National | PANORAMA

Changement de paradigme : de la formation au développement des capacités

Au cours des sept premières années du projet, le REPC-MD a organisé plus de 50 formations sur des thèmes liés à la conservation. Ces formations ont été très populaires. Mais nous avons commencé à réaliser qu'il était très difficile pour nous de mesurer notre impact. Nous, et la plupart de nos partenaires, étions plus intéressés par le fait d'aller au-delà de la formation basée sur l'expertise et les programmes académiques, pour équiper le personnel de l'AP avec les bonnes aptitudes et compétences. L'élaboration des normes a été la première étape vers une approche fondée sur les compétences. Au lieu d'identifier des sujets ou des contenus à enseigner aux gestionnaires d'aires protégées et aux acteurs de la conservation, cette approche cherche des moyens de les aider à mieux accomplir leur travail. Bien que nous ayons principalement travaillé sur la gestion des aires protégées, nous avons été en mesure de reproduire l'approche dans un programme de formation basé sur les compétences pour les membres de la faculté de conservation. Nous avons amélioré nos méthodes d'évaluation pour évaluer non seulement les gains d'apprentissage mais aussi pour obtenir des preuves de performance.

L'approche par les compétences nécessite une collaboration au niveau individuel et institutionnel, car l'objectif est d'améliorer les performances professionnelles. Une collaboration étroite avec le ministère chargé des aires protégées et avec les principales ONG nous a permis de positionner le gestionnaire d'aires protégées comme un poste à part entière, avec ses propres connaissances, aptitudes et attitudes, et de développer un système de reconnaissance des compétences. - Les récentes avancées mondiales en matière de développement des capacités dans le domaine des aires protégées ont confirmé l'adoption d'une approche fondée sur les compétences. Nous avons puisé des idées dans les travaux de la CMAP de l'UICN ainsi que dans les initiatives d'autres pays d'Afrique de l'Est.

L'approche basée sur les compétences pour améliorer les aptitudes et identifier les lacunes prend du temps à être comprise par le personnel de l'AP, il faut donc faire preuve de persévérance. Nous avons eu les mêmes listes d'invités pour tous nos événements liés à la professionnalisation de la gestion des aires protégées, afin de créer une cohérence entre les personnes qui comprennent et assimilent les concepts et les outils - ou au moins, qui sont conscients du développement de l'approche. La position du gouvernement (ministères et agences) est vraiment essentielle pour une réelle appropriation et un engagement des différentes parties prenantes. Lorsque le ministère a montré qu'il adhérait à la vision et a aidé à lancer l'initiative, d'autres partenaires ont suivi. Le changement fréquent de personnel au niveau du ministère nous a obligés à répéter certaines étapes.

National

Valoriser l'expertise locale et s'appuyer sur les structures existantes

Lorsque le REPC-MD a commencé à développer les Standards, nous avons créé un petit comité ad hoc composé d'experts malgaches pour lancer la réflexion. Nous avons progressivement élargi nos discussions en faisant plusieurs présentations et réunions sur différentes plateformes pour promouvoir et affiner cette nouvelle approche. A Madagascar, le Ministère dispose d'une direction en charge des AP et nous avons donc travaillé en étroite collaboration avec cette structure ainsi qu'avec une plateforme multisectorielle sur les AP appelée Commission SAPM (commission du système des aires protégées de Madagascar) qui discute régulièrement des avancées en matière de création et de gestion des AP.

La longue expérience du REPC-MD en matière de partenariat et de collaboration entre les acteurs de la conservation (voir bloc de construction #1) a grandement contribué à l'identification des institutions et des structures avec lesquelles travailler. - Notre comité ad hoc était composé de personnes issues de différents milieux (académiques et professionnels) mais qui connaissaient déjà le monde de la conservation. Ils nous ont aidés à promouvoir le concept de l'approche par les compétences.

Valoriser l'expertise locale et les structures existantes ne ferme pas la porte à d'autres initiatives ou à la créativité. Nos normes de compétences sont issues de celles développées dans la région asiatique, et notre programme de certification s'inspire du travail de WIOMSA sur la certification en Afrique de l'Est. À un moment donné, les discussions ont porté sur la création d'une nouvelle structure au sein du ministère, appelée secrétaire à la certification, qui mettrait en œuvre le système de reconnaissance des performances dans le cadre du processus d'efficacité de la gestion de l'administration publique, étant donné que la structure existante n'est pas adéquate. Malheureusement, nous n'avons pas été en mesure d'avancer dans la mise en œuvre, car la décision doit être prise à un niveau plus élevé (au niveau du ministre).

National

Collaboration entre les acteurs de la conservation

Au cours des dix années du projet, le REPC-MD a réussi à connecter plus de 1 300 acteurs de la conservation représentant 215 institutions de conservation et à créer un réseau d'éducateurs et de praticiens de la conservation à travers Madagascar. Nous avons commencé par inviter quelques professeurs et professionnels d'ONG à collaborer ensemble pour développer du matériel de formation. Nous avons maintenu ce réseau actif en impliquant des acteurs plus nombreux et plus diversifiés dans nos réunions locales, nos formations courtes et nos discussions de groupe. Notre programme de développement des capacités de gestion des aires protégées est le fruit d'une collaboration avec le ministère chargé des aires protégées, des universités et des centres de formation, ainsi que des ONG locales et internationales. Nos collaborateurs du ministère nous ont aidés à faire progresser la reconnaissance officielle des normes. Les universités et les centres de formation ont proposé de nouveaux programmes de formation basés sur les compétences. Les professionnels nous ont fait part de leur expérience concrète pour contribuer à l'élaboration du registre des compétences.

Nous proposons aux personnes intéressées de s'impliquer dans le projet de différentes manières : en petits groupes, dans des ateliers, en tant que formateurs, en tant qu'évaluateurs. - Le REPC-MD a débuté comme un consortium multi-institutionnel et un partenariat solide entre des ONG internationales et des universités malgaches, des ONG et des institutions gouvernementales, ce qui a constitué un véritable atout pour le travail en réseau et le partenariat.

Il était important de fonder notre projet sur des consultations locales afin d'identifier les compétences nécessaires à la gestion des aires protégées. Cette activité a impliqué un groupe diversifié d'acteurs, allant des universitaires aux professionnels et même aux communautés locales. Nous avons pu recueillir des informations significatives pour élaborer les normes nationales de compétences pour la gestion des aires protégées et pour donner aux gens l'occasion de discuter des aires protégées en général. Comme il y a très peu de publications, nous avons préféré les discussions de groupe pendant les ateliers pour que les gens partagent leurs expériences. Le REPC-MD a également établi une tradition d'échanges, ce qui facilite l'accès à différentes personnes.

National

Afrique de l'Est et du Sud

Une approche basée sur les compétences pour professionnaliser la gestion des aires protégées à Madagascar

Domoina

Rakotobe

Collaboration entre les acteurs de la conservation

Valoriser l'expertise locale et s'appuyer sur les structures existantes

Changement de paradigme : de la formation au développement des capacités

Afrique de l'Est et du Sud

Une approche basée sur les compétences pour professionnaliser la gestion des aires protégées à Madagascar

Domoina

Rakotobe

Collaboration entre les acteurs de la conservation

Valoriser l'expertise locale et s'appuyer sur les structures existantes

Changement de paradigme : de la formation au développement des capacités

Pêche durable

Pêcheur de homard de Quintana Roo fier des améliorations apportées à la pêche par sa coopérative.

COBI

Coopérative de femmes pêcheurs située dans le Golfe de Californie. Elles travaillent à l'amélioration de la pêche à la palourde.

COBI

Nous encourageons l'adoption de normes internationales pour une pêche responsable en collaboration avec les organisations de pêche, les gouvernements, les universités et l'industrie. Nous utilisons les normes du commerce équitable (FT), du Marine Stewardship Council (MSC) et du Monterey Bay Aquarium (MBA) pour élaborer nos plans d'action. Les quatre phases du bloc de construction sont les suivantes

1. Des stocks sains : nous évaluons l'état des pêcheries afin de déterminer les méthodes et instruments de gestion appropriés à appliquer, en fonction de la pêcherie (par exemple, partage des captures, contrôle de l'effort, limitation de la taille).

2. Des écosystèmes sains : nous évaluons l'effet de la pêche sur les autres espèces et les habitats, ainsi que sur laqualité de l'eau et de l'air.

Nous évaluons l'effet de la pêche sur les autres espèces et les habitats, ainsi que les effets des changements environnementaux sur les pêcheries et les communautés. Dans ce dernier cas, il s'agit de promouvoir l'adaptation.

3. Des systèmes de gouvernance solides : nous encourageons la formation de groupes pour

définir les règles de gestion (formelles et informelles) de manière collective, transparente et démocratique,

de manière collective, transparente et démocratique. Nous calculons également les coûts d'investissement dans la pêche durable et définissons des plans financiers durables.

4. Justice sociale: nous appliquons des principes et des pratiques de justice sociale dans le secteur de la pêche : droits d'accès clairs, respect des normes professionnelles et sanitaires et accès à des prix équitables.

1. Coopératives bien organisées et désireuses d'apporter des améliorations à leurs pêcheries.

2. Cadre juridique existant pour l'adoption des normes.

3. Des fonctionnaires désireux de soutenir la transition vers la durabilité.

4. L'industrie souhaitant payer des prix plus élevés pour les produits de la mer.

La loi mexicaine sur la pêche ne définit pas la notion de durabilité. Les normes internationales en matière de pêche durable constituent donc un bon cadre et d'excellents outils pour commencer. L'adoption de ces normes ne peut se faire que par une action collective. Aucun acteur ne peut y parvenir seul. Les projets d'amélioration de la pêche (FIP) semblent être un programme intéressant pour la pêche artisanale, d'abord parce que les coûts sont plus abordables et ensuite parce que ce programme est censé impliquer l'engagement du marché en faveur de la durabilité.

Mise en oeuvre

Documentation et dissémination des résultats

Local

Intranational

National

Sustainable fisheries program

Sustainable fisheries projects

Espinosa-Romero et al. 2017. Enfoque ecosistémico en Puerto Libertad

Respect des cadres politiques

La politique et la législation nationales en matière de pêche prévoient la participation des pêcheurs aux régimes de gestion des pêches, ce qui est cohérent avec les politiques régionales et mondiales en matière de pêche, telles que la CCRP et le SSSF, et favorise l'implication des pêcheurs et de leurs organisations dans la gouvernance des pêches. En outre, les orientations stratégiques et les objectifs des partenaires potentiels/réalisés favorisent des relations efficaces pour le renforcement des capacités, le soutien technique et l'obtention d'un siège à la table des négociations.

- Cadre politique/juridique existant ; - Organisations ayant des intérêts convergents ; - Initiatives nationales, régionales et mondiales en matière de gouvernance de la pêche.

- La concentration, l'effort et le travail d'équipe sont nécessaires pour bénéficier d'un environnement favorable - La prise de conscience des réalités et de l'environnement existants est importante.

Intégralité

National

Multinational

Renforcement des capacités des dirigeants et des organisations de pêche

Programme de renforcement des capacités en matière de leadership dans une perspective d'égalité des sexes.

COBI

Alliance Kanan Kay, 46 institutions travaillant ensemble pour le récif mésoaméricain.

COBI

Nous disposons de trois programmes de renforcement des capacités afin de mettre en œuvre des pratiques de pêche légales, durables et compétitives :

1. Renforcement des capacités des dirigeants : ce programme est axé sur le développement humain au niveau individuel : Ce programme se concentre sur le développement humain au niveau individuel. Nous identifions les leaders de la communauté et leur fournissons les outils et les connaissances nécessaires pour renforcer leur leadership pour le bien commun. Les leaders développent des projets de pêche durable et de conservation marine, dont COBI assure le suivi. Nous avons eu 38 boursiers issus de 18 communautés.

2. Renforcement des capacités des coopératives de pêche : il fournit des conseils juridiques et des formations auxcoopératives de pêche afin d'améliorer leur fonctionnement.

Il fournit des conseils juridiques et une formation aux coopératives de pêche afin d'améliorer leurs opérations, d'être plus compétitives et d'assurer leur viabilité financière à moyen et à long terme. 26 coopératives ont participé au programme.

3. Renforcement des capacités des comités et des alliances de pêche : ce programme est conçu pour renforcer l'action collective au sein des groupes de travail qui représentent différents acteurs et intérêts dans une zone ou une ressource donnée.

et les intérêts dans une zone ou une ressource donnée. Le programme fournit des conseils pour définir des objectifs communs, des règles de prise de décision et de fonctionnement, des plans de travail et une stratégie de suivi. Quatre comités et une alliance ont participé au programme.

1. Dirigeants des communautés de pêcheurs.

2. Les coopératives désireuses d'apporter des améliorations à leur organisation et à leurs pêcheries.

3. des groupes multipartites désireux de travailler ensemble à la réalisation d'un objectif commun.

La pêche durable et les efforts de conservation marine ne seront couronnés de succès que si les organisations de pêche sont fortes. Nous devons accorder suffisamment d'attention aux personnes et aux organisations avec lesquelles nous travaillons. Seules des organisations fortes peuvent investir et évoluer vers la durabilité.

Mise en oeuvre

Suivi

Documentation et dissémination des résultats

Capacity building program for leaders and fishing organizations

Capacity building projects

Moreno et al. 2016. Fostering fisheries management efficiency through collabora…

Fonds fiduciaire

Un fonds fiduciaire constitue une source de financement à long terme pour les activités définies dans le plan de mise en œuvre et de suivi. Le fonds fiduciaire est fondé sur la perpétuité, l'indépendance, la simplicité, la flexibilité et la transparence. Les partenaires fondateurs font office de fiduciaires, tandis que le bénéficiaire est la zone nationale protégée du pays.

Les partenaires publics et privés font des compromis en matière de recettes pour s'assurer que toutes les actions prévues sont financées pendant cinq ans avec 100 % des fonds nécessaires, y compris les recettes récurrentes.
Tutelle indépendante, simple et flexible avec un mécanisme de reporting et de transparence clairement défini - Les coûts des activités du Plan d'Exécution et de Suivi 2010 - 2015 représentent la base des scénarios financiers pour déterminer le montant de la tutelle et les grandes lignes de sa politique d'investissement.
Engagement du gouvernement par le biais d'une compensation budgétaire

Le temps investi dans la phase initiale de conception des trois piliers (plan d'exécution, accord et tutelle) a été crucial pour générer une proposition techniquement applicable sur le financement nécessaire pour les zones marines protégées, pour définir un objectif de revenu capable d'atteindre les objectifs de conservation et de les maintenir en établissant des scénarios financiers qui permettent de soutenir les investissements et les objectifs de conservation sur une longue période.

Mise en oeuvre

National

Plate-forme de dialogue multisectoriel

Afin de promouvoir la participation volontaire et de parvenir à un consensus entre les principaux secteurs concernés, les parties prenantes, notamment les autorités locales, les pêcheurs et les résidents locaux, sont identifiées à l'aide d'une cartographie préalable des acteurs. Les différents secteurs proposent ensuite leurs représentants qui s'engagent formellement dans le processus en signant un document. Une plateforme de dialogue multisectoriel est mise en place et les intérêts des parties prenantes sont discutés en utilisant une approche de facilitation collaborative et de résolution alternative des conflits. Cette plateforme aborde les questions de la délimitation géographique de la zone de gestion et du modèle de gouvernance avec les rôles et les responsabilités par secteur et par zone d'utilisation.

Le processus est facilité par un médiateur neutre et reconnu dans la région.
Légitimité du processus grâce à l'accréditation des représentants des institutions et des communautés.
Cartographie des acteurs comme contribution préliminaire

La plateforme de dialogue multisectoriel favorise la cohésion sociale entre les secteurs. Cet espace permet aux différents groupes de clarifier ce qu'ils veulent et ne veulent pas obtenir dans le cadre du processus de désignation des zones protégées. L'équipe composée des parties prenantes accréditées est le chef de file du processus. La nouvelle dynamique de communication créée par les dialogues permet de faire disparaître les désaccords du passé.

Phase de planification