Mengidentifikasi tujuan pengelolaan lintas batas bersama
Langkah pertama adalah mengidentifikasi kelompok-kelompok pemangku kepentingan yang harus dipertimbangkan ketika menjawab pertanyaan mengenai pengelolaan lintas batas, termasuk namun tidak terbatas pada staf kawasan lindung itu sendiri. Enam kelompok pemangku kepentingan diidentifikasi: konservasi alam, pertanian, kehutanan, pariwisata, penelitian, serta masyarakat lokal dan pemerintah daerah. Tim inti kemudian mengidentifikasi hingga 8 perwakilan pemangku kepentingan untuk diikutsertakan dalam proses analisis keputusan. Setiap otoritas taman nasional yang berpartisipasi kemudian secara independen mengidentifikasi 2-5 kekhawatiran dan/atau keinginan dari perspektif masing-masing kelompok pemangku kepentingan. Selanjutnya, setiap tim inti mengubah keinginan dan keprihatinan menjadi pernyataan tujuan, dan tujuan akhir kemudian dibedakan dari tujuan antara yang hanya merupakan sarana untuk mencapai tujuan akhir. Tiga tujuan utama yang terukur kemudian diidentifikasi untuk mewakili pertukaran utama dan keprihatinan di seluruh kelompok pemangku kepentingan sekaligus berfungsi sebagai ukuran keberhasilan upaya konservasi lintas batas yang menjadi fokus. Berfokus pada sejumlah kecil tujuan utama memastikan kelayakan dan pemahaman untuk melakukan analisis keputusan partisipatif.
Untuk menghindari tujuan dan pemangku kepentingan didorong oleh salah satu dari dua taman nasional yang berpartisipasi, daftar awal kelompok pemangku kepentingan dan tujuan harus didasarkan pada masukan independen dari otoritas taman nasional dari kedua taman nasional di setiap wilayah percontohan. Kelompok yang terdiri dari >8 perwakilan pemangku kepentingan (termasuk otoritas taman nasional) kemungkinan besar akan membutuhkan fasilitator profesional, dan proses yang dijelaskan di sini perlu dimodifikasi secara signifikan untuk mengatasi masalah yang terkait dengan keputusan partisipatif
Otoritas taman nasional merasa berguna untuk mengatur 18 tujuan awal ke dalam sebuah hirarki untuk mengenali keterkaitan di antara tujuan-tujuan tersebut dan "Mempertahankan koeksistensi beruang dan manusia" sebagai tujuan akhir. Untuk analisis keputusan, tim memilih tujuan akhir berikut ini: 1) mempertahankan daya dukung populasi beruang di kawasan lintas batas dan sekitarnya, 2) mempertahankan pertanian berkelanjutan di kawasan lintas batas, dan 3) meminimalkan konflik para pemangku kepentingan terkait pengelolaan beruang. Setengah dari responden survei lokakarya pemangku kepentingan mengindikasikan bahwa tujuan akhir telah dipahami dengan jelas dan mewakili keprihatinan mereka. Beberapa pemangku kepentingan mengindikasikan bahwa isu-isu berikut ini belum dibahas secara memadai: jumlah beruang yang sebenarnya, ekowisata, dampak positif beruang, hubungan antara pengelolaan beruang dan masyarakat lokal, kebutuhan ekologi beruang, peraturan yang relevan (nasional dan regional), dan masalah praktis sehari-hari.
Opsi-opsi pengelolaan lintas batas dan faktor-faktor eksternal
Bekerja sama dengan para pembina, otoritas taman nasional mengidentifikasi daftar faktor yang memiliki potensi pengaruh yang kuat terhadap tujuan akhir dan setidaknya sebagian berada di luar kendali staf taman nasional. Mereka kemudian mempersempit faktor-faktor eksternal menjadi satu set fokus yang memiliki tingkat ketidakpastian yang tinggi mengenai besaran dan pengaruhnya terhadap tujuan akhir. Selanjutnya, otoritas taman nasional mengembangkan dua skenario alternatif yang mewakili kemungkinan lintasan masa depan untuk faktor-faktor eksternal. Skenario status quo mengasumsikan bahwa dinamika sistem (yaitu, faktor-faktor eksternal beserta dampaknya dan efektivitas kegiatan pengelolaan untuk mencapai tujuan) akan mengikuti lintasan masa depan yang paling mungkin terjadi. Skenario optimis mengasumsikan bahwa dinamika sistem lebih menguntungkan daripada yang diharapkan untuk mencapai tujuan. Agar analisis keputusan partisipatif tetap dapat dilakukan, skenario tambahan (misalnya pesimis) dapat didokumentasikan untuk analisis di masa mendatang. Setelah membuat daftar kegiatan pengelolaan yang memungkinkan, otoritas taman nasional secara independen menetapkan alokasi persen untuk setiap kegiatan dengan cara yang mereka yakini akan mencapai tujuan dalam setiap skenario untuk faktor eksternal.
Daftar awal faktor eksternal dan kegiatan pengelolaan disediakan secara independen untuk memastikan bahwa tidak ada otoritas taman nasional yang menentukan pilihan akhir. Selama lokakarya, tim inti mengembangkan diagram pengaruh yang komprehensif yang mewakili hipotesis tentang bagaimana tujuan akhir dipengaruhi oleh kegiatan pengelolaan, yang menghasilkan daftar 9 kegiatan yang memungkinkan. Diskusi bersama mengenai persentase alokasi di antara kegiatan-kegiatan tersebut menghasilkan penyesuaian agar lebih mencerminkan realitas pengelolaan.
Tim inti mengidentifikasi dua faktor eksternal untuk dimasukkan ke dalam analisis keputusan: 1) Kesepakatan negara-negara Alpen dalam politik umum mengenai karnivora besar. 2) Persepsi tingkat kompetensi kawasan lindung dari sudut pandang pemangku kepentingan, yang memungkinkan penerimaan mereka untuk melaksanakan kegiatan pengelolaan taman dan hasil terkait terkait pengelolaan beruang. Delapan dari 10 responden dalam kuesioner lokakarya pemangku kepentingan mengindikasikan bahwa faktor eksternal dan kegiatan pengelolaan yang mungkin dilakukan telah dipahami dengan jelas, meskipun ada beberapa saran yang diberikan untuk dipertimbangkan: 1) perubahan persepsi pemangku kepentingan terhadap karnivora besar; 2) pengelolaan beruang di bagian lain dari populasi; 3) kondisi ekonomi untuk pengembangbiakan domba; 4) lobi pemburu untuk membuka musim beruang; 5) alat pencegahan yang memadai untuk padang rumput pegunungan; 6) ekowisata terkait beruang harus mempertimbangkan perbedaan antara taman nasional dalam hal aksesibilitas bagi wisatawan.
Memodelkan konsekuensi lintas batas dan pertukaran
Melalui lokakarya dan panggilan konferensi, tim inti mengembangkan diagram pengaruh ringkas yang mewakili hubungan hipotesis utama antara tindakan yang mungkin dilakukan, faktor eksternal, dan tujuan akhir. Para pelatih menggunakan diagram ini sebagai dasar konseptual ketika mengembangkan jaringan keputusan Bayesian, yang memungkinkan untuk menetapkan nilai dan probabilitas pemangku kepentingan di dalam diagram pengaruh. Oleh karena itu, jaringan keputusan Bayesian memberikan visualisasi model keputusan kuantitatif. Dalam pengaturan lokakarya lain yang mencakup 8 pemangku kepentingan yang mewakili dan hingga 2 ahli, pelatih meminta setiap peserta untuk secara individu memberikan input numerik untuk model. Ada dua jenis pertanyaan untuk elisitasi dengan skala dari 0 hingga 100%: 1) persentase peluang bahwa faktor eksternal atau tujuan akhir tertentu akan mengikuti lintasan tertentu dengan memperhitungkan faktor eksternal lainnya dan pilihan alokasi; 2) persentase kepuasan terhadap setiap kombinasi hasil yang mungkin untuk ketiga tujuan akhir. Dalam diskusi berikutnya, para pemangku kepentingan menyepakati serangkaian prediksi dan nilai kepuasan untuk mewakili rata-rata di antara para peserta dalam analisis keputusan.
Interaksi tatap muka di antara anggota tim inti sangat penting untuk mengembangkan dan mengisi model keputusan, mengingat banyak peserta yang tidak terbiasa dengan pemodelan. Mengurangi kategori per variabel dalam jaringan keputusan Bayesian menjadi 2-3 untuk memastikan bahwa analisis dapat dilakukan. Melakukan analisis membutuhkan keahlian dalam memfasilitasi lokakarya, elisitasi input kuantitatif dari pemangku kepentingan, analisis keputusan multi-kriteria, dan jaringan kepercayaan Bayesian.
Untuk transparansi, sangat berguna untuk memiliki dua versi diagram pengaruh: diagram yang komprehensif yang mewakili semua hubungan yang dihipotesiskan dan diagram ringkas yang hanya mewakili hubungan dengan tingkat ketidakpastian dan relevansi yang tinggi terhadap keputusan. Untuk memastikan pemahaman tentang elisitasi, pelatih harus memberikan informasi latar belakang kepada para peserta dan panduan tertulis untuk memberikan masukan independen untuk analisis. Sangat penting bagi para peserta untuk memberikan masukan mereka secara individu untuk menghindari sebagian peserta yang mempengaruhi hasil analisis. Pelatih harus menginformasikan kepada peserta bahwa input model hanya mewakili perspektif peserta lokakarya dan bahwa analisis sensitivitas yang akan datang dapat memandu pekerjaan pemodelan dan estimasi di masa mendatang. Peserta akan lebih termotivasi untuk memberikan masukan kuantitatif untuk BDN ketika mereka diberitahu bahwa BDN akan memberikan justifikasi visual dan kuantitatif tentang bagaimana keputusan yang direkomendasikan ditentukan.
Menentukan & menerapkan alokasi sumber daya lintas batas
Opsi alokasi yang direkomendasikan didefinisikan sebagai opsi yang memberikan kepuasan pemangku kepentingan yang lebih besar, yang dihitung berdasarkan input dan struktur jaringan keputusan Bayesian. Menyadari adanya ketidakpastian mengenai prediksi yang dihasilkan dan tingkat kepuasan, para analis melakukan analisis sensitivitas untuk mengetahui apakah alokasi yang direkomendasikan berubah tergantung pada serangkaian input yang digunakan untuk analisis. Secara khusus, mereka menjalankan analisis dua kali: satu kali menggunakan input rata-rata dan kemudian untuk kedua kalinya hanya berdasarkan input (dari individu) untuk setiap variabel yang paling menguntungkan bagi opsi alokasi yang berlawanan (yaitu opsi dengan kepuasan yang diharapkan lebih rendah di bawah input rata-rata). Jika rekomendasi berubah setelah model kedua dijalankan, maka analis menggunakan hasil dari kedua model tersebut untuk menghitung nilai yang diharapkan dari informasi yang sempurna. Perhitungan ini mewakili persen peningkatan kepuasan yang diharapkan jika ketidakpastian tentang variabel dan hubungan dalam model sepenuhnya diselesaikan melalui penelitian lebih lanjut. Hal ini memberikan cara untuk memeriksa ketahanan alokasi yang direkomendasikan terhadap ketidakpastian dan dapat menghasilkan rekomendasi untuk penelitian lebih lanjut untuk meningkatkan pengambilan keputusan.
Melakukan analisis sensitivitas membutuhkan keahlian dalam analisis keputusan multi-kriteria, jaringan kepercayaan Bayesian, dan menghitung nilai yang diharapkan dari informasi yang sempurna.
Dengan menggunakan input rata-rata, kepuasan yang diharapkan dari opsi alokasi optimis adalah 11% lebih besar daripada alokasi status quo. Beberapa peserta mengindikasikan bahwa petani lokal dan kepentingan pertanian kurang terwakili dalam lokakarya tersebut. Ketika hanya menggunakan masukan dari perwakilan pertanian di lokakarya, alokasi optimis tetap menjadi opsi yang lebih disukai sebesar 10%. Alokasi status quo hanya menjadi pilihan ketika input yang menguntungkan status quo digunakan untuk setidaknya dua dari tiga tujuan akhir. Hal ini mengindikasikan bahwa jika lebih banyak bukti tersedia yang mendukung input yang mendukung alokasi status quo, maka hal ini dapat mengubah rekomendasi untuk mengikuti status quo. Jika ketidakpastian tentang efektivitas manajemen benar-benar diselesaikan melalui informasi tambahan, kepuasan yang diharapkan dapat meningkat hingga 5%. Ini adalah nilai maksimum yang diharapkan dari melakukan penelitian lebih lanjut untuk menginformasikan model keputusan.
Alat bantu teknologi untuk membantu pengelolaan laut
Manajemen yang efektif di bidang kelautan dapat sangat terbantu dengan berbagai bantuan teknologi; contohnya meliputi: - Sistem Pemosisian Global (Global Positioning System/GPS) - sistem navigasi satelit yang dapat diakses oleh siapa pun yang memiliki penerima GPS (termasuk sebagian besar ponsel). Asalkan ada akses tanpa halangan ke empat atau lebih satelit GPS, GPS akan memberikan posisi, kecepatan, dan waktu tiga dimensi di mana pun di Bumi. - Sistem Pemantauan Kapal (Vessel Monitoring System/VMS) - sistem pelacakan elektronik yang digunakan oleh badan pengawas untuk memantau aktivitas kapal penangkap ikan komersial. VMS dapat memainkan peran penting dalam manajemen perikanan, termasuk pencegahan penangkapan ikan ilegal dan melindungi lingkungan laut. VMS membutuhkan GPS di kapal dan komunikasi antara kapal dan pantai, biasanya melalui satelit. VMS memiliki aplikasi yang lebih luas (misalnya, menghindari tabrakan) dan dapat digunakan untuk memantau kapal hingga 200 nm dari pantai di sebagian besar negara. - Sistem Identifikasi Otomatis (AIS) - sistem penyiaran radio yang memungkinkan kapal yang dilengkapi AIS dan stasiun pantai untuk mengidentifikasi dan menemukan posisi, arah, dan kecepatan kapal. Layanan lalu lintas kapal (Vessel traffic services - VTS) menggunakan AIS untuk memantau kapal di pelabuhan, jalur perairan yang sibuk, dan perairan pedalaman, terutama untuk keselamatan dan efisiensi.
- Sebuah GPS mungkin portabel, harganya relatif murah, umumnya dapat diandalkan, jarang dipengaruhi oleh cuaca, dan cukup akurat. Namun, fasilitas GPS diferensial memberikan akurasi yang lebih baik untuk penegakan hukum kelautan - Satelit GPS diperbarui secara berkala oleh berbagai pemerintah yang mengoperasikannya. - Biaya untuk mengakses data VMS bervariasi sesuai dengan fungsionalitas sistem; semakin besar fungsionalitasnya, semakin mahal peralatan dan sambungan data.
1. Manajer KKL harus berusaha meningkatkan kapasitas lapangan mereka dengan memanfaatkan bantuan teknologi seperti GPS dan / atau VMS, terutama karena alat bantu tersebut dapat membantu menangkap dan menemukan lokasi pengamatan secara akurat, meningkatkan pengumpulan intelijen dan kepatuhan, dan membantu penyebaran patroli berbasis kapal yang efisien. Meskipun unit GPS mungkin berguna untuk penegakan hukum di KKL, GPS yang digunakan di lingkungan laut lepas pantai perlu diuji di lapangan secara rutin dengan alat yang telah dikalibrasi untuk memastikan keakuratannya. Kadang-kadang sinyal GPS tidak akurat (gangguan di dunia laut meliputi kondisi atmosfer yang ekstrem dan badai geomagnetik). Namun, jika fasilitas GPS diferensial tersedia dengan menggunakan jaringan suar radio, fasilitas ini memberikan akurasi yang lebih baik. GPS dapat mengalami kegagalan (misalnya jika baterai habis), atau pengguna dapat, pada waktu tertentu, tidak dapat mengakses sistem (misalnya satelit dimatikan), jadi selalu bawa peta dan kompas cadangan.
Mengidentifikasi batas-batas KKP di lapangan
Batas-batas KKL (atau zona di dalam KKL) harus dapat diidentifikasi saat berada di air. Secara tradisional, batas-batas KKP di daratan dirujuk ke beberapa fitur alami yang jelas atau dengan menggunakan jarak dari fitur seperti garis pantai. Dalam beberapa kasus, demarkasi fisik batas laut telah dilakukan dengan menggunakan penanda tetap di daratan atau pelampung penanda terapung, tetapi ada biaya yang signifikan untuk memasang dan memelihara infrastruktur semacam itu. Untuk kondisi laut dalam, laut terbuka atau untuk KKL besar, penempatan pelampung penanda sangat sulit, jika tidak mustahil, dan biayanya sangat mahal. Untuk alasan ini, pengelola KKL menggambarkan batas-batas lepas pantai menggunakan koordinat GPS (lihat Sumber daya untuk batas zona berbasis koordinat). Pengalaman menunjukkan bahwa fitur yang terendam (mis. kontur kedalaman, terumbu karang, tepian, bangkai kapal, dll.) mungkin sulit diidentifikasi sehingga tidak boleh digunakan untuk batas laut. Suaka Margasatwa Laut Nasional Florida Keys memiliki pengalaman yang cukup banyak dalam memasang infrastruktur lepas pantai untuk batas laut; staf FKNMS telah memasang >100 pelampung batas berwarna kuning yang menandai zona laut; lebih dari 120 pelampung batas dan/atau rambu-rambu yang menandai Kawasan Pengelolaan Satwa Liar, dan bertanggung jawab atas >500 pelampung tambat.
Pendekatan Praktik Terbaik untuk pengembangan batas tersedia (lihat Sumber Daya) untuk mengembangkan batas dan definisi laut yang efektif dan akurat; hal ini dapat membantu mengurangi kesalahpahaman tentang batas dan kemungkinan litigasi.
- Pelampung tambat dapat menjadi alat manajemen yang sangat baik, tetapi ada kekhawatiran bahwa mereka dapat berdampak negatif terhadap sumber daya laut dengan menarik dan memusatkan pelaut, penyelam, atau nelayan ke satu lokasi. Oleh karena itu, program pendidikan harus menyertai program pelampung tambat, dengan pemantauan untuk menilai dampak apa pun. - Referensi ke fitur geografis yang dapat diidentifikasi dapat membantu memperjelas lokasi batas; namun, koordinat geografis juga akan membantu penegakan hukum. - Masalah dengan batas KKP termasuk nelayan yang 'memancing di garis' yang mengakibatkan efek tepi (yaitu tepi KKP yang terkena dampak lebih besar). - Jika hanya satu penanda berbasis darat yang digunakan, batas dapat terlihat berbeda tergantung pada garis pandang mana yang dilihat. - Ketergesa-gesaan dan kurangnya pengalaman dapat menyebabkan batas-batas KKP yang buruk. Selalu pastikan batas-batas di lapangan untuk akurasi dan kelengkapannya. - Garis pantai dapat berubah-ubah (yaitu terkikis atau bertambah) sehingga batas-batas dapat menjadi masalah untuk ditegakkan jika mereka berpindah atau sulit ditentukan.
Berbagi aset & tanggung jawab untuk manajemen lapangan yang lebih baik
Preferensi yang jelas dari sebagian besar pengelola KKL adalah memiliki armada kapal yang andal, aman, dan sesuai dengan tujuan, yang dipelihara dengan baik dan operasional. Namun, terkadang patroli kapal atau beberapa tugas pengelolaan laut lebih tepat dibagi (misalnya dengan lembaga pemerintah lain atau dengan menyewa kapal dari sektor swasta). Pengoperasian dan pemeliharaan berkelanjutan dari kapal pengelolaan khusus dapat menimbulkan tantangan yang signifikan, terutama jika tidak ada staf yang cukup di lembaga dengan kapasitas teknis yang diperlukan, atau jika dana operasi untuk operasi reguler yang sedang berlangsung terbatas. Menentukan apakah akan membeli aset yang mahal (misalnya kapal patroli cepat khusus untuk penegakan hukum atau kapal kerja yang stabil untuk memasang fasilitas seperti tambat atau penanda tanpa jangkar) harus mempertimbangkan tujuan untuk menyediakan tingkat layanan yang diperlukan dan frekuensi penggunaannya dengan cara yang paling hemat biaya. Pengelolaan KKP juga dapat ditingkatkan dengan berbagi tanggung jawab dan informasi seperti yang dijelaskan dalam Solusi Biru tentang Tata Kelola Bersama di GBR. Pengelolaan juga dapat melibatkan pembagian aset fisik lainnya selain kapal; misalnya aset bersama dapat mencakup pangkalan operasional, kantor, kendaraan, dan bahkan pesawat terbang.
Perjanjian Antarpemerintah Great Barrier Reef memberikan kerangka kerja bagi pemerintah federal dan Negara Bagian (Queensland) untuk bekerja sama dalam pengelolaan jangka panjang GBR. Staf GBR menyusun Rencana Bisnis Tahunan untuk mengalokasikan anggaran untuk membeli dan mengoperasikan aset; rencana tersebut kemudian menjadi tahun pertama dari Rencana Program Bergulir Tiga Tahun yang ditinjau dan diperbarui setiap tahun untuk memproyeksikan biaya yang diharapkan selama 3 tahun ke depan.
- Pengalaman menunjukkan bahwa sebelum membeli aset besar seperti kapal khusus, ada kebutuhan untuk menilai kapasitas staf untuk menangani aset selama 'seluruh siklus hidupnya' (ini mencakup lebih dari sekadar mengoperasikan kapal, dan harus diperluas dari desain, konstruksi dan commissioning kapal, hingga operasi, pemeliharaan dan modifikasi, dan akhirnya penggantian / penonaktifan). - Jika KKP Anda membutuhkan peralatan khusus seperti kapal patroli yang mahal, pertimbangkan untuk meminta mitra manajemen Anda untuk berbagi sumber daya (misalnya, 'cross-decking' yaitu memiliki staf yang beroperasi bersama dalam satu kapal patroli.Misalnya, 'cross-decking' yaitu memiliki staf dari beberapa lembaga yang beroperasi bersama di satu kapal patroli atau berbagi kapal antar lembaga). - Jadwal penggantian aset yang diprioritaskan adalah bagian dari strategi bisnis yang ditinjau secara teratur (misalnya, mesin tempel diganti setiap 4-5 tahun; kapal yang lebih besar diganti setiap 10-15 tahun). - Akses ke kapal besar, pesawat / helikopter memang bagus, tetapi sumber daya seperti itu tidak penting untuk program kepatuhan yang efektif.
Pengelolaan berbasis ekosistem: berpikir di luar kotak (kelautan)
Banyak masalah yang dihadapi KKL tidak dapat diatasi secara efektif dengan mengelola wilayah laut saja; misalnya: - kualitas air - sebagian besar masalah kualitas air muncul di darat - pembangunan pesisir, mis. pelabuhan - sebagian besar berada di luar kendali yurisdiksi KKP - meningkatnya pertumbuhan penduduk dan rekreasi - pengelolaan laut tidak banyak membantu untuk mengurangi pertumbuhan atau mengurangi beberapa dampak yang ditimbulkannya - perubahan iklim - pengelolaan dapat membangun ketahanan, tetapi perubahan iklim merupakan isu global Taman Laut GBR terbatas pada perairan di sebelah barat laut dari garis air rendah sehingga tidak termasuk lahan pasang surut/perairan pasang surut; daerah pesisir utama e.g. pelabuhan dan 'perairan internal' Queensland juga tidak termasuk (Solusi Biru lainnya menguraikan zonasi yang saling melengkapi, terlepas dari yurisdiksi mana yang berlaku). Pendekatan pengelolaan terpadu dengan badan-badan lain memperluas pengaruh pengelolaan di luar Taman Laut sehingga pulau-pulau, daerah pasang surut, dan berbagai kegiatan di daerah tangkapan air dapat ditangani secara efektif. Sebagai contoh, pemetaan ekosistem pesisir, identifikasi daerah-daerah utama di dalam daerah tangkapan air, dan bekerja sama dengan para petani untuk meminimalkan dampaknya terhadap kualitas air, secara khusus ditujukan untuk menangani antarmuka darat-laut dan lahan serta perairan pesisir yang berdekatan.
- Undang-undang GBR [pasal 66 (2)(e)] juga memiliki ketentuan untuk melakukan pendekatan ekosistem yang luas, yang memungkinkan pengendalian peraturan terhadap kegiatan tertentu di luar wilayah yurisdiksi (misalnya, Peraturan khusus yang mengendalikan akuakultur hingga 5 km ke arah daratan untuk mengatasi potensi dampak merugikan dari pembuangan akuakultur terhadap kualitas air GBR). - Perjanjian lintas-yurisdiksi (lihat Sumber Daya) juga telah membantu tercapainya pendekatan ekosistem yang lebih luas ini.
- Pengelolaan wilayah laut saja tidak mungkin menghasilkan konservasi laut yang efektif; upaya tambahan juga harus dilakukan secara paralel, misalnya memengaruhi pihak lain untuk mengelola perairan pesisir dan daerah tangkapan air di sekitarnya dengan lebih baik. - Pendekatan pengelolaan berbasis ekosistem (EBM) yang komprehensif mendorong 'berpikir di luar kebiasaan' (yaitu berpikir secara berbeda, dan dari perspektif baru) dan dapat mencakup pengelolaan dan perencanaan berlapis di wilayah darat dan laut, yang keduanya relevan untuk konservasi laut yang efektif. - Pendekatan pengelolaan seperti itu (mis. menangani kualitas air) paling baik dilakukan melalui kemitraan dengan lembaga, pemerintah daerah, dan industri lain di wilayah yang bersebelahan. - Banyak inisiatif saat ini yang dilakukan oleh GBRMPA dan badan-badan lain yang secara khusus ditujukan untuk menangani antarmuka darat-laut dan lahan serta perairan pesisir yang berdampingan.
'Alat' manajemen berlapis (spasial dan temporal)
Zonasi hanyalah salah satu dari sekian banyak alat spasial yang digunakan di Great Barrier Reef. Lapisan spasial lainnya digambarkan dalam peta di bawah ini, yang menunjukkan area GBR yang sama dengan lapisan berbeda di atas zonasi. Berbagai alat pengelolaan multi-dimensi (spasial, non-spasial, dan temporal) diterapkan, beberapa di antaranya merupakan bagian dari Rencana Zonasi GBR yang diwajibkan oleh undang-undang, sementara yang lainnya ada dalam dokumen undang-undang lainnya. Manajemen non-spasial mencakup batas kantong atau batas ukuran untuk penangkapan ikan, atau berbagai macam izin; manajemen temporal mencakup penutupan musiman pada waktu pemijahan ikan utama atau penutupan sementara untuk kegiatan jangka pendek seperti pelatihan militer. Jadi, alih-alih satu rencana pengelolaan GBR, ada sistem Manajemen tiga dimensi yang komprehensif, yang terdiri dari rencana lembaga federal, rencana lembaga negara bagian, dan rencana lainnya (misalnya manajemen perikanan, pelabuhan, dll.). Saat ini, perangkat manajemen yang lengkap ini terdiri dari kerangka kerja manajemen yang komprehensif, terintegrasi dan terkoordinasi di seluruh lembaga dan yurisdiksi. Namun, tidak semua aspek pengelolaan spasial ditampilkan dalam peta zonasi yang tersedia untuk umum. Perizinan (sering kali terkait dengan zona tertentu atau lokasi di dalam zona) memungkinkan tingkat pengelolaan lokasi yang lebih rinci yang tidak dapat dilakukan hanya dengan zonasi saja.
Perjanjian Antar Pemerintah (IGA, yang dikembangkan pada tahun 1979 tetapi diperbarui dalam berbagai iterasi, yaitu pada tahun 2009 dan 2015), memberikan dasar bagi pemerintah untuk bekerja secara kooperatif untuk mengelola GBR dengan menggunakan perangkat manajemen berlapis. Bagian lain dari undang-undang GBR memberikan 'kepala kekuasaan' menurut undang-undang untuk memungkinkan berbagai ketentuan manajemen diterapkan di GBR dan memiliki kekuatan hukum (lihat juga Solusi Biru berjudul Kerangka Kerja Legislatif/Tata Kelola yang Baik untuk GBR)
- Jika semua lapisan pengelolaan ini ada dalam satu rencana zonasi dua dimensi, maka akan sangat rumit dan membingungkan; namun, peta zonasi yang tersedia untuk umum hanya menunjukkan lapisan pengelolaan yang penting bagi sebagian besar pengguna rekreasi. - Negara Bagian Queensland 'mencerminkan' zonasi federal di sebagian besar perairan Negara Bagian yang bersebelahan, yang berarti ada zonasi yang saling melengkapi untuk hampir semua perairan Negara Bagian dan Federal di seluruh GBR mulai dari batas air tinggi hingga jarak maksimum 250 km lepas pantai - Pendekatan manajemen pelengkap lainnya, baik spasial maupun temporal, beroperasi melintasi batas-batas yurisdiksi ini. Pendekatan ini telah dikembangkan dengan berbagai tingkat pemerintahan dan dengan berbagai industri, pemangku kepentingan, atau kelompok masyarakat, dan dirancang untuk memberikan perlindungan yang lebih efektif dan terintegrasi terhadap seluruh GBR dan dengan demikian meningkatkan ketahanan GBR dalam menghadapi tekanan yang meningkat.
Bagan diagnostik multifaktor
Blok bangunan ini membantu mengidentifikasi faktor-faktor yang mengancam populasi singa laut dengan pendekatan spasial-eksplisit dan multifaktorial. Hasilnya adalah serangkaian tindakan yang ditentukan untuk setiap populasi di wilayah geografis yang sama, tergantung pada karakteristik diagnostik mereka, menghindari solusi umum yang bersifat "serba bisa" dan mungkin tidak efektif. Untuk setiap koloni atau populasi singa laut, serangkaian faktor lingkungan dipilih dan dijelaskan dengan perspektif historis. Contoh faktor yang relevan adalah: suhu laut, indeks upwelling, pH, klorofil, komposisi makanan singa laut, beban mikroba, logam berat. Selanjutnya, sekelompok pendorong diidentifikasi sebagai faktor yang mempengaruhi wilayah yang diminati dan untuk tahun tertentu, pengaruhnya terhadap faktor tersebut ditentukan dan dikualifikasikan. Faktor-faktor pendorong tersebut dapat berupa: ENSO, perubahan iklim, penangkapan ikan berlebihan, polusi. Hasil akhirnya bisa jadi hanya beberapa atau beberapa koloni yang terpengaruh, bahkan di wilayah geografis atau sub-wilayah yang sama.
1. Informasi mengenai populasi: jumlah total individu; jumlah anak singa laut; jumlah betina; informasi mengenai diet singa laut; data polusi. Ketersediaan variabel lingkungan. Semua variabel lingkungan yang berupa deret waktu diambil dari situs-situs publik khusus di internet.
Karena Blok Bangunan ini membutuhkan cukup banyak data, beberapa informasi dasar mungkin tidak tersedia. Pada akhirnya, dengan menggunakan pendekatan yang miskin data, kita harus menggunakan seperangkat variabel lingkungan yang tersedia, yaitu suhu, klorofil, dan upwelling.