Raum für sektorübergreifendes globales Lernen
Sektorübergreifendes Globales Lernen bietet einen sicheren Raum für eine kritische Reflexion über den globalen Druck und die Einflüsse auf die lokalen Gegebenheiten sowie über die Rolle von Regierungsführung und Institutionen bei der Bestimmung des Einflusses. Der Austausch und die Erkundung unterschiedlicher Perspektiven fördert das Verständnis aus verschiedenen Blickwinkeln und die Entwicklung gemeinsamer Werte und Prioritäten, auf die sich die Zusammenarbeit konzentrieren kann. Die Entwicklung einer sektorübergreifenden Zusammenarbeit ist der Schlüssel zu einem erfolgreichen Engagement und der Dreh- und Angelpunkt dieses Modells oder dieser Lösung.
Synthese von Informationen, Schaffung von Raum für Wissenserwerb und Erfahrungsaustausch, um Ergebnisse aus der Sicht der Menschen vor Ort zu verstehen und zu verändern. Es hat sich gezeigt, dass das Verständnis der verschiedenen Rollen und Verantwortlichkeiten die Beziehungen stärkt, die für einen nachhaltigen Wohlstand auf lokaler und globaler Ebene notwendig sind.
Das Lernen aus den Erfahrungen war von Anfang an eine Priorität, und das Projekt wählte einen partizipativen Aktionsrahmen für seine Bewertung. Es wurde eine Reihe von Datenerhebungsmethoden eingesetzt, die von informellen Diskussionen und Fokusgruppen bis hin zu Foto-Stimmübungen reichten. So wie die Daten und Erkenntnisse in einem gemeinschaftlichen Prozess gewonnen wurden, war auch die Entwicklung hin zu nachhaltigen Veränderungen gemeinschaftlich, was die Bedeutung des gemeinsamen Lernens und die Wichtigkeit der Schaffung von Raum für einen deliberativen Dialog zwischen den verschiedenen Teilnehmern unterstreicht. Dieser reflexive Ansatz stellt sicher, dass diese Lektionen kontinuierlich gemeinsam gelernt werden und dass nachhaltiger Wandel und Anpassung gleichbedeutend werden.
Kartierung von politischen Entscheidungsträgern und institutionellen Einflüssen
Die Kartierung von politischen Entscheidungsträgern und institutionellen Einflüssen umfasst die Kartierung aller Institutionen, politischen Entscheidungsträger und anderen Formen der Regierungsführung, die Einfluss auf die lokalen Gegebenheiten haben bzw. an ihnen beteiligt sind. Auf diese Weise werden Erkenntnisse darüber gewonnen, welche externen und Governance-Strukturen die Möglichkeiten zur Sicherung des Lebensunterhalts positiv oder negativ beeinflussen oder einschränken. Auf diese Weise werden die wichtigsten Institutionen ermittelt, die einbezogen werden müssen.
Synthese von Informationen, Schaffung von Raum für Wissenserwerb und Erfahrungsaustausch, um Ergebnisse aus der Sicht der Menschen vor Ort zu verstehen und zu verändern. Es hat sich gezeigt, dass das Verständnis der verschiedenen Rollen und Verantwortlichkeiten die Beziehungen stärkt, die für einen nachhaltigen Wohlstand auf lokaler und globaler Ebene notwendig sind.
Das Lernen aus den Erfahrungen war von Anfang an eine Priorität, und das Projekt wählte einen partizipativen Aktionsrahmen für seine Bewertung. Es wurde eine Reihe von Datenerhebungsmethoden eingesetzt, die von informellen Diskussionen und Fokusgruppen bis hin zu Foto-Stimmübungen reichten. So wie die Daten und Erkenntnisse in einem gemeinschaftlichen Prozess gewonnen wurden, war auch die Entwicklung hin zu nachhaltigen Veränderungen gemeinschaftlich, was die Bedeutung des gemeinsamen Lernens und die Wichtigkeit der Schaffung von Raum für einen deliberativen Dialog zwischen den verschiedenen Teilnehmern unterstreicht. Dieser reflexive Ansatz stellt sicher, dass diese Lektionen kontinuierlich gemeinsam gelernt werden und dass nachhaltiger Wandel und Anpassung gleichbedeutend werden.
Analyse des Lebensunterhalts, der Vermögenswerte und Stärken
Die Analyse der Aktiva und Stärken ist der erste Schritt zur Einbeziehung der Gemeinschaften, um zu verstehen, was sie als ihre Aktiva und Stärken auf individueller und gemeinschaftlicher Ebene wahrnehmen, und um zwischen den Aktiva zu differenzieren, indem sie nach ihrer Art gruppiert werden: sozial, menschlich, physisch, finanziell oder natürlich. Dadurch wird sichergestellt, dass der Fokus von Anfang an positiv ist und auf dem liegt, was funktioniert.
Synthese von Informationen, Schaffung von Raum für Wissenserweiterung und Erfahrungsaustausch, um Ergebnisse aus der Sicht der Menschen vor Ort zu verstehen und zu verändern. Es hat sich gezeigt, dass das Verständnis der verschiedenen Rollen und Verantwortlichkeiten die Beziehungen stärkt, die für einen nachhaltigen Wohlstand auf lokaler und globaler Ebene notwendig sind.
Das Lernen aus den Erfahrungen war von Anfang an eine Priorität, und das Projekt wählte einen partizipativen Aktionsrahmen für seine Bewertung. Es wurde eine Reihe von Datenerhebungsmethoden eingesetzt, die von informellen Diskussionen und Fokusgruppen bis hin zu Foto-Stimmübungen reichten. So wie die Daten und Erkenntnisse in einem gemeinschaftlichen Prozess gewonnen wurden, war auch die Entwicklung hin zu nachhaltigen Veränderungen gemeinschaftlich, was die Bedeutung des gemeinsamen Lernens und die Wichtigkeit der Schaffung von Raum für einen deliberativen Dialog zwischen den verschiedenen Teilnehmern unterstreicht. Dieser reflexive Ansatz stellt sicher, dass diese Lektionen kontinuierlich gemeinsam gelernt werden und dass nachhaltiger Wandel und Anpassung gleichbedeutend werden.
Aufbau von Kapazitäten für die Zukunft

Unser Projekt befasst sich mit der Umweltpolitik in einem Zeitrahmen von 20 oder 30 Jahren. Fragen der maritimen Raumplanung werden höchstwahrscheinlich immer komplexer, und die Verantwortlichen werden in 20 Jahren natürlich nicht mehr dieselben sein wie heute. Aus diesem Grund haben wir ein umfassendes Programm zum Aufbau von Kapazitäten konzipiert und entwickelt, das die Schaffung eines Master-Abschlusses für Umweltmanagement in der mineralgewinnenden Industrie (Master GAED), ein akademisches Dokumentationszentrum, Schulungen und Praktika umfasst. Außerdem müssen wir die Institutionen (und nicht nur die Menschen) dazu bringen, die von uns mitentwickelten technischen Hilfsmittel zu warten und zu nutzen (z. B. die Einführung eines Überwachungs- und Frühwarnsystems für Mikroverunreinigungen), bis diese zukünftige Generation bereit ist. Deshalb werden im Rahmen unseres Projekts Vertreter der Verwaltung und der Zivilgesellschaft mit Ausrüstung und Schulungen versorgt.

  • Stark engagierte Institutionen (insbesondere wissenschaftliche Institute)
  • Gute Vorbereitungsarbeit: umfassende Ermittlung der Bedürfnisse der Beteiligten
  • Transparenz bei der Auswahl der Studierenden (Master)
  • Alle Interessengruppen haben die Erstellung eines solchen akademischen Curriculums gefordert (Master)
  • Learning by doing ist effizienter als Workshops...
  • Die Ergebnisse unseres Kapazitätsaufbauprogramms gehen über die erwarteten Wirkungen von Schulungssitzungen hinaus (internationale Vernetzung, wissenschaftliche Veröffentlichungen, Abbau interinstitutioneller Barrieren...)
Kontroll- und Überwachungsausschuss (CCS)

Mit Unterstützung des WCS und unter Anleitung der staatlichen Fischereiaufsichtsbehörde hat jeder Verband ein lokales Kontroll- und Überwachungskomitee (CCS) eingerichtet, das sich aus freiwilligen kommunalen Rangern zusammensetzt, die von der Regierung offiziell anerkannt und mit einer registrierten, nummerierten Identifikationsplakette ausgestattet sind. Das CCS ermöglicht die Anwendung und Durchsetzung der im Managementplan und in den Dinas festgelegten Regeln und Vorschriften. Die Ranger werden für die Durchführung von Überwachungs- und Durchsetzungsmissionen ausgerüstet und geschult und erhalten eine gezielte Ausbildung in folgenden Bereichen: Kenntnis der Vorschriften, Sensibilisierungsmethoden, Abschreckung/Sanktionen, Repression, Registrierung von Verstößen sowie Festlegung von Strategien und Organisation für Überwachungs- und Kontrollaufgaben. Die Ranger kommen aus verschiedenen sozialen Bereichen und umfassen Männer und Frauen, Dorfvorsteher, traditionelle und religiöse Autoritäten, Unternehmen des Privatsektors, Schullehrer und Fischer. Die CCS führen ihre Einsätze nach unterschiedlichen Zeitplänen und je nach den Umständen durch, mit gemeinsamen Patrouillen mehrerer Verbände, um größere Gebiete abzudecken, oder mit gemeinsamen Einsätzen von CCS-Rangern und Vertretern der Regierung zur Durchsetzung der Fischereivorschriften, wenn erhebliche Verstöße festgestellt werden.

  • Die Bereitschaft der Regierung, bestimmte Durchsetzungsbefugnisse formell an die Gemeinden zu übertragen und die Rolle der lokalen Gemeinden formell anzuerkennen.
  • In der Anfangsphase ein technischer und finanzieller Partner, der erhebliche externe Unterstützung für die Einrichtung, Erprobung und anfängliche Umsetzung der Systeme leisten kann.
  • Gemeinschaften, die bereit sind, die Rolle des Vollstreckers zu übernehmen und die daraus resultierenden Vorteile zu verstehen.

Es ist notwendig, die längerfristige Finanzierung zu berücksichtigen und von Beginn der Projektentwicklung an Systeme für die finanzielle Nachhaltigkeit einzurichten. Ebenso wichtig ist es, die technische Autonomie der CCS zu planen, damit sich die technischen Partner nach und nach zurückziehen können. Solche gemeinschaftsgeführten Systeme haben viele positive Aspekte - Nähe, Flexibilität, Engagement usw. - aber es muss sichergestellt werden, dass sie nicht in einer Weise entwickelt werden, die versucht, die regulatorische Rolle der Regierung zu duplizieren oder zu ersetzen. Dies gilt vor allem in Situationen wie Madagaskar, wo die staatlichen Bediensteten erheblich unterfinanziert sind und bei den regelmäßigen Durchsetzungsmaßnahmen vor Ort weitgehend abwesend sind. Aus praktischer Sicht sind Uniformen und Abzeichen äußerst wichtig, um den Rangern in den Gemeinden einen höheren Status zu verleihen, damit sie respektiert werden und andere dazu ermutigen, sich dem CCS anzuschließen.

Die Dinabe: Eine soziale Konvention zwischen lokalen Gemeinschaften

Die Dina ist eine traditionelle soziale Konvention, die das Leben in madagassischen Gemeinschaften regelt. Sie ermöglicht es den lokalen Gemeinschaften, eine Reihe von Regeln und Vorschriften für eine bestimmte Situation zu entwickeln, und wird häufig im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen verwendet. Dinas werden in partizipativer Weise entwickelt und erhalten durch ihre Anerkennung vor den lokalen Gerichten rechtliches Gewicht. Ihre Durchsetzung obliegt der lokalen Gemeinschaft. Im Fall der Bucht von Antongil wurden 26 Dinas geschaffen - eine für jeden Fischerverband in jedem lokal verwalteten Meeresschutzgebiet. Die Dinas umfassen:

  1. eine Reihe von Vorschriften für die wichtigsten Verstöße (destruktives Fanggerät, Mindestgröße der Fische usw.),
  2. eine Reihe von Vorschriften, die dem lokalen Kontext entsprechen (Tabus, Vorschriften für die Nachtfischerei usw.), und
  3. eine Reihe von Sanktionen.

Zusätzlich zu den lokalen Dinas haben sich die Gemeinden der 26 Meeresschutzgebiete darauf geeinigt, ein "Dinabe" zu gründen, das die einzelnen Dinas zusammenführen soll und einen Gesamtrahmen für die nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen und der Küstengebiete in der Bucht bietet, der den bayweiten Managementplan ergänzt.

  • Ein Prozess der Informationsverbreitung und Aufklärung war unerlässlich, um sicherzustellen, dass die Gemeinden über das notwendige Wissen verfügen, um Entscheidungen über den Inhalt der Dinas zu treffen.
  • Auch wenn die Gemeinden weiterhin die Führung des Prozesses innehatten, war die Beteiligung der Regierung von Anfang an wichtig, um das Risiko zu minimieren, dass im späteren Verlauf des Prozesses Hindernisse auftauchen.
  • Die rechtliche Anerkennung der sozialen Konventionen ist eine wesentliche Voraussetzung für ihre Legitimität sowohl in den Augen der Gemeinschaft als auch der Regierung.
  • Die Einbeziehung von Wanderfischern oder externen Fischern in den Prozess der Ausarbeitung des bayweiten Bewirtschaftungsplans (der die Grundsätze der ausschließlichen Fischereirechte für lokale Gemeinschaften festlegt) wäre zwar aufgrund des Fehlens eines anerkannten Sprechers schwer zu erreichen gewesen, hätte aber dazu beigetragen, ihren negativen Einfluss auf den Genehmigungsprozess für die Dinabe zu verringern.
  • Nicht alle Parteien werden die lokale Verwaltung der Fischereirechte unterstützen, und es kann zu unerwarteten Situationen oder Widerständen kommen - wie im Fall einer Gruppe externer Fischer, die die Genehmigung der endgültigen Dinabe blockierte.
  • Die im Laufe des Prozesses aufgebauten Beziehungen zwischen allen Beteiligten sind ein ebenso wichtiges Ergebnis wie der Bewirtschaftungsplan und die Dinabe und bilden eine solide Grundlage für die Überwindung von Problemen. Der Prozess der Entwicklung des Managementplans und der Dinabe hat ein Netzwerk von Partnern geschaffen, das vorher nicht existierte und das nun zusammenarbeitet, um das Problem der Homologierung der Dinabe zu lösen.
Gemeinsamer Fischereimanagementplan für die Antongil-Bucht (ABFMP)

Der Antongil Bay Fisheries Co-Management Plan (ABFMP) ist ein rechtlicher Rahmen auf nationaler Ebene, der die Verwaltungsrechte der lokalen Gemeinschaften anerkennt. Er wurde in enger Zusammenarbeit zwischen dem WCS, den Nutzern der Ressourcen und der Regierung entwickelt. Das Ergebnis ist der erste gemeinsame Bewirtschaftungsplan für traditionelle, handwerkliche und industrielle Fischerei in Madagaskar, der 3.746 km2 Meereslebensräume abdeckt und den lokalen Gemeinschaften offiziell die Befugnis zur Fischereiverwaltung überträgt. Der Plan erkennt die Rolle der Meeresschutzgebiete der Antongil-Bucht für die Wiederherstellung der Ressourcen an und legt Höchstgrenzen für die traditionelle, handwerkliche und industrielle Fischerei fest. Das Dekret zur Verabschiedung des ABFMP räumt den Fischerverbänden das Recht ein, an die örtlichen Gegebenheiten angepasste Vorschriften auszuarbeiten, praktische Maßnahmen zur Einhaltung der Vorschriften festzulegen und umzusetzen, lokale Fischer zu registrieren und ihnen Lizenzen zu erteilen sowie verschiedene Zonen innerhalb der lokal verwalteten Fanggebiete einzurichten und durchzusetzen. Die lokalen Fischerverbände sind offiziell für die Umsetzung des ABFMP verantwortlich und beteiligen sich aktiv an Inspektions-, Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen.

  • Umfassende Konsultation der Interessengruppen über einen langen Zeitraum (108 Sitzungen, 6 Workshops, 1466 Teilnehmer über 7 Monate)
  • gleichzeitige Bemühungen um die Sensibilisierung lokaler Gemeinschaften in Bezug auf den sozialen, wirtschaftlichen und naturschutzfachlichen Wert der Meeresressourcen und das Funktionieren des Ökosystems, damit sie über Informationen verfügen, um sich aktiv an Debatten und Diskussionen zu beteiligen
  • Erleichterung der Zusammenarbeit zwischen Interessengruppen auf verschiedenen Ebenen durch die Gründung einer Vereinigung mehrerer Partner (PCDDBA), die eine Plattform für Austausch und Diskussion bietet
  • Es muss unbedingt sichergestellt werden, dass alle am Prozess beteiligten Akteure über den gleichen Informationsstand verfügen und insbesondere die lokale Gemeinschaft in der Lage ist, sich aktiv zu beteiligen.
  • Die Ressourcen für die Begleitung des Prozesses müssen langfristig geplant werden, damit unvermeidliche Verzögerungen aufgefangen werden können und der Prozess dennoch zu Ende geführt werden kann.
  • Es ist notwendig, die Erwartungen der Gemeinschaft und der Regierung hinsichtlich des Zeitplans für die Erzielung positiver Ergebnisse aus der Umsetzung eines solchen Prozesses zu steuern.
  • Der Prozess muss sorgfältig begleitet werden, um traditionelle und kulturelle Hindernisse zu überwinden, die einer umfassenden Beteiligung von Randgruppen (arme Haushalte, lokale Fischer, Frauen, Jugendliche usw.) im Wege stehen.
Formular für Datenanfragen

Wissenschaftliche Ergebnisse und Daten werden oft in Formaten veröffentlicht, auf die Manager keinen Zugriff haben oder die sie nur schwer verarbeiten und aus denen sie direkt nützliche Informationen extrahieren können (z. B. wissenschaftliche Veröffentlichungen). Sobald die Manager wissen, welche Daten sie für die Bewirtschaftung benötigen (sie haben sich Ziele und Indikatoren überlegt), können sie ein Datenanforderungsformular erstellen, in dem sie Forscher um die spezifischen Daten bitten, die für die Bewirtschaftung von MPA am wichtigsten sind, und zwar in dem Format, das die Manager verwenden, um ein schnelles Verständnis und eine Integration in bestehende Datenbanken zu ermöglichen.

Schulungen zum Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen. Die Manager wissen, welche Daten sie für das Management benötigen. Wissenschaftler sind bereit, Daten weiterzugeben (möglicherweise ist eine Absichtserklärung - als Teil des Datenanforderungsformulars - erforderlich, in der festgelegt wird, wie die Daten verwendet werden).

Die Manager sind häufig frustriert, weil sie keinen Zugang zu den in ihren MPA gesammelten Daten haben. Wissenschaftler stellen zwar oft Daten zur Verfügung, aber in Formaten, die von den Managern nicht bevorzugt werden. Wir haben MPA-Manager aus 8 Ländern befragt, um herauszufinden, wie sie Daten von den Managern erhalten möchten, und ihnen dann geholfen, Datenanforderungsformulare zu entwickeln, die ihre Bedürfnisse widerspiegeln, und zwar in den Einheiten, die sie verstehen. Die Forscher haben sich bereit erklärt, diese Formulare auszufüllen, insbesondere wenn sie eine Absichtserklärung enthalten, die besagt, dass die Daten für das Management und nicht für Veröffentlichungen oder Präsentationen ohne vorherige Zustimmung und Danksagung verwendet werden. Dies hat den Zugang der Manager zu den Daten verbessert.

Regelmäßige MPA-Überwachung

Manager und Gemeindemitglieder haben oft nur eine geringe Ausbildung im Bereich der ökologischen und sozialen Systeme der Meere und Küsten. Die monatliche Überwachung liefert nicht nur Daten über das System, sondern bietet den Managern auch die Möglichkeit, Veränderungen im System zu verstehen und zu beobachten. Die Einbindung von Gemeindemitgliedern in diesen Prozess fördert die gemeinschaftliche Problemlösung. Schließlich hilft dieser Prozess den Managern, die von den Wissenschaftlern erhaltenen Daten besser zu verstehen, da sie wissen, was mit der Datenerfassung verbunden ist.

  • Schulung im Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen.
  • Partizipativer Prozess mit Managern, Wissenschaftlern und Gemeindemitgliedern.
  • Unterstützung der Agentur bei der Nutzung von Booten und Ausrüstung für die monatliche Überwachung.
  • Wissenschaftliche Aufsicht über die Überwachungsmethoden und die Dateneingabe/-auswertung.

Die gemeinschaftliche Überwachung von Meeressystemen ist die effektivste Komponente des SAM-Programms, weil sie Begeisterung für das Meeressystem weckt. Zuvor konnten viele MPA-Manager und Gemeindemitglieder kaum schwimmen und hatten wenig Wissen über Meeressysteme. Die Einführung in die Überwachung hat viele dazu veranlasst, ihre Schwimmfähigkeiten deutlich zu verbessern und sich zu beteiligen. Darüber hinaus hat das durch die Überwachung gewonnene Wissen aus erster Hand das Verständnis für die Herausforderungen und die Bereitschaft, Managementlösungen zu finden, erhöht. Die Datenverwaltung ist jedoch ein ständiges Problem, das wissenschaftliche Unterstützung und möglicherweise Dateneingabeformulare benötigt, um Fehler zu vermeiden.

Entwicklung von nationalen SMART-Zielen

Bewirtschaftung ohne Zielvorgaben ist wie Autofahren mit verbundenen Augen. Mit Hilfe von Zielen lässt sich feststellen, wie effektiv die derzeitige Bewirtschaftung ist, welche Bereiche aktiv bewirtschaftet werden müssen und ob die ergriffenen Maßnahmen dazu beitragen, das System auf die Zielvorgaben auszurichten. Wir entwickeln eine umfassende Reihe ökologischer und sozialer Indikatoren, lassen diese von regionalen Sozial- und Ökowissenschaftlern nach Prioritäten ordnen und arbeiten mit den Managern zusammen, um die Indikatoren unabhängig voneinander nach Prioritäten zu ordnen und Ziele zu entwickeln, die sich auf jedes Managementziel konzentrieren. Die endgültige Liste enthält die Prioritäten von Managern und Wissenschaftlern und wird von Interessenvertretern und regionalen Wissenschaftlern begutachtet. Die Listen der Ziele sind flexibel und werden häufig aktualisiert. Aufgrund fehlender Daten oder Analysekapazitäten helfen wir ihnen bei der Durchführung einer Literaturrecherche und der Festlegung ökologischer Ziele anhand von Ausgangsdaten (z. B. historischer Status oder Status in Referenzgebieten von seit langem geschützten MPA), Nichtlinearität in großen Datensätzen (d. h. Schwellenwerte, bei denen sich der Zustand des Ökosystems ändert) oder festgelegten Zielwerten (z. B. von Regierungen festgelegte Werte). Bei den Zielen für den sozialen Zustand arbeiten wir mit Managern und Interessenvertretern zusammen und verwenden Referenzrichtungen (Verbesserung des bestehenden Zustands) oder normative (wertbasierte) Ziele.

  • Schulung im Verständnis von Meeres- und Küstenökosystemen.
  • Partizipativer Prozess mit Managern, Wissenschaftlern und Gemeindemitgliedern.
  • Unterstützung der Agentur für die Verwendung von Zielen zur Steuerung des Managements.

Die Manager finden den Prozess der Auswahl von Zielen sehr wertvoll und die Ziele helfen ihnen, den Status zu verstehen und die Entscheidungsfindung zu steuern. Die Ziele müssen jedoch von der Behörde, den Managern und der Gemeinschaft angenommen werden, um wirksam zu sein, und sollten in die nationale MPA-Managementpolitik aufgenommen werden. Die Auswahl von Bewirtschaftungszielen setzt voraus, dass die Manager und die Gemeinschaft das sozial-ökologische System verstehen, weshalb zunächst eine Schulung erforderlich sein kann.