Dieser Baustein trägt der zunehmenden Volatilität des Wetters (insbesondere in Form von Niederschlägen) Rechnung, die in La Mojana als Folge des Klimawandels zu spüren sein wird. Zwar gab es auf lokaler Ebene einige Frühwarnkapazitäten, aber die Abdeckung der Wetterstationen und die Kapazitäten für das Datenmanagement reichten nicht aus, um lokalisierte Wetterwarnungen zu geben, die es den Gemeinden ermöglichen würden, ihre Lebensgrundlagen zu schützen, zumal frühere Überschwemmungen zu erheblichen wirtschaftlichen Verlusten geführt und die Wasser- und Wettersicherheit beeinträchtigt hatten.

Das Projekt trug dem Bedarf an Frühwarnsystemen Rechnung, indem es die Entwicklung eines regionalen Vorhersagezentrums mit Kapazitäten für die hydrologische Modellierung und die Entwicklung von Frühwarninformationen förderte. Dies führte zur Entwicklung von zeitnahen Agro-Bulletins und Warnmeldungen, die den Zugang der Gemeinden zu Klimainformationen verbesserten. Im Rahmen des Projekts wurden auch Informationen über das Management von Frühwarnungen bereitgestellt, um lokale Kapazitäten zu integrieren. Damit wird der Schritt von der Information zum Handeln vollzogen und gleichzeitig ein Bezug zu den Investitionen hergestellt, die im Rahmen der Bausteine 2, 3 und 5 getätigt wurden und die Anpassungsfähigkeit in der Wasserbewirtschaftung für den privaten und produktiven Gebrauch schaffen.

Das Gebiet liegt in einem Feuchtgebietssystem, das einen natürlichen Hochwasserschutz, eine Wasserreinigung und -versorgung sowie einen wirtschaftlichen Wert für den Lebensunterhalt der Gemeinde bietet. Der Klimawandel hat die Abhängigkeit der Gemeinde von diesen Leistungen erhöht, da das Wasser knapper geworden ist und Überschwemmungen häufiger auftreten.

Das Projekt arbeitet mit dem Umweltministerium, dem Alexander-von-Humboldt-Forschungsinstitut und den örtlichen Umweltbehörden an der Wiederherstellung wichtiger Feuchtgebiete. Die Wiederherstellungsarbeiten orientieren sich an den hydrologischen Strömungsmodellen, die in der Region vom Nationalen Anpassungsfonds entwickelt wurden und die einen wichtigen Beitrag zur lokalen Planung geleistet haben. Die Wiederherstellungsarbeiten werden durch kommunale Wiederherstellungspläne und Umweltüberwachung organisiert, die von den lokalen Gemeinschaften, insbesondere von Frauen, durchgeführt werden. Zu den Wiederherstellungsmaßnahmen gehört ein produktiver Landschaftsansatz, der die Ökosystemverträglichkeit der produktiven Tätigkeiten in der Region, einschließlich der Agroforstwirtschaft und der Weidewirtschaft, bewertet. Dazu gehört auch die Ermittlung ökosystemkompatibler Erwerbsmöglichkeiten, die Frauen und indigene Völker einschließen. Das Projekt arbeitet gemeinsam mit Viehzuchtverbänden an der Entwicklung eines Verhaltenskodex für die Feuchtgebiete als Teil seines Konzepts für ein nachhaltiges Ökosystemmanagement.

Der Zugang zu zuverlässigen Quellen für sauberes Trinkwasser ist eines der wichtigsten Probleme in La Mojana. Über 42 % der Bevölkerung haben keinen Zugang zu Trinkwasser. Diese Situation wird sich durch steigende Temperaturen und häufigere Extremereignisse wie Überschwemmungen noch verschärfen.

Im Rahmen des Projekts wurde in eine Reihe von Wasserlösungen investiert, die auf einer lokalen Gefährdungsanalyse basieren, bei der die Kapazitäten für den Wasserzugang kategorisiert wurden. Zu den Lösungen gehören Regenwasserauffangsysteme für Haushalte und Gemeinden, um Wasser während der Regenzeit aufzufangen, sowie die Verbesserung der bestehenden Wasserinfrastruktur. Dazu wurden lokale Mikro-Aquädukte repariert und sichergestellt, dass diese für die Nutzung in den Sommermonaten ausgelegt sind (Einsatz von Sonnenkollektoren zur Entlastung der Wasserpumpen, verbesserte Pumpensysteme und Tanks) und die Wasserquellen bei Überschwemmungen vor Verunreinigungen schützen können.

Die Lösungen werden von Schulungen zum Betrieb und zur Wartung dieser Systeme sowie zur Überwachung der Wasserqualität begleitet. Auch die lokalen Wasserbehörden werden geschult, um die Kapazitäten der Gemeinden für die Wasserbewirtschaftung zu verbessern. Die Kapazitäten werden durch lokale Verantwortliche bereitgestellt, um sicherzustellen, dass das Wissen in der Region bleibt und relevant ist und dass die Haushalte sich der Auswirkungen des Klimawandels auf die lokalen Wasserquellen bewusst sind.

Lokale Planungsprozesse berücksichtigten den Klimawandel nicht, da es an technischen und institutionellen Anleitungen fehlte, wie Klimaauswirkungen, -prognosen und -risiken in die Planung und in alltägliche kommunale Aktivitäten wie die Erteilung von Genehmigungen zur Wassergewinnung einbezogen werden können. Die Akteure waren sich in der Praxis kaum bewusst, was Klimaprojektionen bedeuteten und welche Anpassungsmöglichkeiten es gab. Die Informationen waren nicht immer für alle zugänglich und wurden nicht so aufbereitet, dass die Erkenntnisse in Maßnahmen umgesetzt werden konnten.

Das Projekt investierte in die Entwicklung von Wissensprodukten für die Wasserbewirtschaftung, z. B. in ein Grundwasserströmungs- und -qualitätsmodell, das die erforderlichen Informationen zur Verbesserung der Wasserbewirtschaftungs- und -regulierungskapazitäten der lokalen Behörden liefert. Das Modell wird durch einen Leitfaden für Entscheidungsträger unterstützt, um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden in der Lage sind, es bei der Planung zu nutzen. Im Rahmen des Projekts wurde auch in eine Sozialisierungsstrategie investiert, die es den Gemeinden ermöglicht, gezielte Informationen und Schulungen zu erhalten, um ein besseres Verständnis zu erreichen. Dazu gehörte auch die Investition in eine indigene Strategie, die traditionelle Informationen und Methoden zur Wasserbewirtschaftung für die Entwicklung eines Schulungsmoduls umfasst, das an indigenen Universitäten vorgestellt werden soll. Um die Kontinuität und Verfügbarkeit der Informationen zu gewährleisten, wurden sie in einer Datenbank systematisiert, die bei einer nationalen Agentur angesiedelt ist.

Die EbA-Maßnahme wurde diskutiert und als praktische Umsetzungsmaßnahme in die Entwicklung der folgenden öffentlichen Strategien in der Region einbezogen: (a) PACS - Santos Climate Action Plan

(b) Kommunaler Plan zur Wiederherstellung und Erhaltung des atlantischen Waldes (PMMA) (c) Subnationale Anpassungs-Governance-Studie und (d) Anpassungsplan des Staates São Paulo im Rahmen des Race to Resilience

Die Erstellung dieser Pläne und Leitfäden erfolgte unter Beteiligung einer großen Anzahl verschiedener Akteure, wurde genehmigt und wird im Januar 2022 in Kraft treten.

Während der Anfangsphase der EbA-Maßnahme am Monte Serrat wurde 2019 mit der Ausarbeitung des PMMA und der PACS begonnen, die schließlich 2021 genehmigt wurden. Von Anfang an wurden bei der PMMA der EbA-Zyklus, die Gleichstellung der Geschlechter und der Blickwinkel des Klimawandels berücksichtigt.

Die EbA-Methode wurde als ein gemeinsames Ziel der verschiedenen Sektoren bezeichnet, das den politischen Willen förderte und die Integration von Umwelt-, Stadtentwicklungs- und Risikominderungsmaßnahmen in der Gemeinde Santos ermöglichte. Die Institutionalisierung der öffentlichen Politik ermöglicht die Verbesserung von EbA, die Replikation und die Einbeziehung des Privatsektors.

Ende 2019 und Anfang 2020 begannen gemeinsam mit dem Gemeindeverband Dialoge zur Planung der Umsetzung des EbA-Vorschlags. Die Vorschläge der Bewohner, der Techniker des Rathauses und des GIZ-Teams wurden berücksichtigt. Im Februar und März 2020 gab es jedoch sintflutartige Regenfälle (Extremereignisse), die Erdrutsche auf dem Monte Serrat und anderen Hügeln in der Gemeinde verursachten, die einige Todesopfer forderten und Häuser zerstörten, so dass es unmöglich war, die Arbeiten fortzusetzen.

Während sich die Gemeinde erholte und umstrukturierte, begann die COVID-Pandemie und damit auch die Einstellung aller Aktivitäten der beteiligten Akteure. Auch in dieser Zeit blieb die Gemeinschaft geeint und versuchte, den Schaden durch den Verlust von Arbeitsplätzen und die durch die Pandemie verursachten Krankheiten zu minimieren.

In der kurzen Zeit zwischen dem Ende der Regenfälle und dem Beginn der Pandemie begannen die Techniker der Stadt damit, die Hänge einiger Hügel durch die Anpflanzung einheimischer Arten nach der erlernten EbA-Methode zu sanieren. Die Pandemie verhinderte jedoch die Fortsetzung aller Arbeiten auf dem Monte Serrat und auf den anderen Hügeln.

Nach der Anpassung an das neue Pandemieszenario wurden in den Jahren 2020 und 2021 virtuelle Treffen abgehalten, um die Situation der Gemeinde zu überwachen, die Aktivitäten wieder aufzunehmen und das Kommunikationsprojekt zu planen.

Der geschlechtsspezifische Ansatz von Monte Serrat erkennt die Frauen als Opfer, aber auch als Teil der Lösung an. Der Klimawandel wirkt sich auf sozial, ökologisch und wirtschaftlich gefährdete Gruppen wie Frauen, indigene Völker oder Gemeinschaften unterschiedlich aus. Andererseits können Frauen bei der Entscheidungsfindung schneller und effizienter auf Klimarisiken reagieren.

Es ist wichtig, Lösungen zu finden, die das Recht dieser Gruppen auf Nichtdiskriminierung respektieren. In Anlehnung an internationale Empfehlungen begünstigt das Gender Mainstreaming die Beteiligung und das gleichberechtigte Engagement aller in Monte Serrat lebenden Menschen. Darüber hinaus sollte die Repräsentativität des technischen Personals, das für die Umsetzung der EbA-Maßnahmen verantwortlich ist, gefördert werden.

Die Gleichstellung der Geschlechter wurde in allen Phasen gestärkt und führte zu einer stärkeren Beteiligung von Frauen, einschließlich schwangerer und stillender Frauen sowie Frauen mit Neugeborenen und Babys, ohne dass es ihnen peinlich war, Kinder in den Workshopraum mitzubringen. Sie wurden willkommen geheißen und erhielten durch die Unterstützung des Sekretariats für Sozialhilfe der Gemeinde besondere Aufmerksamkeit.

Dies ermöglichte es den Frauen, sich wohl zu fühlen und zum Aufbau von EbA-Lösungen beizutragen, die ihnen direkt zugute kommen, indem sie Vorschläge für einen Erholungsraum für ihre Kinder mit Obstbäumen, die zum Kochen verwendet werden können, machen.

Der Gemeinschaftssinn auf dem Monte Serrat und den umliegenden Hügeln war ausschlaggebend für die Wahl eines Ansatzes der aktiven sozialen Beteiligung. Schließlich sind es die Menschen, die dort leben, die die Auswirkungen des Klimawandels, wie etwa Erdrutsche, zu spüren bekommen. Die häufigen Besuche des Rathauses (Zivilschutz) und die ständigen Kontakte mit den Einheimischen waren äußerst wichtig, um das Vertrauen der Gemeinschaft zu gewinnen, insbesondere um junge Menschen und neuere Bewohner des Gebiets einzubinden.

Die umgesiedelten Familien wurden zur Teilnahme an den Workshops eingeladen, um ihre Geschichte und die in der Region aufgebauten Bindungen zu würdigen und von den Vorteilen der EbA-Maßnahme zu profitieren.

Die Strategie des partizipatorischen Ansatzes, die von den Behörden, der Zivilgesellschaft und der Unterstützung von ProAdapta gemeinsam verfolgt wurde, hat (i) das Wissen der Gemeinschaft über den Klimawandel und dessen Zusammenhang mit der lokalen Klimaanfälligkeit gestärkt und (ii) die Vertrauensbeziehungen zwischen den verschiedenen beteiligten Akteuren gestärkt. Die geräumten Hochrisikogebiete müssen dringend und einvernehmlich ausgewiesen werden, bevor ein Versuch der Wiederbesiedlung unternommen wird; daher die Dringlichkeit der EbA-Workshops.

Die Bewohner anderer benachbarter Hänge, die unter denselben Problemen mit Erdrutschen leiden, wurden zur Teilnahme eingeladen, um die Methode zu wiederholen und die Lösung zu erweitern.

Das Lokale Komitee (LC) wird von einer Gruppe von Personen gebildet, die ein gemeinsames Interesse an demselben Gebiet haben. Es legt den Namen der CBI und ihre geografischen Grenzen fest, wie sie arbeiten wird, welche Regeln sie intern befolgen muss und mit welchem Ziel der Korridor gebildet wird. Sie kann in Form einer Vereinigung, eines Bündnisses, eines Exekutiv- oder Unterstützungsausschusses, einer Managementgruppe, einer technischen Koalition usw. arbeiten. Es wird empfohlen, dass bei der Gründung mindestens ein Gemeindevorsteher, ein Vertreter der lokalen Regierung des CBI-Gebiets, eine NRO oder eine gemeinnützige Organisation, ein Vertreter des produktiven oder privaten Sektors und ein institutioneller Vertreter anwesend sind, die gemeinsam für die Verwaltung der Allianzen und die Erleichterung des Beitrags anderer Akteure verantwortlich sind, die ein Interesse an der Stärkung der technischen und finanziellen Ressourcen in ihrem Gebiet haben. Die Repräsentativität der verschiedenen Sektoren (öffentlich, privat, akademisch, zivilgesellschaftlich usw.) ist für den Erfolg der CBIs von entscheidender Bedeutung, da sie ihr Wissen und ihre Kapazitäten für die ordnungsgemäße Logistik der CBIs einbringen, die Diskussion zwischen allen Vertretern erleichtern und verschiedene Gesichtspunkte einbringen, damit die Entscheidungsfindung umfassend ist, von breiten Perspektiven ausgeht und das widerspiegelt, was bei der Verwaltung der CBI in den Gemeinden und Institutionen, die sie umfassen, geschieht.

Die strategische Planung einer CBI ist die Grundlage für die Festlegung, wie die Ziele erreicht werden sollen, mit welchen Organisationen und Einrichtungen in dem Gebiet Partnerschaften gebildet werden sollen, wie die Finanzierung für die durchzuführenden Projekte beschafft werden soll, welche Rechtsvorschriften die Verwaltung des Korridors unterstützen und wer für die Koordinierung und Leitung der Maßnahmen zur Vergrößerung und Verbesserung der Grünflächen in den Städten zuständig sein wird.

Die Überwachung der CBI-Aufgaben und -Fortschritte sollte aufgezeichnet werden, um die Umsetzung der CBI-Pläne zu bewerten und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, wenn es Möglichkeiten für Verbesserungen gibt. Diese Schritte sorgen für ein effizientes Funktionieren der Bürgerinitiative und lenken den Dialog der CL in geordnete Bahnen. Die Fortschritte bei der Erreichung der mittel- und langfristigen Ziele erhalten das Interesse der beteiligten Akteure und ihren Verbleib in den Räumen des Dialogs und der Artikulation aufrecht.

Die Planung und Überwachung muss durch die Registrierung von Teilnehmern, Sitzungen, Schulungen, Aktivitäten, Projekten und Ergebnissen systematisiert werden, um Informationen auf transparente Weise an alle Mitglieder der CBI zu übermitteln. Mittel- und langfristig werden Wissensgrundlagen für die Forschung, für bessere Entscheidungen bei der Landbewirtschaftung und für einen größeren funktionalen ökologischen Verbund geschaffen.