Alat bantu teknologi untuk membantu pengelolaan laut
Manajemen yang efektif di bidang kelautan dapat sangat terbantu dengan berbagai bantuan teknologi; contohnya meliputi: - Sistem Pemosisian Global (Global Positioning System/GPS) - sistem navigasi satelit yang dapat diakses oleh siapa pun yang memiliki penerima GPS (termasuk sebagian besar ponsel). Asalkan ada akses tanpa halangan ke empat atau lebih satelit GPS, GPS akan memberikan posisi, kecepatan, dan waktu tiga dimensi di mana pun di Bumi. - Sistem Pemantauan Kapal (Vessel Monitoring System/VMS) - sistem pelacakan elektronik yang digunakan oleh badan pengawas untuk memantau aktivitas kapal penangkap ikan komersial. VMS dapat memainkan peran penting dalam manajemen perikanan, termasuk pencegahan penangkapan ikan ilegal dan melindungi lingkungan laut. VMS membutuhkan GPS di kapal dan komunikasi antara kapal dan pantai, biasanya melalui satelit. VMS memiliki aplikasi yang lebih luas (misalnya, menghindari tabrakan) dan dapat digunakan untuk memantau kapal hingga 200 nm dari pantai di sebagian besar negara. - Sistem Identifikasi Otomatis (AIS) - sistem penyiaran radio yang memungkinkan kapal yang dilengkapi AIS dan stasiun pantai untuk mengidentifikasi dan menemukan posisi, arah, dan kecepatan kapal. Layanan lalu lintas kapal (Vessel traffic services - VTS) menggunakan AIS untuk memantau kapal di pelabuhan, jalur perairan yang sibuk, dan perairan pedalaman, terutama untuk keselamatan dan efisiensi.
- Sebuah GPS mungkin portabel, harganya relatif murah, umumnya dapat diandalkan, jarang dipengaruhi oleh cuaca, dan cukup akurat. Namun, fasilitas GPS diferensial memberikan akurasi yang lebih baik untuk penegakan hukum kelautan - Satelit GPS diperbarui secara berkala oleh berbagai pemerintah yang mengoperasikannya. - Biaya untuk mengakses data VMS bervariasi sesuai dengan fungsionalitas sistem; semakin besar fungsionalitasnya, semakin mahal peralatan dan sambungan data.
1. Manajer KKL harus berusaha meningkatkan kapasitas lapangan mereka dengan memanfaatkan bantuan teknologi seperti GPS dan / atau VMS, terutama karena alat bantu tersebut dapat membantu menangkap dan menemukan lokasi pengamatan secara akurat, meningkatkan pengumpulan intelijen dan kepatuhan, dan membantu penyebaran patroli berbasis kapal yang efisien. Meskipun unit GPS mungkin berguna untuk penegakan hukum di KKL, GPS yang digunakan di lingkungan laut lepas pantai perlu diuji di lapangan secara rutin dengan alat yang telah dikalibrasi untuk memastikan keakuratannya. Kadang-kadang sinyal GPS tidak akurat (gangguan di dunia laut meliputi kondisi atmosfer yang ekstrem dan badai geomagnetik). Namun, jika fasilitas GPS diferensial tersedia dengan menggunakan jaringan suar radio, fasilitas ini memberikan akurasi yang lebih baik. GPS dapat mengalami kegagalan (misalnya jika baterai habis), atau pengguna dapat, pada waktu tertentu, tidak dapat mengakses sistem (misalnya satelit dimatikan), jadi selalu bawa peta dan kompas cadangan.
Mengidentifikasi batas-batas KKP di lapangan
Batas-batas KKL (atau zona di dalam KKL) harus dapat diidentifikasi saat berada di air. Secara tradisional, batas-batas KKP di daratan dirujuk ke beberapa fitur alami yang jelas atau dengan menggunakan jarak dari fitur seperti garis pantai. Dalam beberapa kasus, demarkasi fisik batas laut telah dilakukan dengan menggunakan penanda tetap di daratan atau pelampung penanda terapung, tetapi ada biaya yang signifikan untuk memasang dan memelihara infrastruktur semacam itu. Untuk kondisi laut dalam, laut terbuka atau untuk KKL besar, penempatan pelampung penanda sangat sulit, jika tidak mustahil, dan biayanya sangat mahal. Untuk alasan ini, pengelola KKL menggambarkan batas-batas lepas pantai menggunakan koordinat GPS (lihat Sumber daya untuk batas zona berbasis koordinat). Pengalaman menunjukkan bahwa fitur yang terendam (mis. kontur kedalaman, terumbu karang, tepian, bangkai kapal, dll.) mungkin sulit diidentifikasi sehingga tidak boleh digunakan untuk batas laut. Suaka Margasatwa Laut Nasional Florida Keys memiliki pengalaman yang cukup banyak dalam memasang infrastruktur lepas pantai untuk batas laut; staf FKNMS telah memasang >100 pelampung batas berwarna kuning yang menandai zona laut; lebih dari 120 pelampung batas dan/atau rambu-rambu yang menandai Kawasan Pengelolaan Satwa Liar, dan bertanggung jawab atas >500 pelampung tambat.
Pendekatan Praktik Terbaik untuk pengembangan batas tersedia (lihat Sumber Daya) untuk mengembangkan batas dan definisi laut yang efektif dan akurat; hal ini dapat membantu mengurangi kesalahpahaman tentang batas dan kemungkinan litigasi.
- Pelampung tambat dapat menjadi alat manajemen yang sangat baik, tetapi ada kekhawatiran bahwa mereka dapat berdampak negatif terhadap sumber daya laut dengan menarik dan memusatkan pelaut, penyelam, atau nelayan ke satu lokasi. Oleh karena itu, program pendidikan harus menyertai program pelampung tambat, dengan pemantauan untuk menilai dampak apa pun. - Referensi ke fitur geografis yang dapat diidentifikasi dapat membantu memperjelas lokasi batas; namun, koordinat geografis juga akan membantu penegakan hukum. - Masalah dengan batas KKP termasuk nelayan yang 'memancing di garis' yang mengakibatkan efek tepi (yaitu tepi KKP yang terkena dampak lebih besar). - Jika hanya satu penanda berbasis darat yang digunakan, batas dapat terlihat berbeda tergantung pada garis pandang mana yang dilihat. - Ketergesa-gesaan dan kurangnya pengalaman dapat menyebabkan batas-batas KKP yang buruk. Selalu pastikan batas-batas di lapangan untuk akurasi dan kelengkapannya. - Garis pantai dapat berubah-ubah (yaitu terkikis atau bertambah) sehingga batas-batas dapat menjadi masalah untuk ditegakkan jika mereka berpindah atau sulit ditentukan.
Berbagi aset & tanggung jawab untuk manajemen lapangan yang lebih baik
Preferensi yang jelas dari sebagian besar pengelola KKL adalah memiliki armada kapal yang andal, aman, dan sesuai dengan tujuan, yang dipelihara dengan baik dan operasional. Namun, terkadang patroli kapal atau beberapa tugas pengelolaan laut lebih tepat dibagi (misalnya dengan lembaga pemerintah lain atau dengan menyewa kapal dari sektor swasta). Pengoperasian dan pemeliharaan berkelanjutan dari kapal pengelolaan khusus dapat menimbulkan tantangan yang signifikan, terutama jika tidak ada staf yang cukup di lembaga dengan kapasitas teknis yang diperlukan, atau jika dana operasi untuk operasi reguler yang sedang berlangsung terbatas. Menentukan apakah akan membeli aset yang mahal (misalnya kapal patroli cepat khusus untuk penegakan hukum atau kapal kerja yang stabil untuk memasang fasilitas seperti tambat atau penanda tanpa jangkar) harus mempertimbangkan tujuan untuk menyediakan tingkat layanan yang diperlukan dan frekuensi penggunaannya dengan cara yang paling hemat biaya. Pengelolaan KKP juga dapat ditingkatkan dengan berbagi tanggung jawab dan informasi seperti yang dijelaskan dalam Solusi Biru tentang Tata Kelola Bersama di GBR. Pengelolaan juga dapat melibatkan pembagian aset fisik lainnya selain kapal; misalnya aset bersama dapat mencakup pangkalan operasional, kantor, kendaraan, dan bahkan pesawat terbang.
Perjanjian Antarpemerintah Great Barrier Reef memberikan kerangka kerja bagi pemerintah federal dan Negara Bagian (Queensland) untuk bekerja sama dalam pengelolaan jangka panjang GBR. Staf GBR menyusun Rencana Bisnis Tahunan untuk mengalokasikan anggaran untuk membeli dan mengoperasikan aset; rencana tersebut kemudian menjadi tahun pertama dari Rencana Program Bergulir Tiga Tahun yang ditinjau dan diperbarui setiap tahun untuk memproyeksikan biaya yang diharapkan selama 3 tahun ke depan.
- Pengalaman menunjukkan bahwa sebelum membeli aset besar seperti kapal khusus, ada kebutuhan untuk menilai kapasitas staf untuk menangani aset selama 'seluruh siklus hidupnya' (ini mencakup lebih dari sekadar mengoperasikan kapal, dan harus diperluas dari desain, konstruksi dan commissioning kapal, hingga operasi, pemeliharaan dan modifikasi, dan akhirnya penggantian / penonaktifan). - Jika KKP Anda membutuhkan peralatan khusus seperti kapal patroli yang mahal, pertimbangkan untuk meminta mitra manajemen Anda untuk berbagi sumber daya (misalnya, 'cross-decking' yaitu memiliki staf yang beroperasi bersama dalam satu kapal patroli.Misalnya, 'cross-decking' yaitu memiliki staf dari beberapa lembaga yang beroperasi bersama di satu kapal patroli atau berbagi kapal antar lembaga). - Jadwal penggantian aset yang diprioritaskan adalah bagian dari strategi bisnis yang ditinjau secara teratur (misalnya, mesin tempel diganti setiap 4-5 tahun; kapal yang lebih besar diganti setiap 10-15 tahun). - Akses ke kapal besar, pesawat / helikopter memang bagus, tetapi sumber daya seperti itu tidak penting untuk program kepatuhan yang efektif.
Pengelolaan berbasis ekosistem: berpikir di luar kotak (kelautan)
Banyak masalah yang dihadapi KKL tidak dapat diatasi secara efektif dengan mengelola wilayah laut saja; misalnya: - kualitas air - sebagian besar masalah kualitas air muncul di darat - pembangunan pesisir, mis. pelabuhan - sebagian besar berada di luar kendali yurisdiksi KKP - meningkatnya pertumbuhan penduduk dan rekreasi - pengelolaan laut tidak banyak membantu untuk mengurangi pertumbuhan atau mengurangi beberapa dampak yang ditimbulkannya - perubahan iklim - pengelolaan dapat membangun ketahanan, tetapi perubahan iklim merupakan isu global Taman Laut GBR terbatas pada perairan di sebelah barat laut dari garis air rendah sehingga tidak termasuk lahan pasang surut/perairan pasang surut; daerah pesisir utama e.g. pelabuhan dan 'perairan internal' Queensland juga tidak termasuk (Solusi Biru lainnya menguraikan zonasi yang saling melengkapi, terlepas dari yurisdiksi mana yang berlaku). Pendekatan pengelolaan terpadu dengan badan-badan lain memperluas pengaruh pengelolaan di luar Taman Laut sehingga pulau-pulau, daerah pasang surut, dan berbagai kegiatan di daerah tangkapan air dapat ditangani secara efektif. Sebagai contoh, pemetaan ekosistem pesisir, identifikasi daerah-daerah utama di dalam daerah tangkapan air, dan bekerja sama dengan para petani untuk meminimalkan dampaknya terhadap kualitas air, secara khusus ditujukan untuk menangani antarmuka darat-laut dan lahan serta perairan pesisir yang berdekatan.
- Undang-undang GBR [pasal 66 (2)(e)] juga memiliki ketentuan untuk melakukan pendekatan ekosistem yang luas, yang memungkinkan pengendalian peraturan terhadap kegiatan tertentu di luar wilayah yurisdiksi (misalnya, Peraturan khusus yang mengendalikan akuakultur hingga 5 km ke arah daratan untuk mengatasi potensi dampak merugikan dari pembuangan akuakultur terhadap kualitas air GBR). - Perjanjian lintas-yurisdiksi (lihat Sumber Daya) juga telah membantu tercapainya pendekatan ekosistem yang lebih luas ini.
- Pengelolaan wilayah laut saja tidak mungkin menghasilkan konservasi laut yang efektif; upaya tambahan juga harus dilakukan secara paralel, misalnya memengaruhi pihak lain untuk mengelola perairan pesisir dan daerah tangkapan air di sekitarnya dengan lebih baik. - Pendekatan pengelolaan berbasis ekosistem (EBM) yang komprehensif mendorong 'berpikir di luar kebiasaan' (yaitu berpikir secara berbeda, dan dari perspektif baru) dan dapat mencakup pengelolaan dan perencanaan berlapis di wilayah darat dan laut, yang keduanya relevan untuk konservasi laut yang efektif. - Pendekatan pengelolaan seperti itu (mis. menangani kualitas air) paling baik dilakukan melalui kemitraan dengan lembaga, pemerintah daerah, dan industri lain di wilayah yang bersebelahan. - Banyak inisiatif saat ini yang dilakukan oleh GBRMPA dan badan-badan lain yang secara khusus ditujukan untuk menangani antarmuka darat-laut dan lahan serta perairan pesisir yang berdampingan.
'Alat' manajemen berlapis (spasial dan temporal)
Zonasi hanyalah salah satu dari sekian banyak alat spasial yang digunakan di Great Barrier Reef. Lapisan spasial lainnya digambarkan dalam peta di bawah ini, yang menunjukkan area GBR yang sama dengan lapisan berbeda di atas zonasi. Berbagai alat pengelolaan multi-dimensi (spasial, non-spasial, dan temporal) diterapkan, beberapa di antaranya merupakan bagian dari Rencana Zonasi GBR yang diwajibkan oleh undang-undang, sementara yang lainnya ada dalam dokumen undang-undang lainnya. Manajemen non-spasial mencakup batas kantong atau batas ukuran untuk penangkapan ikan, atau berbagai macam izin; manajemen temporal mencakup penutupan musiman pada waktu pemijahan ikan utama atau penutupan sementara untuk kegiatan jangka pendek seperti pelatihan militer. Jadi, alih-alih satu rencana pengelolaan GBR, ada sistem Manajemen tiga dimensi yang komprehensif, yang terdiri dari rencana lembaga federal, rencana lembaga negara bagian, dan rencana lainnya (misalnya manajemen perikanan, pelabuhan, dll.). Saat ini, perangkat manajemen yang lengkap ini terdiri dari kerangka kerja manajemen yang komprehensif, terintegrasi dan terkoordinasi di seluruh lembaga dan yurisdiksi. Namun, tidak semua aspek pengelolaan spasial ditampilkan dalam peta zonasi yang tersedia untuk umum. Perizinan (sering kali terkait dengan zona tertentu atau lokasi di dalam zona) memungkinkan tingkat pengelolaan lokasi yang lebih rinci yang tidak dapat dilakukan hanya dengan zonasi saja.
Perjanjian Antar Pemerintah (IGA, yang dikembangkan pada tahun 1979 tetapi diperbarui dalam berbagai iterasi, yaitu pada tahun 2009 dan 2015), memberikan dasar bagi pemerintah untuk bekerja secara kooperatif untuk mengelola GBR dengan menggunakan perangkat manajemen berlapis. Bagian lain dari undang-undang GBR memberikan 'kepala kekuasaan' menurut undang-undang untuk memungkinkan berbagai ketentuan manajemen diterapkan di GBR dan memiliki kekuatan hukum (lihat juga Solusi Biru berjudul Kerangka Kerja Legislatif/Tata Kelola yang Baik untuk GBR)
- Jika semua lapisan pengelolaan ini ada dalam satu rencana zonasi dua dimensi, maka akan sangat rumit dan membingungkan; namun, peta zonasi yang tersedia untuk umum hanya menunjukkan lapisan pengelolaan yang penting bagi sebagian besar pengguna rekreasi. - Negara Bagian Queensland 'mencerminkan' zonasi federal di sebagian besar perairan Negara Bagian yang bersebelahan, yang berarti ada zonasi yang saling melengkapi untuk hampir semua perairan Negara Bagian dan Federal di seluruh GBR mulai dari batas air tinggi hingga jarak maksimum 250 km lepas pantai - Pendekatan manajemen pelengkap lainnya, baik spasial maupun temporal, beroperasi melintasi batas-batas yurisdiksi ini. Pendekatan ini telah dikembangkan dengan berbagai tingkat pemerintahan dan dengan berbagai industri, pemangku kepentingan, atau kelompok masyarakat, dan dirancang untuk memberikan perlindungan yang lebih efektif dan terintegrasi terhadap seluruh GBR dan dengan demikian meningkatkan ketahanan GBR dalam menghadapi tekanan yang meningkat.
Pemantauan Keanekaragaman Hayati Ilmiah
Pemantauan ilmiah merupakan bagian dari proses verifikasi rutin terhadap beberapa indikator keanekaragaman hayati di lapangan. Hal ini dilakukan di transek yang telah dipilih sebelumnya dan pada waktu-waktu tertentu dalam setahun. Pemilihan transek dan waktu didasarkan pada penelitian tentang spesies kunci di wilayah tersebut. Tim ini terdiri dari para penjaga hutan desa dan ilmuwan. Selama perjalanan transek, penampakan dan panggilan direkam. Kegiatan ini memiliki dua hasil: (a) seperangkat data independen yang menunjukkan status keanekaragaman hayati di zona inti kawasan lindung yang memberikan perbandingan dengan waktu sebelumnya dan dengan data pemantauan penjaga hutan (b) pengalaman belajar bagi penjaga hutan desa mengenai metodologi pemantauan satwa liar dan penegasan akan pentingnya pekerjaan mereka.
Para donor proyek meminta hasil pemantauan keanekaragaman hayati sebagai bagian dari pemantauan proyek. Para ilmuwan satwa liar yang berpengalaman dari luar sangat antusias dan hal ini membantu memberikan pengaruh positif terhadap penduduk desa, penjaga hutan dan staf pemerintah.
Melakukan pemantauan ilmiah secara rutin membutuhkan biaya yang besar dan sulit untuk diulang secara teratur. Penduduk lokal yang terlatih (penjaga hutan) mungkin dapat melakukan hal yang sama dan mencakup area yang lebih luas.
Pemetaan Jejak Penduduk Desa; menangkap pengetahuan lokal
Staf pemerintah dan penduduk desa sekitar dapat berkomunikasi satu sama lain ketika bahasa yang sama mengenai fitur geografis terbentuk. Penduduk desa di sekitar kawasan lindung telah dibesarkan dengan pengetahuan lokal tentang kawasan tersebut yang mencakup nama dan karakteristik lokal. Penangkapan informasi ini dilakukan dalam tiga langkah berulang. Langkah pertama adalah mengadakan pertemuan desa dengan menggunakan peta topografi umum di mana penduduk desa menunjukkan jalan setapak di dalam kawasan lindung dan nama-nama daerah, sungai/aliran, bukit, dan lain-lain. Jika memungkinkan, penduduk desa menunjukkan area yang mereka kendalikan. Langkah kedua adalah melatih tim penjaga hutan (penduduk desa dan staf TNK) untuk menggunakan penerima GPS dan meminta mereka berjalan di semua jalan setapak untuk mengumpulkan nama-nama dan batas-batas spesifik lokasi dengan koordinat GPS. Langkah ketiga adalah pembuatan peta yang diperbarui dengan semua jalur dan nama-nama spesifik lokasi. Informasi pada peta ini kemudian diverifikasi dalam pertemuan desa. Ketiga langkah ini dapat diulang beberapa kali. Peta yang dihasilkan kemudian digunakan dalam diskusi tentang zonasi dan delineasi wilayah desa yang menentukan wilayah yang akan dipatroli oleh para Penjaga Hutan Desa dan aturan-aturan apa saja yang berlaku.
Karena hanya sedikit yang diketahui tentang Hin Nam No secara umum, tidak ada keberatan dari kementerian yang bertanggung jawab untuk memulai pengumpulan data dari bawah ke atas. Penduduk desa sangat bersedia untuk berbagi pengetahuan mereka tentang daerah tersebut dan diskusi yang hidup di antara penduduk desa meletus ketika persepsi atau nama yang berbeda diketahui. Kembali dengan peta yang telah diperbaharui menciptakan banyak pemahaman dari kedua belah pihak, dan pemutakhiran peta secara langsung dalam pertemuan desa dengan citra resolusi tinggi menunjukkan kepada penduduk desa akan pentingnya pengetahuan mereka.
Peta topografi awal yang digunakan dalam pertemuan desa harus akurat dan menunjukkan sungai dan bukit/tebing dengan nama-nama dalam bahasa (dan aksara) lokal. Peta yang dicetak di atas kertas vinil memungkinkan warga desa untuk menulis dan menghapus dengan spidol papan tulis yang mendukung diskusi karena label dapat diubah. Sulit bagi warga desa untuk menentukan batas-batas antar lokasi. Khususnya untuk wilayah seperti hutan, batas-batasnya sulit ditunjukkan karena batas-batasnya hanya diketahui dari jalan setapak, tidak lebih jauh lagi. Beberapa wilayah dibatasi oleh fitur fisik (sungai, bukit/tebing) sehingga dengan penginderaan jauh, estimasi dapat dibuat namun perlu diverifikasi. Oleh karena itu, diperlukan beberapa kali pemetaan jalur, pemutakhiran, dan pertemuan untuk saling belajar antara masyarakat dan staf pemerintah mengenai jenis informasi apa saja yang diperlukan untuk pemahaman bersama. Peta yang dihasilkan harus didiskusikan dengan berbagai kelompok di desa untuk memastikan kesepakatan dan pemahaman yang sama dari semua pihak.
Sistem Penjaga Desa
Terdapat 18 desa yang memiliki hak ulayat atas tanah di dalam batas-batas taman nasional. Pertama-tama, 4-5 penjaga hutan per desa dipilih oleh masyarakat berdasarkan kesediaan mereka untuk menjadi penjaga hutan, pengetahuan mereka tentang daerah tersebut, dan waktu yang mereka miliki. Tim pertama dibentuk dan dilatih untuk memulai pemetaan jalur penduduk. Pembayaran biaya untuk pemantauan keanekaragaman hayati dan patroli disepakati melalui negosiasi dan berdasarkan kompensasi yang adil untuk pekerjaan mendaki gunung yang berat dan berbahaya. Pembagian taman nasional dalam wilayah tanggung jawab desa menetapkan wilayah kerja penjaga hutan desa. Karena ukuran, medan dan ancaman yang berbeda, beberapa desa mengindikasikan perlunya lebih banyak penjaga hutan dan keterlibatan milisi atau polisi desa. Saat ini, 110 penjaga hutan desa telah dilatih untuk menggunakan peralatan GPS dan mencatat penampakan dalam buklet berkode. Mereka melakukan perjalanan rutin ke dalam taman nasional untuk mencatat satwa liar dan ancaman (monitoring) dan terlibat dalam patroli untuk penegakan hukum. Frekuensi patroli disesuaikan dengan informasi yang masuk. Karena para jagawana desa mengenal daerah tersebut dengan baik, mereka bersedia pergi ke tempat-tempat yang sangat terpencil dan dalam situasi yang sangat sulit di mana jagawana lain biasanya tidak berani menjelajah.
Identifikasi dan penerimaan keterbatasan oleh pemerintah: kesepakatan untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh pemerintah dalam hal tenaga untuk berpatroli. Sistem yang dapat didukung oleh pemerintah di masa depan: semurah mungkin namun dengan sistem patroli yang efektif; tidak ada pos penjaga hutan dan pekerja paruh waktu. Menggunakan sumber daya pemerintah yang terbatas seefektif mungkin karena staf tidak mengenal daerah tersebut dengan baik dan tidak ingin bekerja dalam kondisi yang terpencil dan sulit; menggunakan pengetahuan lokal dan orang-orang yang tangguh untuk kegiatan penjaga hutan.
Sistem penjaga desa bergantung pada kesediaan semua warga desa untuk menegakkan aturan yang telah mereka buat dan sepakati, karena penjaga desa tidak mungkin menangkap tetangganya sendiri. Oleh karena itu, penting untuk memiliki tim penjaga hutan yang terpisah yang berfokus pada penegakan hukum dari pemerintah/luar. Penjaga hutan desa hanya bekerja di wilayah yang dikelola oleh desa mereka sendiri karena kepercayaan antar desa perlu dibangun. Di Hin Nam No, tim penjaga hutan desa selalu menyertakan milisi desa atau polisi yang diberi wewenang untuk membawa senjata yang merupakan persyaratan untuk menghentikan para pemburu liar yang memiliki peralatan lengkap. Pelatihan mengenai pemantauan, penangkapan dan tugas-tugas lain perlu dilakukan secara teratur. Proses yang jelas terhadap para pelanggar dan dukungan untuk penggerebekan kamp perburuan perlu ditetapkan. Sesi umpan balik merupakan alat yang penting untuk pertukaran informasi dan meningkatkan efektivitas.
Alat pengumpulan data SMART
SMART adalah alat pengumpulan data berbasis ranger yang secara khusus digunakan untuk mengelola kegiatan patroli. Karena ini adalah alat pengumpulan data spasial, basis data dirancang ulang untuk tidak hanya melayani kebutuhan patroli tetapi juga pemantauan satwa liar dan pengumpulan data lokasi. Pelatihan diberikan kepada staf sukarelawan pemerintah untuk bekerja dengan perangkat lunak dan mengadaptasi basis data, dan kepada para penjaga hutan tentang penggunaan buklet data. Uji coba dilakukan dan basis data dan buklet data disesuaikan dengan kebutuhan para penjaga hutan dan peneliti, yaitu buklet ukuran kecil, satwa liar per kategori (indikator, kunci, yang diburu). Untuk dapat mengumpulkan data secara sistematis dan melaporkan fitur-fitur penting kepada manajemen, alat seperti SMART sangat ideal. Karena pengumpulan data dilakukan oleh staf yang memiliki kemampuan baca-tulis yang terbatas, kami menyederhanakan dan memberi kode pada buklet, dengan kode di bagian depan dan belakang buklet. Entri data (dan pelaporan) dapat dilakukan oleh beberapa staf yang berpengalaman. Karena para penjaga hutan tinggal di lapangan hingga 6 hari dan peralatan pengumpul data elektronik tidak memiliki daya baterai seperti ini, maka sistem yang lebih canggih tidak memungkinkan. Untuk analisis dan pemetaan geografis yang lebih canggih, data ditransfer ke sistem SIG.
Alat ini dipromosikan oleh para pemain utama di dunia konservasi dan dengan demikian dipandang oleh organisasi mitra sebagai alat yang dapat diterima. Alat ini gratis dan dengan demikian, selain pelatihan, tidak ada biaya tambahan yang diperlukan untuk lisensi perangkat lunak. Jumlah data yang sangat terbatas sebelum adopsi SMART dan kurangnya staf yang memenuhi syarat untuk mengelola perangkat lunak sebelumnya membuat perubahan menjadi mudah. Dimungkinkan untuk mentransfer data dari sistem lama ke dalam SMART.
Harus ada minimal satu orang staf yang sangat terlatih yang bertanggung jawab untuk memasukkan data, menganalisa hasil dan membuat laporan untuk manajemen. Lebih banyak orang akan lebih baik karena pembagian database secara teratur dapat mencegah kehilangan data. Pelatihan staf yang bertanggung jawab atas SMART membutuhkan waktu karena hal ini rumit. Memberikan informasi kepada manajemen akan menciptakan kesadaran dan hasil dari waktu ke waktu dalam permintaan informasi lebih lanjut. Hal ini memotivasi mereka yang terlibat dalam pengumpulan data (ranger), analisis dan pelaporan (staf PA). Penting untuk bersikap fleksibel pada awal penggunaan alat ini agar dapat beradaptasi dengan kebutuhan pengumpulan data. Hal ini membutuhkan beberapa kali pembaruan dan uji coba; basis data harus dijaga agar tetap fleksibel. Pelatihan jagawana mengenai buku data perlu dilakukan beberapa kali dan umpan balik rutin mengenai hasil patroli akan meningkatkan efektivitas.
Zonasi partisipatif
Untuk dapat mengelola taman nasional secara efektif, harus jelas terlebih dahulu wilayah mana yang penting bagi penduduk desa untuk mata pencaharian mereka, karena mereka memiliki hak adat untuk menggunakan hasil hutan bukan kayu (HHBK), kayu untuk konstruksi, dan berburu untuk ketahanan pangan. Pertemuan di masing-masing desa untuk pemetaan jalur mengindikasikan batas-batas antar desa. Peta terbaru dari pemetaan jalur digunakan dalam pertemuan pengelompokan desa untuk menyepakati batas-batas antar desa. Pertemuan zonasi partisipatif diadakan untuk menggambarkan zona pemanfaatan yang berbeda dan aturan-aturan untuk setiap zona. Diskusi di tingkat desa meliputi: peta dan lokasi yang ditunjukkan, penggunaan HHBK dan kayu, lokasi area penggunaan dan aturan dan peraturan untuk pengumpulan HHBK dan kayu. Hasilnya adalah sebuah proposal dari masyarakat desa untuk menetapkan Zona Lindung Total (TPZ) dan Zona Pemanfaatan Terkendali (CUZ) sesuai dengan hukum Laos, dengan aturan dan regulasi khusus untuk akses dan pemanfaatannya. Pertemuan terakhir kemudian diadakan dengan desa-desa di sekitarnya untuk menjelaskan area-area yang bersangkutan serta aturan dan regulasinya agar pihak luar tidak lagi menyalahgunakan area-area tersebut. Aturan-aturan ini dibuat berdasarkan hukum yang ada, dengan menambahkan detail tambahan jika diperlukan.
Undang-undang kawasan lindung Laos mengenal 4 zona: Zona Lindung Total (TPZ), Zona Pemanfaatan Terkendali (CUZ), Zona Penyangga, dan Koridor. CUZ memungkinkan penduduk desa untuk menggunakan sebagian dari kawasan lindung untuk swasembada. Undang-undang ini membuka peluang untuk membuat aturan desa yang lebih rinci. Karena Perencanaan Tata Guna Lahan Partisipatif dipraktikkan secara nasional untuk semua lahan desa, penduduk desa terbiasa dengan kegiatan zonasi. Penduduk desa telah belajar dari kegiatan lain bahwa pembuatan aturan dan penyebaran aturan ini dapat menghasilkan kontrol yang lebih besar atas sumber daya mereka.
Meskipun desa-desa telah memahami batas-batas di antara mereka, banyak penduduk desa yang pergi ke wilayah desa lain untuk mengumpulkan HHBK atau berburu. Oleh karena itu, sangat penting bagi penduduk desa untuk dapat mengontrol akses, sehingga sangat penting untuk menetapkan batas-batas antara wilayah desa di dalam taman nasional dan area penggunaan di dalam wilayah desa. Setelah diseminasi, aturan dan peraturan ini dapat diimplementasikan dan dipantau dan orang luar dilarang masuk. Terutama pada awalnya, aturan dan peraturan tersebut akan ditentang dan dukungan dari pihak berwenang desa melalui dukungan/mediasi dari pihak luar dapat membantu menyelesaikan masalah antar desa.