Rivière Conambo
Joke Baert - Naku
En adoptant une approche fondée sur les droits et en travaillant en étroite collaboration avec les peuples et les fédérations autochtones de la région, l'initiative " Amazon Sacred Headwaters " vise à créer un sanctuaire bioculturel au cœur des bassins hydrographiques de Napo-Marañon. En Équateur et au Pérou, les organisations autochtones ont déclaré leurs territoires "zones interdites" à l'extraction des ressources à l'échelle industrielle et où la cogouvernance autochtone, les indicateurs de bien-être alternatifs et toutes les activités sont jugés en fonction de la mesure dans laquelle ils favorisent une relation entre l'homme et la Terre qui s'améliore mutuellement.
Ici, les territoires ancestraux de plus d'une douzaine de nations autochtones sont adjacents à un certain nombre de zones protégées, formant ensemble une vaste mosaïque contiguë contenant l'écosystème terrestre le plus biologiquement diversifié de la planète. Ces forêts pluviales sont des puits de carbone essentiels et contribuent à stabiliser le climat et les précipitations à l'échelle mondiale, mais elles sont confrontées à un risque chronique et sans cesse croissant de la part des industries extractives.
Dernière modification 05 Oct 2020
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Contexte
Défis à relever
Le rôle des territoires indigènes et des zones protégées dans le maintien de l'intégrité écologique de la région des eaux d'amont sacrées est à la fois essentiel et menacé. Actuellement, les gouvernements du Pérou et de l'Équateur sont en train d'accorder des droits de forage sur près de 22 millions d'acres de zones essentiellement dépourvues de routes dans la région des eaux d'amont, sur des terres appartenant légalement aux peuples indigènes et dans des zones protégées telles que le parc national de Yasuni. Au Pérou, le gouvernement a relancé le processus d'approbation de la production pétrolière dans l'immense bloc 64, qui chevauche les terres ancestrales des Achuar.
D'autres menaces pèsent sur le bassin de Napo-Marañon, notamment un réseau de routes, des plantations de palmiers à huile et des exploitations forestières, qui suivent généralement la voie de l'exploitation pétrolière et gazière. La prospection, l'extraction et le transport du pétrole ont de graves répercussions sur l'environnement et la santé humaine, comme on a pu le constater tragiquement dans les communautés amazoniennes, où Chevron, anciennement Texaco, a laissé un héritage dévastateur de pollution toxique.
Emplacement
Pastaza, province de Pastaza, Équateur
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
Dirigée par un comité de pilotage composé de la Fundación Pachamam, de Pachamama Alliance, d'Amazon Watch et des fédérations indigènes CONFENIAE (Équateur) et AIDESEP (Pérou), la phase initiale de développement de l'initiative, qui comprend cinq volets interdépendants, devrait s'étendre sur une période de deux ans :
1. Réunir les nationalités autochtones de la région pour forger une vision commune de l'avenir de la région des eaux d'amont, nouer des alliances et renforcer leur capacité à protéger leurs territoires ;
2. Mener des recherches sur (a) les modèles et cadres de planification écologique/scientifique régionaux pertinents ; et (b) les stratégies et options de financement à long terme de l'initiative ;
3. Développer et améliorer la visibilité internationale (la marque) de la région des eaux d'amont sacrées de l'Amazonie et mettre en place le réseau de soutien correspondant pour l'initiative ;
4. Engager les industries clés, la société civile, les institutions scientifiques/universitaires et les gouvernements dans la délibération de scénarios économiques alternatifs qui garantissent également l'intégrité écologique de la région ;
5. Intervenir pour mettre un terme aux nouveaux forages pétroliers et à l'exploitation minière imminente dans la région.
Blocs de construction
Alliance biorégionale des peuples autochtones
L'initiative vise à soutenir une gouvernance de cette vaste région fondée sur les écosystèmes et dirigée par les populations autochtones, ainsi qu'à garantir des droits territoriaux plus solides. Alors qu'historiquement, les populations autochtones ont connu des conflits au sujet des frontières territoriales et qu'elles en connaissent encore parfois, au cours des deux dernières décennies, les populations autochtones de la région ont formé des alliances solides pour faire face aux menaces extérieures. Cette initiative vise à unir les populations autochtones et à renforcer les alliances dans l'ensemble des bassins fluviaux Napo-Marañon, en élargissant leur champ d'action collectif à la biorégion dans son ensemble. Envisager la stratégie de protection de cette région du point de vue de l'ensemble du bassin fluvial offre des possibilités stratégiques et convaincantes de répondre plus efficacement aux menaces régionales liées aux projets pétroliers, aux barrages, à l'exploitation minière et aux routes, ainsi que d'améliorer la connectivité écologique et paysagère.
En tant que co-facilitateurs de ce processus de planification et de construction d'alliances, Amazon Watch, Pachamama Alliance et Terra Mater s'efforceront d'assurer une participation significative des peuples indigènes concernés à toutes les étapes de cette initiative.
Facteurs favorables
- Processus participatif de planification stratégique réunissant les organisations autochtones de la région Napo-Marañon afin de formuler et d'adopter une vision commune.
- Convergence binationale des peuples autochtones des bassins du Napo-Marañon du Pérou et de l'Équateur et de leurs alliés.
- Rassemblements et ateliers sous-régionaux pour les régions de Napo, Pastaza, Morona Santiago, Alto Marañon, Pastaza/Corrientes.
- Les plans de vie indigènes orientent les ordres du jour des réunions infranationales.
Leçon apprise
- La promotion de l'initiative des eaux d'amont sacrées, proposition politique de la CONFENIAE visant à protéger leurs territoires, sur la base des droits collectifs des peuples indigènes d'Amazonie, a été un aspect essentiel de la réussite initiale des activités prévues.
- Le fait qu'un leader autochtone achuar travaille au sein de la CONFENIAE, en tant que coordinateur pour l'Équateur, afin de sensibiliser au potentiel d'une telle initiative pour construire une alliance entre les nationalités autochtones des bassins des fleuves Napo-Marañon-Pastaza en Équateur et au Pérou, a également été crucial.
- De nombreuses présentations et discussions sur l'initiative ont eu lieu lors d'assemblées indigènes dans la région amazonienne de l'Équateur. En outre, l'initiative a également été présentée au congrès Achuar en Équateur, au forum Pan Amazon à Tarapoto, au congrès binational Achuar au Pérou, et dans tous les cas, la réponse préliminaire à l'initiative a été très positive.
Ressources
Aménagement du territoire durable pour la région
Le groupe de travail sur la planification écologique de l'initiative mènera des recherches, des analyses et des enquêtes, et facilitera la cartographie bioculturelle des peuples autochtones. La cartographie fournit une analyse géospatiale pour la planification à l'échelle du paysage. La compilation et l'intégration de couches d'informations telles que les revendications territoriales indigènes en suspens, les menaces industrielles, les corridors pour la faune et la flore, les terrains de chasse, le statut de protection, les types d'écosystèmes et les données sur la biodiversité, les données démographiques, les voies d'accès et les liaisons fluviales aident l'alliance à établir des priorités et à prendre des décisions de gouvernance judicieuses. En outre, cette cartographie bioculturelle est un aspect essentiel de la narration d'histoires.
- Le travail sera effectué et guidé par les chefs indigènes et les équipes techniques afin de tisser une tapisserie de plans de vie indigènes, d'étoffer la mise en œuvre et de trouver des fils émergents. Parmi les exemples de fils émergents potentiels, citons le développement de la capacité à mettre en œuvre des systèmes autonomes d'énergie renouvelable et/ou de transport, la formation et la coordination pour la restauration des bassins versants et la gestion de la qualité de l'eau, ainsi que la création d'un centre régional pour l'incubation et l'innovation de solutions.
Facteurs favorables
- Engager le secteur universitaire
- Mener des recherches axées sur des solutions et des alternatives aux modèles économiques actuels axés sur la croissance et basés sur des industries d'extraction de ressources axées sur l'exportation, et qui se concentrent plutôt sur d 'autres indicateurs de bien-être.
- Exploration des modèles de co-gouvernance indigène dans d'autres parties de l'Amazonie ou du monde.
Leçon apprise
Les plans de vie autochtones répondent à une vision du développement des territoires autochtones. Il est donc important de veiller à leur mise en œuvre, en respectant les particularités de chaque communauté et de chaque groupe autochtone. Ces plans de ressources naturelles sont élaborés dans le cadre d'un processus décisionnel collaboratif et fournissent des outils d'autogestion et de gestion participative qui exploitent la sagesse collective de la communauté.
Un processus initial de collecte de tous les plans de vie indigènes a été lancé l'année dernière. Cependant, plusieurs groupes indigènes ont besoin de ressources financières pour mettre à jour leurs plans de vie.
Visibilité des sources sacrées de l'Amazonie
L'objectif du groupe de communication est de faire en sorte que l'initiative soit favorablement perçue dans les sondages d'opinion en Équateur et au Pérou, que les leaders d'opinion, les scientifiques, les ministres et les principaux dirigeants politiques des deux pays déclarent publiquement leur soutien à l'initiative et leur opposition à l'expansion des activités minières et pétrolières, que des articles importants soient publiés dans les principaux médias des deux pays et dans les médias sociaux, et que l'initiative bénéficie d'une visibilité internationale dans les médias sociaux et dans les publications et réseaux de conservation et d'environnement, ainsi qu'auprès des fondations de conservation et des institutions de financement privées et publiques.
Facteurs favorables
- Élaborer un plan de communication pour populariser l'importance mondiale de la biorégion - en produisant des cartes interactives convaincantes basées sur des informations scientifiques et du contenu visuel, et en utilisant la narration et les campagnes médiatiques pour obtenir le soutien du public à l'initiative.
- Organiser et mobiliser les leaders d'opinion, les journalistes, les réseaux d'influence, les célébrités, les scientifiques et les universitaires pour soutenir l'initiative.
- Développer le renforcement des capacités en matière de formation aux médias pour les dirigeants autochtones afin de soutenir leurs propres activités de narration et de plaidoyer.
Leçon apprise
Il serait essentiel de susciter un débat et d'insister sur l'importance des solutions autochtones en matière de climat, de la biodiversité de la région, des fonctions écologiques de l'Amazonie, de la protection des zones sacrées, des modèles de développement non fondés sur l'extraction de combustibles fossiles et de minéraux, de l'énergie propre et de l'atténuation du changement climatique.
Engagement des principales parties prenantes
Par le biais d'un processus de planification régionale participatif et multilatéral incluant le gouvernement et la société civile, l'initiative "Amazon Sacred Headwaters" élaborera et présentera publiquement un plan convaincant , étayé par une analyse rigoureuse, visant à protéger la richesse biologique et culturelle inégalée de la région. Ce plan permettra à l'Équateur et au Pérou de répondre aux besoins de développement de leurs pays tout en menant l'inévitable transition économique au-delà de la dépendance aux combustibles fossiles et vers une civilisation écologique.
Facteurs favorables
- Les gouvernements nationaux de l'Équateur et du Pérou, ainsi que les gouvernements provinciaux, départementaux et municipaux, seront des acteurs clés dans le processus de mise en œuvre de cette vision et devront être impliqués en conséquence.
- Dialogues de haut niveau et plaidoyer mondial
Leçon apprise
Le processus s'appuiera sur les leçons tirées d'autres exemples similaires de processus multipartites réussis et remettra en question le méta-récit selon lequel l'augmentation de l'extraction des ressources atténue la pauvreté.
Nous nous appuierons sur la résolution adoptée en 2016 par l'UICN, qui appelle à la protection des zones naturelles sacrées contre l'extraction industrielle, afin de faire progresser la protection des eaux d'amont sacrées. Nous travaillerons avec l'UICN pour faire avancer la mise en œuvre de cette résolution dans la perspective du prochain Congrès mondial de la nature, qui se tiendra en Chine en 2019-2020.
Répondre aux menaces territoriales imminentes
Intervenir pour mettre fin aux menaces imminentes d'extraction industrielle, y compris les concessions pétrolières et minières existantes et proposées, ainsi que le recul des droits territoriaux, par le biais d'arènes juridiques et politiques et d'une campagne internationale sur les marchés.
Compte tenu des menaces immédiates que représente la série actuelle de concessions pétrolières et minières, nous continuerons à intensifier le travail existant pour faire face aux menaces urgentes tout en développant cette stratégie à plus long terme.
Facteurs favorables
- Soutenir les stratégies locales, nationales et internationales visant à mettre un terme à l'expansion des industries extractives et à remettre en question le modèle de développement actuel.
- Continuer à soutenir les procédures judiciaires nationales et internationales (Nations unies, Cour interaméricaine des droits de l'homme de l'OEA) afin de tenir les gouvernements et les industries pétrolières et minières responsables de la violation des droits territoriaux et des lois environnementales.
Leçon apprise
Notre travail en Équateur a joué un rôle déterminant dans la capacité des communautés indigènes de toute la région amazonienne à défendre efficacement leurs droits, comme en témoignent les affaires juridiques historiques et les actes illégaux, notamment :
- La décision de 2011 contre Chevron Texaco qui a accordé 9,5 milliards de dollars de réparations pour le nettoyage de 18 milliards de gallons de pétrole contaminé dans la forêt tropicale.
- Une victoire devant la Cour interaméricaine des droits de l'homme qui a statué que l'État équatorien était responsable de la violation des droits du peuple autochtone Kichwa de Sarayaku en lançant une exploitation pétrolière sur son territoire sans avoir au préalable procédé à une consultation libre, préalable et informée de la communauté.
- L'affaire de la mine Condor-Mirador, qui affecte 25 000 acres de forêt tropicale biodiversifiée de la région montagneuse de Condor, y compris des territoires autochtones.
- Le gouvernement équatorien n'a pas obtenu de consultation préalable, libre et informée des communautés autochtones avant la mise aux enchères, dans le cadre du XIe cycle pétrolier, de dix millions d'acres qui englobent un territoire autochtone dans la région centre-sud de l'Amazonie.
Impacts
Depuis 1997, la Fundación Pachamama collabore avec les organisations indigènes de l'Amazonie équatorienne pour défendre leurs droits et leurs terres. Des millions d'hectares de forêt vierge ont été protégés de l'exploitation pétrolière et de la déforestation. Nous avons soutenu la cartographie, l'attribution de titres de propriété et le recensement participatif des territoires indigènes, et nous avons travaillé avec ces communautés sur la planification de la gestion des ressources naturelles et les politiques de lutte contre le changement climatique. Nous avons également encouragé la mise en œuvre de plans de gestion des ressources naturelles, créés par le biais d'un processus décisionnel collaboratif, et fourni des outils d'auto-gouvernance et de gestion participative qui exploitent la sagesse collective de la communauté.
Actuellement, les organisations autochtones amazoniennes CONFENIAE (Équateur) et AIDESEP (Pérou), en collaboration avec Amazon Watch, Pachamama Alliance et Fundación Pachamama, mettent en œuvre une initiative visant à protéger de manière permanente 60 millions d'hectares de forêts tropicales humides dans les bassins des fleuves Napo, Pastaza et Marañon.
Bénéficiaires
La région SHW forme une vaste mosaïque de territoires indigènes, de parcs nationaux et de zones protégées. Les nations autochtones comprennent les Waorani, les Kichwa, les Sápara, les Achuar, les Shuar/Wampis/Awajun, les Shiwiar, les Andoas, les Candoshi, les Cocama, entre autres.
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 2 - Faim "zéro"
ODD 3 - Bonne santé et bien-être
ODD 5 - Égalité entre les sexes
ODD 10 - Inégalités réduites
ODD 13 - Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
ODD 15 - Vie terrestre
ODD 16 - Paix, justice et institutions efficaces
ODD 17 - Partenariats pour la réalisation des objectifs
Histoire
La CIDH dans l'affaire Sarayaku
Fundación Pachamama
Les chercheurs confirment que dans le bassin amazonien, les stratégies visant à reconnaître légalement les droits fonciers des populations indigènes et à soutenir les pratiques traditionnelles de gestion forestière communautaire sont plus efficaces pour la conservation des forêts tropicales que la création de zones protégées, telles que les parcs nationaux, qui sont entièrement gérées par les gouvernements fédéraux.
Un exemple concret : Alors que le gouvernement équatorien a commencé à forer pour trouver du pétrole sous le parc national de Yasuni en 2016 malgré le tollé général, il n'a pas été en mesure de commencer à forer dans les territoires voisins des peuples Sarayaku et Sápara malgré près de 20 ans de tentatives officielles et sanctionnées par l'État. Dans les deux cas, le gouvernement conserve les droits miniers sur le sous-sol, mais les droits territoriaux des populations autochtones et leur résistance inébranlable et habile ont eu plus de poids que les désignations de parcs nationaux "protégés".
En 2012, la Cour interaméricaine des droits de l'homme a rendu son arrêt dans cette affaire, déclarant que l'État équatorien était responsable de ne pas avoir procédé à une consultation libre, préalable et informée avec la communauté autochtone de Sarayaku, conformément aux normes internationales. La Cour a estimé que l'État était responsable de la violation des droits de la communauté de Sarayaku, de ses terres ancestrales et de son identité culturelle, de l'absence de protection juridique effective et de la mise en danger de sa vie et de son intégrité personnelle en raison de la présence d'explosifs sismiques sur son territoire.
Au cours des deux dernières décennies, les peuples autochtones de cette région ont réussi à repousser sans relâche les industries extractives. Malgré cela, le barrage actuel de projets destructeurs, y compris l'exploitation minière, est sans précédent et chacun d'entre eux exige des efforts de résistance considérables. Le mouvement autochtone est très dispersé. On se rend compte que les enjeux sont plus importants aujourd'hui qu'ils ne l'ont jamais été et qu'il ne suffira pas de mener une bataille à la fois. L'intégrité écologique de l'ensemble du bassin du fleuve Napo-Marañon est menacée à chaque nouveau projet pétrolier ou minier. La pollution et la déforestation en amont ont des répercussions sur toutes les communautés de vie en aval.
