Risiko/Verantwortungsteilung in einer öffentlich-privaten Partnerschaft
Public Private Partnerships (PPP) ermöglichen es öffentlichen Verwaltungen, die Aufgaben und Risiken von Planung, Realisierung und Betrieb gemeinsam mit privaten Partnern in gemeinsamen Projekten zu teilen. Dementsprechend beschloss die Bezirksentwicklungskommission Hernals, die Fassadenbegrünungsmaßnahme im Rahmen von "Public Private Partnership"-Modellen zu fördern. Mit der Expertise der Wiener Umweltschutzabteilung - MA 22 - und der Unterstützung des Bezirks sowie der Umgebung wurde eine bemerkenswerte grüne Oase in Form einer begrünten Fassade an einem Privathaus in der Ortliebgasse geschaffen. Die Zusammenarbeit hat sich für das Projekt und die beteiligten öffentlichen und privaten Partner gleichermaßen bewährt.
Der wichtigste Erfolgsfaktor war die Zusammenarbeit der Akteure. Die Kosten für Planung und Bau teilten sich der Bezirk und die Umweltabteilung MA 22 mit dem privaten Eigentümer, der für die Instandhaltung verantwortlich ist. Die Vereinbarung basierte auf einem informellen Vertrag zwischen dem privaten Eigentümer und dem Bezirk.
Die Erfüllung öffentlicher Aufgaben wird traditionell den öffentlichen Verwaltungen übertragen, so dass es schwierig ist, dieses historisch gewachsene Modell aufzubrechen. Die vielfältigen Anforderungen moderner Gesellschaften zeigen jedoch, dass eine strikte Trennung zwischen öffentlichem und privatem Sektor nicht mehr praktikabel ist. Neue Ansätze wie Public Private Partnerships (PPP) zeigen, dass es für ausgewählte Projekte durchaus vorteilhaft ist, die Aufgaben und Risiken von Planung, Realisierung und Betrieb gemeinsam mit privaten Partnern zu teilen. Bei allen Vorteilen ist zu beachten, dass der Planungs- und Verwaltungsaufwand für die Koordinierung einer ÖPP relativ hoch ist. Dieser kann jedoch mit zunehmender Erfahrung vereinfacht werden und längerfristig sogar Kosten und Ressourcen einsparen.
Leitfaden für die Förderung der Fassadenbegrünung
Der Leitfaden zur Fassadenbegrünung wurde von der Österreichischen Gesellschaft für Hochbau und von der Universität für Bodenkultur im Auftrag von ÖkoKauf Wien, dem Programm zur ökologischen Beschaffung der Stadt Wien, erstellt. Der Leitfaden wurde im Februar 2013 im Rahmen einer Tagung an der Technischen Universität Wien vorgestellt. Er bietet wertvolle Fachinformationen für ArchitektInnen, PlanerInnen, BauträgerInnen, öffentliche Einrichtungen sowie interessierte BürgerInnen und dient als Entscheidungshilfe bei der Auswahl der idealen Begrünung für unterschiedliche Fassaden. Die Inhalte umfassen allgemeine Informationen (z.B. Zielgruppen, Umfang, Definitionen, Vorteile einer grünen Fassade) sowie Informationen zu verschiedenen Fassadenbegrünungssystemen, ihren ökologischen und technischen Funktionen und Gestaltungsmöglichkeiten. Eine Systemübersicht, Fördermöglichkeiten und eine Checkliste helfen bei der Vorbereitung und Planung der Fassadenbegrünung, indem sie die notwendigen Bedingungen und Voraussetzungen prüfen. Abschließend zeigt der Leitfaden Best-Practice-Beispiele aus dem Wiener Raum und weiterführende Literatur- und Regelungshinweise auf.
Für die Entwicklung des Leitfadens war es notwendig, auf die verschiedenen Facetten des entsprechenden Wissens zurückzugreifen, einschließlich z.B. der Ingenieure und eines Vereins für die Begrünung von Gebäuden. Die finanziellen Mittel für die Erstellung des Inhalts, den Druck und die Veröffentlichung waren im jährlichen Projektbudget der Umweltabteilung - MA22 - vorgesehen. Es gab keine zusätzlichen Mittel. Die Erarbeitung des Leitfadens war politisch gewollt und wurde in das politische Programm integriert.
Die Nachfrage nach dem Leitfaden war groß - die erste Auflage (3000 Exemplare) war bereits innerhalb des ersten Jahres nach der Veröffentlichung vergriffen. Anfang 2017 wird eine neue Auflage erscheinen, die durch zusätzliche kürzere Informationsbroschüren (Folder, Faltblätter usw.) ergänzt werden wird.
Abschätzung des Nutzens als Argument für eine Investition
Eine ausführliche Bewertung der Ökosystemleistungen trug dazu bei, die Argumente für Investitionen in eine integrierte städtische Flussrenaturierung zu untermauern, wobei die Vorteile in Bezug auf Wasser, Land, Soziales und Klimawandel hervorgehoben wurden. Über einen Zeitraum von 40 Jahren wurde der Nutzen der Restaurierungsmaßnahmen auf 31,2 Mio. EUR geschätzt - ein Nutzen-Kosten-Verhältnis von 7:1. Dieser wertorientierte Ansatz für die städtische grüne Infrastruktur hat gezeigt, dass die Wiederherstellung des Parks ein kosteneffizienter Weg zur Verbesserung des Wohlbefindens der lokalen Gemeinschaft ist, insbesondere im Vergleich zu einer rein technischen Lösung, die dazu neigt, einzelne Dienste (Hochwasserrisiko usw.) zu maximieren, während sie im Allgemeinen unbeabsichtigte Folgen für eine Reihe anderer miteinander verbundener Dienste hat. Die Bewertung und der begleitende Bericht waren entscheidend, um Geldgeber davon zu überzeugen, einen Beitrag zu diesem Projekt zu leisten. Sie zeigen, wie die Kombination von Wissen, Daten und Ressourcen verschiedene Sektoren in die Lage versetzen kann, große Projekte erfolgreich durchzuführen und eine breite Palette von Vorteilen zu bieten, die weit über das hinausgehen, was eine einzelne Organisation allein finanzieren könnte.
Es wurde eine Bewertung der Ökosystemleistungen durchgeführt. Die Einbeziehung der Umweltbehörde als Partner half bei der Erlangung der zahlreichen erforderlichen Genehmigungen (Hochwasserrisiko, kontaminiertes Land, Bodenentsorgung usw.), um die Bewertung erfolgreich durchzuführen und die erforderlichen Daten zu sammeln. Diese Zusammenarbeit führte zu einer quantifizierten Schätzung des Nutzens aller vorgeschlagenen Restaurierungsarbeiten vor der Umsetzung sowie zu einer Analyse nach der Umsetzung.
Es ist nach wie vor schwierig, den Nutzen von Ökosystemleistungen zu überwachen und zu quantifizieren, insbesondere von unterstützenden Leistungen wie dem Nährstoffkreislauf und dem Lebensraum für Wildtiere. Dennoch ist es bei der Bewertung von Ökosystemleistungen von entscheidender Bedeutung, alle Leistungskategorien (versorgende, regulierende, kulturelle und unterstützende) zu berücksichtigen und - soweit möglich - zu quantifizieren. Im Fall von Mayesbrook ergab die Bewertung, dass mehr als 88 Prozent der gesamten für den Park bewerteten Ökosystemleistungen der Gesundheit (z. B. Verbesserung der Luftqualität), dem Risiko (z. B. Verringerung potenzieller Überschwemmungsschäden) und dem kulturellen Wert (z. B. Bereitstellung von Bildungsmöglichkeiten) zugute kamen. Durch die Schaffung einer blühenden, multifunktionalen Landschaft und die Kombination von sozialen und ökologischen Regenerationszielen zeigt der Mayesbrook Climate Change Park, wie die Wiederherstellung eines städtischen Flussparks erfolgreich und gleichzeitig Ziele des öffentlichen, privaten und freiwilligen Sektors erreichen kann - ein Schlüsselfaktor für die Investitionsentscheidung.
Maximierung von sozialem Nutzen und Akzeptanz durch Engagement
Vor der Restaurierung war der Mayesbrook Park ungeliebt und wenig genutzt. Für den Erfolg des Projekts war es daher wichtig, die Anrainergemeinden wieder mit dem Park und seiner geplanten Umgestaltung zu verbinden. Umfassende öffentliche Konsultationen halfen den Partnern, auf die Bedenken der Anwohner bezüglich des Parks einzugehen, und sorgten für einen erheblichen sozialen Nutzen, wie etwa eine höhere Besucherzahl im Park und ein größeres Sicherheitsgefühl. Da der Park vor der Reformierung Schauplatz krimineller Aktivitäten und unsozialen Verhaltens war, hat der Einsatz eines Rangers vor Ort dazu beigetragen, diese Bedrohung zu verringern und den Besuchern und den umliegenden Gemeinden mehr Komfort zu bieten. Darüber hinaus hat Natural England mit den Schulen zusammengearbeitet, um herauszufinden, wie der Park am besten auf ihre Bedürfnisse zugeschnitten werden kann, und die neuen natürlichen Spieleinrichtungen und Wegmarkierungen auf Entwürfen dieser Kinder aufgebaut. Die Verbesserung des landschaftlichen, sozialen und ästhetischen Werts trug zur Gestaltung neuer Erholungseinrichtungen bei und ermöglichte einen besseren Zugang für die Parknutzer.
Es wurde eine öffentliche Anhörung durchgeführt. Die wichtigsten Bedenken betrafen die Sicherheit im Park, die Bereitstellung von Spielmöglichkeiten und eine gute Parkpflege. Es wurde festgestellt, dass die Parkbesucher ein ausgewogenes Verhältnis von Sport-, Spiel- und Naturbereichen sowie Toiletten, Sitzgelegenheiten und Essensbereiche wünschten, und diese Anliegen wurden in den Projektentwurf integriert. Ebenso wichtig war es, den Menschen vor Ort die natürlichen Leistungen des Flusses näher zu bringen.
Die kontinuierliche Konsultation war wichtig, um Verbindungen mit der breiteren Bevölkerung herzustellen, und die Einbeziehung ihrer Anliegen in den Sanierungsplan hat ihre Beteiligung bestätigt. Durch die Zusammenarbeit mit den Umweltbeauftragten des Gemeinderats und dem Projekt "Fehlanschlüsse" von Thames Water, das Teil der nationalen Kampagne "Connect Right" ist, sind die Menschen auch besser darüber informiert, wie sie sicherstellen können, dass ihre häuslichen Abflüsse nicht in den Mayes Brook abgeleitet werden. Schließlich wurden durch die Kombination von sozialen und ökologischen Sanierungszielen mehr finanzielle und personelle Ressourcen aus einem breiteren Spektrum von Quellen zur Verfügung gestellt.
Einbindung von Interessengruppen zur Sensibilisierung und Unterstützung
Während der Planung und Durchführung dieses Projekts wurde ein umfassender und sich wiederholender Prozess der Einbeziehung von Interessengruppen eingeleitet. Der Prozess umfasste ein "fortlaufendes Programm" von Konsultationen mit Anwohnern, Vertretern der örtlichen Schule, Praktikern, Mitarbeitern der Stadt und vielen anderen, um das Bewusstsein für die SuDS-Nachrüstung, ihre Vorteile und Kosten zu schärfen und die öffentliche Meinung über das gewünschte Design einzuholen. Dazu gehörten regelmäßige Treffen, kommunale Workshops und informelle Zusammenkünfte bei Sport- und Kulturveranstaltungen. Der Ansatz wurde zunehmend offener und konsultativer, so dass etwa ein Fünftel der Mieter in dem Gebiet an Dialogveranstaltungen über das Projekt teilgenommen hat. Unter anderem wurden mit den Anwohnern Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit offenen Wasserflächen (z. B. Rückhaltebecken) sowie der potenzielle Verlust bestimmter Freizeitmöglichkeiten in dem Gebiet erörtert. In vielen Fällen wurden die Kommentare und Bedenken der Beteiligten berücksichtigt und in den neu gestalteten SuDS-Plänen berücksichtigt.
Orte des Austauschs mit den Interessengruppen und Ansätze zur Einbindung von Gemeindemitgliedern waren von der Anfangsphase an ein Bestandteil dieses Projekts. Die Einbeziehung solcher Überlegungen in ein Projekt, das als kontrovers wahrgenommen werden könnte, ist wichtig, um die Unterstützung der Gemeinschaft zu gewinnen und zu erhalten und möglichen Widerstand zu vermeiden.
Den Betroffenen ein Forum zu bieten, in dem sie ihre Bedenken äußern, Fragen klären und in den Prozess einbezogen werden können, kann sehr wertvoll sein, um die Unterstützung der Öffentlichkeit zu gewinnen. Die Einbindung der Anwohner in der Planungsphase bedeutete, dass es kaum Widerstand gegen das Projekt gab, und führte zu einem Gefühl der Eigenverantwortung, der Befähigung und des erhöhten Bewusstseins der Anwohner. Es erwies sich jedoch als schwierig, den Enthusiasmus und das Engagement der Gemeinschaft außerhalb der strukturierten Konsultationsprozesse mit den Interessengruppen aufrechtzuerhalten.
Maximierung des Zusatznutzens durch intelligente Planung
Der Hauptzweck des Projekts war die Bekämpfung von Überschwemmungen aufgrund eines überlasteten Mischwassersystems. Vor dem Stadterneuerungsprojekt befand sich der Stadtteil Augustenborg jedoch auch in einem Zustand des sozioökonomischen Niedergangs. Daher wurde die Erzielung sozioökonomischer Vorteile zu einem zentralen Bestandteil der Projektziele, wie z. B. die Verbesserung der Lebensqualität und der Ästhetik des Viertels, neben den Zielen der biologischen Vielfalt. Darüber hinaus ist das Projekt Teil einer größeren Initiative zur Erneuerung des Stadtteils Augustenborg, die auch in die ehrgeizigen Nachhaltigkeitspläne der Stadt Malmö eingebettet ist. Die Initiative "Ökostadt Augustenborg" zielt insbesondere darauf ab, Augustenborg in eine sozial, ökologisch und wirtschaftlich nachhaltige Siedlung zu verwandeln. Letztendlich hat die Arbeit zu einer bedeutenden Umgestaltung des Viertels geführt und ist zu einem Symbol für einen umfassenden Wandel hin zu mehr Nachhaltigkeit geworden. Es hat auch zur Entwicklung mehrerer Unternehmen im Bereich der Wasserinnovation geführt. Die Medienberichterstattung und die Öffentlichkeitsarbeit werden als zusätzlicher Nutzen für die Stadt und ihre Bewohner angesehen.
Vorausschauendes Denken in der Anfangs- und Planungsphase lenkte die Aufmerksamkeit auf eine Reihe von Vorteilen, die potenziell gefördert werden könnten. Es war von entscheidender Bedeutung, diese Vorteile zunächst zu identifizieren und dann mit Anwohnern, Planern, Ingenieuren, Entscheidungsträgern und anderen Interessengruppen zusammenzuarbeiten, um einen integrierten Ansatz zu entwickeln, der ihre Umsetzung gewährleistet. Letztendlich wurde das SuDS so konzipiert, dass es den Anwohnern einen Freizeit- und Erholungswert bietet und gleichzeitig das Hauptziel des Hochwasserschutzes erfüllt.
Durch die Einbindung der Betroffenen in den Planungsprozess wurde auf mögliche Nutzungsverzichte in der Freizeit aufmerksam gemacht, die sich aus den geplanten Maßnahmen ergeben hätten (z. B. sollten große Freiflächen, die bisher für Sport genutzt wurden, für Rückhaltebecken verwendet werden). Diese Aspekte wurden nach der öffentlichen Anhörung berücksichtigt und führten letztlich dazu, dass neue Flächen für gemeinschaftliche Aktivitäten und Erholung geschaffen wurden, anstatt sie zu beseitigen. Der Konsultationsprozess führte auch dazu, dass ein lokaler Innovator einen Teil des Systems entwarf und ein Wachstumsunternehmen im Bereich der Wasserinnovation entwickelte, aus dem inzwischen auch andere Unternehmen hervorgegangen sind. Darüber hinaus war das SuDS-System durch diese Mehrwerte letztendlich kosteneffizienter als ein traditioneller Ansatz für graue Infrastruktur. Ein möglicher unerwünschter Nebeneffekt der Regenerierung des Viertels ist jedoch der Anstieg der Immobilienwerte, der dazu führen kann, dass sich einkommensschwächere Gruppen die höheren Kosten nicht mehr leisten können.
Partnerschaften für den Erfolg: Fachwissen und Finanzierung sichern
Eine Partnerschaft zwischen der Wohnungsbaugesellschaft Malmö, Malmö Wasser und den Stadtplanern war ein entscheidender Faktor bei der Umsetzung dieses Projekts. Jeder dieser Partner musste sein technisches Fachwissen einbringen, um ein angemessenes Design zu gewährleisten, und auch die Finanzierung des Projekts wurde in Zusammenarbeit bereitgestellt. Weitere Komponenten dieser erfolgreichen Partnerschaft waren die Einbeziehung der Interessengruppen, das Vorhandensein von anspruchsvollem technischem Fachwissen und eine hochrangige politische Richtlinie zur Unterstützung von Experimenten. Das Verständnis der lokalen Ökosysteme war nicht entscheidend, aber die Projektplaner mussten ein sehr detailliertes Verständnis der Häufigkeit und Schwere der lokalen Überschwemmungen haben.
Ohne die Partnerschaft zwischen dem Wasserwerk Malmö, der Wohnungsbaubehörde und anderen wäre die Finanzierung dieses Projekts nicht ausreichend gewesen. Wesentliche Anreize für die Finanzierung von Experimenten und die Umsetzung wurden durch die nationale und subnationale Gesetzgebung geschaffen, während die Gründach-Initiative durch das EU-Programm LIFE finanziert wurde.
Es ist wichtig, die Bedingungen einer Partnerschaft (sowohl kurzfristige als auch langfristige Rollen) klar zu definieren und die Verantwortlichkeiten vor der Umsetzung festzulegen, um spätere Unklarheiten und Konflikte zu vermeiden. Bei ökosystembasierten Ansätzen wie SuDS in Malmö ist es außerdem wichtig, vor Projektbeginn eine ausreichende Finanzierung für die gesamte Projektlaufzeit sicherzustellen, auch für Wartungs- und Überwachungsmaßnahmen nach Abschluss der Umsetzung. Die Hervorhebung der potenziellen Vorteile, die das Projekt für die einzelnen Geldgeber mit sich bringt, kann ein nützliches Instrument sein, um die Finanzierung zu sichern und die Unterstützung zu erhöhen.
Einrichtung eines technischen Beratungsgremiums für solide Planung
Das Projekt untersteht einem technischen Beratungsgremium (TAP), das alle sechs Monate zusammenkommt. Dieses Gremium setzt sich aus einem breiten Spektrum relevanter Interessengruppen zusammen, die sowohl direkt als auch indirekt von dem Projekt betroffen sind. Zu den relevanten Parteien gehören: Natural England, die Environment Agency (vier oder fünf Personen, die die verschiedenen beteiligten Abteilungen der EA vertreten - das Team für Umweltgenehmigungen, das Team für die Genehmigung der Landentwässerung und das Team für die Instandhaltung der Deiche), die Crouch Harbour Authority, die örtliche Planungsbehörde, Defra, die Behörden des Essex County Council, der Leiter der Planungsabteilung des Rochford District Council, Vertreter von Crossrail, der RSPB, Personen des Centre for Environment, Fisheries, and Aquacultural Sciences (örtliche Fischereiberater) und der Landbesitzer von Wallasea Island (Wallasea Farms Inc). Dieses Gremium war eine wichtige Quelle für Fachwissen und Analysen während der frühen Umsetzungsphase und berät auch nach Abschluss des Projekts weiterhin über potenzielle Hindernisse und Möglichkeiten zu deren Überwindung.
Das Vorhandensein des TAP vermittelte ein grundlegendes Gefühl der Zuversicht in den Planungs- und Umsetzungsprozess, um mit den vorhergesehenen Hindernissen fertig zu werden. Das Gremium unterstützte umfangreiche Modellierungen, Umweltverträglichkeitsprüfungen und die Neugestaltung von Lösungen. Insbesondere die Planung dreier kleinerer geführter Umgestaltungen anstelle einer großen half, das Größenproblem zu überwinden, mit dem das Projekt konfrontiert war.
Bei einem Projekt mit einer so hohen Wahrscheinlichkeit technischer Hindernisse wie auf Wallasea Island kann ein technisches Beratungsgremium für einen reibungslosen und erfolgreichen Planungs- und Umsetzungsprozess von entscheidender Bedeutung sein. Die Funktion besteht im Wesentlichen darin, die Identifizierung sowohl technischer als auch rechtlicher Hindernisse und die Entwicklung von Mitteln zu deren Überwindung vor der Projektdurchführung zu unterstützen.
Förderung von Win-Win-Lösungen durch innovative Partnerschaften im Landschaftsbau
Im Rahmen des Wallasea-Projekts wurden Landhebung und Landschaftsgestaltung innovativ angegangen, indem eine neuartige öffentlich-private Partnerschaft geschaffen wurde. Material aus dem Crossrail-Tunnelbau wurde in ein niedrig gelegenes, stark überschwemmungsgefährdetes Küstengebiet transportiert, um das Land anzuheben. Damit wurde ein Präzedenzfall für die Verwendung von Abfallmaterial geschaffen, das größtenteils bei einem großen Infrastrukturprojekt anfällt, um andernorts Ziele zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und zur Anpassung an den Klimawandel zu erreichen. Die Finanzierung erfolgte sowohl durch das private Unternehmen Crossrail als auch durch die Umweltbehörde, wobei alle Beteiligten von den wirtschaftlichen und ökologischen Vorteilen profitierten, die sich aus der Wiederverwertung der Reststoffe ergaben. Mit Crossrail als Lieferpartner stellt das Projekt eine Partnerschaft zwischen Europas größtem Tiefbauprojekt und Europas größtem Projekt zur Schaffung von Lebensräumen im Gezeitenbereich dar.
Anstatt für den Abtransport der beim Tunnelbau anfallenden Abfälle zu bezahlen, entschied sich Crossrail dafür, diese nach Wallasea Island zu transportieren. Eine Entladeanlage ermöglichte die Verschiffung der Materialien, die dann auf der Insel verteilt wurden, um die Lebensräume zu bauen. Crossrail trug die meisten Kosten (z. B. für den Landerwerb und einige Personalkosten), während die Umweltbehörde (Environment Agency, RA) den Rest finanzierte. Die EA beteiligte sich an dem Projekt, um Ersatzhabitate für die betroffenen/verlorenen Gebiete des lokalen Natura-200-Netzes zu schaffen.
Die RSPB hatte zwar die nötige Unterstützung für den Kauf des Grundstücks erhalten, aber zunächst keine Mittel für die Durchführung des Projekts selbst gesammelt. An diesem Punkt kam Crossrail mit einem Angebot an Material und Finanzierung, das es dem Projekt ermöglichte, mit mehr Zuversicht voranzukommen. Die wichtigste Lektion, die wir gelernt haben, ist also, über den Tellerrand hinauszuschauen und neuartige (öffentlich-private) Partnerschaften in Erwägung zu ziehen, um bisher unberücksichtigte Ressourcen zu erschließen, und darauf zu achten, dass die Vorteile, die sich für jede Partei aus dem Projekt ergeben, deutlich werden. Darüber hinaus war eine enge Beziehung zum Landeigentümer in den frühen Planungsphasen des Projekts besonders wichtig, da dies dazu führte, dass RSPB eine zweijährige Kaufoption abschließen konnte. Dies bedeutete, dass RSPB für einen Zeitraum von zwei Jahren den größten Teil der Insel kaufen konnte, wenn sie sich dazu entschlossen, und dass der Preis zu Beginn dieses Zeitraums feststand, wodurch eine gewisse Sicherheit in Bezug auf die Anfangskosten des Projekts geschaffen wurde.
Den Rahmen für erfolgreiche Restaurierungsmaßnahmen setzen
Der Umsetzungsprozess begann mit der Gründung der PHOENIX-See Entwicklungsgesellschaft (EG ) - als Tochtergesellschaft der Stadtwerke - zur Steuerung dieses Großprojektes. Es wurde ein externer Projektleiter eingestellt und fachkundige Ingenieurbüros beauftragt. Die EG war an allen Themen der Wasserwirtschaft der Emscher und des Pheonix-Sees beteiligt. Von staatlicher Seite war eine Vielzahl von Behörden in den Prozess eingebunden. Die Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte durch formelle und informelle Treffen und Diskussionen. Von Bedeutung waren auch die 2001 eingeleiteten Machbarkeits- und Bewertungsstudien, um den Entwurf der Lösung zu verbessern und die Entscheidungsträger davon zu überzeugen, dass die damit verbundenen Risiken akzeptabel waren. Der Plan wurde schließlich 2005 genehmigt, und 2006 wurde mit den Grabungsarbeiten begonnen. Ein Jahr später wurde der neue Abwasserkanal fertiggestellt und 2009 begann die renaturierte Emscher in ihrem neuen Bett zu fließen. Im Jahr 2010 wurde der See schließlich geflutet und 2011 offiziell eröffnet. In dieser Zeit begann der Bau von Häusern entlang des Sees und 2013 "übergab" die Entwicklungsgesellschaft den See zurück an die Stadt Dortmund.
Es gab einige Zielkonflikte, die gelöst werden mussten, um mit den Restaurierungsarbeiten beginnen zu können, darunter auch ein Flächenkonflikt. Es musste ein Kompromiss zwischen ökologischen (Größe des Sees) und ökonomischen (Größe der Grundstücksfläche) Anforderungen gefunden werden. Die guten Beziehungen, der Enthusiasmus und die Überzeugung der Projektbeteiligten trugen dazu bei, dass eine Einigung über diesen Interessenkonflikt und über die anstehenden zusätzlichen Kosten und Risiken erzielt werden konnte.
Es war wichtig, Machbarkeits- und Bewertungsstudien durchzuführen, um den Entwurf der Lösung zu verbessern und die Entscheidungsträger davon zu überzeugen, dass die damit verbundenen Risiken akzeptabel waren. Da riesige Mengen an Boden bewegt werden mussten, was sehr energieaufwendig und teuer ist, war ein gutes Bodenmanagement sehr wichtig. Ein großer Teil des Bodens konnte auf der Baustelle verbleiben, um die Böschungsbereiche und die Terrassen für die Häuser zu modellieren.