Estableciendo las bases para la Planificación Espacial Marina en las Azores a través de un proceso participativo

Mario Caña
Publicado: 25 Enero 2021
Última edición: 22 Febrero 2021
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Resumen

En medio del Atlántico Norte se encuentran las Azores, un archipiélago de nueve islas. A pesar de su pequeño tamaño insular, el espacio marítimo que rodea a las islas supone casi un millón de km2. De acuerdo con los marcos legales de la Unión Europea (UE) y de Portugal para la Ordenación del Espacio Marítimo (OEM), la región autónoma de las Azores, dirigida por la Dirección Regional de Asuntos del Mar (DRAM), debía elaborar su Plan de Situación, principal instrumento de la OEM en Portugal. 

 

El proyecto Macaronesian Maritime Spatial Planning (MarSP) nació para apoyar el desarrollo de los planes de OEM en los archipiélagos de la Macaronesia (Azores, Canarias y Madeira). Este proyecto piloto creó las capacidades y herramientas para aplicar esta política en dichas regiones ultraperiféricas de la UE entre 2018 y 2019. El equipo de las Azores desarrolló metodologías innovadoras para abordar los pasos iniciales de la planificación, donde las partes interesadas tuvieron un papel central.

Classifications

Región
Europa Occidental y del Sur
Escala de aplicación
Local
Multinacional
Subnacional
Ecosistema
Arrecife rocoso / orilla rocosa
Ecosistemas marinos y costeros
Mar abierto
Mar abierto
Montaña submarine / dorsal oceánica
Tema
Actores locales
Conocimientos tradicionales
Cultura
Extracción
Islas
Manejo espacial de la zona marino-costera
Marco legal y normativo
No listado
Pesca y acuicultura
Transporte
Turismo
Challenges
Incremento de temperatura
Pérdida de la biodiversidad
Acidificación de los océanos
Aumento del nivel del mar
Ciclones tropicales / tifones
Usos conflictivos / impactos acumulativos
Erosión
Pérdida de ecosistemas
Especies invasoras
Contaminación (incluida la eutrofización y la basura)
Cosecha insostenible, incluida la sobrepesca
Gestión ineficaz de los recursos financieros
Extracción de recursos físicos
Cambios en el contexto socio-cultural
Falta de capacidad técnica
Falta de conciencia del público y de los responsables de la toma de decisiones
Deficiente vigilancia y aplicación de la ley
Falta de infraestructura
Desempleo / pobreza
Objectivos de Desarrollo Sostenible
ODS 8 - Trabajo decente y crecimiento económico
ODS 9 - Industria, innovacióne e infraestructura
ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles
ODS 14 - Vida submarina
Metas de Aichi
Meta 1: Aumento de la sensibilization sobre la biodiversidad
Meta 2: Valores de biodiversidad integrados
Meta 6: Gestión sostenible de los recursos vivos acuáticos
Meta 7: Agricultura, acuicultura y silvicultura
Meta 18: Conocimiento tradicional
Meta 19: Intercambio de información y conocimiento

Ubicación

Azores

Retos

  • Las 9 islas del archipiélago están dispersas a lo largo de aproximadamente 600 kilómetros, lo que supone un inmenso espacio marítimo de casi 1 millón de km2 que hay que planificar, gestionar y vigilar.
  • La remota ubicación de las Azores en medio del Atlántico Norte, determina su aislamiento geográfico. Esto, junto con el pequeño tamaño de las islas, aumenta su dependencia del mar y de las actividades marítimas, lo que provoca conflictos entre los sectores, especialmente en las zonas costeras.
  • Limitaciones de recursos humanos y financieros para desarrollar un proceso inclusivo de participación de las partes interesadas en las nueve islas.
  • Garantizar la participación y representatividad de las partes interesadas dentro de cada sector marítimo.
  • Encontrar el equilibrio entre las necesidades del marco político de la ordenación del espacio marítimo y los requisitos de un proyecto europeo (por ejemplo, la presentación de informes en portugués frente al inglés).

Beneficiarios

El Gobierno Regional de las Azores, que es la autoridad competente para coordinar el desarrollo del plan. Las partes interesadas y los sectores marítimos que tuvieron la oportunidad de contribuir al plan con sus opiniones, valoraciones e información.

¿ Cómo interactúan los building blocks en la solución?

El Bloque 1 (Organizar la participación de las partes interesadas y del público) interactúa con todos los demás bloques. El proceso de participación fue crucial para debatir, mejorar y validar las diferentes resultados del proyecto, pero también para recoger nuevos datos. Tras la validación de la visión y los objetivos (Bloque 2) por parte de las partes interesadas, los objetivos se utilizaron para construir los escenarios de desarrollo para las Azores (Bloque 3). El bloque 4, que incluye el análisis de los sectores marítimos, se alimentó de los resultados del proceso participativo, así como de la revisión de literatura. El bloque 5 integra los datos geoespaciales recogidos y validados tanto en los talleres como durante entrevistas con los actores.

Impactos positivos

  1. Aumento de los conocimientos y la concienciación sobre la Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) entre las partes interesadas, lo que ha permitido crear capacidades en este ámbito. 
  2. Aumento de la confianza entre las partes interesadas, lo que contribuyó a una mayor disposición de éstas a participar y apoyar la implementación del plan de OEM en el futuro.
  3. Se subsanaron las lagunas de conocimiento sobre varios aspectos relevantes para el proceso de planificación, incluida la distribución espacial de ciertos sectores marítimos.
  4. Las partes interesadas pudieron influir en el plan gracias a su participación continua.
  5. Se proporcionó el marco inicial para que la autoridad competente finalizara y aplicara el plan regional de OEM de las Azores.

Se espera que los conflictos existentes entre los sectores marítimos disminuyan durante la implementación del plan.

Historia

Source: https://www.youtube.com/watch?v=JRGz_VcHWTY&feature=youtu.be

Desde Corvo, la isla más occidental, con menor población (aproximadamente 400 habitantes) y tamaño (17 km2) de las Azores, Tânia Pipa nos contaba sus impresiones sobre el proceso participativo del plan. Para ella, la involucración de las partes interesadas en la región fue muy participativa. Disfrutó mucho formando parte de ella y se sintió orgullosa de haber tenido la oportunidad, junto con otros representantes de sectores y gentes de otras disciplinas, de contribuir al debate promovido durante el proyecto y al plan del espacio marítmo regional.

 

Como bióloga dedicada a la conservación de aves marinas, Tânia nos comentaba que el proceso le dio la oportunidad de aprender, compartir experiencias y entender mejor las perspectivas de otros sectores (por ejemplo, el turismo, el transporte marítimo). También destacó que los resultados de los talleres, construidos a través de la participación de varios usuarios del mar, apoyan el desarrollo de medidas dirigidas al crecimiento económico respetando la conservación del océano. Terminaba diciendo que realmente cree que el enfoque participativo llevado a cabo a través del proyecto MarSP debería estar siempre presente en las futuros planes de OEM, como forma eficaz para validar los procesos de planificación.

Contribuido por

Helena Calado University of the Azores, MARE - Centro de Ciências do Mar e do Ambiente

Contribuído por

University of the Azores (UAc)/Regional Fund for Science and Technology (FRCT)
University of the Azores (UAc)
Research Centre for Biodiversity and Genetic Resources (CIBIO)
University of the Azores (UAc)
Regional Fund for Science and Technology (FRCT)
Regional Fund for Science and Technology (FRCT)