تحليل تغطية المناطق المحمية الوطنية

توفر ثلاث دراسات علمية معلومات تقنية لتحديد المناطق التي ينبغي إدراجها في النظام الوطني للمناطق المحمية. وكان تقييم المناطق الإيكولوجية البحرية في أمريكا الوسطى الخطوة الأولى لتحقيق جدول أعمال حفظ التنوع البيولوجي البحري والساحلي على المستوى الإقليمي. ولتحقيق الأهداف الموضوعة على المستوى الإقليمي الإيكولوجي، تم تحديد الثغرات في تمثيل وسلامة التنوع البيولوجي البحري والساحلي في كوستاريكا من خلال مقارنة النظام الوطني للمناطق المحمية البحرية مع المواقع ذات أهمية الحفظ التي تم تحديدها أثناء التقييم. وتم إعطاء الأولوية للمواقع الوطنية ذات أهمية الحفظ في تحليل الثغرات. تم إجراء تقييمات تقنية إضافية لتوضيح حالة الحفظ على مستوى المواقع المحلية. وساعدت هذه المعلومات العلمية في بناء الاعتبارات الخاصة بالأولويات على المستوى المحلي، والاستخدامات الفعلية والمحتملة إلى جانب تعارضات الاستخدام.

  • وتتلقى المنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية الملتزمة المساعدة التقنية والمالية لتطوير هذه الدراسات العلمية.
  • كوستاريكا دولة موقعة على الاتفاقيات والاتفاقات الدولية للتنوع البيولوجي، وتلتزم بزيادة تدابير الحفاظ على المواقع ذات الأهمية البيولوجية.

تعتبر تحليلات الثغرات في مجال الحفظ البيولوجي عنصراً أساسياً لتحديد أولويات المواقع ذات الأهمية للحفظ. وتشكل المعلومات المقدمة في هذه الدراسات خط أساس للخوض في جوانب أكثر تحديداً ومحلية. تمكن المعلومات العلمية من اتخاذ قرارات مستنيرة لزيادة تدابير الحفظ.

الشراكة بين القطاعين العام والخاص

تحدد اتفاقية التعاون أدوار ومسؤوليات كل شريك في الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتضمن تطبيق خطة تنفيذ ومراقبة موقوتة لتحقيق أهداف الحفظ.

  • إضفاء الطابع الرسمي على الشراكة بين القطاعين العام والخاص
  • تحديد الأدوار والمسؤوليات بوضوح لكل عضو
  • إضفاء الطابع المؤسسي على آلية مأسسة في SINAC لتنفيذ الإجراءات السنوية لخطة التنفيذ والرصد
  • تحديد عمليات واضحة للتقدم بطلب للحصول على تمويل التنفيذ
  • إنشاء آليات إعداد التقارير والإنجاز

يساهم استخدام هدف تخطيطي واضح المعالم للشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولوائح وعمليات تنفيذ رسمية ومحددة مسبقاً، في تعزيز العلاقة بين الأعضاء وتحقيق تقدم في تنفيذ خطة العمل بشكل مشترك وبطريقة فعالة وشفافة.

خطة التنفيذ والمراقبة

وإلى جانب تحديد أهداف الحفظ، تُفصّل خطة التنفيذ والرصد أيضاً الأهداف الاستراتيجية والأنشطة التي سيتم تنفيذها على مدى فترة زمنية محددة من أجل تحقيق هذه الأهداف. علاوة على ذلك، تحدد الخطة المخاطر والصعوبات المحتملة وتوفر مؤشرات للرصد والتقييم.

  • الأهداف المحددة وفقًا لاتفاقية التنوع البيولوجي
  • أنشطة سنوية لخطة الرصد المدرجة في خطة العمل التشغيلية للمركز الوطني للمراقبة الدولية للمواد الكيميائية وخطة الاقتناء السنوية للوصاية وفي خطط عمل المشاريع المتعاونة ثنائياً التي ساهمت في السنوات الأربع الأولى
  • الأنشطة المدرجة في الميزانية وفقًا لوجود الوصاية
  • طلب السلع والخدمات المنظمة من SINAC إلى ACRXS للحصول على اتفاقية تعاون ودليل للعمليات

استخدام أهداف محددة بوضوح، وخطة مفصلة لتحقيقها وميزانية تسمح بذلك:

  • تقسيم الإيرادات من الصناديق الاستئمانية
  • تنفيذ فعّال ومنظّم
  • ضمانة لتحقيق الأهداف المذكورة.
التشريعات الخاصة بخطط الترميم البلدية
إن الخطط البلدية لحفظ الغابات الأطلسية وترميمها هي سياسة برازيلية وضعها قانون الغابات الأطلسية (القانون 11.428/06). وبما أنها مطلوبة من جميع البلديات البرازيلية في إطار المنطقة الأحيائية للغابات الأطلسية، فهي فرصة كبيرة لتطوير منهجيات جديدة وتكرارها في بلديات أخرى. التجربة المعروضة هنا هي جزء من دراسة حالة "الخطة البلدية للحفاظ على الغابات الأطلسية واستصلاحها في بورتو سيغورو - باهيا". وقد اتبعت العملية المبادئ التوجيهية التي اقترحتها وزارة البيئة البرازيلية والوكالة الألمانية للتعاون الدولي، والتي توصي بأن تكون العملية تشاركية ومدعومة تقنيًا.
- التشريعات الوطنية المتاحة سابقًا؛ - اهتمام البلديات المحلية وأصحاب المصلحة بتطوير خطة الاستعادة؛ - الخبرة الفنية المتاحة خلال العملية برمتها.
- كانت مرحلة التعبئة حاسمة لتحسين اهتمام مختلف أصحاب المصلحة في المشاركة في تطوير الخطة البلدية. قام موظفون متخصصون بعرض المقترح وشددوا على أهمية العملية. - كانت مشاركة قطاعات متعددة حاسمة للحصول على رؤية شاملة لمختلف النظم البيئية والأنشطة التي تم تحليلها. - لم يشارك في العملية سوى عدد قليل من أمانات البلديات. إن وجود مشاركة أوسع من الحكومة المحلية من شأنه تحسين العملية.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتمويل المناطق البحرية المحمية

تتعاون الشبكة البحرية لخليج كاليفورنيا البحرية والهيئة الوطنية لحماية البيئة البحرية في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي مؤسسة خليج كاليفورنيا البحرية. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا التعاون في اتفاقية تعاون توضح بالتفصيل دور ومسؤوليات الشركاء. ويتولى الصندوق البحري لخليج كاليفورنيا مسؤولية إدارة الموارد المالية، بينما يضمن المجلس الوطني لحماية الطبيعة في خليج كاليفورنيا استخدام هذه الموارد في أنشطة الحفظ الاستراتيجية.

  • حكومة وطنية تدعم بنشاط آلية الصندوق الاستئماني العام والخاص للإدارة البحرية
  • علاقات عمل جيدة مع المسؤولين الحكوميين في الوكالات الفيدرالية
  • بناء الثقة مع مرور الوقت

التعاون عبر القطاعات أمر لا غنى عنه للإدارة الفعالة للمناطق البحرية المحمية. في البداية، ركز الوقف البحري لخليج كاليفورنيا على الدعم والتعاون مع اللجنة الوطنية للمناطق المحمية البحرية، ولكننا أدركنا أن التعاون النشط مع الوكالات الفيدرالية الأخرى والسلطات على مستوى الولايات والبلديات وجمعيات الصيادين ضروري للنجاح في هذا المجال.

إدارة مرنة وشفافة للأموال

وبما أن اللوائح المكسيكية تمنع المجلس الوطني للمحميات الطبيعية في المكسيك من تلقي التبرعات الخاصة بشكل مباشر، فإن المجلس الوطني للمحميات الطبيعية في المكسيك يوجه التمويل لإدارة كل منطقة محمية من خلال المنظمات المحلية ويرافق ذلك بضوابط مالية صارمة وموظفين ذوي خبرة ومدربين تدريباً جيداً. تضمن آلية التعاون بين القطاعين العام والخاص هذه تطبيق الأموال بشفافية وتساعد على تعزيز مشاركة المجتمع المدني في إدارة المناطق المحمية البحرية.

  • مؤسسة غير حكومية ذات هيكل حوكمة متين
  • قدرة المؤسسة على جمع تبرعات الصناديق الاستئمانية من الجهات المانحة المتعددة الأطراف والثنائية والخاصة
  • الجهات المانحة الراغبة في الاستثمار في الصناديق الاستئمانية للحفظ
  • لجنة مالية من الخبراء الماليين المتطوعين للإشراف على إدارة الصندوق الاستئماني لضمان تعظيم العائدات مع إدارة المخاطر في الوقت نفسه
  • مدير صندوق استئماني محترف وذو خبرة في إدارة الصناديق الاستئمانية

يجب أن تتسم القواعد التي تحكم تشغيل الصندوق الاستئماني بالمرونة الكافية للتكيف مع الظروف المتغيرة، على سبيل المثال تغيير مستويات التمويل العام للمناطق المحمية في الميزانية الاتحادية. كما يجب أن يتمتع الصندوق الاستئماني بالمرونة اللازمة لإعادة تخصيص التمويل للأنشطة والمواقع ذات الأولوية.

اتخاذ القرارات المستنيرة
يعد الوصول إلى المعلومات ذات الصلة وأفضل المعلومات المتاحة أمرًا مهمًا لاتخاذ قرارات مستنيرة، إلا أن التنسيق بين الوكالات الحكومية وغيرها من منظمات جمع البيانات وإدارتها يمكن أن يتعثر بسبب نقص الموارد وعدم اتساق الولايات. ولمعالجة هذه الفجوة، استثمرت منظمة حفظ الطبيعة (TNC) في ربط إدارات الوكالات مع المنظمات المحلية والإقليمية والدولية الأخرى التي تساهم في إنتاج و/أو إدارة البيانات ذات الصلة بالحد من المخاطر والتخطيط للتكيف. ومن خلال العمل بشكل وثيق مع إدارة الإحصاء في غرينادا، طورت منظمة حفظ الطبيعة نظام ترميز يسمح بربط بيانات المسح السكاني مع التمثيل المكاني لمناطق المسح وإتاحة المعلومات غير المقيدة مجاناً من خلال منصة على الإنترنت. ولدعم الوصول إلى البيانات وإدارتها واستخدامها بشكل مشترك، ساهم مشروع AWE بالشراكة مع البنك الدولي في تطوير قواعد بيانات شاملة وتدريب الموظفين الفنيين الحكوميين تدريباً مهماً. وتتيح هذه الشراكة المعلومات غير السرية عبر نظام مركزي وتساعد صانعي القرار على الوصول إلى المعلومات المكانية المتكاملة عن النظم البيئية والاجتماعية والاقتصادية.
- إشراك ومشاركة الوزارات والإدارات الحكومية في عمليات المشروع. - الشراكات الفعالة مع المنظمات الأخرى (مثل البنك الدولي) والوكالات الحكومية.
- أهمية فهم ديناميكيات المنظمات والوكالات فيما يتعلق بتبادل المعلومات. - أهمية إعطاء الأولوية للتواصل الواضح حول المشروع مع الوكالات الشريكة لضمان فهم أهداف المشروع وأهدافه وفوائده المحتملة بشكل كامل. - أهمية الشراكات القوية.
التقييم المتكامل لقابلية التأثر (VA)
قمنا بتطوير تحليل واضح مكاني لقابلية التأثر يشمل مؤشرات وطنية ومحلية على حد سواء. وقد صُممت هذه المؤشرات لرصد مواطن الضعف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والتفاعل فيما بينها. أما الإطار المستخدم في تنظيم المؤشرات فقد جمع بين التعرض والقدرة على التكيف والحساسية لثلاثة مكونات اجتماعية رئيسية (البنية التحتية والمرافق الحيوية؛ وسبل العيش - أي الاعتماد على الموارد الطبيعية والمرافق الصناعية الحيوية مثل مصانع تجهيز الأسماك والفنادق - والحساسية الاجتماعية - عدد السكان والمنازل) وكذلك الموائل الساحلية الحيوية (أشجار المانغروف والأعشاب البحرية والشعاب المرجانية) التي توفر خدمات الحد من المخاطر (مثل حماية السواحل وتوفيرها). وقد أبرزت عملية وضع تقييم الهشاشة الإيكولوجية مع تقييم الهشاشة الاجتماعية والاقتصادية مجالات التداخل حيث تشتد الحاجة إلى تدخلات التكيف والحد من مخاطر الكوارث، وحيث يمكن للطبيعة أن تلعب دوراً في الحد من مخاطر المناخ والكوارث. ثم تم بعد ذلك تكييف إطار التقييم على المستوى الوطني للتطبيق على نطاق الموقع لإنتاج تقييم هشاشة المجتمع المحلي.
- فهم المجتمع المحلي لأهمية وفوائد التنفيذ الناجح. - قبول المجتمع المحلي ومشاركته وملكيته. - انخراط الحكومة ومشاركتها. - الشراكات مع الصليب الأحمر في غرينادا وصندوق غرينادا غير الحكومي للمحافظة على البيئة (تعبئة المجتمعات المحلية، وتمكين أصحاب المصلحة، وضمان وضع خطة عمل للتكيف مع المناخ). - الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالخصائص الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.
- الدور الحاسم الذي تلعبه الشراكات والمشاركة المجتمعية خلال جميع مراحل المشروع. - أهمية إشراك الوكالات الحكومية ذات الصلة وغيرها في وقت مبكر لضمان: أ) أن التحليل يستند إلى السياق والاحتياجات المحلية؛ ب) أن المعلومات والبيانات التي تم جمعها دقيقة وحديثة ويمكن استخدامها بفعالية من قبل الوكالات الحكومية.
تصور تأثير تغير المناخ
يعد تصور التأثيرات المحتملة أداة قوية لمساعدة المجتمعات المحلية على فهم نقاط ضعفها والنظر في السيناريوهات المستقبلية والمفاضلة بينها. وهذا أمر مهم لتحفيز التغييرات التي يجب إجراؤها للحد من مخاطر المجتمع ودعم عملية صنع القرار بشأن المناخ وإدارة مخاطر الكوارث. الخرائط القائمة على الحاسوب ليست دائماً أكثر وسائل الاتصال فعالية. على المستوى الوطني قمنا بتطوير مجموعة من أدوات التصور للأشخاص التقنيين شملت خرائط على شبكة الإنترنت وخرائط إلكترونية ونسخ مطبوعة. وعلى النطاق المحلي، عملنا مع الشركاء المحليين في صندوق غرينادا للمحافظة على البيئة والصليب الأحمر في غرينادا لإشراك المجتمعات المحلية من خلال الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية ورسم الخرائط التشاركية ثلاثية الأبعاد. وقد أتاحت لنا هذه الأدوات دمج معارف ووجهات نظر ما يقرب من 400 فرد من أفراد المجتمع المحلي، وإنشاء تقييمات لمدى الضعف على مستوى الموقع وأدوات التصور. وللمساعدة في تيسير المدخلات والرؤى المجتمعية، عقدنا أيضاً شراكة مع شركة تخطيط استخدام الأراضي. وباستخدام مهارات التيسير البياني القوية لشركة التصميم، تم إنشاء تمثيل مرئي لعدد من تأثيرات تغير المناخ والإجراءات المحتملة المرتبطة بها والتي من شأنها أن تساهم في جعل خليج غرينفيل خليج غرينفيل مرنًا مناخيًا.
- فهم المجتمع المحلي لأهمية وفوائد التنفيذ الناجح. - قبول المجتمع المحلي ومشاركته وملكيته. - انخراط الحكومة ومشاركتها. - الشراكات مع الصليب الأحمر في غرينادا وصندوق غرينادا غير الحكومي للحفاظ على البيئة (تعبئة المجتمعات المحلية، وتمكين أصحاب المصلحة، وضمان وضع خطة عمل للتكيف مع المناخ). - الوصول إلى البيانات المتعلقة بتأثير تغير المناخ (من خلال المعرفة المحلية و/أو التنبؤات النموذجية الكمية).
- كانت العملية على مستوى الموقع الموصوفة أعلاه حاسمة في تطوير العديد من المقترحات المستهدفة ذات الصلة محليًا. - تطبيق عملية تشاركية مكنت مشاركة المجتمع المحلي الحاسمة في اختيار الخيارات ذات الصلة محليًا التي تتماشى بشكل أفضل مع رؤية المجتمع المحلي للنتائج الحالية والمستقبلية المرجوة. - إن الشراكة مع مجموعة متنوعة من المجموعات (المهندسين، ومخططي استخدامات الأراضي، والمنظمات غير الحكومية المحلية مثل المنسق المقيم ومركز جنيف للمناخ الأخضر) سهلت إلى حد كبير دمج المعارف المتنوعة والنظر في مجموعة من الخيارات التي ستساعد المجتمعات وصناع القرار على اختيار مسار مستنير للمضي قدمًا. يتطلب بناء القدرات والعمل في المواقع التجريبية مع المجتمعات المحلية التزامًا كبيرًا من الوقت والموارد. - يعد رسم الخرائط التشاركية ثلاثية الأبعاد أداة قوية لجمع المعرفة المجتمعية وتحفيز النقاش، كما يتطلب تنفيذ هذه الأداة ميسرين مدربين وتعبئة المجتمع المحلي.
زيارة منظمات ووكالات الحفاظ على البيئة

تم اختيار عضوين من كل لجنة من اللجان الست التابعة للجنة حماية البيئة والمحميات الطبيعية من كل لجنة من لجان اللجنة الست، وتم إحضار عضوين إلى دار السلام لزيارة العديد من منظمات الحفاظ على البيئة، بالإضافة إلى شعبة الحياة البرية باعتبارها المؤسسة الحكومية التي تتعامل مباشرة مع إدارة المناطق المحمية (باستثناء المتنزهات الوطنية). زودت هذه الرحلة أعضاء اللجنة بلمحة عامة عن كيفية إدارة المناطق المحمية وفهم اللوائح. كما سمحت لهم بمناقشة مع الأشخاص الرئيسيين حول مخاوفهم بشأن محمية سعداني، والحصول على ردود الفعل حول كيفية معالجة هذه المخاوف من خلال السياسة الوطنية للمناطق المحمية. كما تعرفوا أيضاً على القواسم المشتركة مع المتنزهات الأخرى، حيث تعاني المجتمعات المجاورة من تحديات مماثلة، وناقشوا بعض الحلول التي تم التوصل إليها في أماكن أخرى لمعالجة مثل هذه التحديات. وقد ساعدت الزيارة أعضاء اللجنة على إدراك أن العديد من اللوائح يتم تحديدها على مستوى أعلى من مستوى المتنزهات الفردية. وقد أدى ذلك إلى تغيير وجهة نظرهم حول قدرة موظفي منتزه السعدني على اتخاذ الإجراءات اللازمة.

نظرًا لأن هذا النشاط كان مكلفًا نسبيًا، فقد كان التمويل الكافي المتاح عاملًا تمكينيًا مهمًا. كما كان الاهتمام القائم من جانب المؤسسات المستضيفة لاستقبال ممثلي المجتمع المحلي وتخصيص الوقت والجهد للاجتماع بهم أمرًا حاسمًا أيضًا.

قال أعضاء اللجنة في بويوني إن الزيارة أدت إلى تغيير في عقليتهم - فقد فهموا أنه من المهم دعم الحفاظ على الطبيعة، وأصبحوا يؤمنون بإمكانية المواءمة بين الحفاظ على الطبيعة والتنمية المجتمعية. أعرب المشاركون في الرحلة عن تقديرهم بشكل خاص لزيارة قسم الحياة البرية التابع لوزارة الموارد الطبيعية والسياحة (MNRT)، على زيارة منظمات الحفاظ على الطبيعة، لأن هذه الإدارة الحكومية هي التي تتخذ القرارات المتعلقة بإدارة المناطق المحمية (وإن لم تكن تتعلق بإدارة المتنزهات الوطنية، والتي هي مسؤولية وكالة منفصلة: يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بإدارة المناطق المحمية. وبالتالي، ينبغي قضاء المزيد من الوقت في هذه المؤسسة خلال الرحلات المستقبلية المماثلة. من وجهة نظر مؤسسة كيشو ترست، سيكون من الجيد محاولة الانخراط بقوة أكبر مع المنظمات الأخرى المشاركة في المجتمع المحلي والحفاظ على البيئة في تنزانيا، في المرة القادمة التي يتم فيها إجراء مثل هذه الزيارة.