Aufbau von PA-Managementkapazitäten in der Buna-Schutzlandschaft
Vollständige Lösung
Fluss Buna, Dajc
(C) Liz Drury
Das Buna River Velipoje Protected Landscape (BRVPL) im Nordwesten Albaniens erstreckt sich über 20.000 Hektar und umfasst die Mündung des Drini-Flusses, die Lagune von Viluni, den Buna-Fluss und den Golf von Drini, der an die Adria grenzt. Die geschützte Landschaft ist als Schutzgebiet der Kategorie V und im Rahmen der Ramsar-Konvention als Feuchtgebiet von internationaler Bedeutung ausgewiesen. Die Landschaft ist ein wichtiges Vogel- und Pflanzenschutzgebiet, da sie bedrohte endemische Vogel- und Pflanzenarten beherbergt. Es ist ein wichtiger Migrationskorridor für Arten zwischen dem Adriatischen Meer und dem Binnenland während der Migrationssaison.
Das Schutzgebiet wurde 2005 ausgewiesen, doch verfügten die lokalen Behörden damals nicht über ausreichende Kapazitäten oder eine geeignete Verwaltungsstruktur, um das Gebiet nach den erforderlichen Standards zu verwalten. Die Lösung besteht darin, eine Verwaltungsstruktur einzurichten und die Kapazitäten der Schutzgebietsverwalter zu analysieren und auszubauen.
Letzte Aktualisierung: 14 Sep 2022
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Das Landschaftsschutzgebiet Buna River Velipoje wurde 2005 als Schutzgebiet ausgewiesen, um seine Flora, Fauna und Landschaft zu erhalten. Die Ausweisung war eine starke Anerkennung der natürlichen Werte, aber dies ist der erste Schritt zum Schutz und zur Erhaltung.
Die nächsten wichtigen Schritte, nämlich die Schaffung einer starken Verwaltungsstruktur und die Planung der Bewirtschaftung, wurden nicht sofort in Angriff genommen, so dass die zerstörerischen Prozesse weitergingen und es an einer wirksamen Bewirtschaftung mangelte.
Das Verwaltungsorgan hatte mit einer Reihe von Problemen zu kämpfen - Finanzierung, Kenntnisse über Bewirtschaftungsstrategien und ökologische Wiederherstellungstechniken sowie Unterstützung durch die Gemeinschaft.
Standort
Velipoje, Shkodër, Shkodër, Albanien
Dajc, Shkodër, Shkodër, Albanien
Shkodër, Shkodër, Albanien
West- und Südeuropa
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Diese Bausteine sind sehr eng miteinander verbunden. Obwohl die Kapazitätsbewertung und die Halbzeitüberprüfung separat durchgeführt werden können, ist die Umsetzung der Empfehlungen durch ein Entwicklungsprogramm entscheidend für Veränderungen und Verbesserungen.
Auch das Schulungsprogramm muss sich auf eine Analyse stützen, um die wichtigsten Probleme und Hindernisse für den Erfolg des Managements eines Schutzgebiets anzugehen.
Bauklötze
Erarbeitung eines Managementplans
In den ersten zehn Jahren nach der Ausweisung des Schutzgebiets gab es zwar eine Verwaltungsbehörde, die jedoch ohne Managementplan arbeitete. Sie verfügte weder über die internen Kapazitäten noch über das Wissen, um einen Plan zu entwickeln, der den Anforderungen an die Verwaltung einer geschützten Landschaft entsprach.
Der Managementplan wurde entwickelt, um die Ziele, Aktivitäten und Indikatoren für die Messung der Ergebnisse festzulegen. Der Plan umfasste ein Zehnjahresprogramm mit der Möglichkeit einer Überprüfung und Änderung nach fünf Jahren.
Ermöglichende Faktoren
1. Finanzierung
2. Engagierte Behörden und Landverwalter, die einen Beitrag leisten können
3. Qualifiziertes Personal oder Berater für die Entwicklung des Plans
Gelernte Lektion
Das Wichtigste bei der Entwicklung eines Bewirtschaftungsplans war es, ein Gleichgewicht zu finden zwischen der Bereitstellung eines Plans, der die Behörden entlastet, und der Sicherstellung, dass die Landverwalter und Entscheidungsträger einen Beitrag leisten, damit der Plan realistisch ist und unterstützt wird.
Im Fall von Buna gab es anfangs nicht genügend Konsultationen oder Beiträge der Behörden. Der Aktivitätsplan, der zum Erfolg führen sollte, erwies sich als unerreichbar mit den vor Ort verfügbaren Kapazitäten und Ressourcen für die Umsetzung.
Schaffung eines Verwaltungsausschusses
Es gab zwar eine Verwaltungsbehörde, aber die Verwaltungsstruktur benötigte einen breiteren formalen Beitrag, insbesondere für einen Entscheidungsmechanismus.
Daher wurde ein Verwaltungsausschuss eingerichtet, dem die Verwaltungsbehörde, eine Wasserbehörde, die Kommunalverwaltung, Vertreter der Gemeinde und der Regionalregierung angehören.
Der Verwaltungsausschuss hat einen Vorsitzenden, der für die Einberufung regelmäßiger Kontakte und Sitzungen sowie für die Einberufung von Sondersitzungen zuständig ist, um Probleme zu behandeln oder Entscheidungen über die Verwaltung zu treffen, wenn dies erforderlich ist.
Ermöglichende Faktoren
1. Aktive Behörden und Interessengruppen, die sich zu einer umfassenden Beteiligung verpflichten
2. Bereitstellung einer Aufgabenbeschreibung zur Orientierung
Gelernte Lektion
Im Fall von Buna bestand die Hauptschwierigkeit darin, den Verwaltungsausschuss unabhängig arbeiten zu lassen. In Phase 1 des Projekts wurde der Ausschuß zum ersten Mal einberufen, und es wurde erwartet, daß er proaktiv arbeiten würde. In Phase 2 mußte er jedoch von den NRO erneut einberufen werden, während wir gehofft hatten, daß er ohne Unterstützung von außen funktionieren würde.
Halbzeitbewertung - Bewertung der Wirksamkeit der Verwaltung und Kapazitätsanalyse
Bei der Halbzeitbewertung wurde der Erfolg des Managementplans in der Mitte seines Durchführungszeitraums untersucht. Dabei wurden die Fortschritte bei der Umsetzung des Aktionsplans und die Wirksamkeit der Ergebnisse überprüft. Es wurde eine detaillierte Analyse der Kapazitäten für die Umsetzung und das Management von Schutzgebieten durchgeführt, da dies immer eine große Herausforderung darstellt. Die Analyse umfasste eine umfassende Befragung von Behörden und Landverwaltern, um ein offenes Feedback zu erhalten. Sie gaben Rückmeldung zu den Herausforderungen und ihren Ressourcen, Kenntnissen und Erfahrungen, einschließlich der Punkte, an denen sie bei der Umsetzung scheiterten. Sie hatten auch die Möglichkeit, uns Vorschläge zu machen, wie wir sie für den verbleibenden Umsetzungszeitraum besser ausstatten können.
Ermöglichende Faktoren
1. Engagierte Behörden und Landbewirtschafter, die bereit sind, ein klares Feedback zu geben und eine Selbsteinschätzung vorzunehmen
2. Qualifiziertes Personal oder Berater, die die Überprüfung durchführen und gut mit den Behörden zusammenarbeiten
Gelernte Lektion
Die wichtigste Erkenntnis war, dass dieser Prozess bei der Ausarbeitung des Bewirtschaftungsplans in gleichem Maße hätte durchgeführt werden müssen, um ihn realistischer zu gestalten.
Ausbildungsprogramm
Auf der Grundlage der Bewertung der Effektivität des Managements und der Kapazitäten wurde ein Schulungsprogramm entwickelt und durchgeführt, um die Wissens- und Kapazitätslücken zu schließen.
Das Programm umfasste:
- Globale Standards für die Verwaltung von Schutzgebieten
- Identifizierung und Überwachung von Flora und Fauna
- Verbesserung der Erfahrungen der Besucher von Schutzgebieten
- Medien- und Kommunikationstraining
- GIS und Kartierung
- Wiederherstellung bestimmter natürlicher Lebensräume
- Managementplanung und -standards
- Bedrohungen durch den Klimawandel und Anpassung
- nachhaltige Fischerei
Einige Ausrüstungsgegenstände wurden zur Verfügung gestellt, vor allem um die Sichtbarkeit, Überwachung und Mobilität in der geschützten Landschaft zu verbessern.
Darüber hinaus wurden montenegrinische Behörden zu Sitzungen eingeladen, um Wissen auszutauschen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu fördern, und wir organisierten eine Studienreise nach Spanien für albanische Mitarbeiter, um ein erfahrenes, aber vergleichbares Schutzgebiet in Europa zu besuchen, um zu lernen und praktisches Wissen zwischen den Teams auszutauschen.
Ermöglichende Faktoren
1. Finanzierung
2. Fähige und sachkundige Ausbilder
3. Ressourcen für die Umsetzung von Fähigkeiten und Kenntnissen in Veränderungen vor Ort
Gelernte Lektion
Es ist wichtig, eine Mischung aus Veranstaltungen zu schaffen, die von den Mitarbeitern gewünscht werden, und solchen, die als fachlich am wichtigsten für ein erfolgreiches Management eingeschätzt werden.
Eine Mischung aus Praxis und Theorie ist ebenfalls wichtig.
Auswirkungen
Die unmittelbarste positive Auswirkung der Maßnahmen ist die Verbesserung des ökologischen Zustands, des Lebensraums und des Artenschutzes in dem Schutzgebiet. Dies ergibt sich aus der verbesserten Entscheidungsfindung, dem Management vor Ort und der Effizienz der Ressourcennutzung. Dies ist eine langfristige Wirkung, die über viele Jahre hinweg gemessen werden muss.
Kurzfristig werden die Kapazitäten und Fähigkeiten der Mitarbeiter verbessert, und sie verfügen über zusätzliche Ausrüstung, um ihre Arbeit auf einem höheren Niveau zu erledigen. Ihr Wissen ermöglicht ihnen eine größere Arbeitszufriedenheit und Effizienz, und die Mitarbeiter, die direkt an der Besichtigung der geschützten Landschaft durch die Öffentlichkeit beteiligt sind, bieten ein besseres Erlebnis, was das Interesse und den Tourismus steigert.
Durch die Bildung des Verwaltungsausschusses wird sichergestellt, dass die Sichtweise und die Anforderungen aller lokalen Behörden und wichtiger Interessengruppen in die Steuerung der Verwaltung einbezogen werden. Er bietet auch einen klaren Ansprechpartner für externe Organisationen, an den sie sich mit ihren Anliegen oder Möglichkeiten wenden können.
Begünstigte
Der Verwaltungsausschuss des BRVPL, die Verwaltungsbehörde der geschützten Landschaft und die Besucher/Förderer des Schutzgebiets.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 15 - Leben an Land