Stratégie de développement des capacités et formations en matière d'EbA
Les institutions provinciales (fonctionnaires et institutions de formation) développent les capacités d'intégration de l'EbA sur la base d'une stratégie de développement des capacités (CDS) selon 4 dimensions : les personnes, les organisations, les réseaux et la coopération, et les conditions-cadres. La stratégie de développement des capacités et sa mise en œuvre comprennent les étapes suivantes : 1. Évaluation des capacités et des besoins a) des groupes cibles sur les connaissances et les habitudes d'apprentissage de l'EbA par le biais d'entretiens b) de 10 prestataires de services de formation potentiels en tenant compte des expériences de formation des organisations internationales (UICN, WWF, PNUD). 2. Elaboration de matériel de formation sur mesure sur la GIZ "Intégrer l'adaptation au changement climatique dans le développement avec un accent sur l'adaptation basée sur les écosystèmes" basée sur la méthode des cas de Harvard et adaptée au contexte vietnamien avec la terminologie du rapport SREX du GIEC. 3. Réaliser une formation test afin de proposer des concepts didactiques et des sujets clés sensibles à la dimension interculturelle. 4. Conduire des FdF pour les fournisseurs de services de formation afin d'institutionnaliser la formation EbA à long terme. 25 participants de 4 différents fournisseurs de services de formation expérimentés au Vietnam ont été formés. 5. Organiser des formations personnalisées pour le personnel technique provincial par des prestataires de services en se basant sur les expériences des FdF.
-Besoin croissant d'adaptation au changement climatique au Vietnam ces dernières années, en particulier après la COP21 - Sensibilisation accrue au changement climatique dans les politiques sectorielles, les stratégies et les cadres de programmation - Les politiques et stratégies nationales récentes du Vietnam pour répondre au changement climatique mettent l'accent sur l'EbA - Besoin concret de développement des capacités d'EbA par les décideurs politiques et les praticiens dans les organisations (non) gouvernementales - Coopération étroite entre les partenaires et les parties prenantes
-Les mesures de développement des capacités humaines doivent être très pratiques et axées sur les sujets. La méthodologie de formation incluant des méthodes de cas a offert un apprentissage basé sur l'expérience et a permis de décomposer la question complexe en étapes tangibles générant des connaissances orientées vers la pratique. -Un dialogue constant avec d'autres organisations internationales et les principales institutions gouvernementales devrait être établi afin de bénéficier des synergies et de saisir de nouvelles opportunités -Limitations lors de l'établissement d'une offre de formation régulière sur l'ECA/EbA : manque d'une demande bien financée dans les institutions vietnamiennes, les formateurs expérimentés existent à peine -La durée des cours de formation ne dépasse pas 5 jours en raison d'un faible engagement de participation complète -Les voyages sur le terrain devraient être intégrés car ils constituent une expérience d'apprentissage précieuse pour les stagiaires -Pour assurer la durabilité, les institutions de formation plutôt que les formateurs individuels indépendants ont été sélectionnés pour la formation ToT.
Évaluations de la vulnérabilité des systèmes socio-écologiques
Les évaluations de la vulnérabilité de l'EbA donnent une vue d'ensemble des points chauds du changement climatique et identifient les priorités d'action au niveau macro (provincial) et micro (communautaire ou local). L'évaluation de la vulnérabilité au niveau macro utilise les informations existantes sur les atouts écologiques, sociaux et économiques de la province et les projections relatives au changement climatique, et identifie les "points chauds" spécifiques qui nécessitent une attention plus soutenue. Elle permet à une province d'avoir une vue d'ensemble des problèmes liés au changement climatique et d'identifier les priorités d'action. L'AV au niveau micro se concentre sur une sélection de points chauds et répète l'analyse, en appliquant des méthodes ascendantes plus conventionnelles de travail sur le terrain, de collecte de données locales et de participation des parties prenantes. Le concept clé ici est l'AV pour le système socio-écologique (SES), y compris les éléments suivants : L'évaluation du contexte provincial pour le changement climatique afin d'identifier et de prioriser les questions importantes ; l'identification des SES et des actifs économiques clés basés sur les profils économiques, sociaux et écologiques, et l'utilisation du jugement d'expert basé sur Google Earth pour identifier les différents types d'occupation du sol, les infrastructures et les activités humaines ; l'évaluation des SES et des KEA, y compris l'évaluation des impacts, des capacités d'adaptation, des vulnérabilités ; l'identification de l'EbA et d'autres options d'adaptation.
-Soutien actif des départements provinciaux compétents dans la collecte de données, d'informations et de travaux sur le terrain, et disponibilité pour des discussions et des consultations avec l'équipe d'experts -Ensembles de données disponibles sous forme numérique, séries chronologiques pour les secteurs socio-économiques, cartes de l'occupation des sols, etc.
-La coordination interdisciplinaire et interdépartementale est très importante car le changement climatique et l'adaptation au changement climatique sont des questions transversales qui dépassent les mandats d'un seul département, -Les connaissances locales et la participation locale sont très importantes pour identifier les problèmes locaux liés au changement climatique et proposer des solutions EbA adaptées au contexte local, -L'innovation et la flexibilité dans l'application de l'évaluation de la vulnérabilité de l'EbA sont la clé du succès pour s'adapter aux données et aux informations existantes et aux contextes locaux. -La participation des fonctionnaires locaux garantit que les résultats et les recommandations de l'EbA seront pris en compte et traduits en politiques et en lignes directrices.
Bottom Up - Initiative de la base
Les acteurs locaux apprennent à devenir des leaders environnementaux. Ils apprennent à connaître la réalité de leur eau. Lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté, ils peuvent rencontrer et s'engager avec des groupes similaires de parties prenantes d'autres communautés à travers le conflit. Le point commun de ces réunions est la sauvegarde du bassin hydrographique commun et les communautés s'engagent dans des réunions productives afin d'identifier des solutions. Ensemble, elles identifient des projets qui répondent aux intérêts des deux parties. Grâce à ce processus, les communautés acquièrent la capacité de proposer des solutions, même dans un environnement politique turbulent. Dans la plupart des cas, la combinaison d'un programme solide pour les jeunes et d'un leadership adulte franc crée la volonté politique des maires et autres responsables municipaux de s'impliquer.
Il est important qu'un chef de projet régional ayant une solide expérience des projets encadre le chef de projet local.
Le leadership local de la communauté locale est particulièrement important dans une situation de conflit pour garantir la confiance que le leader agit dans l'intérêt de la communauté. Les promenades dans la nature et le long des plans d'eau partagés constituent la meilleure occasion pour les communautés de comprendre leur réalité en matière d'eau. Ce n'est que lorsque les gens comprennent les problèmes locaux et la responsabilité de leur communauté qu'ils peuvent rencontrer d'autres communautés. Les membres de la communauté expriment leur appréciation et leur besoin d'une organisation telle qu'EcoPeace pour faciliter les réunions transfrontalières afin de s'assurer que les réunions fournissent un "lieu sûr" pour les communautés locales afin de discuter des questions affectant les communautés transfrontalières et les communautés voisines. Les participants sont libres de parler de leurs réalités tout en utilisant des moyens constructifs pour trouver des solutions. Les réunions et la collaboration sur les questions environnementales permettent de créer et de maintenir des réseaux solides de communication transfrontalière ayant un impact à long terme au-delà de l'initiative transfrontalière.
Top Down - Initiative nationale et internationale
Le processus descendant (Top-Down) vise à susciter une prise de conscience politique plus large de la question. Il comprend le plaidoyer en faveur d'un soutien national et international. Généralement, un document de réflexion expliquant le problème initie ce processus, avec des recherches supplémentaires pour soutenir et documenter les questions. Il est important de faire appel aux médias d'information, car leur attention est nécessaire pour accroître la prise de conscience politique des problèmes et pour transmettre les informations au public, ce qui a pour effet de créer une demande d'action plus large de la part du public. L'attention des médias mobilise l'engagement national et international et peut favoriser la mobilisation des ressources nationales et internationales. D'après notre expérience, l'opinion publique joue un rôle décisif en dictant l'ordre du jour politique aux dirigeants locaux ainsi qu'aux décideurs nationaux.
Un engagement fort de la communauté et des initiatives publiques créent une demande d'action politique. Il est important de créer un environnement dans lequel il est politiquement sûr de discuter des solutions, si les solutions sont vraiment dans l'intérêt national, les politiciens accepteront plus facilement le changement et même le mèneront. De bonnes relations avec les médias et la communauté internationale peuvent faciliter l'implication du gouvernement.
Dans un paysage politique instable, les questions environnementales sont prises en otage, utilisées comme des pions dans le conflit politique général et dans le cadre du processus de paix officiel. Pour que les initiatives produisent un réel changement, un équilibre minutieux doit être maintenu : obtenir l'approbation explicite des fonctionnaires sans perdre le rythme à cause de l'ennui de la politique.
Certification en tant que zone protégée transfrontalière
Le parc trilatéral de Pasvik-Inari a reçu la certification EUROPARC en tant que zone transfrontalière en 2008 et a été renouvelé en 2013. Les objectifs de la certification sont 1) d'identifier les priorités pour les futurs travaux transfrontaliers et 2) d'améliorer le profil national et international des parcs et de la zone transfrontalière dans son ensemble. Les conditions de candidature comprennent une vision commune à long terme et des règles directrices pour la coopération future, ainsi qu'un plan d'action (voir Building Block 3), qui sont essentiels pour la poursuite de la coopération transfrontalière. Les premières suggestions concernant la vision et les règles directrices ont circulé parmi les membres du groupe de travail avant que le comité de pilotage ne se mette d'accord sur la vision finale : "Le parc trilatéral de Pasvik-Inari est une destination de tourisme naturel durable internationalement reconnue, connue pour ses caractéristiques de nature sauvage et ses valeurs naturelles, culturelles et historiques. La promotion de la conservation de la nature et du tourisme durable dans la nature préserve les valeurs fondamentales et contribue au développement sain de la région. Des accords bilatéraux et multilatéraux entre la Finlande, la Norvège et la Russie ont également été nécessaires pour la certification du CT, qui a intégré les contributions des trois pays et a été préparée en finnois et traduite en anglais, puis en norvégien et en russe.
Le partenaire finlandais Metsähallitus avait déjà été certifié en tant que zone de protection de la nature et avait une bonne expérience de cette procédure de certification. Le parc national finno-russe d'Oulanka-Paanajärvi a obtenu le certificat EUROPARC en 2005, et le personnel finlandais a été en contact avec ce parc national pour clarifier les procédures officielles d'obtention de la certification du parc TB. Les partenaires russes ont travaillé intensivement avec le ministère russe de l'environnement pour justifier la certification et ses avantages.
La coordination de la collecte des documents requis auprès de chaque partenaire dans les trois pays a été utile pour mener à bien le processus de certification. En outre, la demande a été complétée avec l'aide d'un traducteur lors d'une réunion trilatérale. Un calendrier bien planifié est nécessaire, ainsi qu'une communication avec l'organisme de certification lors de l'élaboration de la demande. Le programme de certification transfrontalière d'EUROPARC a été un bon outil pour la coopération transfrontalière, qui a été soutenu par tous les partenaires locaux. Les processus de certification et de re-certification permettent d'évaluer d'un commun accord les forces et les faiblesses de la coopération par rapport à d'autres zones protégées transfrontalières. Il a également motivé la participation aux réunions annuelles des parcs transfrontaliers européens, au cours desquelles de nombreux sujets liés à la coopération transfrontalière sont partagés et discutés.
Plan d'action transfrontalier pour la protection de la nature et le tourisme durable
L'objectif de l'élaboration d'un plan d'action transfrontalier était d'assurer l'avenir de la coopération entre les cinq zones protégées au-delà des frontières internationales pour une protection continue de la nature et un tourisme naturel durable. Le plan est disponible en anglais, en finnois et en russe, et est divisé en deux parties principales. La partie A décrit les caractéristiques de la zone, y compris des informations de base sur l'histoire naturelle et culturelle, la législation, l'utilisation des terres et la gestion des zones. Les informations de base sont utiles pour ceux qui sont curieux de connaître la zone transfrontalière. Les plans de gestion, les plans de zone et les plans régionaux sont nécessaires pour coordonner la protection de la nature et le tourisme durable dans la nature entre les pays et à l'intérieur de ceux-ci. La connaissance des accords internationaux, de la législation, des pratiques et de la planification dans chaque zone est également nécessaire pour la coopération transfrontalière. Dans la partie B, la vision décennale décrit les objectifs et les stratégies communs de la coopération. Les stratégies mutuelles comprennent : la coopération, la surveillance de la nature, la diffusion d'informations et le tourisme de nature. Enfin, des actions concrètes sont suggérées et des plans plus concrets peuvent être élaborés pour guider la planification à court terme. Le plan a donc été considéré comme un plan consultatif, axé sur une orientation commune à long terme.
La coopération trilatérale à Pasvik-Inari remonte aux années 1990. À cette époque, les gestionnaires des zones de protection de la nature ont signé un accord trilatéral de coopération internationale, qui a permis d'élaborer le plan d'action pour mettre en œuvre la coopération. Les gestionnaires finlandais et norvégiens des zones de protection de la nature avaient leurs propres programmes, qui ont été adaptés aux besoins de la coopération transfrontalière. L'élaboration du plan d'action était une condition préalable au transfert effectif des fonds pour le projet.
L'élaboration du plan d'action s'est faite avec un calendrier limité et à une époque où les connexions Internet ne fonctionnaient pas en Russie et où la télécopie était le seul moyen de partager des versions commentées du plan. Les coûts de traduction du plan final en anglais dans les langues nationales (russe, norvégien et finnois) ont été élevés, et les partenaires du projet ont eu beaucoup de travail de relecture. Ces questions doivent être prises en compte lors de la planification du budget du projet. Le plan d'action s'est avéré être un très bon outil de coopération. Le parc trilatéral de Pasvik-Inari dispose d'un groupe de travail sur le plan d'action, qui coordonne la mise en œuvre des actions individuelles. Le plan d'action fournit une liste utile d'activités possibles, à partir de laquelle des activités individuelles peuvent être mises en œuvre lorsque le financement externe du projet devient disponible. La mise à jour du plan d'action actuel a commencé en 2017, de sorte qu'en 2018, lorsque le plan d'action actuel arrivera à échéance, le plan actualisé sera prêt à être mis en œuvre.
Dialogue politique pour développer des accords de gouvernance en vue d'une meilleure gestion des zones côtières
Les principaux obstacles au développement durable des basses terres sont le manque d'intégration des politiques et des approches de gestion des zones côtières, une traduction limitée dans la pratique et un engagement limité de la communauté lors de la conception et de la mise en œuvre des plans. Le gouvernement indonésien s'est engagé dans divers processus de planification intégrée et a mis en place des groupes de travail pour relever ces défis. Une grande partie de la solution est consacrée au soutien de ce processus de dialogue politique et à la création d'un environnement favorable. Au niveau communautaire, les partenaires du projet ont été invités par les communautés cibles à faciliter l'élaboration de plans de développement villageois sur dix ans et de règlements qui guident la gestion des ressources. Ces plans définiront les ambitions en matière d'aquaculture durable et de sécurité côtière. Les plans communautaires-villageois contribueront à la mise en œuvre du plan directeur provincial, en tenant compte des priorités et des besoins de la communauté. Cet alignement renforce considérablement l'appropriation par les communautés de la prise de décision et de l'engagement dans la mise en œuvre des plans de développement. À l'issue du projet, les représentants des dix communautés cibles se seront activement impliqués dans la planification menée par le gouvernement.
-Une étroite collaboration avec les partenaires gouvernementaux et d'autres acteurs à différents niveaux politiques - Une analyse politique approfondie sur où et comment intégrer les mesures dans les politiques et les budgets nationaux et infranationaux, par exemple les plans de développement (spatial), les plans directeurs, les plans de zonage côtier, les stratégies de mangrove, la ceinture verte et la législation forestière, le NDC, le NAP, le DRR (Cadre de Sendai) et les plans communautaires des SDG : Nous faciliterons les discussions de planification dans 9 villages sur les problèmes, les causes profondes et les solutions.
Résultats tangibles : -Le plan directeur pour le développement durable du district de Demak - y compris les mesures "Construire avec la nature" en Indonésie - a été élaboré et approuvé par le groupe de travail sur la gestion intégrée de la zone côtière, dirigé par l'agence de planification de Java central et impliquant toutes les parties prenantes concernées. -Le plan directeur et l'approche "Construire avec la nature" sont intégrés dans les politiques de la province de Java central (plan spatial et plan de développement à moyen terme 2019-2024 et stratégie provinciale pour les mangroves). Des plans de développement villageois et des réglementations sur les droits d'utilisation des terres, les zones protégées et la gestion des zones côtières ont été élaborés et adoptés par 10 communautés et formalisés avec le gouvernement local.
Renforcement des capacités sur le thème "Construire avec des solutions naturelles", destiné aux fonctionnaires, au secteur privé, aux étudiants et aux communautés locales.
Le renforcement des capacités et de la sensibilisation est nécessaire pour permettre au groupe cible et aux autres acteurs de jouer un rôle actif dans la planification et la mise en œuvre des mesures de construction. Trois programmes de formation différents seront développés et dispensés, ciblant le gouvernement, le secteur privé et les communautés. Les formations porteront à la fois sur des questions techniques (par exemple, la réhabilitation des mangroves, la construction de barrages perméables), socio-économiques (par exemple, l'amélioration de l'aquaculture, la diversification des moyens de subsistance) et institutionnelles (GIZC, l'organisation de groupes, etc.).
Nous appliquons une stratégie adaptative de développement des capacités d'apprentissage par la pratique qui est fréquemment mise à jour en fonction des enseignements tirés. Le suivi du rétablissement des systèmes côtiers est crucial. Les instructions relatives à la conception, à la construction et à la supervision de la mise en œuvre du projet sont donc constamment mises à jour. Les activités de renforcement des capacités comprennent des cours et des formations pratiques, au cours desquels les stagiaires apprennent la philosophie "Construire avec la nature" et appliquent ses concepts.
-Gouvernement : 100 personnes (p.) des agences gouvernementales de district, provinciales et nationales (service des pêches, service de gestion de l'eau, service forestier, agence environnementale, travaux publics, bureau du secrétariat, bureau de production, groupe de travail sur les mangroves) seront formées à l'applicabilité de la solution. Après la formation, les agences sont en mesure d'internaliser l'approche dans la planification sectorielle et intégrale de la zone côtière ; 500 personnes ont été formées dans le cadre de l'approche de la formation des formateurs. -Secteur privé : 50 personnes issues de sociétés d'ingénierie indonésiennes seront formées à la conception et à la mise en œuvre de la solution. Ils seront en mesure de concevoir et d'exécuter des mesures de construction en harmonie avec la nature et de les comparer aux solutions de conception conventionnelles. 250 p. atteints grâce à l'approche de la formation des formateurs. -Communautés : 250 personnes de 10 communautés seront formées à la mise en œuvre et à l'entretien des mesures "Construire avec la nature" ; les activités des écoles d'agriculture de terrain toucheront indirectement tous les habitants des 10 communautés.
Alignement des activités sur le cadre national et infranational existant pour l'adaptation au changement climatique
Le cadre général de l'adaptation au changement climatique à Cartagena de Indias est le "Plan 4C. Cartagena : Compétitive et compatible avec le changement climatique" (2014). Il s'agit d'une vision à long terme et d'un cadre de planification et d'action pour parvenir à un développement compatible avec le climat d'ici 2040. Le projet soutient directement le comité technique interinstitutionnel en facilitant le dialogue entre ses divers membres, par exemple les représentants de l'administration publique, du secteur privé, des ONG, des établissements d'enseignement et de recherche. Des activités de développement des capacités sur mesure favorisent une compréhension commune des possibilités et des limites de l'EbA. En soutenant la mise en œuvre de mesures d'EbA sélectionnées dans le cadre d'un processus d'apprentissage commun, les résultats sont intégrés dans l'évolution stratégique du plan 4C ainsi que dans le cadre national pour l'adaptation (basée sur les écosystèmes) au changement climatique. Les effets attendus des mesures concrètes d'EbA - telles que la remise en état des canaux - sont censés présenter des avantages économiques, sociaux et environnementaux à court et à moyen terme, contribuant ainsi à une démonstration pratique du bien-fondé du concept.
*Un cadre solide pour l'adaptation (basée sur les écosystèmes) au changement climatique *La volonté de coopérer et de partager les responsabilités et les tâches *L'implication et l'engagement du secteur privé lors de l'élaboration du plan de Cartagena sur le changement climatique *Les impacts climatiques récents dans la région qui encouragent le développement de cadres et d'actions pour faire face au changement climatique.
*Afin de soutenir l'intérêt et l'engagement à long terme, il est nécessaire d'inclure des mesures avec un succès à court terme. Pour aborder les impacts à long terme - au-delà de la durée de vie d'un projet, l'alignement de toute activité de projet avec les cadres existants et les instruments de planification est l'option préférable. La socialisation et l'alignement des objectifs, des avancées et des résultats du programme avec les cadres existants devraient être effectués dans des espaces déjà existants au niveau local (par exemple, le Comité technique sur le changement climatique de Carthagène).
Former et renforcer des alliances pour la communication, le développement des capacités et la mise en œuvre, y compris le financement
La planification et la mise en œuvre réussies de l'EbA nécessitent des alliances solides - entre les différents secteurs et niveaux publics, avec le secteur privé, la société civile et les institutions de recherche. Le projet renforce les partenariats existants et soutient la formation de nouveaux partenariats. Ces alliances sont le terreau de la sensibilisation et de la communication en matière d'EbA (les résultats sont par exemple une stratégie multimédia, des vidéos et d'autres supports d'information) et des mesures conjointes de développement des capacités telles que des cours de formation. La création du "Climate, Ecosystems and Communities Knowledge Network" (réseau de connaissances sur le climat, les écosystèmes et les communautés), qui permet d'avancer dans la recherche de solutions EbA pour la récupération du lac côtier Virgen et de son système de canaux à Carthagène, est un résultat tangible. Le secteur de l'éducation a intégré l'approche EbA dans les programmes éducatifs. De cette manière, les parties prenantes rassemblent des compétences et des connaissances complémentaires, des ressources financières ainsi que des contacts et des réseaux. Les différentes initiatives ont déjà suscité l'intérêt du secteur portuaire, des représentants de l'industrie du tourisme et de l'association nationale des industries, entre autres. Une stratégie de financement à grande échelle pour l'EbA est en cours d'élaboration avec les acteurs nationaux et régionaux.
*Le plan 4C comme cadre général et cadre de prise de décision. *La volonté de coopérer au-delà des frontières institutionnelles pour améliorer les facteurs environnementaux et le bien-être humain.
*L'intensification des actions et le rétablissement de la dynamique hydrologique du lac côtier de Virgen nécessitent une action coordonnée des institutions gouvernementales, des communautés locales et du secteur privé, en combinaison avec la création d'incitations appropriées. *Les alliances et une forte coopération sont un facteur de succès important car elles aident à mobiliser les ressources techniques et financières nécessaires. Une approche stratégique du développement des capacités dans le domaine de l'EbA pour les partenaires du projet est essentielle pour construire et maintenir une compréhension commune des problèmes fondamentaux, des causes sous-jacentes, des options et de l'intérêt pour l'action. Une communication efficace des avantages de l'EbA est nécessaire pour assurer l'implication et l'engagement des différents groupes de parties prenantes. Elle doit toujours être préparée dans une langue appropriée et répondre à leurs besoins spécifiques *Renforcement des capacités locales afin que les autorités, le secteur privé, le monde universitaire et les communautés prennent de meilleures décisions pour préserver les écosystèmes et réduire la vulnérabilité au changement climatique.