Costruire relazioni con le comunità lavorando insieme
Gli esempi più riusciti di gruppi comunitari impegnati nella conservazione e nella promozione del patrimonio culturale e naturale sono quelli in cui abbiamo costruito forti relazioni tra il Jamaica Conservation and Development Trust (JCDT), in qualità di gestore del Parco Nazionale, e i leader della comunità; in un caso, un leader della comunità era un ex dipendente del JCDT. Le relazioni vanno al di là di un progetto o di un'attività, fino ad arrivare a trascorrere del tempo personale, ad esempio partecipando a eventi culturali della comunità durante il fine settimana. Le relazioni sono bidirezionali, quindi devono esserci attività in cui ogni organizzazione fa qualcosa che va a beneficio dell'altra: anche in questo caso, nei nostri due esempi di maggior successo, i due gruppi comunitari svolgono ruoli chiave ma diversi nel festival culturale del Parco Nazionale, uno come interprete e l'altro per la preparazione del cibo. Uno dei gruppi è anche responsabile di segnalare all'ufficio l'avvistamento di una specie endemica di animali che si trova principalmente in quella comunità, informazioni che altrimenti non sarebbero disponibili per il Parco Nazionale.
Il responsabile dell'area protetta deve essere disposto e in grado di ascoltare le esigenze delle comunità locali interessate e di indirizzarle nella giusta direzione se non è possibile fornire assistenza direttamente. Utilizza discussioni informali, ma anche incontri formali e workshop.
- La costruzione di relazioni richiede la creazione di fiducia e responsabilità: entrambe le parti devono sapere che si può fare affidamento sull'altra, ad esempio per fornire i fondi e/o il sostegno promessi in modo tempestivo. Ad esempio, se il JCDT invita un gruppo a partecipare a un evento, questi si presenta puntuale e fornisce una performance professionale e il JCDT si assicura che vengano pagati puntualmente dopo l'evento, ma con una quota di mobilitazione in modo che possano pagare il trasporto per partecipare all'evento - Non promettete più di quanto possiate mantenere e assicuratevi, in qualità di responsabile dell'area protetta, di spiegare i vostri vincoli. - Non aspettatevi che i gruppi comunitari forniscano servizi gratuiti al Parco Nazionale - il Parco Nazionale e il gruppo comunitario devono avere un rapporto professionale e d'affari - si può chiedere uno sconto, ma si deve dare valore al contributo del gruppo comunitario - i vantaggi devono essere reciproci.
Eco-architettura ed eco-operazioni

Per garantire che le operazioni turistiche all'interno dell'AMP non danneggino l'ecosistema circostante, CHICOP si è impegnato fin dall'inizio a realizzare operazioni e infrastrutture ecologicamente sostenibili. Tutti gli edifici dell'isola (7 bungalow per i visitatori, un centro visitatori e gli alloggi del personale) sono dotati di un sistema di raccolta dell'acqua piovana per le docce e l'acqua del rubinetto, riscaldata dall'energia solare; di un sistema di filtraggio delle acque grigie per la gestione delle acque reflue; di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica e di servizi igienici a compostaggio. Non sono necessari condizionatori d'aria e altri refrigeranti, poiché i bungalow sono posizionati in modo da incanalare i venti in linea con le direzioni stagionali predominanti. I rifiuti organici vengono compostati e riutilizzati nei bagni di compostaggio. I rifiuti non organici vengono ridotti alla fonte (non acquisto di sacchetti di plastica / uso di contenitori riutilizzabili, ecc.) e tutti i prodotti di scarto riutilizzabili (come barattoli, bottiglie) vengono utilizzati internamente o decorati e venduti come oggetti di artigianato. I pochi rifiuti rimasti vengono rimossi dall'isola. Gli ospiti utilizzano torce solari di notte per evitare l'inquinamento luminoso e tutti gli edifici sono arretrati rispetto alla spiaggia, situati ad almeno 4 metri sopra il livello dell'alta marea per evitare potenziali danni dovuti alle mareggiate e all'erosione costiera.

  • Le eco-tecnologie che si sono affacciate sul mercato quando Chumbe si stava affermando e il sostegno all'importazione di articoli tecnologici avanzati (pannelli fotovoltaici).
  • L'eco-architettura come nuovo campo - la volontà di un esperto che ha concepito il progetto di Chumbe, unita all'apertura di Chumbe a sperimentare una nuova architettura, ha dato vita all'eco-lodge di Chumbe.
  • Gli sforzi degli artigiani e dei costruttori locali per abbracciare e imparare nuovi concetti e abilità.
  • Imparare e adattarsi lungo il percorso.

La maggior parte dei sistemi ha funzionato bene, tuttavia sono state incontrate le seguenti sfide:

  • Le ecotecnologie non solo erano sconosciute ai costruttori locali, ma c'era anche poca esperienza sul loro funzionamento nelle condizioni dell'isola tropicale, il che richiedeva approcci creativi basati su soluzioni per i problemi di manutenzione nel tempo.
  • Tra il 1994 e il 1997 Zanzibar ha subito una crisi energetica che ha creato carenze di carburante e cemento sul mercato locale. Ciò ha complicato il processo di costruzione e ha contribuito ad accumulare enormi ritardi. Le operazioni di costruzione sono durate complessivamente più di quattro anni, invece dell'anno inizialmente previsto. Di conseguenza, i costi di investimento si sono impennati e la struttura dei prezzi ha dovuto essere adeguata per puntare a un mercato più elevato.
  • Alcune tecnologie, in particolare il fotovoltaico e la filtrazione vegetativa delle acque grigie, si sono rivelate difficili da gestire e mantenere e hanno richiesto diversi interventi da parte di esperti.
Gestione e applicazione delle AMP

In seguito all'istituzione dell'AMP di Chumbe nel 1994 da parte del governo di Zanzibar, la gestione è stata affidata al CHICOP per un periodo di 10 anni rinnovabile per il Santuario della barriera corallina (ora al terzo periodo di rinnovo). I piani di gestione definiscono gli obiettivi, le attività, i regolamenti di ricerca e le regole da seguire sia per i visitatori che per il personale. Sono consentite solo attività non consumistiche e non di sfruttamento. La ricerca è limitata a studi non estrattivi e sono vietate la pesca e l'ancoraggio non autorizzato nell'AMP. Le immersioni subacquee sono consentite solo ai ricercatori e alle troupe di documentari. Per aumentare la capacità di applicazione, i ranger ricevono una formazione continua sulle tecniche di sorveglianza e sui processi per promuovere e garantire il rispetto dell'AMP. I pattugliamenti vengono effettuati in barca, a piedi e dalla cima del faro. I ranger non sono armati e si affidano alla persuasione e alla sensibilizzazione dei pescatori. I rapporti di monitoraggio giornalieri compilati vengono condivisi con il Dipartimento per lo sviluppo della pesca di Zanzibar. Il numero di visitatori giornalieri è limitato e solo le barche organizzate da Chumbe possono portare i visitatori nell'AMP. Lungo i confini dell'AMP sono posizionate boe di demarcazione e i livelli di conformità sono elevati, con relazioni positive con i pescatori locali.

  • Il quadro giuridico ha permesso di stabilire un accordo di gestione tra il governo e il CHICOP.
  • L'impiego di ex pescatori formati sul posto di lavoro e dotati di opportunità di sviluppo delle capacità, il coinvolgimento di numerosi stakeholder e l'implementazione dell'educazione ambientale hanno creato relazioni positive con le comunità locali.
  • Le piccole dimensioni dell'AMP consentono un pattugliamento efficace
  • Il finanziamento a lungo termine garantisce un'efficace applicazione della legge attraverso la fornitura di attrezzature e di ranger formati a tempo pieno.

Chumbe è stata riconosciuta come un'AMP gestita in modo efficace sulla base di una serie di criteri biofisici, sociali e di governance. La chiave della gestione efficace è stata la valutazione continua delle attività rispetto agli obiettivi dell'AMP e la risposta tempestiva alle sfide attraverso la gestione adattativa. La lontananza di Chumbe, le sue dimensioni relativamente ridotte e l'impegno dei ranger hanno favorito un'efficace applicazione della legge e gli episodi di bracconaggio rimangono bassi. I fattori chiave del successo sono:

  • Pattugliamenti quotidiani, sorveglianza e presenza dei ranger sull'isola 24 ore su 24, 7 giorni su 7.
  • Formazione specialistica dei ranger su come approcciare e coinvolgere positivamente i pescatori, per un dialogo produttivo che informi, ispiri e promuova il rispetto delle regole, piuttosto che impiegare i classici approcci conflittuali e respingenti.
  • Registrazione giornaliera per valutare le tendenze ed esplorare i fattori causali delle infrazioni (come i modelli meteorologici o i periodi di feste speciali) per implementare misure di mitigazione culturalmente accettabili e praticabili.
Programmi di educazione e sensibilizzazione ambientale a più livelli

La comunicazione pubblica, l'educazione e la sensibilizzazione sull'importanza e la vulnerabilità dell'ecosistema marino sono un elemento chiave per CHICOP, che offre educazione ambientale a pescatori, studenti, insegnanti, funzionari governativi, operatori turistici e visitatori. CHICOP attua l'"educazione allo sviluppo sostenibile" attraverso un "programma di educazione ambientale" che dal 1995 ha accolto più di 6400 scolari, 1100 insegnanti e 690 membri della comunità per escursioni di un giorno sull'isola di Chumbe. Le escursioni offrono attività pratiche, discussioni nell'aula dell'isola utilizzando strumenti di apprendimento interattivi e speciali dispositivi di galleggiamento che consentono a tutti di partecipare allo snorkeling, particolarmente unico per le ragazze e le donne musulmane della regione, che raramente imparano a nuotare. In collaborazione con il Ministero dell'Istruzione, CHICOP ha inserito un modulo sulla barriera corallina nei programmi scolastici locali e conduce corsi di formazione per insegnanti sulla sostenibilità ambientale, con l'obiettivo di contribuire alla creazione di club ambientali nelle scuole e nelle comunità di Zanzibar. Questi club affrontano temi quali la gestione dei rifiuti, la perdita di biodiversità e i progetti di mitigazione del cambiamento climatico.

  • Accesso: l'isola di Chumbe è vicina a Zanzibar.
  • La barriera corallina sul lato occidentale dell'isola è adatta ai programmi educativi.
  • Poiché tutte le escursioni sul campo, i laboratori e le attività educative associate sono forniti gratuitamente a spese del CHICOP, i ricavi generati dall'ecoturismo finanziano interamente i programmi di educazione ambientale.
  • Fiducia e buoni rapporti con le istituzioni locali (come le scuole e il Ministero dell'Istruzione) e con gli studenti a più livelli.

L'istituzione di un programma educativo fin dall'inizio delle operazioni a Chumbe si è rivelata fondamentale per il successo delle iniziative educative e dell'AMP in generale. Dal momento in cui è stata istituita l'AMP, e anche prima del completamento delle infrastrutture turistiche e dell'inizio delle operazioni generatrici di reddito, sono iniziati i programmi scolastici, sostenuti da fondi privati e sovvenzioni su piccola scala. Questo ha permesso a un'ampia fetta della società (scolaresche, insegnanti, gruppi di pescatori, ecc.) di visitare e imparare a Chumbe, acquisendo consapevolezza sia dell'importanza e del ruolo dell'ambiente marino nella loro vita quotidiana, sia dell'importanza delle AMP e dei servizi ecosistemici sostenuti dagli habitat protetti di Chumbe. L'implementazione di protocolli di sicurezza sistematici per tutte le attività fornisce sicurezza agli individui che vogliono provare nuove attività e apprendere nuove informazioni. Il sostegno ai programmi di studio del Ministero dell'Istruzione ha fornito ai bambini di Zanzibar un nuovo apprezzamento dell'ambiente marino.

Processo decisionale basato sulla scienza e sviluppo delle capacità

L'istituzione e la gestione dell'AMP sono state costruite su una solida base biofisica e sociale; dalle indagini preliminari di base a tutti i livelli all'inizio dello sviluppo concettuale, fino al monitoraggio e alla valutazione regolari per garantire un approccio di gestione adattativo. Dal 1993 il CHICOP ha assunto biologi marini professionisti espatriati come coordinatori della conservazione, per la formazione dei ranger del parco e la supervisione di tutti i programmi di ricerca e monitoraggio. Sono stati inoltre compiuti sforzi di sviluppo delle capacità interistituzionali su una serie di progetti sia all'interno dell'AMP Chumbe che con istituzioni partner e programmi di conservazione costiera emergenti in tutta la regione. Il team di ranger di CHICOP ha raccolto dati giornalieri di monitoraggio e osservazione nell'AMP, portando Chumbe ad avere la più ampia serie di dati di monitoraggio di qualsiasi AMP in Africa, forse del mondo, per oltre 20 anni di attività. I risultati sono utilizzati per il processo decisionale e vengono condivisi attraverso una serie di materiali informativi come pubblicazioni scientifiche, rapporti sullo stato di salute e newsletter. Inoltre, tutto il personale del CHICOP viene formato sulle basi dell'ecologia della barriera corallina e della foresta, sulla conoscenza della lingua inglese, sull'ecoturismo e sulle pratiche di gestione dei rifiuti.

  • Lo sviluppo continuo delle capacità del personale dell'AMP e la disponibilità di risorse (barche, carburante, attrezzature) per condurre efficacemente il monitoraggio sono fondamentali.
  • I partenariati con le organizzazioni locali e regionali sono fondamentali per facilitare le opportunità di formazione.
  • Metodologie di valutazione adeguate consentono la raccolta sistematica dei dati e il processo decisionale.
  • Gli approcci di gestione adattativa garantiscono che i risultati del monitoraggio siano valutati in base agli obiettivi e che i programmi siano adattati in base all'evoluzione delle conoscenze.
  • Il monitoraggio sociale ed ecologico consente di comprendere a fondo gli impatti delle attività nell'AMP e le potenziali scale e frequenze delle sfide e delle opportunità che si presentano.
  • L'efficacia della gestione dell'AMP può essere valutata solo se si dispone di dati di monitoraggio a lungo termine che forniscano prove temporali del raggiungimento degli obiettivi di gestione.
  • La gestione adattativa basata sulla scienza è un processo molto dinamico, "che impara facendo" e che richiede l'impegno di tutti i soggetti coinvolti.
  • Poiché il monitoraggio è condotto da personale esperto di Chumbe, aumenta la loro consapevolezza ambientale e fornisce un senso di appartenenza e motivazione a proteggere gli habitat monitorati.
  • Poiché CHICOP impiega persone provenienti dalle comunità vicine, che prima di entrare a far parte di Chumbe avevano un'istruzione formale e competenze limitate, è stata fornita una formazione sul posto di lavoro che ha richiesto tempo e investimenti considerevoli.
Coinvolgimento e benefici per la comunità

La gestione sostenibile dei parchi spesso implica la limitazione o la modifica dell'accesso alle risorse tradizionali ai fini di una gestione sostenibile. Tali impatti devono quindi essere compensati garantendo che le comunità locali e gli utilizzatori delle risorse beneficino direttamente o indirettamente dell'AMP e siano pienamente coinvolti nella soluzione. L'AMP di Chumbe è stata istituita attraverso partenariati partecipativi con le comunità locali e ha incluso: incontri nei villaggi prima e durante lo sviluppo del progetto; impiego e formazione di membri della comunità per vari ruoli del progetto, tra cui ex pescatori come ranger del parco; coinvolgimento dei leader dei villaggi nei piani di gestione e nelle riunioni del Comitato consultivo; fornitura di opportunità di reddito più ampie per le comunità locali (come prodotti agricoli per il ristorante, materiali da costruzione e artigianato, esternalizzazione del trasporto su strada e in barca e servizi artigianali durante la manutenzione). Inoltre, il progetto apporta benefici alle comunità locali attraverso la protezione della preziosa biodiversità, il ripopolamento delle zone di pesca impoverite e delle barriere coralline degradate, la promozione della consapevolezza ambientale tra i pescatori e la fornitura di servizi di emergenza ai pescatori locali in difficoltà, in assenza di un servizio di salvataggio marino in Tanzania.

Le comunità locali sono state coinvolte durante l'intero sviluppo del progetto, garantendo un impegno dal basso verso l'alto. Il progetto ha sostenuto comunicazioni chiare e positive in ogni momento, ha incoraggiato le comunità a partecipare attivamente alle riunioni, ha rispettato le tradizioni culturali e ha mantenuto un alto livello di responsabilità e trasparenza in tutti gli aspetti delle sue operazioni. La strategia di offrire opportunità a chi vuole coglierle, piuttosto che fare promesse, è stata la chiave del successo.

Le riunioni semestrali del Comitato consultivo, a cui partecipano i leader dei villaggi vicini, si sono rivelate un importante strumento di comunicazione per discutere gli obiettivi di gestione, i progressi del progetto e altre questioni emergenti. Al di fuori di questi incontri formali, CHICOP ha costruito un rapporto di fiducia con le comunità locali attraverso incontri informali e dialoghi costanti, imparando anche da alcuni errori, come la comunicazione incoerente dei confini dell'AMP nei primi anni di istituzione, che ha portato a confusione, rabbia e sfiducia tra i pescatori locali. Poiché la consapevolezza dell'importanza delle barriere coralline era limitata nei primi anni del progetto e l'approccio dell'AMP di una "zona di non prelievo" era un concetto nuovo, CHICOP ha dovuto anche dimostrare attivamente come il progetto AMP si colleghi alla vita quotidiana delle popolazioni. La religione e la cultura di queste società toccano tutti gli aspetti della vita quotidiana, quindi il progetto lavora anche a stretto contatto per negoziare, esplorare e trovare compromessi in caso di controversie.

L'ecoturismo come modello per un'AMP privata senza scopo di lucro

Dal 1991 al 1994, la Chumbe Island Coral Park Limited (CHICOP) ha negoziato con successo con il governo semi-autonomo di Zanzibar, in Tanzania, affinché la barriera corallina occidentale e la foresta dell'isola di Chumbe venissero classificate come AMP e la gestione dell'AMP fosse affidata alla CHICOP. La società è stata costituita con lo scopo specifico di sviluppare e gestire l'AMP in modo finanziariamente autosufficiente, utilizzando l'ecoturismo per generare entrate per tutti i costi operativi dell'AMP e per le attività di conservazione, ricerca ed educazione associate. In questo modo Chumbe è diventato il primo parco marino gestito in Tanzania, la prima AMP gestita privatamente al mondo e, ad oggi, è una delle uniche AMP finanziariamente autosufficienti a livello globale. Gli obiettivi dell'azienda sono senza scopo di lucro, con l'implementazione di iniziative di conservazione ed educazione per oltre 20 anni nell'ambito di due iterazioni del piano di gestione sviluppate con un'ampia partecipazione degli stakeholder (1995-2005 e 2006-2016). Le operazioni di ecoturismo seguono i principi commerciali per massimizzare le entrate e promuovere l'efficacia dei costi per garantire un flusso di entrate sostenibile per le attività dell'AMP, esemplificando un approccio di successo orientato al business per una gestione sostenibile ed efficace dell'AMP.

  • Adozione di una politica di liberalizzazione che consente il ritorno degli investimenti stranieri nel Paese, in particolare nel settore del turismo.
  • Legge sulla protezione degli investimenti approvata nel 1989 e Agenzia per gli investimenti di Zanzibar istituita nel 1991 per vagliare le proposte di investimento
  • Impegno dell'investitore, determinazione, esperienze di gestione di progetti in Tanzania e capitale privato per lanciare l'iniziativa
  • Disponibilità di volontari professionisti e impegnati
  • Disponibilità di fondi dei donatori per le componenti non commerciali del progetto
  • La gestione privata di un'AMP può essere efficace ed economicamente redditizia, anche in un ambiente politico difficile
  • Esiste un chiaro mercato nell'industria del turismo per le destinazioni ecologiche all'avanguardia che supportano rigorosi principi di conservazione e sostenibilità.
  • Non c'è bisogno di compromessi! La gestione privata ha forti incentivi per raggiungere obiettivi di conservazione tangibili sul campo, cooperare con gli utilizzatori delle risorse locali, generare reddito, essere efficace dal punto di vista dei costi e mantenere basse le spese generali.
  • Gli investimenti nella conservazione, nelle tecnologie ambientali e nell'impiego di personale operativo per la gestione del parco e i programmi educativi aumentano considerevolmente i costi, rendendo più difficile la concorrenza con altre destinazioni turistiche. Un trattamento fiscale favorevole potrebbe incoraggiare tali investimenti, ma non è concesso in Tanzania.
  • La sicurezza degli investimenti è limitata dal fatto che la proprietà terriera è disponibile solo attraverso la locazione, mentre i contratti di locazione possono essere revocati dallo Stato con relativa facilità, indebolendo così la sicurezza della proprietà a lungo termine.
Workshop tematici per i pescatori

Vengono condotti workshop per aumentare le capacità dei pescatori locali. Questi si concentrano sulla conservazione, sulle tecniche di pesca sostenibile, sulle misure di biosicurezza e sulla gestione dei rifiuti solidi. Incontri con pescatori di altre aree protette della regione, ONG e centri di ricerca facilitano il trasferimento di conoscenze.

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Ruoli e responsabilità all'interno dei parchi nazionali

I ruoli e le responsabilità sono definiti per tutte le parti interessate. Per ottenere la conformità alle norme amministrative, le parti interessate sono attivamente coinvolte nelle attività di ispezione e sorveglianza. La violazione di un accordo può comportare la negazione temporanea dell'accesso all'isola.

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Campagne educative

Le campagne di educazione ambientale sensibilizzano sulle problematiche associate al campo di pesca. Particolare attenzione viene data al controllo delle specie introdotte, alla gestione dei rifiuti e alla defecazione all'aperto. Le informazioni vengono diffuse attraverso vari mezzi di comunicazione.

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