Correggere la disinformazione e le aspettative non realistiche.

Durante qualsiasi esercizio di pianificazione, alcuni messaggi o informazioni chiave possono essere deliberatamente (o inavvertitamente) distorti o mal rappresentati da coloro che si oppongono al processo. Molte persone credono a tutto ciò che sentono (senza verificarne sempre l'accuratezza) e sono anche sospettose di qualsiasi cambiamento proposto dai burocrati. Ogni volta che queste preoccupazioni vengono trasmesse ad altri, vengono abbellite, portando a distorsioni rispetto ai fatti originali. Inoltre, alcuni stakeholder citano in modo selettivo le "ricerche" quando fanno comodo alle loro preoccupazioni, ignorando le prove che dimostrano una posizione contraria. Alcuni stakeholder hanno aspettative irrealistiche e non capiscono cosa sia possibile o impossibile fare nell'ambito del processo di pianificazione. Se non si interviene su questa disinformazione, il pubblico può ascoltare solo messaggi distorti o poco chiari, che possono poi essere rafforzati da altri con prospettive simili. Tale disinformazione, e la conseguente paura e incertezza, ha portato ad alcuni dei più grandi incontri pubblici durante il processo di pianificazione della GBR. Per contrastare alcuni di questi problemi e rispondere alle aspettative irrealistiche, la GBRMPA ha prodotto una scheda informativa intitolata "Correggere la disinformazione", che è stata ampiamente distribuita, soprattutto in occasione dei grandi incontri pubblici.

Durante la riorganizzazione, gli esperti scientifici non sono stati in grado di fornire una certezza al 100%. Tuttavia, hanno fornito un forte consenso scientifico per i livelli di protezione raccomandati, basati su prove teoriche ed empiriche. Nel fare ciò, hanno anche preso in considerazione:

  • le aspettative nazionali e internazionali associate alla gestione della GBR, il più grande ecosistema di barriera corallina del mondo; e
  • l'esperienza e l'opinione internazionale a favore di una maggiore protezione degli oceani del mondo.
  1. Molte parti interessate erano inizialmente male informate su quali fossero i problemi e le pressioni principali e su cosa fosse necessario fare per affrontarli.
  2. Le persone dovevano capire che esisteva un problema di biodiversità prima di accettare la necessità di una soluzione (ad esempio, un nuovo piano di zonizzazione); che la riorganizzazione non riguardava la gestione della pesca, ma la protezione di tutta la biodiversità; concentrarsi sul problema (la protezione della biodiversità) piuttosto che sulle conseguenze (ad esempio, la riduzione delle aree di pesca).
  3. Essere pronti a confutare le affermazioni contrarie e a correggere la disinformazione, indipendentemente dal fatto che sia dovuta a un malinteso o a un comportamento deliberatamente malizioso, e affrontarla il prima possibile (lasciare la disinformazione nella comunità non fa che aggravare il problema).
  4. La mancanza di dati perfetti o la mancanza di certezza scientifica al 100% possono talvolta essere addotte come ragioni per ritardare i progressi o per non fare nulla; ma se si aspettano dati "perfetti", non accadrà mai nulla.
Valutare il punto di vista di chi non vuole essere coinvolto

Non si deve presumere che tutti coloro che hanno un interesse in un'area o nel processo di pianificazione forniscano necessariamente un contributo scritto. Circa 1 milione di persone vive nelle vicinanze della GBR e molti milioni di persone in Australia e a livello internazionale sono preoccupati per il futuro della GBR. Tuttavia, i 31.600 contributi pubblici scritti rappresentano solo una piccola parte di tutti i cittadini interessati (considerando che molti contributi individuali sono stati preparati per conto di gruppi che rappresentano molte centinaia di membri). In molti eventi pubblici durante la pianificazione o nei media, è stata una piccola "minoranza rumorosa" a dominare le discussioni. Sono state quindi applicate diverse tecniche per determinare le opinioni della "maggioranza silenziosa", molti dei quali erano interessati o preoccupati ma non si sono presi la briga di scrivere un documento pubblico. A tal fine sono stati commissionati sondaggi telefonici nei principali centri abitati dell'Australia per determinare il livello "reale" di comprensione e sostegno del pubblico in generale. Inoltre, gli atteggiamenti e la consapevolezza della comunità sono stati monitorati attraverso sondaggi pubblici. Da questi è emerso che molte parti interessate erano male informate sui problemi e sulle pressioni principali e su ciò che si poteva o si doveva fare per rispondere alle loro preoccupazioni.

I sondaggi telefonici nei principali centri abitati dell'Australia sono un approccio utilizzato dai partiti politici per scopi politici. Per la riorganizzazione sono state utilizzate le stesse società di sondaggi che effettuano queste indagini, con le quali i pianificatori hanno lavorato a stretto contatto per determinare le domande più utili. I risultati hanno aiutato i politici a comprendere il punto di vista dell'opinione pubblica in generale, non solo della minoranza rumorosa o delle notizie riportate dai media. Anche l'atteggiamento della comunità è stato monitorato attraverso sondaggi pubblici.

  1. Non ignorate le parti interessate che scelgono di rimanere in silenzio.
  2. Ricordate che i politici sono di solito più interessati a ciò che pensa la comunità in generale che non solo coloro che inviano le proposte.
  3. Riconoscere che la "minoranza rumorosa" di solito non rappresenta la maggioranza silenziosa che comprende tutti coloro che sono interessati al futuro dell'AMP.
  4. Gli incontri pubblici sono spesso dominati da pochi: è necessario trovare il modo di far sentire anche le preoccupazioni più ampie.
  5. Alcune parti interessate "lasciano che siano gli altri" a inviare una richiesta - o perché pensano che tutto vada bene, o perché ritengono che i cambiamenti siano improbabili e quindi non sono motivati ad agire.
  6. I sondaggi telefonici tra il pubblico in generale o i sondaggi su Internet possono determinare il reale livello di comprensione e di sostegno.
  7. Adattare i messaggi chiave ai diversi destinatari (adottare un approccio strategico).
  8. Monitorate gli atteggiamenti e la consapevolezza della comunità in generale attraverso l'analisi dei media, via Internet (ad esempio, Survey Monkey) o interviste o sondaggi faccia a faccia.
Contributi pubblici scritti durante il processo di pianificazione

Poiché la GBRMPA non aveva mai ricevuto un numero così elevato di contributi pubblici (> 10.190 nella prima fase e 21.500 nella seconda fase di commenti alla bozza di piano regolatore), per analizzare tutti i contributi è stato utilizzato il seguente processo in più fasi:

  1. I dati di contatto di ciascun contributo sono stati registrati in un database, è stato assegnato un numero di identificazione univoco ed è stata inviata una scheda di riconoscimento a chi ha presentato il contributo.
  2. Tutti i contributi sono stati scansionati singolarmente e i file elettronici sono stati salvati in un database Oracle.
  3. Il personale del GBRMPA, opportunamente formato, ha analizzato ogni proposta utilizzando un quadro di codifica costituito da parole chiave per una serie di temi e attributi. Il quadro di riferimento è stato sviluppato a partire da un campione casuale stratificato di contributi in base al luogo di origine e al settore. Il database ha collegato il PDF scansionato con i dettagli di contatto e le informazioni analitiche pertinenti (cioè le parole chiave).
  4. Una funzione di ricerca e recupero basata sulle parole chiave ha permesso ai pianificatori di ricercare e recuperare i PDF di specifici documenti o di eseguire varie interrogazioni su tutte le informazioni contenute nei documenti.
  5. Molte proposte riguardavano informazioni spaziali, tra cui circa 5.800 mappe nelle fasi di presentazione formale; queste mappe sono state digitalizzate o scansionate.

La legislazione delinea un processo completo per la partecipazione della comunità al processo di pianificazione. Il fatto che gli abitanti del luogo avessero "familiarità" con le due fasi di partecipazione pubblica e di presentazione di documenti scritti, grazie alle precedenti esperienze con i processi di pianificazione della RGE, è stato di aiuto in questo ultimo processo di pianificazione. Molti gruppi hanno contribuito presentando proposte congiunte. La coerenza dell'analisi da parte del team analitico è stata garantita dal controllo da parte del team leader di un campione di contributi analizzati.

  1. Il metodo di analisi deve considerare la sostanza dei contributi piuttosto che il numero di volte in cui un commento viene presentato. Il processo di presentazione non è un gioco di numeri, ma riguarda piuttosto la qualità delle argomentazioni presentate.
  2. Nella prima fase pubblica, molte domande aperte sul modulo di presentazione hanno portato a risposte lunghe e sconclusionate; queste si sono rivelate difficili da codificare, così come le grandi mappe che sono state distribuite.
  3. La seconda fase è stata più efficace, poiché un semplice modulo di presentazione di due pagine in formato A3 poneva domande più specifiche. Non tutti hanno utilizzato il modulo di presentazione, ma ha facilitato la scansione e la codifica.
  4. Sono state ricevute molte proposte proforma, facili da codificare ma non utili.
  5. È stato importante collegare le informazioni spaziali con un sistema di codifica qualitativa nel GIS.
  6. La codifica si è basata su sette temi chiave e su una serie di sottotemi, consentendo un'analisi dettagliata di ogni proposta e di tutte le informazioni fornite.
  7. Il feedback del pubblico è importante per dimostrare che tutti i commenti sono stati presi in considerazione.
Monitoraggio post formazione dei progressi e feedback
Il monitoraggio degli sforzi interpretativi nel corso del tempo è essenziale, in quanto fornisce un rinforzo continuo del fatto che l'interpretazione sta funzionando. Inoltre, rappresenta anche un'opportunità per gli operatori di riunirsi e discutere apertamente delle sfide affrontate, di quelle superate e dei successi ottenuti. Imparare gli uni dagli altri è il miglior feedback possibile e avere un'opportunità facilitata per farlo lo rende realistico e vantaggioso per lo sforzo generale di proteggere le risorse marine. Il Kenya Wildlife Service (KWS) si è assunto la responsabilità di monitorare gli sforzi interpretativi. Il KWS è stato in grado di supervisionare alcuni incontri con i vari operatori per discutere i progressi compiuti, ma purtroppo lo slancio del monitoraggio è rallentato dopo gli incontri iniziali.
È essenziale organizzare incontri regolari. Non date per scontato che, dato che gli sforzi interpretativi funzionano bene due settimane dopo il workshop, continueranno a farlo per molte altre settimane. È necessario un rinforzo continuo.
In questa particolare soluzione, le sessioni di feedback sono state affidate a una terza parte. Purtroppo questa terza parte non ha mantenuto l'impegno di ospitare queste sessioni di feedback e di conseguenza l'impegno interpretativo si è gradualmente ridotto nel tempo. Quando lo stesso workshop è stato condotto in un altro parco marino del Kenya, sono stati compiuti sforzi per mantenere queste sessioni di feedback e di conseguenza gli sforzi interpretativi hanno funzionato meglio nel lungo periodo.
Raccolta di dati comunitari e analisi partecipativa

Questo blocco si riferisce alla proprietà e all'analisi in situ dei dati di monitoraggio raccolti. Nel sito pilota, sono stati reclutati e formati quattro studenti dei villaggi per registrare i dati sulle catture di polpo in ciascuno dei due siti di sbarco. Sono stati addestrati a pesare e misurare le catture di 30 pescatori al giorno nei 16 giorni di pesca principali del mese lunare (maree primaverili). I registri dei dati sono stati poi consegnati mensilmente all'addetto alla registrazione dei dati, un insegnante di scuola locale che è stato addestrato all'uso di excel con un computer portatile. I responsabili del progetto si sono tenuti in contatto regolare con i registratori di dati e i risultati sono stati controllati per identificare tempestivamente i problemi. Dopo 8 mesi di registrazione, sono stati scelti due parametri per esaminare i risultati dell'esercizio con il team di registrazione: le catture totali per periodo di pesca per entrambi i siti di sbarco e la dimensione media dei polpi per periodo di pesca. Ai registratori è stato mostrato come realizzare grafici a barre per visualizzare i risultati. Una discussione dettagliata con i responsabili del progetto ha esplorato ciò che i dati e le tendenze potevano suggerire. I registratori si sono poi recati presso la sede del Dipartimento per lo sviluppo della pesca e hanno presentato i loro risultati. La discussione che ne è seguita ha esplorato le implicazioni per la gestione e le eventuali modifiche suggerite.

  • Membri della comunità in grado di leggere e scrivere per poter registrare per iscritto i dati relativi alle catture.
  • Acquirenti disposti a far pesare e registrare le loro catture nel luogo di sbarco.
  • Un membro della comunità che possa essere addestrato a registrare i dati su un computer portatile.
  • Supporto regolare e interesse per il lavoro dei registratori di dati da parte dei responsabili del progetto
  • Un partner di supporto/direttore di progetto che possa facilitare una semplice analisi dei dati raccolti in modo partecipativo
  • Gli addetti alla registrazione dei dati devono avere una conoscenza approfondita dei dati da raccogliere e dell'importanza di una corretta registrazione. (I nomi e le età esatte delle persone, così come il tempo trascorso a pescare, sono importanti per calcolare lo sforzo di pesca, ad esempio).
  • È fondamentale registrare e controllare regolarmente i dati, in modo da poter individuare tempestivamente errori o malintesi e correggerli di conseguenza (l'uso di un modulo di inserimento limitato (macro) aiuta a ridurre al minimo gli errori).
  • L'analisi partecipativa dei dati deve avere un tempo adeguato e deve essere mantenuta a un livello facilmente assimilabile e presentabile.
  • L'analisi partecipativa dei dati dà agli addetti alla registrazione dei dati e al Comitato di pesca del villaggio orgoglio e fiducia nel proprio lavoro e aumenta la loro posizione nei confronti dei funzionari del Dipartimento della pesca. Inoltre, fornisce loro prove/riferimenti per la discussione delle future opzioni di gestione con la comunità.
Riflessione critica e revisione
La riflessione e la revisione danno spazio alla valutazione dell'apprendimento e del cambiamento avvenuto e dei fattori che vi hanno contribuito. È una parte essenziale del processo per garantire che l'apprendimento continui. Impegnarsi in una riflessione critica e in una revisione dei cambiamenti avvenuti permette di allargare i confini della dissonanza e ai partecipanti di riconoscere errori e successi e di determinarne le ragioni. Impegnandosi in una pratica riflessiva, sono state considerate anche nuove influenze e pressioni come benefici o vincoli. Queste hanno poi informato le azioni successive.
Sintetizzare le informazioni, creare uno spazio per l'apprendimento delle conoscenze e condividere le esperienze per comprendere e modificare i risultati dal punto di vista delle popolazioni locali. La comprensione dei diversi ruoli e responsabilità ha dimostrato di rafforzare le relazioni necessarie per una prosperità sostenibile delle interazioni a livello locale e globale.
L'apprendimento delle lezioni è stato una priorità fin dall'inizio e il progetto ha adottato un quadro di azione partecipativa per la sua valutazione. È stata utilizzata una serie di metodi di raccolta dei dati, che vanno da discussioni informali e focus group a esercizi di foto-voce. Come i dati e le lezioni apprese sono stati ottenuti attraverso un processo collaborativo, così anche il passaggio a risultati di cambiamento sostenibili è stato collaborativo, evidenziando l'importanza dell'apprendimento condiviso e della creazione di uno spazio per un dialogo deliberativo tra i diversi partecipanti. Questo approccio riflessivo garantisce che le lezioni vengano continuamente apprese in modo collaborativo e che il cambiamento sostenibile e l'adattamento diventino sinonimi.
Modulo di richiesta dati

I risultati e i dati scientifici sono spesso pubblicati in formati a cui i gestori non possono accedere o che trovano difficili da elaborare e da cui estrarre informazioni direttamente utili (ad esempio, le pubblicazioni scientifiche). Una volta che i gestori sanno di quali dati hanno bisogno per informare la gestione (hanno pensato agli obiettivi e agli indicatori), possono creare un modulo di richiesta dati che chieda ai ricercatori i dati specifici più rilevanti per la gestione dell'AMP e nel formato utilizzato dai gestori per consentire una rapida comprensione e integrazione nei database esistenti.

Formazione sulla comprensione degli ecosistemi marini e costieri. I gestori sanno di quali dati hanno bisogno per la gestione. Gli scienziati sono disposti a condividere i dati (potrebbe essere necessario un memorandum d'intesa - come parte del modulo di richiesta dei dati - che specifichi le modalità di utilizzo dei dati).

I gestori sono spesso frustrati dalla mancanza di accesso ai dati raccolti nelle loro AMP. Gli scienziati spesso forniscono i dati, ma in formati non preferiti dai gestori. Abbiamo intervistato i responsabili delle AMP di 8 nazioni per determinare come vorrebbero ricevere i dati dai gestori, quindi li abbiamo aiutati a sviluppare moduli di richiesta dati che riflettessero le loro esigenze e nelle unità da loro comprese. I ricercatori si sono dichiarati disposti a compilare questi moduli, soprattutto quando contengono un memorandum d'intesa che indica che i dati saranno utilizzati per la gestione e non per pubblicazioni o presentazioni senza previo consenso e riconoscimento. Ciò ha aumentato l'accesso ai dati da parte dei gestori.

Sviluppo delle capacità dei leader e delle organizzazioni di pesca

Abbiamo tre programmi di sviluppo delle capacità per perseguire pratiche di pesca legali, sostenibili e competitive:

1. Sviluppo delle capacità dei leader: Identifichiamo i leader della comunità e forniamo gli strumenti e le conoscenze per rafforzare la loro leadership per il bene comune. I leader sviluppano progetti di pesca sostenibile e di conservazione dell'ambiente marino, ai quali il COBI fornisce un follow-up. Abbiamo avuto 38 borsisti provenienti da 18 comunità.

2. Sviluppo di capacità per le cooperative di pescatori: fornisce assistenza legale e formazione alle cooperative dipescatori per migliorare le loro attività.

formazione alle cooperative di pesca per migliorare le loro operazioni, essere più competitive e garantire la sostenibilità finanziaria a medio e lungo termine. 26 cooperative hanno partecipato al programma.

3. Sviluppo delle capacità dei comitati e delle alleanze per la pesca: è stato progettato per aumentare l'azione collettiva dei gruppi di lavoro che rappresentano le diverse parti interessate e gli interessi di una determinata area o risorsa.

e interessi all'interno di una determinata area o risorsa. Il programma fornisce indicazioni per definire obiettivi comuni, regole per il processo decisionale e le operazioni, piani di lavoro e una strategia di follow-up. Quattro comitati e un'alleanza hanno partecipato al programma.

1. Leader delle comunità di pescatori.

2. Cooperative disposte a migliorare la propria organizzazione e la propria attività di pesca.

3. Gruppi multi-stakeholder che vogliono lavorare insieme per un obiettivo comune.

Gli sforzi per la pesca sostenibile e la conservazione dell'ambiente marino avranno successo solo se le organizzazioni di pescatori saranno forti. Dobbiamo prestare molta attenzione agli individui e alle organizzazioni con cui lavoriamo. Solo organizzazioni forti possono investire e passare alla sostenibilità.

Piano di attuazione e monitoraggio

Oltre a definire gli obiettivi di conservazione, il Piano di attuazione e monitoraggio illustra anche gli obiettivi strategici e le attività da attuare in un determinato periodo di tempo per raggiungere tali obiettivi. Inoltre, il piano identifica i potenziali rischi e difficoltà e fornisce indicatori per il monitoraggio e la valutazione.

  • Obiettivi definiti secondo la CBD
  • Attività annuali del Piano di monitoraggio incluse nel Piano di lavoro operativo del SINAC, nel piano di acquisizione annuale del fiduciario e nei piani di lavoro dei progetti di cooperazione bilaterale che hanno contribuito nei primi quattro anni.
  • Attività preventivate in base all'esistenza di un'amministrazione fiduciaria
  • Richiesta di beni e servizi regolamentati da parte della SINAC all'ACRXS per un accordo di cooperazione e un manuale operativo.

Utilizzando obiettivi chiaramente definiti, un piano dettagliato per raggiungerli e un budget che lo consenta:

  • entrate divise dai trust,
  • un'implementazione efficiente e organizzata,
  • la garanzia di raggiungere gli obiettivi indicati.
Processo decisionale informato
L'accesso alle informazioni pertinenti e meglio disponibili è importante per prendere decisioni informate, ma il coordinamento tra le agenzie governative e le altre organizzazioni che si occupano di raccolta e gestione dei dati può essere ostacolato dalla mancanza di risorse e da mandati incoerenti. Per colmare questa lacuna, The Nature Conservancy (TNC) ha investito per mettere in contatto i dipartimenti delle agenzie con altre organizzazioni locali, regionali e internazionali che contribuiscono alla produzione e/o alla gestione di dati rilevanti per la riduzione del rischio e la pianificazione dell'adattamento. Lavorando a stretto contatto con il Dipartimento di Statistica di Grenada, TNC ha sviluppato un sistema di codifica che consente di collegare i dati dei censimenti con le rappresentazioni spaziali dei distretti di indagine e di rendere liberamente disponibili le informazioni senza restrizioni attraverso una piattaforma online. Per sostenere l'accesso, la cogestione e l'uso dei dati, il progetto AWE, in collaborazione con la Banca Mondiale, ha contribuito allo sviluppo di database olistici e alla formazione critica del personale tecnico del governo. Questa partnership rende disponibili informazioni non riservate attraverso un sistema centralizzato e aiuta i decisori ad accedere a informazioni spaziali integrate sui sistemi ecologici, sociali ed economici.
- Coinvolgimento e partecipazione dei ministeri e dei dipartimenti governativi nei processi di progetto - Partenariati efficaci con altre organizzazioni (ad esempio la Banca Mondiale) e agenzie governative.
- L'importanza di comprendere le dinamiche delle organizzazioni e delle agenzie in relazione alla condivisione delle informazioni - L'importanza di dare priorità a una comunicazione chiara sul progetto con le agenzie partner, per garantire che gli scopi del progetto, gli obiettivi e i potenziali benefici siano pienamente compresi - L'importanza di partnership forti.