Certificación como área protegida transfronteriza
El Parque Trilateral de Pasvik-Inari recibió la certificación EUROPARC como zona transfronteriza (TB) en 2008 y fue renovada en 2013. Los objetivos de la certificación son: 1) identificar prioridades para futuros trabajos transfronterizos, y 2) elevar el perfil nacional e internacional de los parques y de la zona TB en su conjunto. Los requisitos de la solicitud incluyen una visión conjunta a largo plazo y unas normas rectoras para la cooperación futura, junto con un plan de acción (véase el Building Block 3), que son esenciales para la continuidad de la cooperación transfronteriza. Las sugerencias iniciales para la visión y las normas rectoras circularon entre los miembros del grupo de trabajo antes de que el Comité Directivo acordara la visión final: "El Parque Trilateral Pasvik-Inari es un destino de turismo de naturaleza sostenible reconocido internacionalmente y conocido por sus características naturales y sus valores naturales, culturales e históricos. La promoción de la conservación de la naturaleza y el turismo de naturaleza sostenible preserva los valores fundamentales y contribuye al desarrollo sólido de la zona." Para la certificación de la TB también fueron necesarios acuerdos bilaterales y multilaterales entre Finlandia, Noruega y Rusia, que incorporaron aportaciones de los tres países y se prepararon en finés y se tradujeron al inglés y luego al noruego y al ruso.
El socio finlandés Metsähallitus había obtenido anteriormente la certificación como zona de protección de la naturaleza y tenía una buena experiencia con ese procedimiento de certificación. El parque nacional finlandés-ruso de Oulanka-Paanajärvi obtuvo el certificado EUROPARC en 2005, y el personal finlandés estuvo en contacto con este parque nacional para aclarar los procedimientos oficiales de obtención de la certificación de parque de TB. Los socios rusos trabajaron intensamente con el Ministerio de Medio Ambiente de Rusia para justificar la certificación y sus ventajas.
La coordinación de la recogida de los materiales necesarios de cada uno de los socios de los tres países fue útil para completar el proceso de certificación. Además, la solicitud se completó con la ayuda de un traductor durante una reunión trilateral. Se necesita un calendario bien planificado, además de comunicación con la organización certificadora mientras se completa la solicitud. El propio formulario de solicitud fue fácil de rellenar. El programa de certificación transfronteriza de EUROPARC ha sido una buena herramienta para la cooperación transfronteriza, que ha contado con el apoyo de todos los socios locales. Los procesos de certificación y recertificación dan lugar a evaluaciones consensuadas de los puntos fuertes y débiles de la cooperación en comparación con otras áreas protegidas transfronterizas. También ha motivado la participación en reuniones anuales de parques transfronterizos europeos, en las que se comparten y debaten muchos temas relacionados con la cooperación transfronteriza.
Plan de acción transfronterizo para la protección de la naturaleza y el turismo sostenible
El objetivo de elaborar un plan de acción transfronterizo era garantizar el futuro de la cooperación entre las cinco áreas protegidas a través de las fronteras internacionales para una protección continuada de la naturaleza y un turismo de naturaleza sostenible. El plan está disponible en inglés, finés y ruso, y se divide en dos partes principales. La Parte A describe las características del área, incluyendo información básica sobre historia natural y cultural, legislación, uso del suelo y gestión de las áreas. La información básica es útil para los curiosos de la zona transfronteriza. Los planes de gestión, los planes de zona y los planes regionales son necesarios para coordinar la protección de la naturaleza y el turismo de naturaleza sostenible entre los países y dentro de ellos. El conocimiento de los acuerdos internacionales, la legislación, las prácticas y la planificación en cada zona también es necesario para la cooperación transfronteriza. En la parte B, la visión a 10 años describe los objetivos y estrategias comunes de la cooperación. Las estrategias conjuntas incluyen: cooperación, seguimiento de la naturaleza, difusión de información y turismo de naturaleza. Por último, se sugieren acciones concretas y se pueden elaborar planes más concretos para orientar la planificación a corto plazo. Así pues, el plan se considera un plan consultivo, centrado en la orientación común a largo plazo.
La cooperación trilateral en Pasvik-Inari se remonta a la década de 1990. En esa época, los gestores de las zonas de protección de la naturaleza firmaron un acuerdo trilateral de cooperación internacional que permitió desarrollar el plan de acción para llevar a cabo la cooperación. Los gestores finlandeses y noruegos de las zonas de protección de la naturaleza tenían sus propios planes, que se ajustaron a las necesidades de la cooperación transfronteriza. La creación del plan de acción era un requisito previo para la transferencia efectiva de fondos para el proyecto.
La elaboración del plan de acción se hizo con un calendario limitado y en una época en la que las conexiones a internet no funcionaban en Rusia y el fax era la única forma de compartir versiones comentadas del plan. Los costes de traducción del plan final en inglés a las lenguas nacionales (ruso, noruego y finlandés) fueron elevados, y los socios del proyecto tuvieron mucho trabajo de corrección. Estas cuestiones deben tenerse en cuenta a la hora de planificar el presupuesto del proyecto. El plan de acción ha demostrado ser una herramienta muy buena para la cooperación. El Parque Trilateral Pasvik-Inari cuenta con un grupo de trabajo sobre el plan de acción, que coordina la ejecución de las acciones individuales. El plan de acción proporciona una lista útil de posibles actividades, a partir de la cual se pueden llevar a cabo actividades individuales cuando se disponga de financiación externa para el proyecto. La actualización del plan de acción actual comienza en 2017, de modo que en el año 2018, cuando expire el plan de acción actual, el plan actualizado estará listo para su aplicación.
Diálogo político para desarrollar mecanismos de gobernanza que mejoren la gestión de las zonas costeras
Los principales impedimentos para el desarrollo sostenible de las tierras bajas son la falta de integración de las políticas y enfoques de gestión de las zonas costeras, así como la escasa traducción a la práctica y la limitada participación de la comunidad durante el diseño y la aplicación de los planes. El gobierno indonesio se ha embarcado en varios procesos de planificación maestra integrada y ha creado grupos de trabajo para abordar estos retos. Una gran parte de la solución se dedica a apoyar este proceso de diálogo político, creando un entorno propicio. A nivel comunitario, los socios del proyecto han sido invitados por las comunidades destinatarias a facilitar la elaboración de planes decenales de desarrollo de las aldeas y reglamentos que orienten la gestión de los recursos. En ellos se definirán las ambiciones en materia de acuicultura sostenible y seguridad costera. Los planes de las aldeas contribuirán a la aplicación del plan maestro provincial, atendiendo a las prioridades y necesidades de la comunidad. Esta alineación aumenta en gran medida la implicación de la comunidad en la toma de decisiones y en la ejecución de los planes de desarrollo. Después del proyecto, los representantes de las 10 comunidades objetivo habrán participado activamente en la planificación dirigida por el gobierno.
-Un análisis político exhaustivo sobre dónde y cómo integrar las medidas en las políticas y presupuestos nacionales y subnacionales, por ejemplo, planes de desarrollo (espacial), planes maestros, planes de zonificación costera, estrategias de manglares, legislación sobre cinturones verdes y bosques, NDC, NAP, RRD (Marco de Sendai) y planes comunitarios de los ODS: Facilitaremos debates de planificación en 9 pueblos sobre problemas, causas y soluciones.
Resultados tangibles: -Plan maestro para el desarrollo sostenible del distrito de Demak -incluidas las medidas de "Construir con la Naturaleza" de Indonesia- elaborado y aprobado por el Grupo de Trabajo de Gestión Integrada de las Zonas Costeras, dirigido por el organismo de planificación de Java Central y en el que participan todas las partes interesadas. -El plan maestro y el enfoque "Construir con la Naturaleza" están integrados en las políticas provinciales de Java Central (plan espacial y plan de desarrollo a medio plazo 2019-2024 y estrategia provincial para los manglares). Planes de desarrollo de las aldeas y reglamentos sobre derechos de uso del suelo, áreas protegidas y gestión de zonas costeras elaborados y adoptados por 10 comunidades y formalizados con el gobierno local.
Desarrollo de capacidades sobre "Soluciones para construir con la naturaleza", dirigidas a funcionarios públicos, sector privado, estudiantes y comunidades locales.
Es necesario mejorar la capacidad y la concienciación para permitir y estimular al grupo destinatario y a otros agentes a que desempeñen un papel activo en la planificación y aplicación de las medidas de construcción. Se desarrollarán e impartirán tres programas de formación diferentes, dirigidos al Gobierno, al sector privado y a las comunidades. La formación abordará cuestiones técnicas (rehabilitación de manglares, construcción de presas permeables, etc.), socioeconómicas (mejora de la acuicultura, diversificación de los medios de subsistencia, etc.) e institucionales (gestión integrada de las zonas costeras, organización de grupos, etc.).
Aplicamos una estrategia adaptativa de desarrollo de capacidades basada en el aprendizaje práctico que se actualiza frecuentemente con las lecciones aprendidas. El seguimiento de la recuperación de los sistemas costeros es crucial. Por eso se actualizan continuamente las instrucciones para el diseño, la construcción y la supervisión de la ejecución del proyecto. Las actividades de desarrollo de capacidades incluyen cursos y formación práctica, en los que los alumnos aprenden la filosofía de Construir con la Naturaleza y aplican sus conceptos.
-Gobierno: 100 personas (p.) de organismos gubernamentales de distrito, provinciales y nacionales (servicio de pesca, servicio de gestión del agua, servicio forestal, agencia medioambiental, obras públicas, secretaría, oficina de producción, grupo de trabajo sobre manglares) recibirán formación sobre la aplicabilidad de la solución. Después de la formación, los organismos podrán seguir interiorizando el enfoque en la planificación sectorial e integral de las zonas costeras; 500 p alcanzados a través del enfoque de Formación de Formadores. -Sector privado: 50 p. de empresas de ingeniería indonesias recibirán formación sobre el diseño y la aplicación de la solución. Serán capaces de diseñar y ejecutar medidas de Construcción con la Naturaleza y compararlas con las soluciones de diseño convencionales. 250 p. gracias a la formación de formadores. -Comunidades: 250 personas de 10 comunidades recibirán formación sobre la aplicación y el mantenimiento de las medidas de Construir con la Naturaleza; las actividades de la escuela de campo para agricultores llegarán indirectamente a todos los habitantes de las 10 comunidades.
Alineación de las actividades con el marco nacional y subnacional existente para la adaptación al cambio climático.
El marco general para la adaptación al cambio climático en Cartagena de Indias es el "Plan 4C. Cartagena: Competitiva y Compatible con el Cambio Climático" (2014). Se trata de una visión a largo plazo y un marco de planificación y acción para lograr un desarrollo compatible con el clima en 2040. El proyecto apoya directamente al comité técnico interinstitucional facilitando el diálogo entre sus diversos miembros, como representantes de la administración pública, el sector privado, las ONG y las instituciones educativas y de investigación. Las actividades de desarrollo de capacidades a medida mejoran la comprensión común de las oportunidades y limitaciones de la AbE. Al apoyar la aplicación de las medidas de AbE seleccionadas como un proceso de aprendizaje conjunto, los resultados retroalimentan la evolución estratégica del Plan 4C, así como el marco nacional para la adaptación al cambio climático (basada en los ecosistemas). Se supone que los impactos esperados de las medidas concretas de AbE -como la recuperación de canales y acequias- mostrarán beneficios económicos, sociales y medioambientales a corto y medio plazo, contribuyendo así a una prueba práctica de concepto.
*Existencia de un marco sólido para la adaptación al cambio climático (basado en los ecosistemas). *Voluntad de cooperar y compartir responsabilidades y tareas. *Participación y compromiso del sector privado durante el desarrollo del Plan de Cambio Climático de Cartagena. *Recientes impactos climáticos en la región que fomentan el desarrollo de marcos y acciones para hacer frente al cambio climático.
*Para mantener el interés y el compromiso a largo plazo, es necesario incluir medidas con éxito a corto plazo. *Para abordar los impactos a largo plazo - más allá de la vida útil de un proyecto, la alineación de cualquier actividad del proyecto con los marcos e instrumentos de planificación existentes es la opción preferible. *La socialización y alineación de los objetivos, avances y resultados del programa con los marcos existentes debe hacerse en espacios ya existentes a nivel local (por ejemplo, el Comité Técnico de Cambio Climático de Cartagena).
Formar y reforzar alianzas para la comunicación, el desarrollo de capacidades y la aplicación, incluida la financiación.
El éxito de la planificación y aplicación de la EbA requiere alianzas sólidas: entre distintos sectores y niveles públicos, con el sector privado, con la sociedad civil y con instituciones de investigación. El proyecto refuerza las alianzas existentes y apoya la formación de otras nuevas. Estas alianzas son el caldo de cultivo para la sensibilización y la comunicación en materia de AbE (los resultados son, por ejemplo, una estrategia multimedia, vídeos y otro material informativo) y medidas conjuntas de desarrollo de capacidades, como cursos de formación. La creación de la "Red de Conocimiento sobre Clima, Ecosistemas y Comunidades" para avanzar en la búsqueda de soluciones AbE para la recuperación de la Laguna Costera de la Virgen y su sistema de canales en Cartagena es un resultado tangible. El sector educativo ha incorporado el enfoque AbE en los programas educativos. De este modo, las partes interesadas aúnan competencias y conocimientos complementarios, recursos financieros, así como contactos y redes. Las distintas iniciativas ya han despertado el interés del sector portuario, de representantes de la industria turística y de la Asociación Nacional de Industrias, entre otros. Se está elaborando una amplia estrategia de financiación de la EbA junto con los agentes nacionales y regionales.
*El Plan 4C como marco general y escenario para la toma de decisiones. *Las medidas EbA están integradas en la estrategia global de adaptación existente y no son un fin en sí mismas. *Voluntad de cooperar más allá de los límites institucionales para mejorar los factores medioambientales y el bienestar humano.
*La ampliación de las acciones y la recuperación de la dinámica hidrológica del Lago Costero Virgen requieren la acción coordinada de las instituciones gubernamentales, las comunidades locales y el sector privado, en combinación con la creación de incentivos adecuados. *Las alianzas y una sólida cooperación son un importante factor de éxito, ya que ayudan a movilizar los recursos técnicos y financieros necesarios. *Un enfoque estratégico de desarrollo de capacidades en el campo de la AbE para los socios del proyecto es clave para construir y mantener una comprensión compartida de los problemas centrales, las causas subyacentes y las opciones e interés en la acción. *Se necesita una comunicación eficaz de los beneficios de la AbE para asegurar la implicación y el compromiso de los diferentes grupos de partes interesadas. Debe prepararse siempre en un lenguaje apropiado y atender a sus necesidades específicas. *Fortalecer las capacidades locales para que las autoridades, el sector privado, el mundo académico y las comunidades tomen mejores decisiones para conservar los ecosistemas y reducir la vulnerabilidad al cambio climático.
Construcción de estructuras de presas permeables como trampas de sedimentos y base para la rehabilitación de manglares
Las medidas técnicas para proteger la costa de Demak incluyen el restablecimiento del equilibrio de sedimentos mediante diques permeables y alimentación de lodo, junto con la rehabilitación de los manglares: - Se colocan rejillas de diques permeables para amortiguar las olas erosivas y atrapar los sedimentos, de modo que se restaura el perfil alterado del suelo; - En este entorno protegido se rehabilitan los manglares. Los manglares estabilizan los sedimentos, refuerzan el suelo y lo protegen contra la intrusión de agua salada y las inundaciones. En caso necesario, el dragado de agitación y la nutrición de los bancos de arena pueden ayudar a modelar el perfil del suelo y proteger las partes vulnerables de la costa.
La propiedad y las disposiciones para el mantenimiento de las estructuras se formalizarán durante el proyecto en acuerdos de cogestión entre las comunidades y el gobierno local. Las comunidades asumirán la plena propiedad de las estructuras y garantizarán su mantenimiento a largo plazo. Los costes de mantenimiento se sufragarán con fondos de desarrollo gestionados por las comunidades.
La instalación fue un éxito: pudimos atrapar hasta 45 cm de lodo y ya hay juveniles de mangle Avicennia de 50 cm de altura en 1,5 años. Algunos de los postes resultaron dañados por los gusanos y la maleza está desapareciendo, lo que provoca el colapso de parte de las presas durante las tormentas. Algunas estructuras resultaron dañadas durante la estación de los monzones. De ahí que el proyecto piloto haya cumplido su función: atrapar los sedimentos, y que el principio del diseño sea sólido. Ahora estamos probando los mejores materiales para optimizar el diseño y extraer enseñanzas para su ampliación. Otras lecciones clave: colocar los postes a suficiente profundidad, utilizar suficiente material de relleno, añadir material con frecuencia y mantener las cuerdas bien tensas. Estamos elaborando directrices sobre "estructuras permeables" para atrapar sedimentos para la recuperación de los manglares, ya que las partes interesadas quieren reproducir el enfoque Los próximos temas incluyen la comprensión del sistema, la planificación comunitaria, la rehabilitación de estanques de peces, la nutrición del lodo y la rehabilitación ecológica de los manglares (REM).
Creación de capacidades técnicas en materia de seguimiento de los recursos hídricos, modelización y métodos de valoración económica

A nivel local y nacional se crearon capacidades clave para establecer una gestión fluvial sostenible, como la modelización hidrológica, la evaluación de la vulnerabilidad ante futuras inundaciones y sequías y métodos de valoración económica para identificar medidas de adaptación adecuadas basadas en los ecosistemas. El proyecto introdujo la tecnología de los drones para vigilar la cuenca y mejorar la modelización de futuros riesgos de inundación. Se impartió una serie de cursos de formación, desarrollados conjuntamente con institutos de investigación y profesionales alemanes, que contenían tanto fundamentos teóricos como aplicaciones prácticas en las cuencas fluviales.

- Motivación de personas individuales que actúen como agentes del cambio dentro de su propia institución y realicen un seguimiento de las formaciones o apliquen los nuevos conocimientos adquiridos en su trabajo diario.

Las instituciones y los expertos internacionales deben conocer la gestión del conocimiento y las estructuras de aprendizaje de las instituciones locales y estar dispuestos a adaptar su propio enfoque en consecuencia.

GIZ Tailandia, 2015
Análisis de vulnerabilidad e identificación de medidas EbA
Medida EbA: Presas vivas como amortiguadores de inundaciones
Utilización de los conocimientos locales y apropiación a través de los comités de cuenca fluvial
Visitas de intercambio de conocimientos a escala local y nacional
Creación de capacidades técnicas en materia de seguimiento de los recursos hídricos, modelización y métodos de valoración económica
GIZ Tailandia, 2015
Análisis de vulnerabilidad e identificación de medidas EbA
Medida EbA: Presas vivas como amortiguadores de inundaciones
Utilización de los conocimientos locales y apropiación a través de los comités de cuenca fluvial
Visitas de intercambio de conocimientos a escala local y nacional
Creación de capacidades técnicas en materia de seguimiento de los recursos hídricos, modelización y métodos de valoración económica