Processus participatif légalement établi

Une résolution administrative a été prise par les autorités locales chargées de la conservation afin de déterminer la faisabilité technique, sociale, juridique et financière de la mise en place de zones protégées dans les sites d'importance pour la conservation. La résolution prend en compte des informations provenant d'études scientifiques et souligne l'importance d'établir un processus participatif à travers la création d'un panel de dialogue multisectoriel. Parallèlement, les autorités locales ont créé un comité de suivi composé de représentants institutionnels de l'autorité nationale de gestion des zones protégées afin de légitimer le processus et de veiller à ce qu'il soit documenté et institutionnalisé.

  • L'existence d'un cadre juridique qui fournit des lignes directrices
  • Soutien de l'organisme public responsable de la conservation de la biodiversité
  • Soutien technique et financier
  • Engagement à des niveaux politiques élevés

Une résolution juridiquement contraignante confère une légitimité et institutionnalise le processus, favorise l'autonomisation, renforce la confiance et la crédibilité des autorités et des communautés locales.

Évaluation de la vulnérabilité et des risques climatiques

L'étude scientifique identifie les zones côtières et marines du Costa Rica qui sont particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique. L'analyse de la vulnérabilité combine trois facteurs : l'exposition, les impacts potentiels et la capacité d'adaptation des communautés à répondre à ces impacts. Ces trois facteurs ont permis d'évaluer les menaces climatiques que sont l'élévation du niveau de la mer, l'augmentation de la température atmosphérique et les changements dans les régimes de précipitations, afin d'identifier la vulnérabilité. L'analyse permet de hiérarchiser les mesures d'adaptation au changement climatique pour les zones protégées et les districts des communautés locales. Ces actions comprennent la récupération d'habitats clés tels que les forêts riveraines, les forêts de mangrove, les terrasses de plage et la relocalisation des sentiers touristiques près de la plage dans les zones protégées.

  • Informations scientifiques disponibles.
  • Soutien technique et financier pour aborder le processus

La vulnérabilité au changement climatique varie considérablement dans la zone d'étude et est étroitement liée au développement humain et économique. L'étude a montré que la mise en œuvre d'éventuelles mesures d'adaptation doit commencer par des changements dans les modèles de développement et la réduction des pressions existantes sur l'écosystème, autrement dit des menaces non climatiques. L'étude a également montré que les mauvaises pratiques d'extraction des ressources et l'établissement d'agglomérations côtières augmentent la sensibilité des écosystèmes et l'exposition des communautés côtières.

Analyse de la couverture des zones protégées nationales

Trois études scientifiques fournissent des informations techniques permettant d'identifier les zones qui devraient être incluses dans le système national de zones protégées. L'évaluation des écorégions marines en Méso-Amérique a constitué la première étape d'un programme de conservation de la biodiversité marine et côtière au niveau régional. Pour atteindre les objectifs fixés au niveau écorégional, les lacunes en matière de représentativité et d'intégrité de la biodiversité marine et côtière du Costa Rica ont été identifiées en comparant le système national d'aires marines protégées avec les sites d'importance pour la conservation identifiés lors de l'évaluation. Les sites nationaux d'importance pour la conservation ont été classés par ordre de priorité dans l'analyse des lacunes. Des évaluations techniques supplémentaires ont été réalisées pour préciser l'état de conservation au niveau des sites locaux. Ces informations scientifiques ont permis d'élaborer des considérations sur les priorités au niveau local et sur les utilisations réelles et potentielles, ainsi que sur les conflits d'utilisation.

  • Engagé Les ONG internationales et nationales bénéficient d'une assistance technique et financière pour développer ces études scientifiques.
  • Le Costa Rica est un pays signataire de conventions et d'accords internationaux sur la biodiversité, qui l'engagent à renforcer les mesures de conservation des sites d'importance biologique.

Les analyses des lacunes en matière de conservation biologique sont un élément clé pour l'établissement des priorités des sites importants pour la conservation. Les informations fournies dans ces études constituent une base de référence pour approfondir des aspects plus spécifiques et locaux. Les informations scientifiques permettent de prendre des décisions éclairées pour renforcer les mesures de conservation.

Partenariat public-privé

Un accord de coopération définit les rôles et les responsabilités de chaque partenaire du partenariat public-privé et garantit l'application d'un plan de mise en œuvre et de suivi assorti d'un calendrier pour atteindre les objectifs de conservation.

  • Formalisation d'un partenariat public-privé
  • Rôles et responsabilités clairement définis pour chaque membre
  • Mécanisme d'institutionnalisation au sein de SINAC pour exécuter les actions annuelles du plan d'exécution et de suivi
  • Définition de processus clairs pour demander le financement de la mise en œuvre
  • Mise en place de mécanismes de rapport et d'exécution

L'utilisation d'un objectif de planification clairement défini pour le partenariat public-privé et de règles et processus de mise en œuvre formalisés et préétablis contribue à la relation entre les membres et à la réalisation de progrès dans la mise en œuvre du plan de travail, conjointement de manière efficace et transparente.

Plan de mise en œuvre et de suivi

Outre la définition des objectifs de conservation, le plan de mise en œuvre et de suivi détaille également les objectifs stratégiques et les activités à mettre en œuvre au cours d'une période donnée pour atteindre ces objectifs. En outre, le plan identifie les risques et les difficultés potentiels et fournit des indicateurs pour le suivi et l'évaluation.

  • Objectifs définis conformément à la CDB
  • Activités annuelles du plan de suivi incluses dans le plan de travail opérationnel de SINAC, le plan d'acquisition annuel de la tutelle et dans les plans de travail des projets de coopération bilatérale qui ont contribué au cours des quatre premières années.
  • Activités budgétisées en fonction de l'existence d'une tutelle
  • Demande de biens et services réglementés de la part de SINAC à ACRXS pour un accord de coopération et un manuel d'opérations.

En utilisant des objectifs clairement définis, un plan détaillé pour les atteindre et un budget permettant de le faire :

  • des revenus divisés provenant des fonds fiduciaires,
  • une mise en œuvre efficace et organisée,
  • une garantie d'atteindre les objectifs mentionnés.
Législation relative aux plans de restauration municipaux
Les plans municipaux pour la conservation et la restauration de la forêt atlantique sont une politique brésilienne instituée par la loi sur la forêt atlantique (loi 11.428/06). Comme ils sont obligatoires pour toutes les municipalités brésiliennes situées dans le biome de la forêt atlantique, il s'agit d'une grande opportunité de développer de nouvelles méthodologies et de les reproduire dans d'autres municipalités. L'expérience présentée ici fait partie de l'étude de cas "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". Le processus a suivi les lignes directrices proposées par le ministère brésilien de l'environnement et la GIZ, qui recommandent que le processus soit participatif et bénéficie d'un soutien technique.
- Législation nationale déjà disponible ; - Intérêt de la municipalité locale et des parties prenantes pour l'élaboration du plan de restauration ; - Expertise technique disponible tout au long du processus.
- La phase de mobilisation a été essentielle pour renforcer l'intérêt des différentes parties prenantes à participer à l'élaboration du plan municipal. Un personnel spécialisé a présenté la proposition et a souligné l'importance du processus - La participation de plusieurs secteurs était essentielle pour obtenir une vue d'ensemble des différents écosystèmes et activités analysés - Seuls quelques secrétariats municipaux ont participé au processus. Une participation plus large des autorités locales améliorerait le processus.
Partenariat public-privé pour le financement des AMP

Le FMCN et le CONANP collaborent dans le cadre d'un partenariat public-privé, le Gulf of California Marine Endowment (GCME). Ce partenariat est formalisé dans un accord de coopération détaillant le rôle et les responsabilités des partenaires. Le FMCN est responsable de la gestion des ressources financières et CONANP veille à ce que ces ressources soient utilisées pour des activités stratégiques de conservation.

  • Un gouvernement national qui soutient activement le mécanisme de fonds fiduciaire public-privé pour la gestion du milieu marin.
  • De bonnes relations de travail avec les fonctionnaires des agences fédérales
  • L'instauration d'un climat de confiance au fil du temps

La collaboration intersectorielle est indispensable à une gestion efficace des aires marines protégées. Au départ, le Gulf of California Marine Endowment s'est concentré sur le soutien et la collaboration avec le CONANP, mais nous avons réalisé qu'une collaboration active avec d'autres agences fédérales, les autorités des États et des municipalités et les associations de pêcheurs est nécessaire pour réussir sur le terrain.

Une gestion souple et transparente des fonds

La réglementation mexicaine interdisant à la CONANP de recevoir directement des dons privés, le FMCN achemine les fonds vers la gestion de chaque zone protégée par l'intermédiaire d'organisations locales et les accompagne par des contrôles financiers stricts et un personnel expérimenté et bien formé. Ce mécanisme de collaboration public-privé garantit que les fonds sont utilisés de manière transparente et contribue à renforcer la participation de la société civile à la gestion des aires marines protégées.

  • Une institution non gouvernementale dotée d'une structure de gouvernance solide
  • La capacité de l'institution à collecter des dons de fonds fiduciaires auprès de donateurs multilatéraux, bilatéraux et privés.
  • Des donateurs prêts à investir dans des fonds fiduciaires pour la conservation
  • Un comité financier composé d'experts financiers bénévoles chargé de superviser la gestion du fonds fiduciaire afin de s'assurer qu'il maximise les rendements tout en gérant les risques.
  • Un gestionnaire de fonds expérimenté et professionnel

Les règles régissant le fonctionnement du fonds fiduciaire doivent être suffisamment souples pour s'adapter à l'évolution des conditions, par exemple à l'évolution des niveaux de financement public des zones protégées dans le budget fédéral. Le fonds fiduciaire doit également avoir la possibilité de réaffecter les fonds aux activités et aux sites prioritaires.

Prise de décision éclairée
L'accès à des informations pertinentes et de la meilleure qualité possible est important pour une prise de décision éclairée, mais la coordination entre les agences gouvernementales et les autres organisations de collecte et de gestion des données peut être entravée par le manque de ressources et l'incohérence des mandats. Pour combler cette lacune, The Nature Conservancy (TNC) a investi dans la mise en relation des départements de l'agence avec d'autres organisations locales, régionales et internationales qui contribuent à la production et/ou à la gestion de données pertinentes pour la réduction des risques et la planification de l'adaptation. En étroite collaboration avec le département des statistiques de la Grenade, TNC a mis au point un système de codage qui permet de relier les données des enquêtes de recensement à des représentations spatiales des districts d'enquête et de rendre les informations disponibles gratuitement sur une plateforme en ligne. Pour soutenir l'accès aux données, la cogestion et l'utilisation, le projet AWE, en partenariat avec la Banque mondiale, a contribué au développement de bases de données holistiques et à la formation essentielle du personnel technique du gouvernement. Ce partenariat met à disposition des informations non confidentielles via un système centralisé et aide les décideurs à accéder à des informations spatiales intégrées sur les systèmes écologiques, sociaux et économiques.
- Implication et participation des ministères et départements gouvernementaux dans les processus du projet - Partenariats efficaces avec d'autres organisations (par exemple, la Banque mondiale) et agences gouvernementales.
- l'importance de comprendre la dynamique des organisations et des agences en ce qui concerne le partage de l'information ; - l'importance de donner la priorité à une communication claire sur le projet avec les agences partenaires afin de s'assurer que les buts, les objectifs et les avantages potentiels du projet sont pleinement compris ; - l'importance de partenariats solides.
Évaluation intégrée de la vulnérabilité (VA)
Nous avons développé une analyse de vulnérabilité spatialement explicite qui comprend des indicateurs nationaux et locaux. Ces indicateurs ont été conçus pour rendre compte des vulnérabilités sociales, économiques et écologiques et de leur interaction. Le cadre utilisé pour organiser les indicateurs a permis de saisir l'exposition, la capacité d'adaptation et la sensibilité de trois composantes sociales clés (infrastructures et installations essentielles ; moyens de subsistance - c'est-à-dire dépendance à l'égard des ressources naturelles et installations industrielles essentielles telles que les usines de transformation du poisson et les hôtels - et sensibilité sociale - nombre de personnes et de maisons) ainsi que des habitats côtiers essentiels (mangroves, herbiers marins et récifs) qui fournissent des services de réduction des risques (par exemple, protection côtière et approvisionnement). La superposition de l'évaluation de la vulnérabilité écologique et de l'évaluation de la vulnérabilité socio-économique a mis en évidence des zones de chevauchement où les interventions d'adaptation et de réduction des risques de catastrophe étaient les plus nécessaires, et où la nature pouvait jouer un rôle dans la réduction des risques climatiques et de catastrophe. Le cadre d'évaluation au niveau national a ensuite été adapté à l'échelle du site pour produire une évaluation de la vulnérabilité de la communauté.
- Compréhension par la communauté de l'importance et des avantages d'une mise en œuvre réussie - Acceptation, participation et appropriation par la communauté - Implication et participation du gouvernement - Partenariats avec la Croix-Rouge de Grenade et l'ONG Grenada Fund for Conservation (mobilisation des communautés, responsabilisation des parties prenantes, garantie de l'élaboration d'un plan d'action pour l'adaptation au climat) - Accès à l'information sur les caractéristiques socio-économiques et écologiques.
- le rôle essentiel que jouent les partenariats et l'engagement communautaire à toutes les étapes du projet ; - l'importance d'engager très tôt les agences gouvernementales concernées et d'autres acteurs pour s'assurer : a) que l'analyse est fondée sur le contexte et les besoins locaux ; b) que les informations et les données collectées sont exactes et à jour et peuvent être utilisées efficacement par les agences gouvernementales ; - l'importance d'une bonne gestion des ressources humaines.