Obiettivi di gestione focali

Le azioni di conservazione, o "obiettivi gestionali focali", per le aree intorno alla GMWR sono state identificate e classificate in base ai dati biologici e alle percezioni sociali sullo stato e l'importanza di questi obiettivi. Le percezioni sono influenzate dal grado di dipendenza, sia attuale che storica, che gli attori locali hanno su questi obiettivi. L'esercizio di prioritizzazione considera anche caratteristiche chiave come i valori ecologici, la rappresentatività, la capacità di influenzare altri obiettivi di gestione focali, le minacce e la rilevanza per il miglioramento dei mezzi di sussistenza locali, e serve come guida per la designazione delle risorse, aiutando anche ad avvicinare le preoccupazioni locali agli obiettivi di gestione delle aree protette/zone cuscinetto. Anche le minacce che incidono su ciascun obiettivo sono state identificate e valutate da esperti e comunità.

  • Gli esperti locali e nazionali conoscono il sito.
  • Sono disponibili conoscenze scientifiche ed empiriche.
  • Esiste un'autorità di gestione con personale in loco responsabile della gestione.

L'introduzione del concetto di "obiettivi gestionali focali" con gli esperti e la popolazione locale ha richiesto un po' di tempo e di spiegazioni, ma ha contribuito a integrare le conoscenze tecniche ed empiriche locali disponibili. Riconoscere il valore delle conoscenze possedute dagli abitanti locali sullo stato e l'importanza dei "target gestionali focali" e delle loro minacce ha facilitato la loro partecipazione e il loro impegno nel processo.

Modello di governance

I risultati dei dialoghi multisettoriali si riflettono in accordi sui piani di attuazione. Questi accordi costituiscono la base per stabilire il modello di governance, ovvero l'insieme di regole formali e informali e i relativi meccanismi di applicazione. Gli accordi documentano le intese delle parti interessate sulla delimitazione geografica dell'area, la sua zonizzazione e la categoria di gestione. Stabiliscono inoltre le fasi da seguire nel processo di implementazione delle aree di gestione, come il consolidamento di un modello di governance attraverso un Consiglio locale, una figura di supporto legale composta da diversi rappresentanti.

  • Disponibilità dei rappresentanti dei team negoziali del settore pubblico (SINAC).
  • Supporto tecnico e logistico della cooperazione internazionale.
  • Approccio di facilitazione collaborativa e risoluzione alternativa dei conflitti.

Le parti interessate sono responsabilizzate dal processo attraverso la partecipazione allo sviluppo di accordi. Questi accordi sono un punto di partenza e non un punto di arrivo, poiché stabiliscono le basi per la cooperazione e l'attuazione future. Il ruolo del facilitatore e del mediatore deve essere neutrale e indipendente, poiché si tratta di un ruolo tecnico nell'organizzazione del processo sociale. È importante mantenere un'unica piattaforma di dialogo, ma con la possibilità per il facilitatore di incontrarsi separatamente con ogni settore. Dovrebbero essere inclusi altri settori non identificati all'inizio in base allo sviluppo del processo (ad esempio, la pesca semi-industriale).

Piattaforma di dialogo multisettoriale

Per promuovere la partecipazione volontaria e raggiungere il consenso tra i settori chiave coinvolti, le parti interessate, tra cui le autorità locali, i pescatori e i residenti locali, vengono identificate attraverso una precedente mappatura degli attori. I diversi settori propongono quindi i loro rappresentanti che si impegnano formalmente nel processo firmando un documento. Viene istituita una piattaforma di dialogo multisettoriale e gli interessi delle parti interessate vengono discussi utilizzando un approccio di facilitazione collaborativa e di risoluzione alternativa delle controversie. Questa piattaforma affronta le questioni della delimitazione geografica dell'area di gestione e del modello di governance con ruoli e responsabilità per settore e aree di utilizzo.

  • Il processo è facilitato da un mediatore neutrale e riconosciuto sul territorio.
  • Legittimità del processo attraverso l'accreditamento dei rappresentanti istituzionali e della comunità.
  • Mappatura degli attori come input preliminare

La piattaforma di dialogo multisettoriale promuove la coesione sociale tra i settori. Questo spazio permette ai diversi gruppi di chiarire ciò che vogliono e non vogliono ottenere nel processo di designazione dell'area protetta. Il team composto dalle parti interessate accreditate è il leader del processo. La nuova dinamica di comunicazione creata attraverso i dialoghi permette di eliminare le disarmonie del passato.

Processo partecipativo legalmente stabilito

Le autorità locali preposte alla conservazione hanno adottato una risoluzione amministrativa per determinare la fattibilità tecnica, sociale, legale e finanziaria dell'attuazione di aree protette nei siti di importanza conservazionistica. La risoluzione prende in considerazione le informazioni provenienti da studi scientifici e sottolinea l'importanza di stabilire un processo partecipativo attraverso la creazione di un gruppo di dialogo multisettoriale. Allo stesso tempo, l'autorità locale ha creato un comitato di follow-up con rappresentanti istituzionali dell'autorità nazionale di gestione delle aree protette per legittimare il processo e garantire che sia documentato e istituzionalizzato.

  • L'esistenza di un quadro giuridico che fornisca linee guida
  • Sostegno dell'ente pubblico responsabile di garantire la conservazione della biodiversità
  • Supporto tecnico e finanziario
  • Impegno ad alti livelli politici

Una risoluzione giuridicamente vincolante fornisce legittimità e istituzionalizza il processo, promuove l'empowerment, rafforza la fiducia e la credibilità delle autorità e delle comunità locali.

Valutazione della vulnerabilità e del rischio climatico

Lo studio scientifico identifica le aree costiere e marine del Costa Rica particolarmente vulnerabili agli impatti dei cambiamenti climatici. L'analisi della vulnerabilità ha combinato tre fattori: l'esposizione, gli impatti potenziali e la capacità di adattamento delle comunità per rispondere a questi impatti. Attraverso questi tre fattori sono state valutate le minacce climatiche dell'innalzamento del livello del mare, dell'aumento della temperatura atmosferica e dei cambiamenti nei modelli di precipitazione per identificare la vulnerabilità. L'analisi supporta la definizione delle priorità delle azioni di adattamento ai cambiamenti climatici per le aree protette e i distretti delle comunità locali. Queste azioni includono il recupero di habitat chiave come le foreste ripariali, le foreste di mangrovie, le terrazze sulla spiaggia e la ricollocazione di percorsi turistici vicino alla spiaggia all'interno delle aree protette.

  • Informazioni scientifiche disponibili.
  • Supporto tecnico e finanziario per affrontare il processo

La vulnerabilità ai cambiamenti climatici varia ampiamente nell'area di studio ed è strettamente legata allo sviluppo umano ed economico. Lo studio ha rilevato che l'attuazione di possibili misure di adattamento deve iniziare con cambiamenti nei modelli di sviluppo e con la riduzione delle pressioni esistenti sull'ecosistema, altrimenti note come minacce non climatiche. Lo studio ha inoltre rilevato che le cattive pratiche di estrazione delle risorse e l'insediamento di insediamenti costieri aumentano la sensibilità degli ecosistemi e l'esposizione delle comunità costiere.

Analisi della copertura delle aree protette nazionali

Tre studi scientifici forniscono informazioni tecniche per identificare le aree che dovrebbero essere incluse nel sistema nazionale di aree protette. La valutazione delle ecoregioni marine in Mesoamerica è stato il primo passo per realizzare un programma di conservazione della biodiversità marina e costiera a livello regionale. Per raggiungere gli obiettivi stabiliti per il livello ecoregionale, sono state identificate le lacune nella rappresentatività e nell'integrità della biodiversità marina e costiera in Costa Rica attraverso un confronto tra il sistema nazionale di aree marine protette e i siti di importanza conservazionistica identificati durante la valutazione. I siti nazionali di importanza conservazionistica sono stati classificati come prioritari nell'analisi delle lacune. Sono state effettuate ulteriori valutazioni tecniche per approfondire lo stato di conservazione a livello locale. Queste informazioni scientifiche hanno contribuito a costruire considerazioni sulle priorità a livello locale e sugli usi effettivi e potenziali, nonché sui conflitti d'uso.

  • Le ONG internazionali e nazionali impegnate dispongono di assistenza tecnica e finanziaria per sviluppare questi studi scientifici.
  • Il Costa Rica è un Paese firmatario di convenzioni e accordi internazionali sulla biodiversità, che lo impegnano ad aumentare le misure di conservazione dei siti di importanza biologica.

Le analisi delle lacune per la conservazione biologica sono un elemento chiave per la definizione delle priorità dei siti importanti per la conservazione. Le informazioni fornite in questi studi costituiscono una base di partenza per approfondire aspetti più specifici e locali. Le informazioni scientifiche consentono di prendere decisioni informate per aumentare le misure di conservazione.

Commercializzazione delle unità di credito di conservazione (CCU)

L'amministratore del fondo, la ONG FUNDECODES, e altri intermediari promuovono le CCU presso gli investitori, che le acquistano per almeno dieci anni. I rendimenti delle CCU vengono distribuiti per essere utilizzati nelle diverse zone dell'area del progetto: 40% per le attività di conservazione nell'area centrale, 40% per le attività di produzione sostenibile nella zona cuscinetto commerciale e 20% per i proprietari dei terreni che generano credito.

  • Accordo di conservazione tra FUNDECODES e il Global Conservation Standard (GCS)
  • L'attuale legislazione consente di valutare e vendere i crediti di conservazione.
  • Soggetti istituzionali che si impegnano a collaborare con il settore privato e la società civile
  • Settore privato disposto a compensare volontariamente
  • Intermediazione: Far incontrare domanda e offerta, ad esempio acquirenti e venditori di CCU.
  • Le parti interessate sono responsabilizzate dallo schema di finanziamento perché ricevono un sostegno finanziario per implementare le attività di conservazione e sono coinvolte nel processo decisionale e nella definizione delle priorità.
  • Il progetto è riconosciuto come modello dalle autorità di conservazione perché implementa uno standard di sostenibilità ambientale con il supporto di partner forti.
  • Il settore privato costaricano è molto interessato a compensare la CO2.
  • Gli investitori internazionali sono interessati alla due diligence e alla piena responsabilità nell'acquisto delle CCU. Ciò è garantito dal fatto che il GCS si avvale di organismi indipendenti accreditati per effettuare valutazioni annuali degli stock di carbonio, mantenendo obiettività, accuratezza e trasparenza e offrendo immagini GIS in tempo reale.
  • È ancora necessario migliorare la capacità di FUNDECODES e SINAC nella commercializzazione, nell'intermediazione, nella creazione del sistema MRV e nella gestione adeguata dei "Fondi per piccoli progetti".
Studio di fattibilità e validazione dei benefici

Una valutazione guidata delle aree forestali adatte alla vendita di unità di credito per la conservazione (CCU) nella regione prevista viene effettuata con il Global Conservation Standard (GCS). L'elaborazione di un masterplan delinea l'area del progetto e il suo potenziale di vendita di CCU (sulla base dei criteri dell'IPPC). Tutti gli interventi sono definiti attraverso una pianificazione partecipata (generazione di crediti di calcolo, beneficiari, commercializzazione). Una volta che il masterplan è stato accettato dal GCS, la registrazione internazionale viene effettuata presso Markit.

  • Informazioni scientifiche disponibili
  • Guida tecnica, sviluppo delle capacità e sostegno finanziario delle agenzie donatrici
  • Volontà politica dei proprietari terrieri governativi e privati di cooperare e di istituire un comitato direttivo con rappresentanza dei settori pubblico e privato
  • Coinvolgimento di FUNDECODES, un'organizzazione non governativa locale riconosciuta dalle parti interessate.
  • L'attuazione del GCS non è legata ad alcun trasferimento di proprietà
  • Non c'è alcuna restrizione di ammissibilità per quanto riguarda il tipo di paesaggio o l'area geografica
  • Concordare e stabilire obiettivi comuni è fondamentale per la pianificazione partecipativa e l'appropriazione del progetto da parte degli attori locali, che favorisce lo sviluppo di proposte volte a mitigare gli impatti prodotti dalle pratiche produttive.
  • Quando la comunità guida lo sviluppo locale di misure di conservazione, le pressioni sulla foresta di mangrovie si riducono, sostenendo la resilienza e quindi la salute dei servizi ecosistemici dell'area.
  • L'accettazione del progetto dipende dalla percezione positiva degli attori locali.
Lo standard globale di conservazione

Il Global Conservation Standard (GCS) certifica i servizi ecosistemici nelle aree forestali/protette di proprietà pubblica e privata per la compensazione e la commercializzazione del carbonio. I fondi generati dalla vendita delle unità di credito di conservazione (CCU) dell'area forestale sono investiti nella conservazione e nella promozione della produzione sostenibile nell'area del progetto, che è divisa in una zona di conservazione e in una zona cuscinetto con attività commerciali.

  • L'assistenza tecnica e finanziaria dei partner del progetto è disponibile per realizzare studi di pre-fattibilità per l'attuazione dello standard.
  • Gli accordi di consenso e conservazione tra le parti promuovono la sostenibilità degli ecosistemi.
  • Un esame approfondito degli standard internazionali è importante per identificare le aree in cui è possibile implementare uno standard di conservazione.
  • La scelta di uno standard definisce e orienta l'intero processo di creazione e quello successivo.
  • Le informazioni raccolte durante la revisione degli standard vengono utilizzate nelle discussioni con le parti interessate e con i potenziali investitori nazionali/locali per fornire una solida base per la selezione informata dei meccanismi di finanziamento della conservazione delle risorse costiere e marine.
Pianificazione congiunta dell'adattamento
Il Piano municipale di Porto Seguro è stato costruito con un approccio partecipativo, sotto la guida del Consiglio municipale per l'ambiente. Questo consiglio è composto da rappresentanti del governo locale e statale, delle comunità locali, delle ONG e del settore turistico. Più di 120 persone provenienti da diversi settori hanno partecipato ai workshop e agli incontri, fornendo diverse collaborazioni, identificando minacce e opportunità locali e proponendo attività specifiche basate sulla conoscenza della regione. Il Consiglio comunale ha rivisto e approvato il piano finale che è stato poi pubblicato e distribuito pubblicamente. L'approccio di costruzione della cogestione è ora in fase di implementazione per altre pianificazioni comunali e viene utilizzato come riferimento per la costruzione dei Piani per la Conservazione e il Ripristino della Foresta Atlantica in altri nove comuni limitrofi.
- Il processo è stato partecipativo fin dall'inizio; - Il sistema di governance era chiaramente definito (Consiglio comunale per l'ambiente).
- La fase di mobilitazione è stata fondamentale per migliorare l'interesse dei vari stakeholder a partecipare allo sviluppo del Piano comunale. Una persona dello staff ha dedicato un mese a questo scopo, presentando la proposta e sottolineando l'importanza del processo - La partecipazione di più settori è stata fondamentale per avere una visione completa dei diversi ecosistemi e delle attività analizzate - Solo alcune segreterie comunali hanno partecipato al processo. Una partecipazione più ampia da parte delle amministrazioni locali migliorerebbe il processo.