في موريتانيا، لا يمكن دعم حماية التنوع البيولوجي والبحث العلمي في موريتانيا بشكل كامل من خلال التمويل العام. ولهذا السبب ركز البرنامج على تحديد مصادر جديدة للتمويل. وقد قمنا بتطوير شراكة مع صناعة النفط والغاز مما أدى إلى مزيد من الشفافية والثقة في التواصل، وتبادل البيانات غير التجارية، وتمويل أنشطة برنامج التنوع البيولوجي والنفط والغاز على أساس طوعي. وشمل ذلك تقديم الدعم لمسوحات على متن السفن بتمويل مشترك من شركة كوسموس للطاقة، ودورة دراسية للحصول على درجة الماجستير بدعم من كوسموس وتوتال. بالإضافة إلى ذلك، يتعاون البرنامج الآن مع شركة بريتيش بتروليوم.
يجب أن يفهم جميع أصحاب المصلحة أن مساهمة القطاع الخاص التطوعية تأتي بالإضافة إلى التزامات العقد.
وقد مُنحت شركات النفط والغاز الجادة والمشهورة فقط عقوداً للعمليات البحرية. ولدى معظمها معايير وسياسات اجتماعية وسياسات للصحة والسلامة والبيئة.
امتثلت موريتانيا لمتطلبات المبادرة الدولية للطاقة المتجددة.
علاقات جيدة مع الموظفين المحليين وموظفي المقر الرئيسي.
لا يمكننا الاعتماد على التمويل العام على الرغم من أنه سيُدفع لهم الكثير مقابل استثماراتهم في الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري. تواجه الحكومات صعوبات في الاستثمار في حماية البيئة. ومن المؤسف أن الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري، على الرغم من كونه عاملاً رئيسياً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الموريتانية، إلا أنه للأسف لا يحظى بالأولوية. لذلك، يجب أن تتوجه الجهود نحو بناء القدرات وزيادة الوعي.
وبالمقارنة مع مصادر التمويل الحقيقية المستدامة، يعتمد تمويل القطاع الخاص على السياق الاقتصادي. ومع ذلك، فإن هذه الشراكة مجزية أيضاً ليس فقط من منظور مالي.
وعلى غير المتوقع، كان من السهل الحصول على موافقة جميع أصحاب المصلحة ودعمهم لفكرة خطة الالتزام الطوعي. ومع ذلك، فإن تحويلها إلى وثيقة رسمية يستغرق وقتاً طويلاً وطاقة كبيرة. وفي النهاية ليس ضرورياً لإحداث تغييرات متسقة في سياسات إدارة استخدام البحر.
لم تعد المناطق البحرية والساحلية ملعبًا حصريًا لمصايد الأسماك. فمنذ أكثر من 15 عامًا، أصبح قطاع النفط والغاز من أصحاب المصلحة الرئيسيين، كما أن الشحن البحري المحلي والدولي آخذ في الازدياد، والتنمية الحضرية والصناعية تهدد النظم الإيكولوجية. لم تكن الحكومة تتوقع هذا الأمر بالكامل. فالعديد من الإدارات لديها صلاحيات ولكن لا يوجد أي منها مسؤول عن التنسيق العالمي. وبالتالي، هناك فجوة في القانون فيما يتعلق بالتخطيط المكاني البحري. ومن المعتقد بشكل عام أن المجتمع المدني يجب أن يقوم بدور رئيسي في المفاوضات المتعلقة بالسياسات ذات الصلة مما يعني ضمناً بناء قدرات هذه الجهات الفاعلة. يعمل البرنامج كميسر من خلال خلق تداخلات وأنشطة مشتركة بين أصحاب المصلحة. وفي هذا الصدد، يشارك القطاع الخاص في تمويل مسح للطيور البحرية والثدييات البحرية على متن سفينة يشارك فيه علماء من المعهد الموريتاني لعلوم المحيطات ومصائد الأسماك، وموظفون مدنيون من وزارة البيئة، والمجتمع المدني والطلاب إلى جانب خبراء دوليين. وستتشكل هذه الأنشطة المشتركة كمنصة متعددة الشركاء تتيح التفاهم المتبادل وخلق الثقة وتشكيل كيان تشغيلي نحو الإدارة المستدامة للبحار ومواردها.
التواصل بشأن أدوار ومصالح كل جهة فاعلة
تمكين المجتمع المدني
تعميق الدور المتعدد التخصصات لوزارة البيئة
ويشكل الاتجاه الطبيعي في الإدارة للعمل بمفردها دون تفاعل مع الإدارات الأخرى قيدا أقوى مما كان متوقعا
تكمن نقطة ضعف أخرى في إمكانية قيام أحد أصحاب المصلحة (في الإدارة بشكل رئيسي) بإغلاق عملية الحوار بأكملها. يجب تصميم حلول بديلة، وفي حال تم تطويرها لإعطاء النظام فرصة ثانية. بصراحة، لم نتمكن من صنع أي معجزة فيما يتعلق بهذه القضايا. ولسوء الحظ، علينا أن نضع الأحجية في مكانها الصحيح من خلال العمل مع كل مجموعة من أصحاب المصلحة لتوعيتهم بدورهم والفائدة التي يمكن أن يحققوها من التفاعل مع الآخرين.
ويبدو أن كل هذه العملية استغرقت وقتًا أطول بكثير مما كان متوقعًا في البداية...
غالباً ما يتم نشر النتائج والبيانات العلمية بصيغ لا يستطيع المديرون الوصول إليها أو يجدون صعوبة في معالجتها واستخراج معلومات مفيدة مباشرة (مثل المنشورات العلمية). وبمجرد أن يعرف المديرون البيانات التي يحتاجون إليها لإبلاغ الإدارة (وقد فكروا في الأهداف والمؤشرات)، يمكنهم إنشاء نموذج طلب بيانات يطلبون فيه من الباحثين البيانات المحددة الأكثر صلة بإدارة المناطق البحرية المحمية وبالصيغة التي يستخدمها المديرون للسماح بالفهم السريع والإدماج في قواعد البيانات الموجودة.
التدريب على فهم النظم الإيكولوجية البحرية والساحلية. معرفة المديرين للبيانات التي يحتاجونها للإدارة. استعداد العلماء لمشاركة البيانات (قد يتطلب الأمر مذكرة تفاهم - كجزء من نموذج طلب البيانات - تحدد كيفية استخدام البيانات).
وكثيراً ما يشعر المديرون بالإحباط بسبب عدم إمكانية الوصول إلى البيانات التي يتم جمعها في مناطقهم البحرية المحمية. وغالباً ما يقدم العلماء البيانات، ولكن بصيغ لا يفضلها المديرون. وقد قمنا باستطلاع آراء مديري المناطق البحرية المحمية من 8 دول لتحديد الكيفية التي يرغبون من خلالها في الحصول على البيانات من المديرين، ثم ساعدناهم على تطوير نماذج طلب البيانات التي تعكس احتياجاتهم، وبالوحدات التي يفهمونها. وقد أعرب الباحثون عن استعدادهم لملء هذه النماذج، خاصةً عندما تحتوي على مذكرة تفاهم تشير إلى أن البيانات ستستخدم للإدارة وليس في المنشورات أو العروض التقديمية دون موافقة مسبقة وإقرار. وقد أدى ذلك إلى زيادة وصول المديرين إلى البيانات.
غالباً ما يكون لدى المديرين وأفراد المجتمع المحلي القليل من التدريب في النظم البيئية والاجتماعية البحرية والساحلية. يوفر إجراء الرصد الشهري بيانات عن النظام، ولكنه يوفر أيضًا آلية للمديرين لفهم التغيرات في النظام ومشاهدتها. ويساعد إشراك أفراد المجتمع المحلي في هذه العملية على تعزيز التعاون في حل المشاكل. وأخيراً، تساعد هذه العملية المديرين على فهم أفضل للبيانات التي يتلقونها من العلماء لأنهم يعرفون ما ينطوي عليه جمع البيانات.
التدريب على فهم النظم الإيكولوجية البحرية والساحلية.
عملية تشاركية مع المديرين والعلماء وأفراد المجتمع المحلي.
دعم الوكالة لاستخدام القوارب والمعدات للرصد الشهري.
الإشراف العلمي على طرق الرصد وإدخال/تحليل البيانات.
كان الرصد التعاوني للنظم البحرية هو العنصر الوحيد الأكثر فعالية في برنامج SAM لأنه يبني الحماس للنظام البحري. في السابق، لم يكن لدى العديد من مديري المناطق البحرية المحمية وأفراد المجتمع المحلي سوى القليل من مهارات السباحة ومعرفة قليلة بالنظم البحرية. وقد أدى تعريفهم بالمراقبة إلى إشراك العديد منهم في زيادة قدرتهم على السباحة والمشاركة بشكل كبير. علاوة على ذلك، أدت المعرفة المباشرة المكتسبة من خلال القيام بالرصد إلى زيادة فهم التحديات والاستعداد لإيجاد حلول إدارية. ومع ذلك، فإن إدارة البيانات هي مشكلة مستمرة تحتاج إلى دعم علمي وربما استمارات إدخال البيانات للمساعدة في منع الأخطاء.
وضع أهداف وطنية محددة وقابلة للقياس وقابلة للقياس ومحددة وقابلة للقياس ومحددة وقابلة للقياس والتحديد
تتم مناقشة أهداف الإدارة مع المجتمعات المحلية.
Kenya Wildlife Service
الإدارة بدون أهداف مستهدفة تشبه قيادة السيارة معصوبة العينين. تساعد الأهداف في تحديد مدى فعالية الإدارة الحالية، والمجالات التي تحتاج إلى إدارة نشطة، وما إذا كانت الإجراءات المتخذة تساهم في تحريك النظام نحو الأهداف المستهدفة. نقوم بتطوير مجموعة شاملة من المؤشرات البيئية والاجتماعية، ونحدد أولوياتها من قبل علماء الاجتماع والبيئة الإقليميين، ونعمل مع المديرين لتحديد أولويات المؤشرات بشكل مستقل ووضع أهداف تركز على كل هدف من أهداف الإدارة. تتضمن القائمة النهائية أولويات المديرين والعلماء ويتم مراجعتها من قبل أصحاب المصلحة والعلماء الإقليميين. تتسم قوائم الأهداف بالمرونة ويتم تحديثها في كثير من الأحيان. نظرًا لنقص البيانات أو القدرة التحليلية، نساعدهم على إجراء مراجعة للأدبيات ووضع أهداف بيئية باستخدام بيانات خط الأساس (على سبيل المثال، الحالة التاريخية أو الحالة داخل المناطق المرجعية للمناطق البحرية المحمية منذ فترة طويلة)، أو عدم التماثل في مجموعات البيانات الكبيرة (أي مستويات العتبة التي تتغير عندها حالة النظام البيئي)، أو المستويات المستهدفة المحددة (على سبيل المثال، المستويات التي حددتها الحكومات). بالنسبة لأهداف الحالة الاجتماعية، نعمل مع المديرين وأصحاب المصلحة ونستخدم الاتجاهات المرجعية (التحسين من الحالة الحالية)، أو الأهداف المعيارية (القائمة على القيمة).
التدريب على فهم النظم الإيكولوجية البحرية والساحلية.
عملية تشاركية مع المديرين والعلماء وأفراد المجتمع المحلي.
دعم الوكالة لاستخدام الأهداف لتوجيه الإدارة.
يجد المديرون أن عملية اختيار الأهداف ذات قيمة عالية وتساعدهم الأهداف على فهم الوضع وتوجيه عملية صنع القرار. ومع ذلك، يجب أن تتبنى الوكالة والمدراء والمجتمع الأهداف لكي تكون فعالة وينبغي إدراجها في السياسة الوطنية لإدارة المناطق البحرية المحمية. ويتطلب اختيار أهداف الإدارة أن يفهم المديرون والمجتمع المحلي النظام الاجتماعي الإيكولوجي، لذلك قد يكون التدريب مطلوباً أولاً.
المناطق البحرية المدارة محلياً هي مناطق تديرها المجتمعات الساحلية للمساعدة في حماية مصايد الأسماك وحماية التنوع البيولوجي. ومن خلال استخدام قوانين دينا - وهي قوانين عرفية معترف بها من قبل حكومة مدغشقر - صممت المجتمعات الشريكة قواعد فعالة يمكن تطبيقها محلياً لحظر ممارسات الصيد المدمرة وحماية الأنواع المهددة بالانقراض وتحديد المناطق البحرية ذات الأولوية للحماية. ولضمان الاستدامة المالية طويلة الأجل للمناطق البحرية المحلية المحمية، تم تطوير مجموعة متنوعة من الآليات بما في ذلك برامج السياحة البيئية البحرية، وخطط حوافز سلسلة توريد المأكولات البحرية، والشهادات البيئية لمصايد الأسماك المستدامة، والدفع مقابل خدمات النظام البيئي. وتعد فيلوندرياك أول منطقة محمية بحرية صغيرة ومتوسطة الحجم في مدغشقر حيث وضع ممثلون منتخبون من 25 قرية خطة إدارة تشمل محميات دائمة، وإغلاق مؤقت لمصائد الأخطبوط، وتربية الأحياء المائية المجتمعية للأعشاب البحرية وخيار البحر، وكلها منظمة من خلال سلسلة من القواعد الموضوعة والمطبقة محلياً (دينا). وقد منحت حكومة مدغشقر وضع الحماية الأولية من قبل حكومة مدغشقر في عام 2010، وتم الحصول على وضع الحماية النهائية بنجاح في عام 2015.
وقد تم إنشاء الدافع المجتمعي لإنشاء مناطق محمية محمية محمية محلية من خلال عمليات الإغلاق المؤقتة لمصايد الأخطبوط، والتي تعزز عمليات إنزال الأخطبوط ودخل الصيادين. ويتمثل الأساس القانوني للمناطق المحمية البحرية الصغيرة والمتوسطة الحجم في استخدام قوانين "دينا" - وهي قوانين عرفية تعترف بها الحكومة - مع أطر إضافية تسمح بتعيين المناطق المحمية البحرية الصغيرة والمتوسطة الحجم رسمياً كمناطق محمية تدار من قبل المجتمع المحلي. ويتم دعم الإدارة الفعالة للمجتمعات المحلية من خلال شبكة مدغشقر الوطنية للمناطق المحمية البحرية المحلية التي تسهل التبادل والمنتديات لتبادل الخبرات.
تعمل إدارة مصايد الأسماك والموارد البحرية بشكل أفضل عندما توضع المسؤولية في أيدي المجتمعات المحلية. وهذا صحيح بشكل خاص في البلدان ذات الدخل المنخفض حيث غالباً ما تكون القدرات والبنية التحتية لإدارة مصايد الأسماك وحفظ الموارد البحرية محدودة. وقد أظهرت تجربتنا في مدغشقر أن التعلم من الأقران هو أداة فعالة للغاية لبناء القدرات المحلية والثقة في الحفاظ على البيئة البحرية.
والغرض من هذه اللبنة الأساسية هو تزويد أفراد المجتمع المحلي من شركاء شركة بلو فنتشرز بتجارب إيجابية في الإدارة البحرية، وإثبات أنها يمكن أن تحقق فوائد اقتصادية ملموسة في أطر زمنية معقولة. ينطوي نموذج إغلاق مصايد الأخطبوط قصير الأجل على إغلاق دوري لجزء من مناطق صيد الأخطبوط في القرية. وفي أي وقت متفق عليه مجتمعياً، قد يتم إغلاق ما يصل إلى ربع مساحة الصيد في المجتمع المحلي لمدة ثلاثة أشهر تقريباً. وقد ثبت أن هذا النهج يؤدي إلى زيادات كبيرة في عمليات إنزال الأخطبوط وتحسين دخل الصيادين عندما يعاد فتح المناطق المغلقة للصيد (Oliver et al., 2015)، وبالتالي إثارة وبناء دعم دائم لجهود الإدارة البحرية الأكثر طموحاً (بما في ذلك إنشاء محميات بحرية دائمة داخل المناطق البحرية المدارة محلياً) التي تقودها المجتمعات المحلية من أجل المجتمعات المحلية. ومن خلال إعادة فوائد اقتصادية ذات مغزى في أطر زمنية مناسبة للصيادين التقليديين، فإن عمليات الإغلاق المؤقت لمصايد الأخطبوط هذه تلهم القيادة المحلية في الحفاظ على البيئة البحرية. ويعتمد هذا النهج على الدعم الواسع من سلسلة توريد المأكولات البحرية بأكملها ويستفيد منه، حيث يساهم الصيادون والمشترون الآن في التكاليف المتواضعة لإنشاء عمليات الإغلاق وإدارتها.
الدعم من شركات تجميع وتصدير المأكولات البحرية، حيث تقوم بتنسيق جداول جمعها مع إعادة فتح الإغلاقات وتدفع سعرًا أعلى للأخطبوط في أيام الافتتاح.
قيادة رئيس القرية، الذي قام بتعبئة مجتمعه لتجربة عمليات الإغلاق. عندما أعيد فتح منطقة الصيد، شهدت القرية زيادة في كل من صيد الأخطبوط ودخل الصيادين. ومع انتشار أخبار هذه الطفرة في مصايد الأسماك، بدأت المجتمعات المحلية المجاورة في تبني هذا النهج.
تعمل هذه اللبنة الأساسية من خلال إظهار أن إدارة مصايد الأسماك يمكن أن تحقق فوائد اقتصادية ذات مغزى للمجتمعات المحلية ومشتري المأكولات البحرية، في جداول زمنية واقعية. ولا يمكن استدامة الحفاظ على البيئة البحرية وتوسيع نطاقها إلى ما هو أبعد من نطاقها المحدود الحالي إلا من خلال تحقيق هذا الربط. لقد بدأنا في أندافادواكا برصد حالة الشعاب المرجانية ولكن سرعان ما أدركنا أننا بحاجة إلى معالجة المخاوف المجتمعية الملحة بشأن الأمن الغذائي وسبل العيش قبل إجراء محادثة حول الحفاظ على البيئة البحرية. لهذا السبب بدأنا بإغلاق مؤقت لمصائد الأخطبوط في جزء من مناطق صيد الأسماك في قرية واحدة، واكتشفنا أن هذا الأمر كان بمثابة مدخل فعال للحفاظ على البيئة البحرية من خلال إلهام المجتمعات المحلية للانخراط في جهود إدارية أكثر طموحاً. وبالتالي، بدأنا بما هو مهم بالنسبة للمجتمعات المحلية ورأينا أن ذلك يؤدي إلى شكل أكثر استدامة وذات مغزى اجتماعيًا من الإدارة أكثر من جهود الحماية التقليدية من أعلى إلى أسفل.
