誤った情報や非現実的な期待を正す

どのような計画でも、重要なメッセージや情報が、そのプロセスに反対する人々によって意図的に(あるいは不注意に)歪曲されたり、誤って伝えられたりすることがある。多くの人は、(常に正確さを確認することなく)聞いたことをすべて信じ、また官僚が提案する変更に疑念を抱く。このような懸念が他者に伝えられるたびに、それらは誇張され、本来の事実から歪められることになる。さらに、一部の利害関係者は、自分たちの懸念に都合がいいときに「調査」から選択的に引用する一方で、反対の立場の証拠を無視する。一部の利害関係者は非現実的な期待を抱いており、計画プロセスの一部として何が可能か、あるいは不可能かを理解していない。このような誤った情報に対処しない限り、一般市民は歪曲された、あるいは不明瞭なメッセージだけを耳にすることになり、それが同じような視点を持つ他の人々によって強化されることになりかねない。このような誤った情報、そしてそれに起因する恐怖と不確実性が、GBR計画プロセスにおける最大規模のパブリック・ミーティングを引き起こした。こうした問題のいくつかに対抗し、非現実的な期待に対処するため、GBRMPAは「誤った情報を正す」と題したファクトシートを作成し、特に大規模なパブリックミーティングで広く配布した。

区画整理の際、科学専門家は100%の確実性を提供することはできなかった。しかし彼らは、理論的および経験的証拠に基づき、推奨される保護レベルについて強力な科学的コンセンサスを提供した。その際、以下のことも考慮した:

  • 世界最大のサンゴ礁生態系である GBR の管理に関連する国内外の期待。
  • 世界最大のサンゴ礁生態系である GBR の管理に関連する国内および国際的な期待。
  1. 多くの利害関係者は当初、何が重要な問題や圧力であり、それらに対処するために何が必要なのかについて、誤った知識を持っていた。
  2. 解決策が必要であること(新しいゾーニング計画が必要であること)を受け入れる前に、生物多様性に問題があること、再ゾーニングは漁業管理のためではなく、すべての生物多様性を保護するためのものであること、その結果どうなるか(漁業区域の減少など)ではなく、問題(生物多様性の保護)に焦点を当てること、などを理解してもらう必要があった。
  3. 誤った情報が誤解によるものか、意図的ないたずらによるものかを問わず、反対の主張に反論し、誤った情報を正す用意をし、できるだけ早く対処すること(誤った情報を社会に放置することは、問題を悪化させるだけである)。
  4. 完璧なデータがない、あるいは100%の科学的確実性がないことが、進展を遅らせたり、何もしない理由としてあげられることがあるが、「完璧な」データを待っていたのでは、何も起こらない。
関わりたくない人の意見を評価する

ある地域や計画プロセスに関心を持つすべての人が、必ずしも書面提出を行うと考えるべきではありません。約100万人がGBRに隣接して生活しており、またオーストラリア国内および国際的に、何百万人もの人々がGBRの将来に関心を寄せている。しかし、31,600通の文書による一般提出は、そうした関係者のごく一部に過ぎない(多くの個人提出は、何百人ものメンバーを代表する団体を代表して作成されたものであることに留意されたい)。計画中の多くの公開イベントやメディアにおいて、議論を支配したのは少数の「騒がしい少数派」であった。そこで、興味や関心はあるが、わざわざ意見書を書こうとはしない「サイレント・マジョリティ」の意見を把握するために、さまざまな手法が用いられた。これには、オーストラリア国内の主要な人口集中地区を対象にした電話世論調査も含まれ、より広範な一般市民の理解と支持の「本当の」レベルを明らかにした。さらに、一般市民へのアンケート調査を通じて、地域社会の態度や意識をモニターした。その結果、多くの利害関係者が、主要な問題や圧力について、また彼らの懸念に対処するために何ができるか、あるいは何をすべきかについて、誤った情報を持っていることがわかった。

オーストラリアの主要な人口集中地区で行われる電話世論調査は、政党が政治的な目的のために用いる手法である。今回の区画整理でも、こうした調査を請け負う世論調査会社と同じ会社が使われ、プランナーは彼らと緊密に連携して、最も有用な質問を決定した。その結果は、政治家が騒々しい少数派やメディアの報道だけでなく、より広い一般市民の視点を理解するのに役立った。地域住民の意識も、一般市民へのアンケートを通じてモニターされた。

  1. 沈黙を選ぶ利害関係者を無視してはならない。
  2. 政治家は通常、提出物を送った人たちだけでなく、より広範なコミュニティがどう考えているかに関心があることを忘れてはならない。
  3. ノイジー・マイノリティ」は、通常、MPAの将来に関心を持つすべての人々からなるサイレント・マジョリティを代表しているわけではないことを認識する。
  4. 公開会議は、一部の人に支配されがちである-より広範な懸念にも耳を傾けられるようにする方法が必要である。
  5. 利害関係者の中には、提出書類を送るのを「他人任せ」にしてしまう人もいる。それは、自分たちは何も問題ないと思っているか、あるいは変更はあり得ないと考えているため、行動する気にならないかのどちらかである。
  6. 広く一般市民を対象とした電話世論調査やインターネット調査によって、実際の理解度や支持度を把握することができる。
  7. さまざまな対象者に向けて、キーメッセージを調整する(戦略的アプローチをとる)。
  8. メディア分析、インターネット(サーベイモンキーなど)、対面でのインタビューや調査を通じて、より幅広いコミュニティの態度や意識をモニターする。
計画期間中の書面による一般提出

GBRMPAはこれまで、これほど多くの一般からの投稿を受けたことがなかったため(ゾーニング計画草案に対するコメントとして、第1フェーズでは10,190件以上、第2フェーズでは21,500件以上)、すべての投稿を分析するために、以下のような多段階のプロセスが用いられた:

  1. 各投稿の連絡先がデータベースに記録され、固有の識別番号が割り当てられ、投稿者に確認カードが送られた。
  2. すべての提出物は個別にスキャンされ、電子ファイルはオラクルの提出物データベースに保存された。
  3. 訓練を受けたGBRMPAのスタッフが、さまざまなテーマと属性に関するキーワードで構成されたコーディングの枠組みを用いて、各投稿を分析した。このフレームワークは、産地と部門に基づく提出書類の層別無作為サンプルから作成された。データベースは、スキャンしたPDFと、関連する連絡先の詳細および分析情報(すなわちキーワード)をリンクさせた。
  4. キーワードに基づく検索・取得機能により、プランナーは特定の提出書類のPDFを検索・取得したり、提出書類内の全情報に対して様々なクエリーを実行したりすることが可能となった。
  5. 多くの提出書類には空間情報が含まれており、その中には正式な提出書類の段階で約5,800枚の地図が含まれていた。これらの地図はデジタル化またはスキャンされた。

この法律は、計画プロセスへの住民参加のための包括的なプロセスを概説している。地元の人々が、GBRの計画プロセスにおける過去の経験から、2段階の住民参加と書面提出に「慣れていた」という事実は、この直近の計画プロセスに役立った。多くのグループが共同で提出物を提出することで協力した。分析チーム全体の分析の一貫性は、分析した提出書類のサンプルをチームリーダーがチェックすることで確保した。

  1. 分析方法は、コメントの回数ではなく、提出物の中身を考慮しなければならない。投稿プロセスは数で勝負するものではなく、投稿された議論の質を重視するものなのだ。
  2. 第1回公開段階では、提出フォームに多くの公開質問があったため、長いだらだらとした回答になってしまった。これらは、配布された大きな地図と同様に、コーディングが難しいことが判明した。
  3. 第2フェーズでは、A3サイズ2ページのシンプルな投稿フォームがより具体的な質問を投げかけ、より効果的だった。すべての人がこの提出用紙を使ったわけではないが、スキャンとコーディングが容易になった。
  4. 多くの定型文が提出されたが、コーディングは簡単だが役には立たなかった。
  5. 空間情報とGISの質的コーディングシステムをリンクさせることが重要であった。
  6. コーディングは、7つの主要テーマと様々なサブテーマに基づいて行われ、各提出物と提供されたすべての情報の詳細な分析を可能にした。
  7. すべてのコメントが考慮されたことを示すために、一般からのフィードバックは重要である。
トレーニング後の進捗状況のモニタリングとフィードバック
長期にわたる解釈の努力のモニタリングは、解釈が機能していることを継続的に補強するために不可欠である。さらに、オペレーターが一堂に会し、直面した課題、克服した課題、成功談などを率直に話し合う機会にもなります。互いに学び合うことは、可能な限り最高のフィードバックであり、そのための促進的な機会を持つことは、現実的であり、海洋資源を保護する全体的な努力にとって有益なのである。ケニア野生生物局(KWS)は、解説的な取り組みを監視する責任を負った。KWSは、様々な事業者と進捗状況について話し合う会議を数回監督することができたが、悲しいことに、最初の会議の後、モニタリングの勢いは落ちてしまった。
定期的なミーティングは欠かせない。ワークショップの2週間後に解釈の努力がうまくいっているからといって、その後も何週間もそれが続くと思わないこと。継続的な強化が必要である。
この特別な解決策では、フィードバック・セッションは第三者に任された。残念なことに、この第三者はフィードバック・セッションを開催するという約束を守らず、その結果、時間の経過とともにインタープリテーションの努力は徐々に低下していった。同じワークショップを別のケニアの海洋公園で実施した際には、こうしたフィードバック・セッションを維持するための努力がなされ、その結果、長期的に解釈的な取り組みがうまく機能するようになった。
コミュニティ・データ収集と参加型分析

このビルディング・ブロックは、収集したモニタリング・データの所有とその場での分析に関するものである。パイロット・サイトでは、4人の村の学校卒業生が採用され、2つの水揚場それぞれでタコの漁獲データを記録する訓練を受けた。訓練では、旧暦の月(大潮)の主要な漁業日16日間にわたり、1日30人の漁師の漁獲量を計量・測定した。データ・ブックは、ラップトップコンピュータを使ったエクセルのトレーニングを受けた地元の学校の教師が、データ・ロガーに毎月提出した。プロジェクト・リーダーはデータ記録者と定期的に連絡を取り合い、結果をチェックして早い段階で問題を特定した。8ヶ月間の記録後、記録チームとの実習の結果を検討するために、2つのパラメータが選ばれた:両水揚げ場の漁期ごとの総漁獲量と、漁期ごとのタコの平均サイズである。記録者には、結果を表示するための棒グラフの作り方が示された。プロジェクト・リーダーとの詳細なディスカッションでは、データと傾向から何が示唆されるかを探った。その後、データ記録者は水産開発省本部を訪れ、その結果を発表した。続いて行われたディスカッションでは、管理への影響と、提案された変更が検討された。

  • 漁獲データを文書で記録できるよう、読み書きができるコミュニティのメンバー。
  • 水揚げ現場で漁獲物の重量を量り、 記録することに従順なバイヤー。
  • ノートパソコンでデータを記録する訓練を受けられる地域住民
  • プロジェクト・リーダーによる、データ記録担当者の作業に対する定期的な支援と関心。
  • 参加型で収集したデータの簡単な分析を促進できる支援パートナー/プロジェクト・リーダー
  • データ記録者は、収集されるデータと正しい記録の重要性を十分に理解する必要がある。(例えば、漁獲努力を計算するためには、漁獲に費やした時間だけでなく、人々の正確な名前と年齢が重要である)。
  • ミスや誤解を早期に発見し、適宜修正できるよう、データの定期的な記録とチェックは極めて重要である(制限付き記入用紙(マクロ)の使用は、ミスを最小限に抑えるのに役立つ)。
  • データの参加型分析には十分な時間を与え、容易に吸収・提示できるレベルに保つ必要がある。
  • 参加型データ分析は、データ記録者と村漁業委員会に誇りと自信を与え、漁業局職員に対する彼らの地位を向上させる。また、将来の管理方法についてコミュニティと議論する際の証拠や参考資料にもなる。
批判的考察とレビュー
振り返りと見直しは、起こった学習と変化、そしてその要因を評価する余地を与える。これは、学習を継続させるために不可欠なプロセスである。起こった変化を批判的に振り返り、見直すことで、不協和音の境界線が引き伸ばされ、参加者は間違いや成功を認め、その理由を判断できるようになる。反省的実践に取り組むことで、新たな影響や圧力も、利点や制約として考慮されるようになった。そしてそれらは、その後の行動に反映された。
情報を統合し、知識学習の場を設け、経験を共有することで、現地の人々の視点から結果を理解し、変えていく。さまざまな役割と責任を理解することは、地域的・世界的な交流の持続的な繁栄に必要な関係を強化することが証明されている。
当初から教訓を学ぶことが優先され、プロジェクトは評価のために参加型アクションの枠組みを採用した。非公式のディスカッションやフォーカス・グループからフォトボイスのエクササイズまで、さまざまなデータ収集方法が用いられた。データと学んだ教訓が協力的なプロセスを通じて得られたものであるように、持続可能な変革の成果へのシフトもまた協力的なものであり、学びを共有することの重要性と、さまざまな参加者の間で熟慮に基づく対話の場を設けることの重要性を浮き彫りにした。このような反省的アプローチにより、教訓は継続的に共同学習され、持続可能な変化と適応は同義語となるのである。
資料請求フォーム

科学的な結果やデータは、管理者がアクセスできない形式で公表されていたり、直接有用な情報を処理し抽出することが困難な形式で公表されていることが多い(科学出版物など)。管理者は、管理に必要なデータがわかれば(目的と指標を考えれば)、MPA管理に最も関連する特定のデータを、管理者が使用している形式で研究者に求めるデータ要求書を作成し、迅速に理解し、既存のデータベースに統合することができる。

海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング管理者が管理に必要なデータを知っている。科学者がデータを共有する意思がある(データ要求書の一部として、データの利用方法を明記した覚書が必要となる場合がある)。

管理者はしばしば、MPAで収集されたデータにアクセスできないことに不満を感じている。科学者はデータを提供してくれるが、管理者が好まない形式で提供されることが多い。私たちは8カ国のMPA管理者を対象に調査を行い、管理者がどのような形でデータを受け取ることを望んでいるのかを明らかにした上で、彼らのニーズを反映し、彼らが理解できる単位でデータ要求フォームを作成する手助けをしました。特に、データは管理のために使用され、事前の同意と謝辞なしに出版物やプレゼンテーションに使用されないことを示す覚書が含まれている場合、研究者はこれらの書式に記入することに意欲を示している。これにより、管理者によるデータへのアクセスが増加した。

指導者と漁業組織の能力開発

合法的で持続可能かつ競争力のある漁業を追求するため、私たちは3つの能力開発プログラムを実施している:

1.リーダーのための能力開発地域社会のリーダーを特定し、共通の利益のために彼らのリーダーシップを強化するためのツールと知識を提供します。指導者たちは持続可能な漁業や海洋保全プロジェクトを立案し、COBIはそのフォローアップを行います。これまでに18のコミュニティから38人のフェローが参加している。

2.漁業協同組合の能力開発:漁業協同組合に 法的指導と研修を提供し、漁業協同組合の能力 向 上を図る

漁業協同組合の運営を改善し、競争力を高め、中長期的な財政的持続可能性を確保するための法的指導と研修を行う。26の協同組合がこのプログラムに参加している。

3. 3.漁業委員会および漁業同盟のための能力開発: 特定の地域や資源におけるさまざまな利害関係者を代表する作業グループにおいて、集団行動を高めることを目的としています。

このプログラムは、共通の目標を設定するためのガイダンスを提供します。このプログラムでは、共通の目標、意思決定と運営のルール、作業計画、フォローアップ戦略を定めるためのガイダンスを提供する。これまでに4つの委員会と1つの同盟がこのプログラムに参加している。

1.漁業コミュニティのリーダー

2.組織や漁業を改善する意欲のある協同組合。

3.共通の目標に向かって協力することを望むマルチステークホルダー・グループ。

持続可能な漁業と海洋保全の取り組みは、漁業組織がしっかりしていなければ成功しない。私たちは、共に働く個人や組織に十分な注意を払う必要がある。持続可能な漁業への投資と移行ができるのは、強い組織だけなのです。

実施およびモニタリング計画

保全目標を設定するだけでなく、実施・監視計画では、これらの目標を達成するための戦略的目標と、一定期間にわたって実施される活動についても詳述する。さらに、潜在的なリスクや困難を特定し、モニタリングと評価のための指標を示す。

  • CBDに基づく明確な目標
  • SINACの運営作業計画、トラスティシップの年次取得計画、および最初の4年間に貢献した二国間協力プロジェクトの作業計画に含まれるモニタリング計画の年次活動
  • 受託事業の有無に応じた活動予算
  • SINACからACRXSへの協力協定および業務マニュアルのための規制物資およびサービスの申請

明確に定義された目標、それを達成するための詳細な計画、それを可能にする予算を使用する:

  • 信託からの分割収入
  • 効率的かつ組織的な実施、
  • 目標達成の保証
情報に基づいた意思決定
適切で入手しやすい情報にアクセスすることは、十分な情報に基づいた意思決定にとって重要ですが、政府機関とその他のデータ収集・管理組織との間の調整は、リソース不足や権限の不統一によって妨げられることがあります。このギャップに対処するため、ネイチャー・コンサーバンシー(TNC)は、リスク軽減と適応計画に関連するデータ作成・管理に貢献する他の地方、地域、国際機関と政府機関をつなぐことに投資してきた。グレナダ統計局と密接に協力し、TNCは国勢調査データを調査地区の空間表現とリンクさせるコーディングシステムを開発し、オンラインプラットフォームを通じて自由に情報を利用できるようにした。データへのアクセス、共同管理、利用を支援するため、AWEプロジェクトは世界銀行とのパートナーシップのもと、総合的なデータベースの開発と政府技術スタッフの重要なトレーニングに貢献した。このパートナーシップにより、非機密情報が一元化されたシステムを通じて利用できるようになり、意思決定者が生態系、社会系、経済系に関する統合された空間情報にアクセスできるようになった。
- プロジェクト・プロセスにおける政府省庁の関与と参加 - 他の組織(例:世界銀行)や政府機関との効果的なパートナーシップ。
- 情報共有に関連する組織や機関の力学を理解することの重要性 - プロジェクトの目的、目標、潜在的な利益が十分に理解されるよう、パートナー機関とのプロジェクトに関する明確なコミュニケーションを優先することの重要性 - 強力なパートナーシップの重要性。