تأمين الأموال الكافية لحل متعدد الأغراض لتكييف هواء البيئة
نظرًا لأن هذا الحل يخدم أهدافًا مختلفة ويحقق عدة أهداف، فقد كان من الممكن تأمين تمويل كافٍ من أطراف ومجالات وهيئات تمويل متنوعة لتغطية تنفيذ المشروع بالكامل. وفي حالة إنشاء بحيرة فينيكس، شمل ذلك تمويل إدارة المياه من مجلس المياه؛ وتمويل البيئة من برنامج التمويل البيئي من قبل الدولة الفيدرالية؛ وتمويل التنمية الحضرية من جهات أخرى. على سبيل المثال، قدم مجلس المياه، على سبيل المثال، مبلغًا من المال الذي كان مدرجًا بالفعل في الميزانية لبناء حوض لاحتجاز الفيضانات. لم تعد هناك حاجة إلى هذا الحوض، حيث أن حل البحيرة كان يوفر بالفعل وظيفة الاحتفاظ بالفيضانات المطلوبة. حتى أن بعض مصادر التمويل الإضافية المحتملة لم تُستخدم في النهاية، لأنها كانت ستؤدي إلى إبطاء تسويق العقارات وكانت ستربط المشروع بقيود معينة، وهو ما لم يكن مرغوباً من قبل صانعي القرار.
ونظراً لأن الحل يخدم أهدافاً مختلفة، فقد أمكن تأمين التمويل من مجموعة من الأطراف والقطاعات والمصادر. كان تسويق الممتلكات العقارية على طول شاطئ البحيرة الجديدة جانباً مالياً تم أخذه بعين الاعتبار منذ بداية المشروع من أجل جعل تنفيذ المشروع ذاتي الدعم جزئياً من الناحية المالية. وقد أولى اتحاد المشروع عناية كبيرة للتوقيت، على سبيل المثال فيما يتعلق بالمواعيد النهائية لبرامج التمويل المختلفة.
إن تحديد الفوائد المتنوعة التي يوفرها الحل هو خطوة مهمة في عملية التخطيط، حيث أنه يسلط الضوء على مختلف القطاعات وأصحاب المصلحة الذين يمكن أن يشاركوا في الحل ويستفيدوا منه. إن لفت الانتباه إلى المنافع المحتملة، ودعم ذلك بقاعدة أدلة علمية سليمة يمكن من خلالها التعامل مع هذه الأطراف، يمكن أن يسهل توليد الأموال بنجاح من مجموعة من المصادر. كما يمكن لنُهج التمويل المبتكرة أن تكون بمثابة "الاكتفاء الذاتي" وتوليد الأموال خلال فترة المشروع لتمويل بعض الأنشطة المتوقعة.
معالجة المشاكل والأهداف المتنوعة بشكل متآزر
من أجل إيجاد حل لتقييم الأثر البيئي من أجل تنمية منطقة ما على سبيل المثال التي تهتم بها جهات فاعلة متعددة، من المهم الجمع بين مختلف المصالح والطموحات والتحديات والأهداف بشكل تآزري.
كان العامل الحاسم في تحقيق بحيرة فينيكس هو الربط الناجح بين مختلف المشاكل (مخاطر الفيضانات؛ موقع حقل براونفيلد المهجور) والأهداف (الاحتفاظ بالفيضانات؛ استعادة النهر؛ زيادة جاذبية المدينة، إلخ) لكسب الدعم من مجموعة من الجهات الفاعلة. وتحقيقًا لهذه الغاية، صُممت البحيرة لتكون بمثابة نقطة ساخنة للتنوع البيولوجي وحوض لاحتجاز الفيضانات ومنطقة ترفيهية. والأهم من ذلك أنها زادت من جاذبية المدينة من خلال تجديد حي محروم.
وقد تطلب تحقيق أهداف متعددة التوفيق على سبيل المثال بين الأهداف البيئية (أي حجم البحيرة والمناطق الطبيعية) والأولويات الاقتصادية (أي إتاحة الأرض للتطوير العقاري). ونتيجة للإرادة المشتركة للنجاح وعدد من الاجتماعات الجماعية والثنائية بين أصحاب المصلحة الرئيسيين، أمكن التوصل إلى هذه الحلول الوسط. كما أبرز الأشخاص الذين تمت مقابلتهم أن العلاقات الجيدة بين الأطراف الفاعلة وإيمانهم بالمشروع ساعد على إيجاد الحلول، كما ساعد على تسوية المناقشات المتعلقة بالتكاليف والمخاطر الإضافية القادمة. وكان دور مجلس المياه (التاريخي) وموقعه كوسيط مهمًا في هذا الصدد. وعلاوة على ذلك، تم تسهيل تحقيق بحيرة فينيكس من خلال التوقيت المناسب، حيث تزامن تحويل إمشر مع التخلي عن موقع الحقل البني. كما يمكن النظر إلى الالتزامات والأهداف البيئية الناتجة عن تنفيذ التوجيه الإطاري للمياه كعامل تيسير مهم.
من الأسفل إلى الأعلى - مبادرة القاعدة الشعبية
يتعلم أصحاب المصلحة المحليون كيف يصبحون قادة بيئيين. يتعلمون عن واقعهم المائي. عندما يفهم الناس المشاكل المحلية ومسؤولية مجتمعهم المحلي، يمكنهم الالتقاء والتفاعل مع مجموعات مماثلة من أصحاب المصلحة من المجتمعات الأخرى عبر النزاع. إن الأرضية المشتركة لهذه الاجتماعات العابرة للنزاع هي حماية مستجمعات المياه المشتركة وتشارك المجتمعات في اجتماعات مثمرة لتحديد الحلول. ويحددون معًا المشاريع التي تخاطب المصلحة الذاتية لكلا الجانبين. ومن خلال هذه العملية، تكتسب المجتمعات المحلية القدرة على تطوير الحلول حتى في بيئة سياسية مضطربة. في معظم الحالات، يؤدي الجمع بين برنامج الشباب القوي والقيادة الصريحة للبالغين إلى خلق الإرادة السياسية لرؤساء البلديات وغيرهم من قادة البلديات للمشاركة.
تحتاج قيادة المجتمع المحلي إلى قائد محترم من المجتمع المحلي لتوفير أفضل قيادة. من المهم أن يقوم مدير مشروع إقليمي ذو خبرة قوية في المشروع بتوجيه القائد المحلي.
وتكتسب القيادة المحلية من المجتمع المحلي أهمية خاصة في حالات النزاع لتأمين الثقة بأن القائد يتصرف بما يحقق المصلحة الذاتية للمجتمع المحلي. وتوفر المشي في الطبيعة وعلى طول المسطحات المائية المشتركة أفضل فرصة للمجتمعات المحلية لفهم واقعها المائي. ولا يمكن للمجتمعات المحلية أن تلتقي بالمجتمعات الأخرى إلا عندما يفهم الناس المشاكل المحلية ومسؤولية مجتمعاتهم المحلية. ويعرب أفراد المجتمع المحلي عن تقديرهم وحاجتهم إلى منظمة مثل إيكوبيس لتيسير الاجتماعات عبر الحدود لضمان أن توفر الاجتماعات "مكاناً آمناً" للمجتمعات المحلية لمناقشة القضايا التي تؤثر على المجتمعات المحلية العابرة للحدود والمجتمعات المجاورة. حيث يتمتع المشاركون بحرية التحدث عن واقعهم مع استخدام وسائل بناءة للبحث عن حلول. وتوفر الاجتماعات والتعاون بشأن القضايا البيئية القدرة على إنشاء واستدامة شبكات قوية من التواصل عبر الحدود مع تأثير طويل الأجل يتجاوز المبادرة العابرة للحدود.
الاعتماد كمنطقة محمية عابرة للحدود
حصل متنزه باسفيك-إيناري الثلاثي على شهادة الاتحاد الأوروبي للمناطق المتداخلة العابرة للحدود (TB) في عام 2008 وتم تجديدها في عام 2013. وتهدف هذه الشهادة إلى 1) تحديد أولويات العمل المستقبلي العابر للحدود، و2) رفع المكانة الوطنية والدولية للمتنزهات ومنطقة السل ككل. وتتضمن متطلبات التقديم رؤية مشتركة طويلة الأجل وقواعد توجيهية للتعاون المستقبلي إلى جانب خطة عمل (انظر اللبنة 3)، وهي ضرورية لاستمرار التعاون العابر للحدود. تم تعميم الاقتراحات الأولية للرؤية والقواعد الإرشادية بين أعضاء مجموعة العمل قبل أن تتفق اللجنة التوجيهية على الرؤية النهائية: "متنزه باسفيك-إيناري الثلاثي هو وجهة سياحية طبيعية مستدامة معترف بها دولياً ومعروفة بخصائصها البرية وقيمها الطبيعية والثقافية والتاريخية. إن تعزيز الحفاظ على الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة يحافظ على القيم الأساسية ويساهم في التنمية السليمة للمنطقة." كما كانت هناك حاجة أيضًا إلى اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف بين فنلندا والنرويج وروسيا للحصول على شهادة السل، والتي تضمنت مدخلات من البلدان الثلاثة وتم إعدادها باللغة الفنلندية وترجمتها إلى اللغة الإنجليزية ثم إلى النرويجية والروسية.
وكان الشريك الفنلندي ميتساهاليتوس الشريك الفنلندي قد حصل في السابق على شهادة كمنطقة حماية طبيعية ولديه خبرة جيدة في إجراءات الحصول على هذه الشهادة. وقد حصل متنزه أولانكا-باناجارفي الوطني الفنلندي الروسي على شهادة الاتحاد الأوروبي لحماية الطبيعة في عام 2005، وكان الموظفون الفنلنديون على اتصال مع هذا المتنزه الوطني لتوضيح الإجراءات الرسمية للحصول على شهادة المتنزه. وقد عمل الشركاء الروس بشكل مكثف مع وزارة البيئة الروسية لتبرير الشهادة وفوائدها.
كان تنسيق جمع المواد المطلوبة من كل شريك من الشركاء في البلدان الثلاثة مفيداً لإتمام عملية الاعتماد. علاوة على ذلك، تم استكمال الطلب بمساعدة مترجم خلال اجتماع ثلاثي. هناك حاجة إلى جدول زمني جيد التخطيط بالإضافة إلى التواصل مع المنظمة المصدقة أثناء استكمال الطلب. كان من السهل إكمال استمارة الطلب نفسه. كان برنامج الاعتماد العابر للحدود التابع للمركز الأوروبي لبحوث الحراجة الزراعية أداة جيدة للتعاون العابر للحدود، والذي حظي بدعم جميع الشركاء المحليين. تؤدي عمليات التصديق وإعادة التصديق إلى تقييمات متفق عليها لنقاط القوة والضعف في التعاون مقارنة بالمناطق المحمية الأخرى العابرة للحدود. كما أنها حفزت على المشاركة في الاجتماعات السنوية للمتنزهات الأوروبية العابرة للحدود، حيث يتم تبادل ومناقشة العديد من الموضوعات التي تنطوي على التعاون العابر للحدود.
خطة العمل العابرة للحدود لحماية الطبيعة والسياحة المستدامة
كان الهدف من وضع خطة عمل عابرة للحدود هو ضمان مستقبل التعاون بين المناطق المحمية الخمس عبر الحدود الدولية من أجل استمرار حماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة. الخطة متاحة باللغات الإنجليزية والفنلندية والروسية، وتنقسم إلى جزأين رئيسيين. يصف الجزء الأول خصائص المنطقة، بما في ذلك المعلومات الأساسية عن التاريخ الطبيعي والثقافي والتشريعات واستخدام الأراضي وإدارة المناطق. المعلومات الأساسية مفيدة لأولئك الذين لديهم فضول حول المنطقة العابرة للحدود. هناك حاجة إلى خطط الإدارة وخطط المناطق والخطط الإقليمية لتنسيق حماية الطبيعة والسياحة الطبيعية المستدامة بين البلدان وداخلها. كما أن هناك حاجة إلى معرفة الاتفاقيات الدولية والتشريعات والممارسات والتخطيط في كل منطقة من أجل التعاون العابر للحدود. في الجزء ب، تصف الرؤية العشرية الأهداف والاستراتيجيات المشتركة للتعاون. وتشمل الاستراتيجيات المشتركة: التعاون ورصد الطبيعة ونشر المعلومات والسياحة الطبيعية. وأخيراً يتم اقتراح إجراءات ملموسة، ويمكن وضع المزيد من الخطط الملموسة لتوجيه التخطيط قصير الأجل. لذلك تم اعتبار الخطة خطة استشارية تركز على التوجيه المشترك طويل الأجل.
يعود تاريخ التعاون الثلاثي في باسفيك-إناري إلى تسعينيات القرن الماضي. وخلال تلك الفترة، وقّع مديرو مناطق حماية الطبيعة على اتفاقية ثلاثية للتعاون الدولي، مما أتاح وضع خطة عمل لتنفيذ التعاون. كان لدى المديرين الفنلنديين والنرويجيين لمناطق حماية الطبيعة خططهم الخاصة بهم، والتي تم تعديلها لتلبية احتياجات التعاون العابر للحدود. وكان وضع خطة العمل شرطاً أساسياً للتحويل الفعلي للأموال الخاصة بالمشروع.
تم تطوير خطة العمل بجدول زمني محدود وفي وقت لم تكن فيه اتصالات الإنترنت تعمل في روسيا وكان الفاكس هو الوسيلة الوحيدة لمشاركة النسخ المعلقة من الخطة. كما كانت تكاليف ترجمة الخطة النهائية باللغة الإنجليزية إلى اللغات الوطنية (الروسية والنرويجية والفنلندية) مرتفعة، وكان هناك الكثير من أعمال التدقيق اللغوي لشركاء المشروع. يجب مراعاة هذه المسائل عند التخطيط لميزانية المشروع. أثبتت خطة العمل أنها أداة جيدة جداً للتعاون. لدى حديقة باسفيك-إيناري الثلاثية مجموعة عمل لخطة العمل التي تنسق تنفيذ الإجراءات الفردية. توفر خطة العمل قائمة مفيدة بالأنشطة الممكنة، والتي يمكن من خلالها تنفيذ الأنشطة الفردية عندما يتوفر التمويل الخارجي للمشروع. ويبدأ تحديث خطة العمل الحالية في عام 2017، بحيث تكون خطة العمل المحدثة جاهزة للتنفيذ في عام 2018 عندما تنتهي خطة العمل الحالية.
حوار السياسات لتطوير ترتيبات الحوكمة لتحسين إدارة المناطق الساحلية
وتتمثل العوائق الرئيسية أمام التنمية المستدامة للأراضي المنخفضة في عدم تكامل سياسات ونهج إدارة المناطق الساحلية، والترجمة المحدودة إلى ممارسة عملية والمشاركة المجتمعية المحدودة أثناء تصميم الخطط وتنفيذها. وقد شرعت الحكومة الإندونيسية في العديد من عمليات التخطيط الرئيسية المتكاملة وأنشأت فرق عمل ومجموعات عمل لمعالجة هذه التحديات. وتم تخصيص جزء كبير من الحل لدعم عملية حوار السياسات هذه، وخلق بيئة مواتية. أما على مستوى المجتمع المحلي، فقد تمت دعوة شركاء المشروع من قبل المجتمعات المحلية المستهدفة لتيسير وضع خطط تنمية القرى لمدة 10 سنوات واللوائح التي توجه إدارة الموارد. وستحدد هذه الخطط الطموحات الخاصة بتربية الأحياء المائية المستدامة والأمن الساحلي. ستساهم الخطط المجتمعية القروية في تنفيذ الخطة الرئيسية للمقاطعة، وتتناول أولويات المجتمع المحلي واحتياجاته. تزيد هذه المواءمة بشكل كبير من ملكية المجتمع المحلي فيما يتعلق بصنع القرار والمشاركة في تنفيذ خطط التنمية. وبعد انتهاء المشروع، سيصبح ممثلو المجتمعات المحلية العشرة المستهدفة جميعهم مشاركين بنشاط في التخطيط الذي تقوده الحكومة.
-التعاون الوثيق مع الشركاء الحكوميين والجهات الفاعلة الأخرى على مختلف مستويات السياسات -تحليل شامل للسياسات حول مكان وكيفية تضمين التدابير في السياسات والميزانيات الوطنية ودون الوطنية مثل خطط التنمية (المكانية)، والخطط الرئيسية، وخطط تقسيم المناطق الساحلية، واستراتيجيات المانغروف، وتشريعات الحزام الأخضر والغابات، والتشريعات المتعلقة بالمناطق الخضراء والغابات، والتزامات التنمية الوطنية المحددة الأهداف، وخطة العمل الوطنية، والحد من مخاطر الكوارث (إطار سينداي) وخطط المجتمع المحلي لأهداف التنمية المستدامة: سنقوم بتسهيل مناقشات التخطيط القروي في 9 قرى حول المشاكل والأسباب الجذرية والحلول.
النتائج الملموسة: - الخطة الرئيسية للتنمية المستدامة لمقاطعة ديماك - بما في ذلك تدابير البناء مع الطبيعة في إندونيسيا - التي تم وضعها مع فريق العمل للإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية بقيادة وكالة التخطيط في جاوة الوسطى وإقرارها بمشاركة جميع أصحاب المصلحة المعنيين. -تضمين الخطة الرئيسية ونهج البناء مع الطبيعة في سياسات مقاطعة جاوة الوسطى (الخطة المكانية وخطة التنمية متوسطة الأجل 2019-2024 واستراتيجية المقاطعة لغابات المانغروف). وضع خطط التنمية القروية واللوائح المتعلقة بحقوق استخدام الأراضي والمناطق المحمية وإدارة المناطق الساحلية واعتمادها من قبل 10 مجتمعات محلية وإضفاء الطابع الرسمي عليها مع الحكومة المحلية.
بناء القدرات في مجال "البناء مع حلول الطبيعة"، يستهدف المسؤولين الحكوميين والقطاع الخاص والطلاب والمجتمعات المحلية
ويلزم تعزيز القدرات والوعي لتمكين وتحفيز المجموعة المستهدفة والجهات الفاعلة الأخرى على القيام بدور نشط في تخطيط وتنفيذ تدابير البناء. سيتم تطوير وتقديم ثلاثة مناهج تدريبية مختلفة تستهدف الحكومة والقطاع الخاص والمجتمعات المحلية. وستتناول الدورات التدريبية كلاً من المسائل التقنية (مثل إعادة تأهيل أشجار المانغروف، وبناء السدود القابلة للنفاذ)، والاجتماعية والاقتصادية (مثل تحسين تربية الأحياء المائية؛ وتنويع سبل العيش) والمؤسسية (الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية وتنظيم المجموعات وما إلى ذلك).
نحن نطبق استراتيجية تنمية القدرات على التعلّم التكيّفي عن طريق الممارسة التي يتم تحديثها بشكل متكرر مع الدروس المستفادة. وتعتبر مراقبة تعافي النظم الساحلية أمراً بالغ الأهمية. لذلك يتم تحديث تعليمات التصميم والبناء والإشراف على تنفيذ المشروع بشكل مستمر. تشمل أنشطة بناء القدرات دورات وتدريبات عملية، حيث يتعلم المتدربون فلسفة البناء مع الطبيعة ويطبقون مفاهيمها.
-الحكومة: سيتم تدريب 100 شخص (ع) من الوكالات الحكومية في المقاطعات والمقاطعات والوكالات الحكومية الوطنية (دائرة مصايد الأسماك، دائرة إدارة المياه، دائرة الغابات، وكالة البيئة، وكالة الأشغال العامة، مكتب الأمانة، مكتب الإنتاج، فريق عمل المانغروف) على إمكانية تطبيق الحل. بعد أن تتمكن الوكالات المدربة من استيعاب النهج في التخطيط القطاعي والمتكامل للمناطق الساحلية؛ 500 ص من خلال نهج تدريب المدربين. -ـ القطاع الخاص سيتم تدريب 50 ع. من الشركات الهندسية الإندونيسية على تصميم وتنفيذ الحل. سيكونون قادرين على تصميم وتنفيذ تدابير البناء مع الطبيعة ومقارنتها بالحلول التصميمية التقليدية. 250 ص. تم الوصول إليهم من خلال نهج تدريب المدربين. -المجتمعات المحلية: سيتم تدريب 250 ع. من 10 مجتمعات محلية على تنفيذ وصيانة تدابير البناء مع الطبيعة؛ وستصل أنشطة مدرسة المزارعين الميدانية بشكل غير مباشر إلى جميع السكان في المجتمعات المحلية العشرة.
جاك فان روين
سياسة الاستجابة الوطنية لتغير المناخ تتيح التنفيذ على المستوى المحلي
تم دمج تقييمات قابلية التأثر وخرائط أولويات العمل البيئي في السياسة والتخطيط المحليين التي تتضمن مؤشرًا للرصد
برنامج إيكورانجر وبرنامج حوافز مستخدمي الأراضي التابع لهيئة التنمية الزراعية
جاك فان روين
سياسة الاستجابة الوطنية لتغير المناخ تتيح التنفيذ على المستوى المحلي
تم دمج تقييمات قابلية التأثر وخرائط أولويات العمل البيئي في السياسة والتخطيط المحليين التي تتضمن مؤشرًا للرصد
برنامج إيكورانجر وبرنامج حوافز مستخدمي الأراضي التابع لهيئة التنمية الزراعية
جاك فان روين
سياسة الاستجابة الوطنية لتغير المناخ تتيح التنفيذ على المستوى المحلي
تم دمج تقييمات قابلية التأثر وخرائط أولويات العمل البيئي في السياسة والتخطيط المحليين التي تتضمن مؤشرًا للرصد
برنامج إيكورانجر وبرنامج حوافز مستخدمي الأراضي التابع لهيئة التنمية الزراعية