الوسائل التكنولوجية لمساعدة الإدارة البحرية
ويمكن مساعدة الإدارة الفعالة في المجال البحري إلى حد كبير من خلال مساعدات تكنولوجية مختلفة؛ ومن الأمثلة على ذلك: - النظام العالمي لتحديد المواقع - وهو نظام ملاحة عبر الأقمار الصناعية يمكن لأي شخص لديه جهاز استقبال للنظام العالمي لتحديد المواقع (بما في ذلك معظم الهواتف المحمولة) الوصول إليه. شريطة أن يكون هناك وصول غير محجوب إلى أربعة أقمار صناعية أو أكثر تابعة للنظام العالمي لتحديد المواقع، فإن النظام العالمي لتحديد المواقع سيوفر موقعاً ثلاثي الأبعاد والسرعة والوقت في أي مكان على الأرض. - نظام مراقبة السفن - وهو نظام تتبع إلكتروني تستخدمه الوكالات التنظيمية لمراقبة أنشطة سفن الصيد التجارية. ويمكن أن يلعب نظام رصد السفن دوراً هاماً في إدارة مصايد الأسماك، بما في ذلك منع الصيد غير القانوني وحماية البيئة البحرية. ويتطلب نظام تحديد المواقع العالمي لتحديد المواقع على متن السفينة والاتصال بين السفينة والشاطئ، وعادة ما يكون ذلك عبر الأقمار الصناعية. وله تطبيقات أوسع نطاقاً (مثل تجنب الاصطدام) ويمكن استخدامه لمراقبة السفن حتى مسافة 200 ميل بحري من سواحل معظم البلدان. - نظام تحديد الهوية الآلي (AIS) - نظام بث لاسلكي يمكّن السفن المجهزة بنظام تحديد الهوية الآلي والمحطات الساحلية من تحديد وتحديد مواقع السفن ومسارها وسرعتها. تستخدم خدمات حركة مرور السفن (VTS) نظام تحديد الهوية الآلي (AIS) لمراقبة السفن في الموانئ والممرات المائية المزدحمة والمياه الشاطئية، وذلك في المقام الأول من أجل السلامة والكفاءة.
- قد يكون النظام العالمي لتحديد المواقع محمولاً ومنخفض التكلفة نسبياً وموثوقاً بشكل عام ونادراً ما يتأثر بالطقس ودقيقاً إلى حد ما. ومع ذلك فإن مرافق النظام العالمي لتحديد المواقع التفاضلية توفر دقة أكبر بالنسبة للإنفاذ البحري. - ويتم تحديث سواتل النظام العالمي لتحديد المواقع بانتظام من قبل مختلف الحكومات العاملة. - وتختلف تكلفة الوصول إلى بيانات النظام العالمي لتحديد المواقع باختلاف وظيفة النظام؛ فكلما زادت الوظيفة زادت تكلفة المعدات ووصلات البيانات.
1. ينبغي لمديري المناطق البحرية المحمية أن يسعوا إلى زيادة قدراتهم الميدانية عن طريق استخدام الوسائل التكنولوجية المساعدة مثل النظام العالمي لتحديد المواقع و/أو نظام رصد السفن و/أو نظام رصد المواقع، لا سيما وأن هذه الوسائل المساعدة يمكن أن تساعد في التقاط الملاحظات وتحديد مواقعها بدقة، وزيادة جمع المعلومات الاستخبارية والامتثال، والمساعدة في نشر دوريات السفن بكفاءة. 2. على الرغم من أن وحدة النظام العالمي لتحديد المواقع قد تكون مفيدة للإنفاذ في المناطق البحرية المحمية، إلا أن النظام العالمي لتحديد المواقع المستخدم في البيئة البحرية البحرية يحتاج إلى أن تتم معايرته بشكل روتيني على الأرض مقابل جهاز معايرة معروف لضمان الدقة. 3. في بعض الأحيان لا تكون إشارات النظام العالمي لتحديد المواقع دقيقة (يشمل التداخل في المجال البحري الظروف الجوية القاسية والعواصف المغناطيسية الأرضية). ومع ذلك إذا توفرت مرافق النظام العالمي لتحديد المواقع التفاضلية باستخدام شبكة من المنارات اللاسلكية، فإنها توفر دقة أكبر. 4. قد يتعطل نظام تحديد المواقع العالمي لتحديد المواقع (على سبيل المثال إذا كان يعمل بالبطارية)، أو يمكن للمستخدمين في أي وقت من الأوقات أن يُحرموا من الوصول إلى النظام (أي أن الأقمار الصناعية قد تتوقف عن العمل)، لذلك احمل معك دائماً خريطة احتياطية وبوصلة.
تحديد حدود المناطق البحرية المحمية في الميدان
يجب أن تكون حدود المنطقة البحرية المحمية (أو المناطق داخل المنطقة البحرية المحمية) قابلة للتحديد أثناء وجودها على الماء. وتقليدياً، كانت حدود المناطق البحرية المحمية البحرية في المناطق الساحلية الساحلية تُشير إلى بعض المعالم الطبيعية الواضحة أو باستخدام المسافة من معلم مثل الخط الساحلي. وفي بعض الحالات، يتم ترسيم الحدود البحرية باستخدام علامات ثابتة على الأرض أو عوامات عائمة لتحديد الحدود البحرية، ولكن هناك تكاليف كبيرة لتركيب وصيانة هذه البنية التحتية. وبالنسبة للمياه العميقة أو في المحيطات المفتوحة أو المناطق البحرية المحمية الكبيرة، فإن وضع عوامات لتحديد الحدود أمر صعب للغاية، إن لم يكن مستحيلاً، كما أن التكلفة باهظة. ولهذه الأسباب، يقوم مديرو المناطق البحرية المحمية بتعيين هذه الحدود البحرية باستخدام إحداثيات النظام العالمي لتحديد المواقع (انظر الموارد الخاصة بحدود المناطق القائمة على الإحداثيات). وقد أظهرت التجربة أنه قد يكون من الصعب تحديد المعالم المغمورة (مثل خطوط الأعماق والشعاب المرجانية والضفاف وحطام السفن وما إلى ذلك) لذلك لا ينبغي استخدامها للحدود البحرية. تتمتع محمية فلوريدا كيز البحرية الوطنية بخبرة كبيرة في تركيب البنية التحتية البحرية للحدود البحرية؛ وقد قام موظفو المحمية بتركيب أكثر من 100 عوامة صفراء لتحديد المناطق البحرية؛ وأكثر من 120 عوامة و/أو علامة لتحديد مناطق إدارة الحياة البرية، وهم مسؤولون عن أكثر من 500 عوامة إرساء.
تتوفر مناهج أفضل الممارسات لوضع الحدود (انظر الموارد) لوضع حدود وتعاريف بحرية فعالة ودقيقة؛ ويمكن أن تساعد هذه المناهج في الحد من سوء فهم الحدود وربما التقاضي.
- يمكن أن تكون عوامات الإرساء أدوات إدارة ممتازة، ولكن هناك مخاوف من أنها يمكن أن تؤثر سلباً على الموارد البحرية من خلال جذب وتركيز راكبي القوارب أو الغواصين أو الصيادين إلى موقع واحد. لذلك يجب أن ترافق برامج التثقيف أي برنامج لعوامات الإرساء مع المراقبة لتقييم أي آثار. - يمكن أن تساعد الإشارة إلى معلم جغرافي محدد في توضيح موقع الحدود؛ ومع ذلك، فإن الإحداثيات الجغرافية ستساعد أيضًا في إمكانية الإنفاذ. - تتضمن إحدى المشاكل المتعلقة بحدود المناطق البحرية المحمية قيام الصيادين بـ "صيد الأسماك على الخط" مع ما ينتج عن ذلك من آثار على الحواف (أي أن حواف المناطق البحرية المحمية تتأثر بشكل أكبر). - إذا تم استخدام علامة أرضية واحدة فقط، فقد تختلف الحدود اعتمادًا على خط الرؤية. - يمكن أن يؤدي التسرع وقلة الخبرة إلى حدود ضعيفة للمناطق البحرية المحمية. يجب التحقق دائمًا من الحدود الأرضية للتأكد من دقتها واكتمالها. - قد تكون الخطوط الساحلية متنقلة (أي تتآكل أو تتراكم) لذلك قد تكون الحدود مشكلة في تطبيقها إذا تحركت أو كان من الصعب تحديدها.
مشاركة الأصول والمسؤولية من أجل إدارة ميدانية أفضل
ومن الأمور الواضحة التي يفضلها معظم مديري المناطق البحرية المحمية أن يكون لديهم أسطول من السفن الموثوقة والآمنة والصالحة للاستخدام، والتي تتم صيانتها وتشغيلها بشكل جيد. ومع ذلك، في بعض الأحيان، يكون من الأنسب تقاسم دوريات السفن أو بعض مهام الإدارة البحرية (على سبيل المثال مع الوكالات الحكومية الأخرى أو عن طريق استئجار سفينة من القطاع الخاص). يمكن أن يشكل تشغيل سفن الإدارة المتخصصة وصيانتها المستمرة تحديات كبيرة، خاصة إذا لم يكن هناك عدد كافٍ من الموظفين في الوكالة الذين يتمتعون بالقدرة التقنية اللازمة، أو إذا كانت أموال التشغيل للعمليات المنتظمة الجارية محدودة. إن تحديد ما إذا كان يجب شراء أصول باهظة الثمن (مثل سفن الدوريات السريعة المتخصصة للإنفاذ أو سفينة عاملة ثابتة لتركيب مرافق مثل المراسي أو علامات عدم الرسو) يجب أن يأخذ في الاعتبار هدف توفير المستوى المطلوب من الخدمة وتواتر استخدامها المحتمل بأكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة. كما يمكن تعزيز إدارة المناطق البحرية المحمية عن طريق تقاسم المسؤولية والمعلومات كما هو موضح في الحل الأزرق بشأن الحوكمة المشتركة في منطقة الخليج العربي. قد تنطوي الإدارة أيضًا على تقاسم أصول مادية أخرى غير القوارب فقط؛ على سبيل المثال قد تشمل الأصول المشتركة قواعد العمليات والمكاتب والمركبات وحتى الطائرات.
توفر الاتفاقية الحكومية الدولية للحاجز المرجاني العظيم إطار عمل للحكومة الفيدرالية وحكومة الولاية (كوينزلاند) للعمل معًا من أجل إدارة الحاجز المرجاني العظيم على المدى الطويل. يضع موظفو الحاجز المرجاني العظيم خطة عمل سنوية لتخصيص ميزانية لشراء وتشغيل الأصول؛ ثم تصبح هذه الخطة السنة الأولى في خطة برنامج متجدد لمدة ثلاث سنوات يتم مراجعتها وتحديثها كل عام لتوقع التكاليف المتوقعة على مدى السنوات الثلاث المقبلة.
- تُظهر التجربة أنه قبل شراء أصل كبير مثل سفينة متخصصة، هناك حاجة إلى تقييم قدرة الموظفين على التعامل مع الأصل طوال "دورة حياته الكاملة" (وهذا يشمل أكثر من مجرد تشغيل السفينة، وينبغي أن يمتد من تصميم السفينة وبنائها وتشغيلها إلى تشغيلها وصيانتها وتعديلها، وفي نهاية المطاف استبدالها/إخراجها من الخدمة). - إذا كانت الوكالة البحرية الخاصة بك تتطلب معدات متخصصة مثل سفينة دورية باهظة الثمن، ففكر في أن تطلب من شركائك في الإدارة مشاركة الموارد (على سبيل المثال.على سبيل المثال "التشارك في الموارد"، أي وجود موظفين من وكالات متعددة يعملون معًا على متن سفينة دورية واحدة أو مشاركة السفن بين الوكالات). - وضع جدول زمني لاستبدال الأصول حسب الأولوية كجزء من استراتيجية عمل تتم مراجعتها بانتظام (على سبيل المثال استبدال اللوحات الخارجية كل 4-5 سنوات؛ واستبدال السفن الكبيرة كل 10-15 سنة). - الوصول إلى السفن والطائرات/المروحيات الكبيرة أمر جيد، ولكن هذه الموارد ليست ضرورية لبرنامج امتثال فعال.
الإدارة القائمة على النظام الإيكولوجي: التفكير خارج الصندوق (البحري)
العديد من المشكلات التي تواجه المناطق البحرية المحمية لا يمكن معالجتها بفعالية من خلال إدارة المجال البحري وحده؛ على سبيل المثال: - جودة المياه - تنشأ معظم مشكلات جودة المياه على اليابسة - التطورات الساحلية، على سبيل المثال الموانئ - معظمها خارج نطاق السيطرة القضائية للمناطق البحرية المحمية - زيادة النمو السكاني والاستجمام - الإدارة البحرية لا تفعل الكثير للحد من النمو أو الحد من بعض الآثار المترتبة - تغير المناخ - قد تؤدي الإدارة إلى بناء القدرة على الصمود ولكن تغير المناخ مشكلة عالمية يقتصر المتنزه البحري في منطقة خليج غينيا الاستوائية على المياه الواقعة في اتجاه البحر عند علامة المياه المنخفضة لذلك لا يشمل أراضي المد والجزر/مياه المد والجزر؛ المناطق الساحلية الرئيسية مثلز. الموانئ و"المياه الداخلية" في كوينزلاند مستبعدة أيضًا (يحدد حل أزرق آخر تقسيم المناطق التكميلية، بغض النظر عن الولاية القضائية المطبقة). يوسع نهج الإدارة المتكاملة مع الوكالات الأخرى من تأثير الإدارة خارج المتنزه البحري بحيث يتم معالجة الجزر ومناطق المد والجزر والعديد من الأنشطة في مستجمعات المياه بشكل فعال. على سبيل المثال، فإن رسم خرائط النظم الإيكولوجية الساحلية، وتحديد المناطق الرئيسية داخل مستجمعات المياه، والعمل مع المزارعين لتقليل آثارها على جودة المياه، تهدف على وجه التحديد إلى معالجة الواجهة البرية - البحرية والأراضي والمياه الساحلية المجاورة.
- كما يتضمن التشريع الخاص بموارد بحيرة غينيا الاستوائية [المادة 66 (2) (ه)] أحكامًا تنص على اتباع نهج واسع النطاق للنظام الإيكولوجي، مما يسمح بفرض ضوابط تنظيمية على أنشطة محددة خارج منطقة الولاية القضائية (على سبيل المثال، لوائح محددة تتحكم في تربية الأحياء المائية حتى 5 كيلومترات داخل اليابسة لمعالجة الأثر السلبي المحتمل لتصريفات تربية الأحياء المائية على نوعية مياه بحيرة غينيا الاستوائية).
- من غير المرجح أن تؤدي إدارة المجال البحري وحده إلى الحفاظ الفعال على البيئة البحرية؛ إذ يجب أيضاً بذل جهود إضافية بالتوازي مع ذلك، مثل التأثير على الآخرين لتحسين إدارة المياه الساحلية ومستجمعات المياه الساحلية المجاورة. - يشجع نهج الإدارة الشاملة القائمة على النظام الإيكولوجي (EBM) على "التفكير خارج الصندوق" (أي التفكير بشكل مختلف ومن منظور جديد) ويمكن أن يشمل الإدارة والتخطيط متعدد الطبقات في المجالين البري والبحري، وكلاهما مهمان للحفاظ الفعال على البيئة البحرية. - من الأفضل القيام بمثل هذه النهج الإدارية (مثل معالجة جودة المياه) في شراكات مع الوكالات الأخرى والحكومات المحلية والصناعات في هذه المناطق المجاورة. - تهدف العديد من المبادرات الحالية التي تقوم بها السلطة الإقليمية لحماية البيئة البحرية في الخليج العربي والوكالات الأخرى على وجه التحديد إلى معالجة التداخل بين البر والبحر والأراضي والمياه الساحلية المجاورة.
أدوات" الإدارة متعددة الطبقات (المكانية والزمانية)
التقسيم المكاني هو واحد فقط من بين العديد من الأدوات المكانية المستخدمة في الحاجز المرجاني العظيم. يتم تصوير الطبقات المكانية الأخرى في الخرائط أدناه، والتي تظهر نفس المنطقة من الحاجز المرجاني العظيم مع طبقات مختلفة فوق التقسيم. يتم تطبيق مجموعة من أدوات الإدارة متعددة الأبعاد (المكانية وغير المكانية والزمنية)، بعضها جزء من خطة تقسيم الحاجز المرجاني العظيم القانونية، بينما يوجد البعض الآخر في وثائق قانونية أخرى. تشمل الإدارة غير المكانية حدود الكيس أو حدود حجم الصيد، أو مجموعة واسعة من التصاريح؛ أما الإدارة الزمانية فتشمل الإغلاق الموسمي في أوقات تكاثر الأسماك الرئيسية أو الإغلاق المؤقت للأنشطة قصيرة الأجل مثل التدريب العسكري. لذا، بدلاً من خطة إدارة واحدة لمياه الخليج العربي يوجد نظام إدارة شامل ثلاثي الأبعاد، يضم خطط الوكالة الفيدرالية وخطط وكالات الولايات وخطط أخرى (مثل إدارة مصايد الأسماك والموانئ وغيرها). وتشكل هذه المجموعة الكاملة من أدوات الإدارة اليوم إطاراً إدارياً شاملاً ومتكاملاً ومنسقاً بين الوكالات والولايات القضائية. ومع ذلك، لا يتم عرض كل جانب من جوانب الإدارة المكانية في خرائط تقسيم المناطق المتاحة للجمهور، حيث تسمح التصاريح (غالباً ما تكون مرتبطة بمناطق أو مواقع محددة داخل المناطق) بمستوى مفصل لإدارة الموقع لا يمكن تحقيقه من خلال تقسيم المناطق وحده.
يوفر الاتفاق الحكومي الدولي (الاتفاق الحكومي الدولي، الذي تم تطويره في عام 1979 ولكن تم تحديثه في نسخ مختلفة، أي في عامي 2009 و2015)، الأساس للحكومات للعمل بشكل تعاوني لإدارة الحوض باستخدام أدوات إدارة متعددة الطبقات. توفر أجزاء أخرى من تشريعات الحوض "رأس السلطة" القانونية لتمكين تطبيق أحكام الإدارة المختلفة في الحوض، وأن يكون لها قوة القانون (انظر أيضًا الحل الأزرق المعنون "الإطار التشريعي/الحوكمة السليمة للحوض")
- إذا كانت جميع طبقات الإدارة هذه موجودة في خطة تقسيم واحدة ثنائية الأبعاد، فستكون معقدة ومربكة للغاية؛ ومع ذلك، فإن خرائط تقسيم المناطق المتاحة للجمهور لا تظهر سوى طبقات الإدارة المهمة لغالبية المستخدمين الترفيهيين. - لقد "عكست" ولاية كوينزلاند التقسيم الفيدرالي في معظم مياه الولاية المجاورة، مما يعني وجود تقسيم تكميلي لجميع مياه الولاية والمياه الفيدرالية تقريبًا عبر كامل حدود الولاية والمياه الفيدرالية عبر كامل منطقة خليج غريت ريفراند من علامة المياه العالية إلى مسافة أقصاها 250 كم من الشاطئ - تعمل مناهج الإدارة التكميلية الأخرى، المكانية والزمانية على حد سواء، عبر هذه الحدود القضائية. وقد تم تطويرها مع مستويات مختلفة من الحكومة ومع مختلف الصناعات وأصحاب المصلحة أو المجموعات المجتمعية، وهي مصممة لتوفير حماية أكثر فعالية وتكاملاً لمياه الحوض المرجانية بأكملها وبالتالي زيادة مرونة الحوض المرجاني في مواجهة الضغوط المتزايدة.
الرصد العلمي للتنوع البيولوجي
الرصد العلمي هو جزء من عملية التحقق المنتظم من بعض مؤشرات التنوع البيولوجي في الميدان. ويتم ذلك في مقاطع عرضية مختارة مسبقاً وفي أوقات محددة في السنة. ويستند اختيار المقاطع العرضية والتوقيت إلى أبحاث حول الأنواع الرئيسية في المنطقة. ويتألف الفريق من حراس القرى والعلماء، ويتم تسجيل المشاهدات والنداءات خلال جولات التقاطعات، ويؤدي هذا النشاط إلى نتيجتين: (أ) مجموعة مستقلة من البيانات التي تشير إلى حالة التنوع البيولوجي في منطقة أساسية من السلطة الفلسطينية مما يوفر مقارنة مع الأوقات السابقة ومع بيانات الرصد التي يقوم بها الحراس (ب) تجربة تعلم لحراس القرى حول منهجية رصد الحياة البرية وتأكيد أهمية عملهم.
تطلب الجهات المانحة للمشاريع نتائج رصد التنوع البيولوجي كجزء من رصد المشاريع، حيث يتحمس علماء الحياة البرية من ذوي الخبرة الخارجية ويساعد ذلك على التأثير الإيجابي على القرويين وحراس القرى والموظفين الحكوميين.
إن إجراء الرصد العلمي المنتظم يكلف الكثير من المال ويصعب تكراره بانتظام. قد يتمكن السكان المحليون المدربون تدريباً جيداً (حراس القرى) من القيام بالمثل وتغطية مناطق أكبر.
رسم خرائط أثر القروي؛ جمع المعارف المحلية
ويستطيع الموظفون الحكوميون والقرويون المحيطون بالمنطقة المحمية التواصل مع بعضهم البعض عندما يتم تأسيس لغة مشتركة حول المعالم الجغرافية. وقد تربى القرويون المحيطون بالمنطقة المحمية على المعرفة المحلية للمنطقة التي تشمل الأسماء والخصائص المحلية. ويتم جمع هذه المعلومات من خلال ثلاث خطوات متكررة. تتمثل الخطوة الأولى في تنظيم اجتماعات قروية باستخدام الخرائط الطبوغرافية العامة التي يشير فيها القرويون إلى المسارات داخل المنطقة المحمية الوطنية وأسماء المناطق والأنهار/المجاري المائية والتلال وما إلى ذلك. وحيثما أمكن، يشير القرويون إلى المناطق التي يسيطرون عليها. والخطوة الثانية هي تدريب فرق من الحراس (القرويين وموظفي السلطة الفلسطينية) على استخدام أجهزة استقبال النظام العالمي لتحديد المواقع وجعلهم يسيرون على جميع المسارات ويجمعون الأسماء والحدود المحددة للموقع مع إحداثيات النظام العالمي لتحديد المواقع. والخطوة الثالثة هي إنشاء خرائط محدثة بجميع المسارات مع الأسماء الخاصة بالموقع. ثم يتم التحقق من المعلومات الموجودة على هذه الخريطة في اجتماع القرية. يمكن تكرار هذه الخطوات الثلاث عدة مرات. ثم تُستخدم الخرائط الناتجة بعد ذلك في المناقشات حول تقسيم المناطق وتحديد منطقة القرية التي تحدد المنطقة التي سيقوم حراس القرية بدورياتهم والقواعد التي تنطبق عليها.
وبما أنه لا يُعرف سوى القليل جداً عن هين نام نو بشكل عام، لم يكن هناك أي اعتراض من قبل الوزارة المسؤولة للبدء بجمع البيانات من الأسفل إلى الأعلى. فالقرويون على استعداد كبير لمشاركة معرفتهم بالمنطقة، وتندلع مناقشات حية بين القرويين عندما تُعرف تصورات أو أسماء مختلفة. إن العودة بخرائط محدثة تخلق الكثير من التفاهم من كلا الجانبين، كما أن التحديث المباشر للخرائط في اجتماع القرية بصور عالية الدقة يظهر للقرويين أهمية معرفتهم.
يجب أن تكون الخرائط الطبوغرافية الأولية المستخدمة في الاجتماعات القروية دقيقة وتظهر الأنهار والتلال/المنحدرات مع الأسماء باللغة المحلية (والكتابة). تسمح الخرائط المطبوعة على صفائح الفينيل للقرويين بالكتابة والمسح باستخدام أقلام السبورة البيضاء مما يدعم المناقشات حيث يمكن تغيير التسميات. يصعب على القرويين تحديد الحدود بين المواقع. يصعب تحديد الحدود خاصة بالنسبة لمناطق مثل الغابات، حيث أن الحدود معروفة فقط على المسارات وليس على مسافات أبعد. بعض المناطق محدودة بالسمات الطبيعية (الأنهار والتلال/المنحدرات) وبالتالي يمكن وضع تقديرات بالاستشعار عن بعد ولكن هذه التقديرات تحتاج إلى التحقق منها. لذلك هناك حاجة إلى عدة جولات من رسم خرائط المسارات وتحديثها وعقد اجتماعات حيث يتعلم القرويون والموظفون الحكوميون من بعضهم البعض نوع المعلومات المطلوبة للتوصل إلى فهم مشترك. وينبغي مناقشة الخرائط الناتجة مع مختلف المجموعات في القرية لضمان الاتفاق والفهم المشترك من قبل الجميع.
نظام حراس القرى
هناك 18 قرية لها حقوق تقليدية في الأراضي داخل حدود المتنزه. تم اختيار أول 4 إلى 5 حراس لكل قرية من قبل المجتمع المحلي بناءً على استعدادهم ليصبحوا حراساً ومعرفتهم بالمنطقة وتوفر الوقت لديهم. تم تشكيل الفرق الأولى وتدريبها للبدء في رسم خرائط مسارات القرويين. تم الاتفاق على دفع رسوم مقابل مراقبة التنوع البيولوجي والقيام بالدوريات من خلال المفاوضات وعلى أساس تعويض عادل عن العمل الشاق والخطير للمشي لمسافات طويلة في الجبال. يحدد تقسيم المتنزه إلى مناطق مسؤولية القرى مناطق عمل الحراس القرويين، ونظراً لاختلاف الأحجام والتضاريس والتهديدات، أشارت بعض القرى إلى الحاجة إلى عدد أكبر من الحراس ومشاركة ميليشيا القرية أو الشرطة. وقد تم الآن تدريب 110 حراس قرويين على استخدام معدات النظام العالمي لتحديد المواقع وتسجيل المشاهدات في كتيبات مشفرة. ويقومون برحلات منتظمة إلى المتنزه لتسجيل الحياة البرية والتهديدات (الرصد) ويشاركون في دوريات لإنفاذ القانون. يتم تكييف وتيرة الدوريات مع المعلومات الواردة. ونظراً لأن حراس القرى يعرفون المنطقة جيداً، فهم على استعداد للذهاب إلى أماكن نائية جداً وفي ظروف صعبة للغاية حيث لا يغامر الحراس الآخرون عادةً.
تحديد وقبول القيود من قبل الحكومة وقبول القيود من قبل الحكومة: الاتفاق على سد الفجوة التي تركتها الحكومة من الأشخاص للقيام بالدوريات. نظام يمكن للحكومة دعمه في المستقبل: نظام رخيص قدر الإمكان ولكن نظام دوريات فعال؛ لا توجد مراكز حراس وعمال بدوام جزئي. استخدام الموارد الحكومية المحدودة بأكبر قدر ممكن من الفعالية حيث أن الموظفين لا يعرفون المنطقة جيداً ولا يريدون العمل في ظل ظروف نائية وصعبة؛ الاستفادة من المعرفة المحلية والأشخاص المتمرسين في أنشطة الحراسة.
يعتمد نظام حراس القرى على رغبة جميع القرويين في التمسك بالقواعد التي وضعوها واتفقوا عليها، حيث لا يمكن لحراس القرى اعتقال جيرانهم. لذلك من المهم أن يكون هناك فريق حراس منفصل يركز على إنفاذ القانون من الحكومة/خارجها. يعمل حراس القرى فقط في المنطقة التي تديرها قريتهم حيث يجب بناء الثقة بين القرى. وفي منطقة هين نام لا، تضم فرق حراس القرى دائماً ميليشيا أو شرطة قروية مصرح لها بحمل السلاح، وهو شرط ضروري لإيقاف الصيادين غير الشرعيين المجهزين تجهيزاً جيداً. يجب أن يتم التدريب على المراقبة والقبض وغيرها من المهام بانتظام. يجب إنشاء معالجة واضحة للمخالفين ودعم مداهمات معسكرات الصيد غير المشروع. تعتبر جلسات التغذية الراجعة أداة مهمة لتبادل المعلومات وتحسين الفعالية.
أداة جمع البيانات SMART
نظام SMART هو أداة لجمع البيانات تعتمد على الحراس خصيصاً لإدارة أنشطة الدوريات. ونظراً لأنها أداة لجمع البيانات المكانية فقد أعيد تصميم قاعدة البيانات بحيث لا تخدم احتياجات الدوريات فحسب، بل أيضاً احتياجات رصد الحياة البرية وجمع بيانات المواقع. تم تقديم التدريب للموظفين الحكوميين المتطوعين للعمل مع البرنامج وتكييف قاعدة البيانات، وللحراس على استخدام كتيب البيانات. تم إجراء التجارب وتكييف قاعدة البيانات وكتيب البيانات مع متطلبات الحراس والباحثين، أي كتيبات صغيرة الحجم، والحياة البرية لكل فئة (مؤشر، مفتاح، صيد). تعتبر أداة مثل برنامج سمارت مثالية للتمكن من جمع البيانات بشكل منهجي وإبلاغ الإدارة بالسمات المهمة. وبما أن عملية جمع البيانات تتم من قبل موظفين ذوي قدرات محدودة في القراءة/الكتابة، فقد قمنا بتبسيط الكتيب وترميزه، مع وضع الرموز على مقدمة الكتيب وخلفه. يمكن أن يقوم بإدخال البيانات (وإعداد التقارير) عدد قليل من الموظفين ذوي الخبرة. ونظراً لأن الحراس يبقون في الميدان لمدة تصل إلى 6 أيام ولا تتوفر معدات جمع البيانات الإلكترونية على هذا النوع من البطاريات، فلا يمكن استخدام نظام أكثر تطوراً. ولإجراء تحليل جغرافي أكثر تطوراً ورسم الخرائط، يتم نقل البيانات إلى نظام نظم المعلومات الجغرافية.
يتم الترويج لهذه الأداة من قبل الجهات الفاعلة الرئيسية في عالم الحفظ، وبالتالي تعتبرها المنظمات الشريكة أداة مقبولة. الأداة مجانية وبالتالي لا توجد تكاليف إضافية لتراخيص البرمجيات إلى جانب التدريب. إن كمية البيانات المحدودة للغاية قبل اعتماد SMART وعدم وجود موظفين مؤهلين لإدارة البرنامج السابق جعل التغيير سهلاً. ومن الممكن نقل البيانات من النظام القديم إلى نظام سمارت.
يجب أن يكون هناك حد أدنى من الموظفين المدربين تدريباً عالياً كحد أدنى يكون مسؤولاً عن إدخال البيانات وتحليل النتائج وإعداد التقارير للإدارة. ومن الأفضل زيادة عدد الموظفين لأن المشاركة المنتظمة لقاعدة البيانات تمنع فقدان البيانات. يستغرق تدريب الموظفين المسؤولين عن نظام SMART وقتاً طويلاً لأنه معقد، كما أن توفير المعلومات للإدارة يخلق الوعي ويؤدي مع مرور الوقت إلى مزيد من الطلبات للحصول على المعلومات. وهذا يحفز المشاركين في جمع البيانات (الحراس) والتحليل وإعداد التقارير (موظفو السلطة الفلسطينية). من الضروري التحلي بالمرونة في بداية استخدام الأداة للتمكن من التكيف مع احتياجات جمع البيانات. ويتطلب ذلك عدة جولات من التحديثات والتجارب؛ وينبغي أن تبقى قاعدة البيانات مرنة. ويجب أن يتم تدريب الحراس على كتيب البيانات عدة مرات، كما يجب أن يتم تدريب الحراس على كتيب البيانات عدة مرات، وأن تزيد التغذية الراجعة المنتظمة لنتائج الدوريات من الفعالية.
التقسيم التشاركي للمناطق
وللتمكن من إدارة المتنزه بفعالية، يجب أن يكون واضحاً مسبقاً المناطق ذات الأهمية بالنسبة للقرويين في سبل عيشهم، حيث أن لهم حقوقاً عرفية في استخدام المنتجات الحرجية غير الخشبية والأخشاب للبناء والصيد من أجل الأمن الغذائي. وقد أشارت الاجتماعات التي عقدت في القرى الفردية لرسم خرائط المسارات إلى الحدود التقريبية بين القرى. وتستخدم الخرائط المحدثة من رسم خرائط الدروب في اجتماعات تجميع القرى للاتفاق بشكل عام على الحدود بين القرى. وتعقد اجتماعات التقسيم التشاركي للمناطق لتحديد مناطق الاستخدام المختلفة وقواعد كل منطقة. وتغطي المناقشات على مستوى القرية: الخرائط والمواقع المشار إليها، واستخدام النباتات غير الخشبية والأخشاب، وموقع مناطق الاستخدام، وقواعد وقوانين جمع النباتات غير الخشبية والأخشاب. والنتيجة هي اقتراح من المجتمع القروي بتحديد منطقة محمية بالكامل ومنطقة استخدام خاضعة للرقابة وفقًا لقانون لاو، مع قواعد وأنظمة محددة للوصول والاستخدام. ثم يتم عقد اجتماع نهائي مع القرى المحيطة لشرح المناطق المعنية والقواعد والأنظمة حتى لا يسيء الغرباء استخدام هذه المناطق. وتستند هذه القواعد إلى القوانين القائمة، مع إضافة تفاصيل إضافية عند الحاجة.
تعترف قوانين المناطق المحمية في لاو بـ 4 مناطق: المنطقة المحمية الإجمالية (TPZ)، ومنطقة الاستخدام الخاضع للرقابة (CUZ)، والمنطقة العازلة والممر. وتسمح منطقة الاستخدام الخاضع للرقابة للقرويين باستخدام جزء من المنطقة المحمية لتحقيق الاكتفاء الذاتي. يترك القانون فرصًا لوضع قواعد مفصلة للقرى. ونظراً لأن التخطيط التشاركي لاستخدام الأراضي يُمارس على الصعيد الوطني لجميع أراضي القرى، فقد اعتاد القرويون على أنشطة التقسيم إلى مناطق. وقد تعلم القرويون من أنشطة أخرى أن وضع القواعد ونشر هذه القواعد قد يؤدي إلى مزيد من السيطرة على مواردهم.
على الرغم من أن القرى لديها حدود مفهومة بشكل عام فيما بينها، إلا أن العديد من القرويين يذهبون إلى مناطق قروية أخرى لجمع النباتات غير الخشبية أو الصيد. ولكي يكون القرويون قادرين على التحكم في الوصول، فمن الأهمية بمكان وضع حدود بين مناطق القرى داخل المتنزه ومناطق الاستخدام داخل مناطق القرية. وبعد نشر النتائج، يمكن تنفيذ هذه القواعد واللوائح ومراقبتها وحظر دخول الغرباء. وفي البداية على وجه الخصوص، ستواجه القواعد واللوائح تحدياً في البداية، وسيساعد دعم السلطات القروية من خلال الدعم/الوساطة الخارجية على تسوية المشاكل بين القرى.