Conversatorio de Acción Ciudadana: un ejemplo de gobernanza territorial en el Humedal Ramsar Estrella Fluvial Inírida -EFI

Camilo diaz
Publicado: 14 Septiembre 2022
Última edición: 14 Septiembre 2022
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Summary

El conversatorio de Acción Ciudadana desarrollado en el sitio Ramsar EFI es una herramienta de participación amparada en la ley colombiana y busca establecer un diálogo concensuado y justo entre actores locales e institucionales y lograr acuerdos en torno a problemáticas priorizadas del territorio. En la preparación del Conversatorio se fortalecieron capacidades de indigenas y campesinos que conforman la instancia local Mesa Ramsar, aportando mayor claridad frente al contexto del área. Este proceso concluyó con la firma de 24 acuerdos vinculantes entre La Mesa Ramsar y los convocados, estableciendo una agenda conjunta para la verificación del cumplimiento y retroalimentación de los acuerdos.

El conversatorio es un ejemplo exitoso de gobernanza territorial, donde los acuerdos entre actores y la Mesa Ramsar quedaron alineados con el Plan de Manejo Ambiental, así como con las agendas de gestión y seguimiento.

Classifications

Region
Sudamérica
Scale of implementation
Local
Ecosystem
Ecosistemas de agua dulce
Ecosistemas de pastizales
Humedales (pantano, turberas)
Pradera tropical, sabana, matorral
Theme
Acceso y participación en los beneficios
Actores locales
Agricultura
Ciencia y investigación
Comunicación y divulgación
Conocimientos tradicionales
Cultura
Gestión y planificación de áreas protegidas y conservadas
Gobernanza de las áreas protegidas y conservadas
Marco legal y normativo
Medios de vida sostenibles
Pesca y acuicultura
Poblaciones indígenas
Salud y bienestar humano
Servicios ecosistémicos
Turismo
Species Conservation and One Health Interventions
Planificación de la conservación de especies
Comunicación de riesgos, participación de la comunidad y cambio de comportamiento
Evaluación de riesgos
One Health
Buena gobernanza territorial
Challenges
Pérdida de la biodiversidad
Usos conflictivos / impactos acumulativos
Pérdida de ecosistemas
Cosecha insostenible, incluida la sobrepesca
Gestión ineficaz de los recursos financieros
Falta de acceso a financiación a largo plazo
Falta de oportunidades de ingresos alternativos
Cambios en el contexto socio-cultural
Falta de conciencia del público y de los responsables de la toma de decisiones
Falta de capacidad técnica
Deficiente vigilancia y aplicación de la ley
Deficiente gobernanza y participación
Desempleo / pobreza
Sustainable development goals
ODS 3 - Salud y bienestar
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Aichi targets
Meta 1: Aumento de la sensibilization sobre la biodiversidad
Meta 6: Gestión sostenible de los recursos vivos acuáticos
Meta 10: Ecosistemas vulnerables al cambio
Meta 12: Reducir el riesgo de extinción
Meta 14: Los servicios ecosistemicos
Meta 17: Estrategias y planes de acción para la biodiversidad
Meta 18: Conocimiento tradicional
Meta 19: Intercambio de información y conocimiento

Ubicación

Inirida, Guainia, Colombia
Show on Protected Planet

Challenges

  • La falta de cualificación en el uso de instrumentos legales y de política pública y el bajo conocimiento sobre el valor de la participación y el trabajo colectivo además del poco conocimiento de las funciones de líderes locales y autoridades indigenas, afecta la capacidad de incidir en la resolución de conflictos por la vía del diálogo, la concertación y la negociación.
  • La escaza articulación entre actores del territorio, dificulta la concertación de objetivos y acciones comunes.
  • El no reconocimiento de las amenazas y vulnerabilidad del recurso pesquero y la fauna de consumo, afecta la pervivencia de las comunidades indígenas y campesinas y las dinámicas ecológicas del sitio Ramsar.
  • La falta de entendimiento de las cadenas de valor de los recursos naturales impide el desarrollo efectivo de las alternativas sostenibles en el territorio.
  • La no inclusión de los saberes tradicionales en la toma de decisiones colectivas afecta el desarrollo económico local.

 

Beneficiaries

1012 familias de indígenas y campesinos del sitio Ramsar EFI, se benefician de la visibilización de su territorio, el reconocimiento a su participación para la toma de decisiones y la orientación de acciones compartidas con las instituciones competentes.

¿ Cómo interactúan los building blocks en la solución?

La implementación del proceso organizado de formación integral e interdisciplinaria permitió al colectivo de la Mesa Ramsar fortalecer sus capacidades y habilidades y contar con herramientas conceptuales y metodológicas dirigidas a  liderar un espacio de diálogo con instituciones, gremios, autoridades territoriales, ambientales e indígenas sobre las prioridades de implementación de acciones conjuntas para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y las tradiciones culturales. Cada paso del proceso fue esencial en la generación de confianza por parte del colectivo y entre los participantes, sentirse y estar en igualdad de condiciones para negociar intereses con otros actores logrando acuerdos que contribuyen al cumplimiento del objetivo de conservación del Plan de Manejo Ambiental del sitio Ramsar.

Impacts

  • Un grupo de 70 líderes de indígenas y propietarios de fincas campesinas fortalecidos en temas de participación ciudadana para la búsqueda de soluciones a problemáticas ambientales.
  • 24 acuerdos firmados entre indígenas, campesinos e instituciones del orden local, regional y nacional para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.
  • Reconocimiento de los actores a la Mesa Ramsar como la instancia para el diálogo, discusión, concertación y toma de decisiones en la gestión de las problemáticas y conflictos ambientales del sitio Ramsar EFI.
  • Un programa de fortalecimiento de capacidades implementado para la cualificación de líderes.
  • Alianzas estratégicas de la Mesa Ramsar con diferentes actores para el fortalecimiento de los procesos de gestión, investigación y empoderamiento local.
  • Un plan de seguimiento y monitoreo a los 24 acuerdos, construido conjuntamente entre los actores.
  • Fortalecimiento del proceso de gobernanza territorial que integra indicadores del componente de gobernanza de la Lista Verde logrando soluciones concertadas, basadas en el instrumento de manejo entre los actores e intervinientes en el área conservada sitio Ramsar Estrella Fluvial Inírida- EFI.

Story

WWF CO

La designación de la Estrella Fluvial Inírida (EFI) como sitio Ramsar en 2014, generó la necesidad de articular actores, intereses y acciones para orientar la implementación del Plan Manejo Ambiental del sitio Ramsar EFI. Debido a esto, en 2016 la Mesa Ramsar convocó a un ejercicio de gobernanza territorial en donde se planteó realizar un Conversatorio de Acción Ciudadana como mecanismo participativo, fundamentado en la exigibilidad de los derechos ciudadanos colectivos y materializados a través de mecanismos legales y de política pública para la participación e incidencia efectiva. El conversatorio se desarrolló en tres fases: 1. Preparación, 2. Negociación y 3. Seguimiento

La primera fase, duró año y medio y en ella, se identificaron las necesidades, temas y metodologías para visibilizar el territorio, su riqueza biológica, hidrológica y cultural en 15 talleres de cuatro días cada uno.

La segunda fase, transcurrió en un día y se desarrolló bajo una estructura definida de roles, momentos e instancias; abierta al público, con 17 instituciones convocadas, 12 pregunteros comunitarios y el ministerio público como garante, el resultado de esta fase, fue la firma de 24 acuerdos vinculantes en tres temas: fortalecimiento del gobierno propio y la organización campesina, medios de vida sostenibles y ordenamiento pesquero.

La última fase, se desarrolla desde el 2017 hasta la fecha y cuenta con un comité de seguimiento liderado por la Mesa Ramsar que representa la voz de las comunidades indígenas y campesinas. Su función es velar por el cumplimiento de los acuerdos bajo las facultades que la constitución y la ley ofrecen a los ciudadanos.

El conversatorio ha sido un ejemplo exitoso de gobernanza territorial ya que los acuerdos generados entre los múltiples actores y la Mesa Ramsar quedaron bajo los lineamientos del Plan de Manejo Ambiental, se identificaron y fortalecieron roles y competencias institucionales para la implementación de acciones y se proyectaron conjuntamente agendas para su gestión y seguimiento.

Contribuido por

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Mara Balvin WWF Colombia, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia (MADS)

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