الإدارة التكيفية من أجل الحفظ والتنمية المستدامة في متنزه ناكاي نام ثيون الوطني
الحل الكامل
خريطة الأساس والمراكز السكانية في NNT NP
Nakai-Nam Theun National Park
يعد متنزه ناكاي نام ثيون الوطني في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية منطقة طبيعية رائعة، حيث يشكل جزءًا حيويًا من المنطقة الإيكولوجية لجبال أناميت المتنوعة بيولوجيًا ويشمل حوالي 4700 كيلومتر مربع. وقد أنشئت في الأصل كمنطقة وطنية للحفاظ على التنوع البيولوجي في عام 1993، وتم تحويلها رسميًا إلى متنزه وطني في عام 2019 بموجب مرسوم رئيس الوزراء رقم 36/م. ويرتبط هذا التحويل وإدارته المستمرة ارتباطًا وثيقًا بمشروع نام ثيون 2 (NT2) للطاقة الكهرومائية، الذي قدم تمويلًا سنويًا للمتنزه منذ بدء عملياته التجارية في عام 2010، حيث كان بمثابة تعويض حاسم للآثار البيئية للمشروع.
آخر تحديث 28 Nov 2025
29 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
واجهت NNNT NNP تحديات كبيرة نموذجية في المناطق ذات التنوع البيولوجي التي تشهد تنمية:
- تدهور التنوع البيولوجي: شهدت منطقة جنوب شرق آسيا انخفاضاً واسع النطاق في التنوع البيولوجي بسبب النمو السكاني والتنمية الاقتصادية والاستخدام غير المستدام للموارد وفقدان الموائل. وتشمل التهديدات التي تواجهها منطقة NNTNP، الاستخدام غير المستدام للموارد الطبيعية، والصيد غير المشروع (الذي أدى إلى انقراض بعض الأنواع محلياً مثل النمر)، والاتجار غير المشروع في الحياة البرية والأخشاب، وتحويل الأراضي للزراعة.
- الموازنة بين الحفظ وسبل العيش: يتمثل أحد التحديات المستمرة في دعم سبل العيش وحقوق استخدام الموارد العرفية للمجتمعات متعددة الأعراق مع ضمان الحفاظ على الأصول الطبيعية في المتنزه على المدى الطويل.
- الحوكمة المتطورة: ضمان وجود هيكل حوكمة مستقر وفعال وشفاف قادر على التنسيق بين مختلف أصحاب المصلحة (المجتمعات المحلية، وحكومة المقاطعة/المقاطعة/الحكومة المركزية، والشركاء الدوليين) وإدارة الموارد المالية الكبيرة.
الموقع
لاوس
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
وقد شهدت حوكمة محمية نام نام نام نام تطورًا كبيرًا، حيث تم إنشاء هيكل يتماشى مع المعايير الدولية للصون ومواءمة الحوكمة مع متطلبات القائمة الخضراء والتراث العالمي. وقد تمت هيكلة حوكمة محمية نام ثيون الوطنية من خلال تسلسل هرمي من الصكوك القانونية، بدءاً من اتفاقية امتياز نام ثيون 2. ويتم تعزيز ذلك من خلال التنقيح التدريجي لمراسيم رئيس الوزراء. وقد سهل تطور هذه المراسيم الانتقال من منطقة محمية وطنية إلى متنزه وطني.
ويكمن جوهر الإدارة التكيفية للمحميات الوطنية في عملية التخطيط التكرارية التي تتمحور حول إطار الإدارة الاجتماعية والبيئية والخطط التشغيلية.
وتتمثل إحدى الركائز الأساسية لنجاح محمية نوتردام الوطنية في نهجها المنهجي لحماية أصولها الطبيعية من خلال مراقبة التنوع البيولوجي وإنفاذ القانون.
تعترف التنمية المتكاملة لسبل العيش من أجل الصون بأن الصون المستدام متشابك مع رفاهية المجتمعات المحلية. وتسترشد تنمية سبل العيش بنموذج الحفظ والتنمية المتكاملة التشاركية للحفظ والتنمية المتكاملة، مما يعزز "ملكية المجتمع المحلي" لأنشطة الحفظ وسبل العيش.
اللبنات الأساسية
1. الإطار القانوني والحوكمة المتطور شهدت حوكمة البرنامج الوطني للمحافظة على الطبيعة تطوراً كبيراً حيث تم إنشاء هيكل يتماشى مع المعايير الدولية للمحافظة على الطبيعة.
- الأساس القانوني: تتم هيكلة حوكمة البرنامج الوطني لتكنولوجيا الطاقة النووية من خلال تسلسل هرمي من الصكوك القانونية، بدءاً من اتفاقية الامتياز التي أرست الالتزامات الأساسية للإدارة البيئية والاجتماعية. وتم تعزيز ذلك بمراسيم رئيس الوزراء، بما في ذلك مرسوم رئيس الوزراء رقم 122 الذي صقل الوضع القانوني والأدوار والواجبات والهيكل التنظيمي للبرنامج الوطني للامتيازات. وقد سهّل تطور هذه المراسيم الانتقال من محمية طبيعية إلى متنزه وطني، وتهدف التغييرات المقترحة على المرسوم رقم 122 إلى مواءمة الحوكمة مع متطلبات القائمة الخضراء والتراث العالمي.
- هيئة الإدارة: هيئة متنزه ناكاي-نام ثيون الوطني هي الجهة المسؤولة. وتحكمها لجنة إدارية يرأسها وزير الزراعة والبيئة وتضم ممثلين من الوكالات الحكومية المركزية والمحلية وشركة البترول الوطنية الناميبية.
- الإدارة التشغيلية: يتم تنفيذ العمليات اليومية من قبل قسم إدارة المحمية الوطنية للمحميات الطبيعية.
- اتفاقية التخصيص: يعمل الإطار بأكمله بموجب اتفاقية التخصيص لمشروع نام ثيون 2 للطاقة. وتوفر هذه الاتفاقية تمويلاً سنوياً ثابتاً للبرنامج الوطني للطاقة.
- اللامركزية والتعاون: يسهل الهيكل تطبيق اللامركزية في الإدارة على السلطات المحلية ويؤكد على التعاون مع الشركاء المنفذين. وتضمن هذه المشاركة متعددة المستويات الاتساق والتنفيذ الفعال.
عوامل التمكين
وقد بُذلت جهود كبيرة في وضع كل من اتفاقية امتياز نام ثيون 2، التي توفر تمويلاً مضموناً، والنسخة الأولى من إطار الإدارة الاجتماعية والبيئية والخطة التشغيلية. وقد أسهمت هذه الوثائق الإطارية والدعم المقدم من البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي والفريق الدولي للخبراء الاجتماعيين والبيئيين في وضع برنامج نام نامون 2 مع عملية إدارة تكيفية لدفع عجلة التحسين المستمر.
ويوفر الرصد السنوي الذي تقوم به وكالة الرصد المستقلة التوجيه المستمر للتحسين.
2. التخطيط الشامل والإدارة التكيفية باستخدام إطار الإدارة الاجتماعية والبيئية والخطة التشغيلية (SEMFOP) يكمن جوهر الإدارة التكيفية في الإدارة التكيفية في البرنامج الوطني للتكنولوجيا في عملية التخطيط التكراري التي تتمحور حول إطار الإدارة الاجتماعية والب...
- التخطيط الاستراتيجي: خطة استراتيجية شاملة مدتها 5 سنوات (الآن في SEMFOP 4، 2022-2026). تم تطوير الخطة بمشاورات تشاركية مع اللجنة والإدارة والموظفين والسكان وموظفي الوكالة المنفذة. وتُعد الخطة الاستراتيجية للتنوع البيولوجي في جنوب شرق آسيا الإطار الاستراتيجي لإدارة المحمية الطبيعية، حيث تحدد رؤيتها وأهدافها وغاياتها واستراتيجياتها للحفظ والتنمية. وتتمثل الرؤية في حماية التنوع البيولوجي، وتعزيز النظم الإيكولوجية، وحماية الأنهار والتربة، وتحسين سبل عيش السكان.
- التطوير التكراري: يتم تطوير خطة عمل استراتيجية الإدارة البيئية المستدامة والمتكاملة كل 5 سنوات من خلال مشاورات مكثفة مع أصحاب المصلحة لضمان أن تكون الخطط ذات صلة بالسياق والاحتياجات ومدعومة على نطاق واسع.
- قابلية التكيف: تتمثل إحدى السمات في آلية تعديل خطة عمل SEMFOP أو الخطط التشغيلية السنوية استجابة للظروف غير المتوقعة أو الأولويات الجديدة. وتتم مراجعة مثل هذه التغييرات المقترحة من قبل وكالة المراقبة المستقلة (IMA) وتوافق عليها لجنة الإدارة لاحقًا. وهذا يضمن المرونة والاستجابة للظروف البيئية والاجتماعية المتغيرة.
- تكامل الأهداف: يدمج برنامج الرصد المستقل أهدافاً مختلفة، بدءاً من حماية الغابات النهرية وجودة المياه لخزان NT2 إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي، وتعزيز البحوث، وتعزيز القدرة الإدارية، وتحسين سبل العيش متعددة الأعراق، وإدارة الشؤون المالية بحكمة.
عوامل التمكين
وتدعم اللجنة الإدارية الوطنية الثانية التي تحدد العملية وتوفر التمويل السنوي البالغ 1,000,000 دولار أمريكي (تم تعديل الرقم القياسي لأسعار المستهلكين اعتباراً من عام 2010) عملية التخطيط ومساهمات الوكالات المحلية من 4 مقاطعات في مقاطعتين.
إشراك لجنة الإدارة، وشركة البترول الوطنية النامية، والبنك الدولي، وإدارة وموظفي البرنامج الوطني للتكنولوجيا النووية، وسكان البرنامج الوطني للتكنولوجيا النووية، والشركاء المنفذين في مراجعة مسودات برنامج دعم تنفيذ برنامج دعم تنفيذ برنامج تنمية القطاع الخاص
المدخلات المقدمة من الوكالة الدولية للطاقة الذرية التي تقدم إرشادات حول مجالات التحسين.
البحث الكبير الذي تم إجراؤه من أجل تطوير برنامج الملوثات العضوية الثابتة 1 وبعد ذلك لتعزيز المعرفة بقيم البرنامج الوطني للوقاية من التلوث.
3. الرصد القوي للتنوع البيولوجي وإنفاذ القانون من الركائز الأساسية لنجاح الشراكة الجديدة هو نهجها المنهجي لحماية أصولها الطبيعية.
- برنامج إنفاذ القانون: لدى الشرطة الوطنية في ناميبيا برنامج استباقي لإنفاذ القانون يركز على حماية الحياة البرية والموارد البيولوجية، مع التركيز على الأنواع المتوطنة في أناميت المهددة بالانقراض. ويشمل ذلك دوريات الغابات (35,000 يوم عمل في السنة) وتشغيل نقاط تفتيش في مواقع استراتيجية.
- الحماية المستهدفة: تتركز الجهود على 3 مناطق ذات أولوية للتنوع البيولوجي، استناداً إلى أهمية الحفظ العالمية وتحليل التهديدات. وتعتبر هذه المناطق ذات أهمية حاسمة بالنسبة لأنواع مثل حيوان المنطاك كبير الوعل المهدد بالانقراض، مما يوفر أملاً كبيراً في البقاء على قيد الحياة على المدى الطويل.
- مكافحة الأنشطة غير المشروعة: استراتيجيات للحد من الصيد غير المشروع والاتجار غير المشروع من خلال تحسين التعاون مع البلدان المجاورة والدوريات المكثفة على طول الحدود بين لاو وفيتنام. تسترشد استراتيجيات إنفاذ القانون التكيفية ببيانات "معدل إصابة الدوريات".
- رصد الحياة البرية على المدى الطويل: يوجد في المتنزه برنامج لرصد الحياة البرية باستخدام 300 مصيدة كاميرا يتم نشرها كل سنتين لتقدير اتجاهات أعداد الحيوانات وتوزعها. ويوفر ذلك بيانات أساسية لتقييم فعالية الحفظ.
- الشراكات البحثية: تتعاون حديقة نوتنغهام الوطنية بنشاط مع منظمات بحثية متخصصة لتوسيع نطاق المعرفة بالكائنات الحية في المتنزه وبناء قدرات الموظفين. تشمل الأبحاث الجارية برامج للفيل الآسيوي وسرو المستنقعات الصيني.
عوامل التمكين
الدعم المقدم من منظمات مثل جمعية أنولاك، ومعهد لايبنتز لأبحاث حدائق الحيوان والحياة البرية، والحدائق النباتية الملكية في إدنبرة
بناء القدرات المبكرة من قبل جمعية الحفاظ على الحياة البرية في مجال إنفاذ القانون ورصد الحياة البرية والتحليل السكاني للفيل الآسيوي
دعم من الشركة الوطنية للبترول في برنامج الحياة البرية من 2006 إلى 2012
قائمة واسعة من علماء الأحياء وعلماء بيئة الحياة البرية وعلماء النبات والأنثروبولوجيا الذين طوروا ثروة من المعرفة ببيئة NNTP
4. التنمية المتكاملة لسبل العيش من أجل الحفظ، تدرك الشراكة الوطنية للمحافظة على الطبيعة أن الحفظ المستدام مرتبط برفاهية المجتمعات المحلية.
- النهج التشاركي (نموذج PICAD): تسترشد تنمية سبل العيش بالنهج التشاركي المتكامل للحفظ والتنمية (PICAD)، الذي يعزز "ملكية المجتمع المحلي" للأنشطة عن طريق إشراك القرويين في حل المشاكل وتشجيع مساهماتهم (اليد العاملة والمواد). وتدمج الإدارة سياسة "سام سانغ" الحكومية التي تشجع القرية كوحدة أساسية للتنمية والمقاطعة كمدير للتنمية. تمكين المجتمعات المحلية في إدارة الموارد. تعتبر خطط تنمية القرى (VDPs) أمرًا بالغ الأهمية، حيث توجه تخصيص الدعم من الصناديق مثل برنامجي البنك الدولي LENS2 و LLLL
- تنمية السياحة البيئية: يسهل برنامج NNT NTP السياحة البيئية المجتمعية لتوفير منافع اجتماعية واقتصادية للقرويين مع الحد الأدنى من التأثير البيئي.
- التواصل والتوعية المجتمعية (COCA): يتم تقديم برامج للمجتمعات المحلية داخل المتنزه لزيادة الوعي بقضايا الحفظ ودمج رسائل الحفظ في الثقافة المحلية.
- تخطيط استخدام الأراضي: يدعم بناء قدرات موظفي المنطقة في مجال التخطيط التشاركي لاستخدام الأراضي ورسم خرائط نظم المعلومات الجغرافية خطط استخدام الأراضي، مما يضمن أن يكون استخدام الأراضي في المتنزه وحوله منتجاً للمجتمعات ومتسقاً مع أهداف الصون.
التأثيرات
- تعزيز نتائج الحفظ: حافظت غابة NNT NNP على ما يقرب من 86% من غطائها الحرجي وهي معقل حيوي للأنواع المهددة والمستوطنة عالمياً، حيث أن مجتمعها الحيواني أقل تعرضاً للتهديدات من غابات أناميت الأخرى. ويدل الالتزام بالحد من تهديدات التنوع البيولوجي بنسبة 40% بحلول عام 2026 من خلال جهود الدوريات الكبيرة على موقف وقائي قوي. تحسين سبل العيش: تحسنت سبل عيش القرويين، مما أدى إلى إزالة مقاطعة ناكاي من القائمة الوطنية للفقر. وهذا يعكس النجاح في الحد من الفقر من خلال التنمية المستدامة بيئياً. التقدم نحو الاعتراف الدولي: يسعى المتنزه بنشاط إلى الحصول على وضع القائمة الخضراء للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، الذي يقيّم الحوكمة والتصميم والإدارة ونتائج الحفظ. قابلية التكرار و/أو قابلية التوسع يوفر إطار الإدارة التكيفية في محمية ناكاي الوطنية العديد من "اللبنات الأساسية" التي يمكن تكرارها وتوسيع نطاقها إلى حد كبير. أحد العناصر الحاسمة هو آلية ضمان الميزانية المنصوص عليها في اتفاقية امتياز NT2. وتشمل هذه الآلية المراجعة السنوية الإلزامية من قبل وكالة المراقبة المستقلة وعمليات المراجعة السنوية من قبل مراجع حسابات مستقل، حيث تقوم وكالة المراقبة المستقلة برصد وتقييم تنفيذ الخطط التشغيلية السنوية والتأكد من اتساقها مع الأهداف والغايات
المستفيدون
يستفيد من إطار الإدارة التكيفية لمحمية NNT NNT العديد من أصحاب المصلحة بما في ذلك السكان متعددي الأعراق المقيمين في جيب المتنزه من تحسين سبل العيش والحد من الفقر وحماية الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض والمستوطنة.
الإطار العالمي للتنوع البيولوجي (GBF)
الهدف 1 - الهدف 1 - تخطيط وإدارة جميع المناطق للحد من فقدان التنوع البيولوجي
الهدف 2 - استعادة 30٪ من جميع النظم الإيكولوجية المتدهورة
الهدف 4 - الهدف 4 - وقف انقراض الأنواع وحماية التنوع الجيني وإدارة النزاعات بين الإنسان والحياة البرية
الهدف رقم 5 - ضمان الحصاد المستدام والآمن والقانوني للأنواع البرية والاتجار بها
الهدف 14 - إدماج التنوع البيولوجي في عملية صنع القرار على جميع المستويات
الهدف 20 - تعزيز بناء القدرات ونقل التكنولوجيا والتعاون العلمي والتقني من أجل التنوع البيولوجي
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
الهدف 5 - المساواة بين الجنسين
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
القصة
تخيّل قرويًا من مجتمع محصور، مثل سكان منطقة نافانغ. فعلى مدى أجيال، اعتمدت أسرهم بشكل مباشر على الغابة للحصول على الغذاء والموارد. وعندما فرض مشروع نام ثيون 2 قيوداً على مشروع نام ثيون 2، سادت حالة من عدم اليقين وعدم الارتياح في البداية. ومع ذلك، ومن خلال خطط التنمية القروية التشاركية، اكتسبوا صوتًا في كيفية تكيّف مجتمعهم. وقد عملوا مع قسم إدارة مشروع نام شوت ناهاو لتحديد الفرص الجديدة - ربما تحسين الري في حقول الأرز أو التدريب على مشاريع السياحة البيئية في مناطق مثل نام شوت ناهاو. وفي الوقت نفسه، أصبحوا شركاء في جهود الحفاظ على البيئة من خلال اتفاقيات الحفاظ على المجتمع المحلي، مدركين أن حماية الحياة البرية الفريدة، مثل طائر المنتجاك كبير الوعل الذي كانوا يصطادونه في السابق، أمر ضروري لصحة بيئتهم على المدى الطويل ولسبل العيش الجديدة. كان التمويل المستقر من مشروع الطاقة الكهرومائية يعني أن هذه المبادرات لم تكن عابرة بل كانت مدعومة على مدى سنوات، مما وفر إحساسًا بالأمان وربطًا ملموسًا بين عمليات السد وحياتهم اليومية. هذا التحوّل، من الاعتماد على الآخرين إلى المسؤولية المشتركة، غيّر حقًا علاقتهم بالمتنزه ومستقبله.
