Zentrale Managementziele

Auf der Grundlage biologischer Daten sowie der gesellschaftlichen Wahrnehmung des Status und der Bedeutung dieser Ziele wurden Schutzmaßnahmen oder "Schwerpunktmanagementziele" für die Gebiete rund um die GMWR ermittelt und nach Prioritäten geordnet. Die Wahrnehmungen werden durch den Grad der aktuellen und historischen Abhängigkeit der lokalen Akteure von diesen Zielen geprägt. Die Priorisierung berücksichtigt auch Schlüsselmerkmale wie ökologische Werte, Repräsentativität, Fähigkeit zur Beeinflussung anderer zentraler Managementziele, Bedrohungen und Relevanz für die Verbesserung der lokalen Lebensbedingungen und dient als Richtschnur für die Ausweisung von Ressourcen und trägt gleichzeitig dazu bei, lokale Belange näher an die Ziele des Schutzgebiets-/Pufferzonenmanagements heranzuführen. Die Bedrohungen, die jedes Ziel betreffen, wurden ebenfalls identifiziert und von Experten und Gemeinschaften gleichermaßen bewertet.

  • Lokale und nationale Experten kennen den Standort.
  • Wissenschaftliche und empirische Kenntnisse sind vorhanden.
  • Es gibt eine Verwaltungsbehörde mit Personal vor Ort, das für die Verwaltung zuständig ist.

Die Einführung des Konzepts der "fokalen Bewirtschaftungsziele" mit Experten und Einheimischen erforderte einige Zeit und Erklärungen, trug aber dazu bei, sowohl das vorhandene technische als auch das lokale Erfahrungswissen zu integrieren. Die Anerkennung des Wertes des Wissens der Einheimischen über den Status und die Bedeutung der "fokalen Bewirtschaftungsziele" und ihrer Bedrohungen erleichterte ihre Beteiligung und ihr Engagement in dem Prozess.

Governance-Modell

Die Ergebnisse der sektorübergreifenden Dialoge finden ihren Niederschlag in Vereinbarungen über Umsetzungspläne. Diese Vereinbarungen bilden die Grundlage für die Festlegung des Governance-Modells, d. h. der formellen und informellen Regeln und ihrer Durchsetzungsmechanismen. Die Vereinbarungen dokumentieren die Vorstellungen der Beteiligten über die geografische Abgrenzung des Gebiets, seine Zonierung und die Verwaltungskategorie. Sie legen auch die Schritte fest, die bei der Umsetzung der Bewirtschaftungsgebiete zu befolgen sind, wie z. B. die Konsolidierung eines Bewirtschaftungsmodells durch einen lokalen Rat, der sich aus verschiedenen Vertretern zusammensetzt und rechtliche Unterstützung bietet.

  • Verfügbarkeit der Vertreter des öffentlichen Sektors (SINAC) in den Verhandlungsteams.
  • Technische und logistische Unterstützung durch die internationale Zusammenarbeit.
  • Ansatz der kooperativen Moderation und alternativen Konfliktlösung.

Die Akteure werden durch den Prozess gestärkt, indem sie an der Ausarbeitung von Vereinbarungen mitwirken. Diese Vereinbarungen sind ein Ausgangspunkt und kein Endpunkt, da sie den Rahmen für die künftige Zusammenarbeit und Umsetzung vorgeben. Die Rolle des Moderators und Vermittlers muss neutral und unabhängig sein, da es sich um eine technische Rolle bei der Organisation des sozialen Prozesses handelt. Es ist wichtig, eine einheitliche Plattform für den Dialog aufrechtzuerhalten, wobei der Vermittler jedoch die Möglichkeit haben sollte, sich mit den einzelnen Sektoren getrennt zu treffen. Andere Sektoren, die zu Beginn nicht identifiziert wurden, sollten entsprechend der Entwicklung des Prozesses einbezogen werden (z. B. die halbindustrielle Fischerei).

Multisektorale Dialogplattform

Um die freiwillige Teilnahme zu fördern und einen Konsens zwischen den beteiligten Schlüsselsektoren zu erreichen, werden die Interessengruppen, darunter lokale Behörden, Fischer, Anwohner und andere, durch eine vorherige Kartierung der Akteure ermittelt. Die verschiedenen Sektoren schlagen dann ihre Vertreter vor, die sich durch die Unterzeichnung eines Dokuments formell zu dem Prozess verpflichten. Es wird eine sektorübergreifende Dialogplattform eingerichtet, auf der die Interessen der Beteiligten mit Hilfe eines Ansatzes der kooperativen Moderation und alternativen Streitbeilegung diskutiert werden. Diese Plattform befasst sich mit den Fragen der geografischen Abgrenzung des Bewirtschaftungsgebiets und des Verwaltungsmodells mit Rollen und Zuständigkeiten nach Sektoren und Nutzungsbereichen.

  • Der Prozess wird von einem neutralen und anerkannten Mediator vor Ort begleitet.
  • Legitimität des Prozesses durch die Akkreditierung von Vertretern von Institutionen und Gemeinden.
  • Kartierung der Akteure als Vorleistung

Die multisektorale Dialogplattform fördert den sozialen Zusammenhalt zwischen den Sektoren. Dieser Raum ermöglicht es den verschiedenen Gruppen zu klären, was sie im Prozess der Schutzgebietsausweisung erreichen wollen und was nicht. Das Team, das sich aus den akkreditierten Interessengruppen zusammensetzt, leitet den Prozess. Die neue Kommunikationsdynamik, die durch die Dialoge entsteht, lässt frühere Disharmonien verschwinden.

Gesetzlich verankertes partizipatives Verfahren

Die lokalen Naturschutzbehörden haben einen Verwaltungsbeschluss gefasst, um die technische, soziale, rechtliche und finanzielle Durchführbarkeit der Einrichtung von Schutzgebieten in den für die Erhaltung wichtigen Gebieten zu ermitteln. Der Beschluss berücksichtigt Informationen aus wissenschaftlichen Studien und unterstreicht die Bedeutung eines partizipativen Prozesses durch die Einrichtung eines sektorübergreifenden Dialoggremiums. Gleichzeitig schuf die lokale Behörde einen Begleitausschuss mit institutionellen Vertretern der nationalen Behörde für die Verwaltung von Schutzgebieten, um den Prozess zu legitimieren und sicherzustellen, dass er dokumentiert und institutionalisiert wird.

  • Vorhandensein eines rechtlichen Rahmens, der Leitlinien vorgibt
  • Unterstützung durch die für die Erhaltung der biologischen Vielfalt zuständige staatliche Stelle
  • Technische und finanzielle Unterstützung
  • Engagement auf hoher politischer Ebene

Eine rechtsverbindliche Entschließung verleiht dem Prozess Legitimität und Institutionalisierung, fördert das Empowerment und stärkt das Vertrauen und die Glaubwürdigkeit der lokalen Behörden und der lokalen Gemeinschaften.

Bewertung der Anfälligkeit und des Klimarisikos

In der wissenschaftlichen Studie werden die Küsten- und Meeresgebiete Costa Ricas ermittelt, die für die Auswirkungen des Klimawandels besonders anfällig sind. Bei der Analyse der Anfälligkeit wurden drei Faktoren kombiniert: die Exposition, die potenziellen Auswirkungen und die Anpassungsfähigkeit der Gemeinschaften, auf diese Auswirkungen zu reagieren. Anhand dieser drei Faktoren wurden die klimatischen Bedrohungen durch den Anstieg des Meeresspiegels, den Temperaturanstieg in der Atmosphäre und die Veränderungen der Niederschlagsmuster bewertet, um die Anfälligkeit zu ermitteln. Die Analyse unterstützt die Priorisierung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel für Schutzgebiete und Bezirke lokaler Gemeinschaften. Zu diesen Maßnahmen gehören die Wiederherstellung wichtiger Lebensräume wie Auwälder, Mangrovenwälder, Strandterrassen und die Verlegung von Touristenpfaden in Strandnähe innerhalb der Schutzgebiete.

  • Verfügbare wissenschaftliche Informationen.
  • Technische und finanzielle Unterstützung zur Bewältigung des Prozesses

Die Anfälligkeit für den Klimawandel ist im Untersuchungsgebiet sehr unterschiedlich und hängt eng mit der menschlichen und wirtschaftlichen Entwicklung zusammen. Die Studie ergab, dass die Umsetzung möglicher Anpassungsmaßnahmen mit der Änderung von Entwicklungsmustern und der Verringerung bestehender Belastungen des Ökosystems beginnen muss, die auch als nichtklimatische Bedrohungen bezeichnet werden. Die Studie ergab auch, dass schlechte Praktiken der Ressourcengewinnung und die Errichtung von Küstensiedlungen die Empfindlichkeit der Ökosysteme und die Gefährdung der Küstengemeinden erhöhen.

Analyse der Abdeckung nationaler Schutzgebiete

Drei wissenschaftliche Studien liefern technische Informationen zur Ermittlung von Gebieten, die in das nationale System von Schutzgebieten aufgenommen werden sollten. Eine Bewertung der marinen Ökoregionen in Mesoamerika war der erste Schritt, um eine Agenda für die Erhaltung der Meeres- und Küstenbiodiversität auf regionaler Ebene zu erstellen. Um die für die ökoregionale Ebene festgelegten Ziele zu erreichen, wurden Lücken in der Repräsentativität und Integrität der marinen und küstennahen biologischen Vielfalt in Costa Rica durch einen Vergleich des nationalen Systems der Meeresschutzgebiete mit den bei der Evaluierung ermittelten wichtigen Schutzgebieten ermittelt. Die nationalen Schutzgebiete wurden in der Lückenanalyse als vorrangig eingestuft. Zusätzliche technische Bewertungen wurden durchgeführt, um den Erhaltungszustand auf lokaler Ebene zu untersuchen. Diese wissenschaftlichen Informationen trugen dazu bei, Überlegungen zu den Prioritäten auf lokaler Ebene sowie zu den tatsächlichen und potenziellen Nutzungen und den Nutzungskonflikten anzustellen.

  • Engagierte internationale und nationale NRO erhalten technische und finanzielle Unterstützung bei der Durchführung dieser wissenschaftlichen Studien.
  • Costa Rica ist Unterzeichnerstaat internationaler Konventionen und Abkommen zur biologischen Vielfalt und verpflichtet sich damit zu verstärkten Schutzmaßnahmen für biologisch wichtige Gebiete.

Die Lückenanalysen für die biologische Erhaltung sind ein Schlüsselelement für die Festlegung von Prioritäten für die Erhaltung wichtiger Gebiete. Die in diesen Studien bereitgestellten Informationen bilden eine Grundlage für die Untersuchung spezifischerer und lokaler Aspekte. Wissenschaftliche Informationen ermöglichen eine fundierte Entscheidungsfindung für verstärkte Erhaltungsmaßnahmen.

Vermarktung von Erhaltungsgutschriften (CCU)

Der Fondsverwalter, die Nichtregierungsorganisation FUNDECODES, und andere Makler werben bei den Anlegern für die CCUs, die sie für mindestens zehn Jahre kaufen. Die Erträge der CCUs werden auf die verschiedenen Zonen des Projektgebiets verteilt: 40 % für Erhaltungsmaßnahmen im Kerngebiet, 40 % für nachhaltige Produktionsmaßnahmen in der kommerziellen Pufferzone und 20 % für die Eigentümer der kreditgebenden Flächen.

  • Erhaltungsabkommen zwischen FUNDECODES und dem Global Conservation Standard (GCS)
  • Die aktuelle Gesetzgebung erlaubt die Bewertung und den Verkauf von Naturschutzgutschriften
  • Institutionelle Akteure, die sich zur Zusammenarbeit mit dem Privatsektor und der Zivilgesellschaft verpflichtet haben
  • Privater Sektor, der bereit ist, freiwillig auszugleichen
  • Makeln: Zusammenführung von Nachfrage und Angebot, z. B. Käufer und Verkäufer von CCUs
  • Die Akteure werden durch das Finanzierungssystem gestärkt, da sie finanzielle Unterstützung für die Umsetzung von Naturschutzmaßnahmen erhalten und in die Entscheidungsfindung und Prioritätensetzung einbezogen werden.
  • Das Projekt wird von den Naturschutzbehörden als Modell anerkannt, weil es mit Unterstützung starker Partner einen Standard für ökologische Nachhaltigkeit umsetzt.
  • Das Interesse des costaricanischen Privatsektors an der Kompensation von CO2 ist groß.
  • Internationale Investoren sind beim Kauf von CCUs an einer sorgfältigen Prüfung und vollen Rechenschaftspflicht interessiert. Dies wird dadurch gewährleistet, dass die GCS unabhängige akkreditierte Stellen mit der jährlichen Bewertung der Kohlenstoffbestände beauftragt, die Objektivität, Genauigkeit und Transparenz gewährleisten und GIS-Bilder in Echtzeit anbieten.
  • Die Kapazitäten von FUNDECODES und SINAC in den Bereichen Marketing, Brokerage, Einrichtung des MRV-Systems und angemessenes Management der "Small Project Funds" müssen noch verbessert werden.
Durchführbarkeitsstudie und Nutzenvalidierung

Mit Hilfe des Global Conservation Standard (GCS) werden die für den Verkauf von Conservation Credit Units (CCU) geeigneten Waldgebiete in der vorgesehenen Region bewertet. Die Ausarbeitung eines Masterplans umreißt das Projektgebiet und sein Potenzial für den Verkauf von CCU (basierend auf den Kriterien des IPPC). Alle Maßnahmen werden im Rahmen einer partizipativen Planung festgelegt (Berechnung der Kreditvergabe, Begünstigte, Vermarktung). Sobald der Masterplan von der GCS akzeptiert wurde, erfolgt die internationale Registrierung bei Markit.

  • Verfügbare wissenschaftliche Informationen
  • Technische Beratung, Aufbau von Kapazitäten und finanzielle Unterstützung durch Geberorganisationen
  • Politischer Wille der staatlichen und privaten Landbesitzer zur Zusammenarbeit und zur Einrichtung eines Lenkungsausschusses mit Vertretern aus dem öffentlichen und privaten Sektor
  • Einbindung von FUNDECODES, einer von den Beteiligten anerkannten lokalen Nichtregierungsorganisation
  • Die Umsetzung des GCS ist nicht an eine Eigentumsübertragung gebunden
  • Es gibt keine Einschränkungen hinsichtlich der Art der Landschaft oder des geografischen Gebiets, die für eine Förderung in Frage kommen.
  • Die Vereinbarung und Festlegung gemeinsamer Ziele ist von grundlegender Bedeutung für die partizipative Planung und die Eigenverantwortung der lokalen Akteure für das Projekt, was die Entwicklung von Vorschlägen zur Abschwächung der durch die Produktionsverfahren verursachten Auswirkungen begünstigt.
  • Wenn die Gemeinschaft die Entwicklung von Schutzmaßnahmen vor Ort leitet, wird der Druck auf den Mangrovenwald verringert, was die Widerstandsfähigkeit und damit die Gesundheit der Ökosystemleistungen des Gebiets fördert.
  • Die Akzeptanz des Projekts hängt von der positiven Wahrnehmung durch die lokalen Akteure ab.
Der Global Conservation Standard

Der Global Conservation Standard (GCS) zertifiziert Ökosystemleistungen in öffentlichen und privaten Wald-/Schutzgebieten für die Kompensation und Vermarktung von Kohlenstoff. Die durch den Verkauf von Erhaltungsgutschriften (Conservation Credit Units, CCUs) für das Waldgebiet generierten Mittel werden in die Erhaltung und Förderung einer nachhaltigen Produktion im Projektgebiet investiert, das in eine Schutz- und eine Pufferzone mit kommerziellen Aktivitäten unterteilt ist.

  • Die Projektpartner bieten technische und finanzielle Unterstützung bei der Durchführung von Vorstudien zur Umsetzung des Standards.
  • Einverständniserklärungen und Erhaltungsverträge zwischen den Parteien fördern die Nachhaltigkeit der Ökosysteme.
  • Eine gründliche Überprüfung der internationalen Normen ist wichtig, um Bereiche zu ermitteln, in denen die Einführung einer Erhaltungsnorm möglich ist.
  • Die Auswahl eines Standards definiert und orientiert den gesamten und folgenden Einrichtungsprozess.
  • Die bei der Überprüfung der Standards gesammelten Informationen werden in Gesprächen mit Interessenvertretern sowie potenziellen nationalen/lokalen Investoren verwendet, um eine solide Grundlage für eine fundierte Auswahl von Mechanismen zur Finanzierung der Erhaltung von Küsten- und Meeresressourcen zu schaffen.
Gemeinsame Planung der Anpassung
Der Gemeindeplan von Porto Seguro wurde in einem partizipatorischen Ansatz unter der Leitung des Gemeinderats für Umwelt erstellt. Dieser Rat setzt sich aus Vertretern der lokalen und staatlichen Regierung, der lokalen Gemeinden, der NROs und des Tourismussektors zusammen. Mehr als 120 Personen aus verschiedenen Sektoren nahmen an den Workshops und Sitzungen teil und trugen zu einer vielfältigen Zusammenarbeit bei, indem sie lokale Bedrohungen und Chancen identifizierten und auf der Grundlage ihrer Kenntnisse über die Region spezifische Aktivitäten vorschlugen. Der Gemeinderat überarbeitete und genehmigte den endgültigen Plan, der dann veröffentlicht und öffentlich verbreitet wurde. Der Co-Management-Ansatz wird nun für andere kommunale Planungen umgesetzt und dient als Referenz für die Erstellung von Plänen zur Erhaltung und Wiederherstellung des Atlantikwaldes in neun weiteren Nachbargemeinden.
- Der Prozess war von Anfang an partizipativ; - Das Governance-System war klar definiert (Umweltrat der Gemeinde).
- Die Mobilisierungsphase war von entscheidender Bedeutung, um das Interesse der verschiedenen Interessengruppen an einer Beteiligung an der Entwicklung des Gemeindeplans zu steigern. Ein Mitarbeiter hat sich einen Monat lang damit beschäftigt, den Vorschlag zu präsentieren und die Bedeutung des Prozesses zu betonen. - Die Beteiligung mehrerer Sektoren war entscheidend für einen umfassenden Überblick über die verschiedenen analysierten Ökosysteme und Aktivitäten. - Nur einige wenige Gemeindesekretariate haben sich an dem Prozess beteiligt. Eine breitere Beteiligung der lokalen Behörden würde den Prozess verbessern.