Visites d'échange de connaissances aux niveaux local et national

La mise en place de visites de sites et d'échanges de parties prenantes et de décideurs entre les trois différents bassins fluviaux pilotes a été une excellente méthode pour favoriser l'échange et l'apprentissage mutuel sur les mesures potentielles d'EbA entre les bassins fluviaux et entre les institutions. Cet échange a déclenché des échanges importants sur la faisabilité des mesures, leur application dans différents lieux et les possibilités de transposition à plus grande échelle. En outre, d'une part, un esprit de compétition amicale a pu être ressenti en ce qui concerne le bassin fluvial qui aurait la meilleure gestion de l'eau basée sur l'écosystème plus tôt. D'autre part, des institutions qui se font concurrence se sont réunies et ont commencé à coopérer.

- Échange de leçons apprises au niveau local - Coopération entre les bassins fluviaux - Le projet de la GIZ, en tant que cadre neutre, a permis à des institutions non coopératives de se réunir.

- Les exemples tangibles et les bonnes pratiques concernant les mesures de l'EbA aident les parties prenantes concernées à mieux comprendre les concepts de l'EbA et ses avantages. - Dans le même temps, les mesures de l'EbA ne peuvent pas être simplement copiées dans d'autres bassins fluviaux et les personnes concernées doivent être sensibilisées à la nécessité d'évaluations de la vulnérabilité spécifiques aux bassins fluviaux.

Utilisation des connaissances et de la propriété locales par l'intermédiaire des comités de bassin fluvial

La mise en place de comités de bassin, représentant la population d'un bassin fluvial ainsi que le monde universitaire, le gouvernement et d'autres acteurs, est cruciale pour le succès de la gestion des rivières. Le lien entre la population locale et les ressources en eau, en particulier dans le bassin de la Tha Di, est très fort. Au sein des communautés locales, les connaissances sur les changements climatiques et les catastrophes naturelles (inondations et sécheresses) ont été transmises de génération en génération sans beaucoup de documentation écrite. Le concept de protection contre les inondations au moyen de déversoirs vivants est né de la volonté des communautés riveraines locales et de dirigeants forts ayant des idées novatrices et la volonté d'expérimenter différentes approches en matière de protection contre les inondations et la sécheresse. La combinaison de cette forte appropriation avec les données hydrologiques des universités locales et la capacité administrative des institutions régionales permet une approche holistique de la gestion de l'eau. Tous ces acteurs sont représentés au sein des comités de bassin.

- les comités de bassin fluvial sont le lien entre les acteurs locaux et les institutions de gestion de l'eau du gouvernement.

Les comités de bassin fluvial (CBF) des différents bassins fluviaux se trouvaient à des stades très différents au début du projet. Certains étaient déjà bien établis, ce qui a facilité la communication avec la population locale ainsi que la coopération entre les acteurs locaux, le secteur public et le monde universitaire. D'autres n'avaient pas encore tenu leur première réunion lorsque le projet a démarré. Dans ce cas, les parties prenantes locales se sont fortement appropriées leurs ressources en eau, ce qui a permis au projet de progresser alors que le RBC était encore en cours de création.

Mesure EbA : Déversoirs vivants en tant que zones tampons pour les inondations

Le concept de déversoir vivant est une mesure EbA basée sur les connaissances des communautés locales du bassin fluvial et conforme à la philosophie de l'économie de suffisance du roi de Thaïlande, qui consiste à appliquer des technologies basées sur les ressources et le savoir-faire locaux. Dans un premier temps, une grille en bambou est construite dans la rivière, fournissant une structure pour les sacs de sable dégradables contenant un mélange de sable, de cocotier et de fumier. Le long des berges, des banians (Ficus bengalensis) et d'autres plantes légumineuses sont plantés pour stabiliser les sols. Les racines qu'ils forment se nourriront du fumier et pénétreront dans la construction en bambou au cours des prochaines décennies pour former un "barrage vivant". Cette technologie présente plusieurs avantages, tels que l'amélioration de la recharge des nappes phréatiques, ce qui peut accroître le rendement des cultures, l'augmentation de la biodiversité, comme l'augmentation de l'habitat des poissons, la variété des plantes, etc. et le renforcement de l'unité entre les parties prenantes concernées. Les terrasses permettent également aux poissons de remonter le courant. Les coûts d'entretien et les efforts liés à cette méthodologie sont faibles et peuvent être facilement réalisés par les communautés locales.

- Acceptation et appropriation locales - clarté sur le régime foncier du site de construction - implication des parties prenantes, telles que la population locale (idéalement avec le soutien du gouvernement et du secteur privé) - matériaux naturels disponibles dans la région, tels que le bambou, les sacs de sable, les semis d'arbres, etc. - travail sur la base du volontariat, soutien budgétaire et matériel de la communauté dans un premier temps, soutien du gouvernement et/ou du secteur privé dans un second temps.

- Considérées comme une sagesse locale, ces mesures bénéficient du soutien total de la communauté locale et sont financées et mises en œuvre par les acteurs locaux. Cela leur a valu beaucoup d'attention et d'intérêt de la part des institutions gouvernementales thaïlandaises. - Cependant, il y a un manque de soutien scientifique. Cela conduit à une construction sans planification adéquate et sans coordination avec les institutions locales de gestion de l'eau. Par le passé, des déversoirs nouvellement construits ont été installés au mauvais endroit et au mauvais moment, sous-estimant le débit de la rivière au début de la saison des crues, ce qui a entraîné des dommages, voire la destruction, des structures incomplètes - La sensibilisation aux impacts physiques et socio-économiques du changement climatique a permis aux acteurs locaux de mieux accepter les mesures d'EbA. Cependant, des connaissances supplémentaires sont nécessaires pour effacer les croyances sur les effets erronés des mesures EbA et pour indiquer aux parties prenantes dans quels endroits les mesures EbA sont réalisables.

Établir des lignes directrices transfrontalières pour un tourisme naturel durable
L'objectif de l'élaboration de lignes directrices communes et d'un groupe de travail sur le tourisme durable dans la nature est de protéger la diversité naturelle tout en permettant une utilisation récréative des zones protégées. Le coordinateur finlandais a commencé par rassembler deux ensembles de principes concernant le tourisme naturel durable en Norvège et en Finlande, à savoir les principes de Metsähallitus (agence responsable de la gestion de la plupart des zones protégées en Finlande) et le modèle durable de tourisme régional arctique (SMART). Des lignes directrices communes combinant ces ensembles de principes ont été préparées, intégrant les contributions des entrepreneurs, du groupe de travail sur le tourisme de nature et du comité de pilotage du projet. Les lignes directrices ont été ajoutées au plan d'action pour la protection de la nature et le tourisme durable dans la région de Pasvik-Inari, et elles ont été publiées sur la page web du projet.
Tout d'abord, il existait de bonnes lignes directrices nationales pour le tourisme naturel durable en Norvège et en Finlande, et tous les pays étaient d'accord pour promouvoir le tourisme naturel durable dans la région de Pasvik-Inari. Deuxièmement, l'acceptation de lignes directrices communes par les acteurs locaux (entrepreneurs, parties prenantes et autorités chargées de la protection de la nature) a été obtenue grâce à un séminaire sur le tourisme naturel durable. Troisièmement, des fonds pour un traducteur ont été nécessaires lorsque des personnes locales ont participé aux réunions.
Les lignes directrices ont été moins utilisées que prévu et l'accent est davantage mis sur la coopération en matière de protection de la nature que sur la promotion du tourisme. Les lignes directrices nationales pour le tourisme durable dans les zones de protection de la nature finlandaises sont renouvelées en 2016, et les efforts conjoints pour la protection de la nature et le tourisme durable devraient se refléter dans la future coopération Pasvik-Inari. Au cours de la mise en œuvre du projet, la frontière russe s'est étendue et a couvert une plus grande partie de la zone entourant la réserve naturelle nationale de Pasvik. Le groupe de travail international chargé de promouvoir le tourisme de nature ne s'est pas réuni depuis 2010. Il s'est avéré difficile de réunir les chefs de petites entreprises. La région de Pasvik-Inari est isolée et les distances à parcourir sont longues, tandis que les ressources des entrepreneurs et des entreprises sont rares. Il a été décidé que les experts du groupe de travail sur le plan d'action seraient invités aux réunions en cas de besoin.
Recherche et surveillance communes axées sur la nature
L'un des objectifs de la recherche et du suivi conjoints axés sur la nature (années 2007, 2011 et 2015) était d'harmoniser les méthodes nationales divergentes. Une méthodologie harmonisée facilite l'échange, la gestion et l'interprétation des données afin d'informer les stratégies de gestion des parcs pour protéger ces populations. Les espèces/groupes cibles comprenaient celles qui sont préoccupantes pour la gestion des parcs : l'ours brun, l'aigle royal, la sauvagine, les papillons et les fourmis. L'ours brun est mis en avant ici comme un exemple important, car il affecte les moyens de subsistance des éleveurs de rennes, qui sont des acteurs importants dans la région de Pasvik-Inari. Les ours sont chassés dans les trois pays, et la taille estimée de la population d'ours est utilisée pour déterminer le nombre de permis de chasse. Les méthodes modernes d'échantillonnage de l'ADN donnent la meilleure estimation du nombre d'ours dans la population transfrontalière. Des poils ont été collectés pour l'analyse de l'ADN à l'aide de stations de prélèvement de poils disséminées dans la région. En outre, les résidents locaux, en particulier les chasseurs et les collègues sur le terrain, ont été encouragés à collecter des échantillons fécaux. Les résultats peuvent être comparés d'une année à l'autre, car la méthodologie utilisée est identique.
La coopération avec le projet de recherche parallèle (mené conjointement par une université finlandaise et le gouvernement) sur l'ADN des grands carnivores a été importante pour le partage des informations. Des échanges d'expertise ont également eu lieu concernant les comptages d'oiseaux aquatiques effectués le long de la rivière Pasvik au cours des étés 2006 et 2007. Les experts finlandais ont pu apprendre de leurs collègues norvégiens et russes, qui ont une longue tradition de surveillance bilatérale des oiseaux d'eau. En outre, un expert russe en fourmis a mené une étude sur les fourmis dans les trois pays.
Un processus participatif pour développer les méthodes d'échantillonnage de l'ADN de l'ours et d'estimation de la population a été essentiel pour garantir que les parties prenantes acceptent les estimations de la population comme étant valides. La méthodologie du travail sur le terrain et l'analyse en laboratoire ont été discutées par plusieurs experts lors d'un atelier, et plusieurs institutions ont participé aux essais sur le terrain. Avant de tester la méthode en Finlande, un événement d'information publique a été organisé dans un village local. Tous les groupes d'intérêt (autorités frontalières, éleveurs de rennes, associations de chasseurs et résidents locaux) ont été informés de l'étude. Au cours d'un atelier réunissant des institutions de recherche et des autorités environnementales chargées de la surveillance de la nature, les participants ont présenté et discuté des recherches en cours dans chaque pays et des expériences récentes en matière de prélèvement d'ADN, d'estimation de la population (taille et structure de la population, mortalité des petits), de chasse à l'ours et de conflits entre l'ours et l'homme. L'atelier a débouché sur une coopération étroite entre les institutions en matière de recherche sur l'ours brun.
Coordonner la gestion des prairies avec les propriétaires fonciers locaux
Les terres privées occupent une partie importante de la vallée de la rivière à l'intérieur des propriétés du PN de Thayatal, qui sont dominées par des prairies. Les avantages économiques que les agriculteurs tirent de la culture de ces prairies sont trop faibles pour justifier la mise en place de cultures dans ces zones. Afin d'empêcher l'établissement et la propagation de néophytes dans les zones de prairies, le personnel du PN Thayatal a coordonné avec les agriculteurs le fauchage régulier de ces prairies. En contrepartie, les agriculteurs ont reçu une compensation financière.
Les mesures de fauchage ont été financées par le gouvernement autrichien, qui encourage les formes d'agriculture extensive et respectueuse de l'environnement en protégeant les habitats naturels dans le cadre du programme ÖPUL.
Certains agriculteurs se sont révélés être d'une grande aide pour l'entretien des prairies et donc pour le contrôle de la balsamine de l'Himalaya. La coopération et les contacts établis peuvent s'avérer utiles pour les activités à venir.
Élimination transfrontalière conjointe d'une plante envahissante
Les plantes envahissantes sont présentes des deux côtés de la rivière Thaya, qui sert de frontière internationale et de limite entre les deux parcs nationaux. Les plantes ont été enlevées des deux côtés de la rivière par le personnel des parcs respectifs, et l'enlèvement des plantes a eu lieu après leur détection par l'effort de surveillance. Lorsque le projet d'éradication conjoint a été proposé à l'origine par le parc national de Podyjí, le personnel du parc national de Thayatal était sceptique quant à l'efficacité des efforts d'éradication de la plante envahissante en raison de sa connaissance de nombreuses tentatives d'éradication infructueuses dans d'autres zones. Le parc national de Thayatal n'était donc disposé à investir qu'une petite quantité de ressources au départ pour vérifier si les efforts d'éradication fonctionneraient. Après les premiers succès, le parc national de Thayatal a fourni des ressources pour mener des mesures d'éradication plus importantes conjointement avec le parc national de Podyjí. Les deux parcs étant opposés à l'utilisation de pesticides, les plantes individuelles devaient être enlevées à la main, de préférence au stade de l'adolescence, avant l'apparition des graines. Dans le cas contraire, les graines pourraient être disséminées lors de l'élimination des plantes adultes. Néanmoins, les mesures de fauchage se sont avérées très efficaces dans les endroits où les stocks sont plus importants.
Le processus d'élimination avait été lancé par Podyjí avant la création du parc national de Thayatal, ce qui a réduit l'effort nécessaire à l'éradication conjointe. Deuxièmement, la géomorphologie de la vallée fluviale qui traverse les parcs est relativement défavorable à l'expansion rapide de la plante. Troisièmement, l'élimination des plantes par le personnel tchèque sur le sol autrichien est devenue plus facile après l'adhésion de la République tchèque à l'UE en 2004. Auparavant, la police des frontières devait être informée chaque fois que le personnel franchissait la frontière.
Les deux parcs nationaux ont tiré une grande leçon de la nécessité de coopérer au-delà de la frontière de l'État et entre les deux zones protégées pour mettre en œuvre conjointement des mesures de conservation de la nature. Cela s'applique en particulier à l'élimination des espèces envahissantes dans une vallée fluviale située à la frontière.
Communication avec le personnel des zones protégées transfrontalières
Les deux directeurs des parcs nationaux se sont rencontrés 4 à 5 fois par an pour discuter, entre autres, de l'état d'avancement de la surveillance et de l'élimination des plantes envahissantes. Ensemble, ils ont permis le financement du projet et la mise en œuvre des actions nécessaires. En outre, d'autres membres du personnel des deux parcs se sont rencontrés chaque fois que cela était nécessaire pour partager des informations concernant les efforts de surveillance et d'élimination.
En général, au moins un membre du personnel du PN Podyjí impliqué dans le projet commun parlait allemand, sinon l'anglais était parlé pour surmonter la barrière linguistique.
Le projet a révélé la valeur ajoutée de la communication transfrontalière dans le domaine de la protection de la nature. Sans l'échange et la coopération mutuellement enrichissante entre les parcs nationaux de Thayatal et de Podyjí, le projet n'aurait pas été aussi fructueux. Les deux parcs nationaux ont emporté l'expérience avec eux pour les défis et les projets futurs, car la collaboration permet un échange positif et un apprentissage mutuel.
Surveillance des plantes envahissantes
Le parc national de Podyjí a pris l'entière responsabilité de la surveillance de la vallée de la rivière pour les infestations de la balsamine de l'Himalaya et d'autres plantes envahissantes. Le personnel du parc national a utilisé un bateau pour surveiller l'apparition de la plante le long des berges de la rivière, en particulier dans les zones difficiles à atteindre par voie terrestre. Aujourd'hui, le personnel du parc national de Thayatal fait également partie de l'équipage du bateau, et la surveillance depuis la rivière est effectuée une fois par an. Les mesures d'élimination des espèces envahissantes sont mises en œuvre plusieurs fois au cours de l'année (2 à 6 fois). La balsamine de l'Himalaya est présente des deux côtés de la frontière, mais le parc national de Podyji a une plus grande capacité à mettre en œuvre les mesures. La participation à la surveillance et à la gestion a donc été divisée en fonction des capacités des deux parcs nationaux.
Le PN Thayatal a cofinancé l'achat d'un bateau qui sera utilisé par le personnel du PN Podyjí pour la surveillance des berges. Pour pouvoir franchir régulièrement la frontière à des fins de surveillance, le système européen de Schengen, c'est-à-dire, dans ce cas, l'ouverture des frontières au trafic de passagers, a été une condition facilitante.
Au départ, la surveillance s'est faite à petite échelle, uniquement du côté tchèque. Il est finalement apparu qu'il était nécessaire de surveiller la balsamine de l'Himalaya sur les deux rives et des deux côtés de la frontière afin d'obtenir les données nécessaires pour informer les efforts d'éradication.
Activités intégrées de mise en conformité dans le RGO
La conformité intégrée est une approche clé qui contribue à la gestion efficace de la RGO. Un certain nombre de stratégies de conformité sont utilisées pour parvenir à une gestion de la conformité, comprenant un éventail beaucoup plus large de stratégies que la simple surveillance ou l'application (voir le tableau 1 ci-dessous). Aujourd'hui, l'approche de conformité de la GBR est reconnue comme étant d'un niveau mondial. Elle est mise en œuvre par une unité conjointe de gestion de la conformité sur le terrain (FMCU) composée d'agents formés et compétents des gouvernements de l'Australie et du Queensland, qui travaillent en étroite collaboration. La FMCU joue un rôle central dans la coordination du déploiement de toutes les ressources disponibles en matière de conformité dans la GBR. Les activités sur le terrain sont menées par un certain nombre d'agences partenaires clés, notamment le Queensland Parks and Wildlife Service, le Queensland Boating and Fisheries Patrol, le Queensland Police Service et le Australia's Border Protection Command (BPC). La planification des patrouilles est basée sur des informations issues du renseignement et permet une détection maximale ainsi qu'un effet dissuasif. Le BPC est le principal fournisseur d'opérations aériennes et assure une surveillance aérienne ciblée. Les équipages du BPC sont formés par la FMCU à la détection des infractions commises dans les parcs marins et à la collecte des preuves qui s'ensuit.
Les facteurs clés du succès global de la conformité dans le GBR sont les suivants : - disposer de plans de conformité annuels et opérationnels alignés sur les objectifs et les priorités stratégiques de l'agence ; - disposer de manuels et de lignes directrices opérationnels complets étayés par les normes approuvées du Commonwealth ; - gérer efficacement les informations/renseignements (y compris l'analyse complète et l'évaluation des menaces/risques) ; - entretenir des relations de travail étroites avec les procureurs, y compris la fourniture de notes d'information complètes.
- L'application de la loi et les poursuites judiciaires ne sont pas toujours le meilleur choix, et d'autres stratégies de conformité plus appropriées (par exemple, l'éducation, la mise en garde, la lettre d'avertissement ou l'avis d'infraction) peuvent être utilisées en fonction de la menace, du comportement humain et de l'impact sur l'environnement. L'objectif est de parvenir à une autorégulation éclairée de la part de la majorité des utilisateurs, ce qui permet de concentrer les ressources limitées sur les utilisateurs non conformes ayant l'impact le plus élevé. - De bons renseignements/informations peuvent être la clé d'un bon respect des règles. - Des déclarations d'impact sont fournies lorsqu'une action en justice est engagée ; elles aident les juges à comprendre le préjudice réel ou potentiel qu'une activité illégale peut causer (par exemple, la pêche illégale peut être équivalente à la pollution de l'eau ou à la pollution de l'air).Le niveau des amendes actuellement appliquées dans la RGO n'est pas dissuasif pour de nombreux contrevenants du secteur de la pêche ; l'approche "Three strikes and you're out" est de plus en plus utilisée pour les récidivistes.