気候変動(CC)が地域の水管理に与える影響に関する知識の理解と体系化の強化

気候の影響や予測、リスクをどのように計画や取水許可の発行などの日常的な自治体活動に含めるかについての技術的・制度的ガイダンスが不足していたため、地方の計画プロセスには中南米の気候変動への配慮が取り入れられていなかった。利害関係者は、気候予測の意味や利用可能な適応策について、ほとんど現実的な認識を持っていなかった。また、学習した情報を行動に移すためのパッケージ化もされていなかった。

このプロジェクトでは、地方自治体の水管理・規制能力を強化するために必要な情報を提供するため、地下水流量・水質モデルなど、水管理のための知識産物の開発に投資した。このモデルは、意思決定者向けガイドによってサポートされ、計画策定における利用能力を現地で確保できるようになっている。プロジェクトはまた、コミュニティがより深い理解を得るために、的を絞った情報や訓練を受けられるようにするための社会化戦略にも投資した。これには、水管理に関する伝統的な情報や方法を含む先住民戦略への投資も含まれ、先住民の大学を通じて提供される研修モジュールの設計も含まれる。情報の継続性と可用性を確保するため、情報は国家機関内のデータバンクに体系化されている。

主要なパートナーシップと、メッセージング、ニーズ、コミュニケーション手段の特定を含む、現地のアクター、懸念事項、脆弱性の理解。国家適応基金との協力は、ナレッジマネジメント製品の調整と統合、およびその利用を確実にする上で、重要な強みとなっている。

社会化は、変革を確実にするために取り入れる必要のある重要な戦略である。これには、主要な利害関係者に合わせたメッセージングに投資し、メッセージの関連性を高め、情報が主要な利害関係者グループによって利用されるようにすることが含まれる。また、地元の機関や責任者、地元のアクターを通じて活動することで、知識管理を地元に残すことができ、地元のオーナーシップの重要な源泉となる。

参加型アプローチ - 地域に根ざした解決策

モンテ・セラットとその周辺の丘陵地帯のコミュニティ意識は、積極的な社会参加アプローチを選択するための基本であった。結局のところ、土砂崩れなど気候変動による影響を感じるのは、そこに住む人々なのである。市町村役場(民間防衛)が頻繁に訪問し、地元の人々と常に連絡を取り合うことは、地域住民の信頼を得るために、特に若者や最近この地域に住み始めた住民を巻き込むために非常に重要であった。

移転した家族にもワークショップに参加してもらい、自分たちの歴史や地域で築かれた絆を大切にし、EbA対策のメリットを活用してもらった。

公的機関、市民社会、ProAdaptaの支援による参加型アプローチの戦略により、(i)気候変動と地域の気候脆弱性との関連性についての地域社会の知識が構築され、(ii)多様な関係者間の信頼関係が強化された。退去した高リスク地域は、再入居を試みる前に緊急かつ合意に基づいて指定する必要があるため、EbAワークショップの緊急性が高い。

同じ地滑り問題に悩む近隣の丘陵地の住民にも参加を呼びかけ、手法を再現し、解決策を拡大した。

  • 市の技術者たちによるEbA解決策へのコミットメントと協力。
  • 私たちの丘を大切にしよう」というスローガンを掲げた、モンテ・セラットでのワークショップに関するポスター。
  • 女性が参加しやすいように、性差別のない包括的な言葉を使った特別招待状
  • ProAdaptaの支援による、自治体による対話を通じた住民代表組織の強化
  • モンテ・セラットの都市化と合法化に関する市委員会の復活
  • 外部の人々にアイデアを公開し伝える前に、「チャンピオン」を通じて地域社会との対話を開始し、潜在的かつ内部的な協力者を関与させる。
  • 地域住民とコミュニケーションをとりながら、モンテ・セラッ ト山におけるEBA対策の潜在的な選択肢を観察する。
  • 市が気候変動への適応に関する公共政策手段にも同時並行で 取り組んでいる場合は有効である。サントス市の場合、(a)気候変動に関す る市計画の更新、(b)様々なアクターが関与する、気候変動とEbAを考慮 した大西洋熱帯雨林の回復と保全に関する市計画の作成。
  • 他の丘陵地帯にEbAを拡大するために、統合された方法論をチラシやビデオに記録する。
  • 気候リスクコミュニケーションは、意識的に行われ、わかりやすい言語を採用しなければならない。また、コミュニティが持つ情報へのアクセス権、コミュニティに直接影響を与える行動の意思決定への参加権、適切な住居を得る権利などを常に尊重し、関連する法律や介入の必要性を反映させなければならない。
バリューチェーン発展のための枠組み条件の改善

対象地域における木材エネルギー・バリューチェーンの開発を指導・監視するため、多様なステークホルダーによる協議の枠組みが設置された。

東部地域では、森林・野生生物担当大臣が州知事の議長の下、地域プラットフォームを設置している。

極北地域には、地域木材エネルギーユニット(CRBE)がある。

これらの協議の枠組みは半年ごとに開催され、関係するバリューチェーンの進捗状況を確認し、その円滑な運営のためのガイドラインを策定する場となっている。

策定された戦略文書に具体化されている木材エネルギー・バリューチェーンの戦略的方向性は、これらの協議体内の様々な利害関係者が参加する協議プロセスの結果である。

これらの会議から得られた決議は、i) 木材エネルギーの生産と販売に関する規制の枠組みの定義、ii) 乾燥地の森林管理に関するガイドライン基準の策定と検証など、多くの前進をもたらした。

  • 政治的な意思決定者の間で、木材エネルギー部門の重要性に対する認識を高める;
  • 様々なバリューチェーン関係者の会議への良好な参加;
  • 設置された技術事務局による、プラットフォームの提言の適切なフォローアップ。
  • 極北CRBEと東部地域木材エネルギー・プラットフォームの会合のための資金を、地方林業局の予算に組み入れ、これらの議論の場の持続可能性を確保する必要がある;
  • 木材エネルギー・バリューチェーンの様々なリンクに、あらゆるカテゴリーの利害関係者が関与することで、現実に即した、バリューチェーンの発展に資する規制文書を提案することが可能になった;
  • CRBEや東部プラットフォームの枠組みの中で実施される木材エネルギー・バリューチェーンの発展のモニタリングは、当該バリューチェーンの管理におけるガバナンスの改善を可能にした。
地域的な木材エネルギー戦略と国家レベルで決定された貢献 (CDN)

カメルーンのNDCは、気候変動の緩和と気候変動への適応という観点からの貢献を明記している。

例えば、薪の持続可能な管理、ストーブの改良、農村部におけるメタン化・ブタン化の促進などを通じて、持続不可能な薪の消費を削減することを規定している。

開発された地域戦略は、それ自体、木材エネルギー・バリューチェーンの地域ごとに適切な緩和策である。

適応の面では、この解決策の一環として実施される森林再生活動は、林業セクターに関するNDCの適応プログラムNo.19に完全に沿ったものである。

木材の節約による家庭での改良型ストーブの使用や製材廃棄物の炭化は、具体的な温室効果ガス(GHG)排出削減活動である。同様に、個々の森林再生を通じて劣化した地域の生態系機能を回復させることは、適応の面で付加価値がある。しかし、これらのイニシアティブはUNFCCCの目標に完全に合致しているものの、国レベルでその貢献を計上する仕組みはまだ運用されていない。

  • 各分野の行政が全面的に関与することで、これらの戦略が制度にしっかりと定着する;
  • プロジェクト内に、進捗状況を測定し、回避されたCO2排出量や回避された森林破壊の観点から結果を報告するためのモニタリング・評価メカニズムが存在すること;
  • 活動継続のための持続可能な財源があること;
  • 様々な関係者が、回避された温室効果ガス排出量を算定するためのツールや方法を利用していること。
  • 効果的なMRV(モニタリング、報告、検証)システムを国レベルで導入し、地域の木材エネルギー戦略の実施結果をモニタリングし、活用する必要がある;
  • 温室効果ガス排出削減の取り組みに対して気候変動融資が提供する可能性を探ることで、これらの戦略の資金調達の持続可能性を確保することができる;
  • 森林再生がもたらす適応効果を短期的に正確に評価することは難しい。
気候変動に適応するための生態系に基づく戦略としての個別植林

北部地域では、薪燃料の需要と供給の不足が、天然資源の劣化と植物被覆の減少、農業生産性の低下を引き起こしている。

個々の森林再生は、0.25~5ヘクタールの小規模な範囲で行われている。i) アグロフォレストリー再植林:気候変動にもかかわらず農地の生産性を向上させることを目的として、耕作地で行われるもの ii) 森林再植林:劣化した森林被覆を回復し、生態系財・サービスの供給を改善することを目的として、耕作に適さない劣化した土地で行われるもの。

私有植林地の造成と管理は、GIZが作成した「カメルーンの乾燥サバンナ地帯における森林再生のための技術日程表」のマニュアルに従い、乾燥サバンナ地帯における森林再生の主な段階に従って行われる。

研修や、個々の植林圃場の設置とモニタリングのための技術データシートの提供を通じて、受益者を支援した。

  • 再植林される地域の土地保有状況を明確にする;
  • 受益者の積極的な参加
  • 造林暦の尊重;
  • カメルーンの乾燥サバンナ地帯における再植林のための技術日程表の遵守;
  • 植林後のモニタリング・メカニズムの効果的な実施。
  • 森林再生の成功は、一方では、それぞれの活動を実施するための造林スケジュールを遵守すること、他方では、カメルーンの乾燥サバンナ地帯における森林再生の旅程に関するマニュアルに記載されているガイドラインを遵守することにかかっている;
  • 森林再生地のモニタリングシステムを導入することで、良い結果を保証することができる;
  • 家畜の放牧は、地域によっては森林再生がうまくいかない原因のひとつである。家畜の放牧は、地域によっては森林再生に失敗する原因のひとつであるが、森林再生地の安全確保策を導入することで、家畜の放牧が森林再生に与える影響は限定的なものになった。
極北地域における改良型調理用ストーブの普及

改良型暖炉の普及と使用は、GIZ/ECOコンサルタントが極北地域の木材資源への圧力を軽減するために用いる緩和戦略のひとつであり、その使用は家庭の薪消費と関連支出を削減する。2015年以降、極北地域で改良型三石ストーブ(FA3P)と改良型ビルビルストーブが普及・使用され、薪エネルギー消費量の大幅かつ急速な削減につながった。

FA3Pの普及は、基本的に、薪が唯一の燃焼源であり(人口の95%以上が薪に依存している)、建設資材が地元で無料で入手できる農村部と都市周辺部を対象としている。一方、FA Bil-bilは、中小規模の薪利用事業者が存在するため、農村部と都市部を対象としている。

  • 2人のコーディネーターが20人のリレートレーナーを監督する組織構造による普及戦略;
  • FA3Pの建設コストが低いこと;
  • パートナー組織(森林動物相省(MINFOF)、環境・自然保護・持続可能な開発省(MINEPDED)、ルーテル世界連盟-LWF)の関与。
  • 技術的な観点からは、一般的に、実際のトレーニングセッションの前に、FA3Pを作成し使用することの利点を人々に納得してもらうために、詳細な啓発を実施しなければならないことを忘れてはならない。
  • 組織的な観点からは、2018年11月以降、20人のトレーナー・リレーを監督する2人のコーディネーターからなるスタッフを現地に配置し、新たなFA普及戦略を策定・実施したことで、家庭でFA3Pが作られる数が大幅に増加した。
  • 中小企業のFAビルビルに対する資金調達メカニズムの欠如が、この種のストーブ普及の障害となっている;
  • 粘土と糞で作られたFA3Pは1年持つ。粘土と糞で作られたFA3Pは、1年間使用可能で、最初の1台が作られたときに訓練を受けていれば、使用者自身が簡単に修理や改造ができる;
  • 製造されたFA3Pストーブの品質を評価・管理するために、製造されたFA3Pストーブをチェックするプロトコルが導入された。
東部地域における製材廃棄物の炭化

東カメルーンは同国の主要な森林地域である。東カメルーンには24の木材加工施設があり、年間約50万m3の木材廃棄物が発生する。

木材加工における莫大な廃棄物(原料歩留まり35%)を考慮し、製材廃棄物の炭化が徐々に導入されている。

支援内容は、生産者グループの組織化と構造化である。これらの生産者グループが法的に認められると、炭焼き業者への廃材供給を確保するため、原料所有者との製材廃材協定の締結に努めた。

生産レベルでの炭焼き業者の専門化は、炭焼きに関する環境影響告示の作成と実施、炭焼き技術の向上に関するトレーニングに重点を置いた。また、石炭を市場まで運ぶのに必要な安全な輸送書類の取得を容易にすることにも取り組んだ。

バリューチェーンを監視するための制度的枠組みが地域レベルで構築され、バリューチェーンの枠組み条件が改善されるようにした。

  • バリューチェーンの開発を指導・監視する地域プラットフォームが閣議決定され、各分野の行政が強力に関与したこと;
  • 廃材を炭焼き業者に提供することで、炭焼き活動を支援する民間セクター(木材加工施設の所有者)の意欲;
  • 莫大な可能性を秘めた廃材があること;
  • この活動によって得られる収入により、地域社会が積極的に参加していること。
  • 製材廃棄物の炭化によって、UTBは野外での木くずの焼却を減らすことができ、この活動に関わる地域社会に財源を生み出すことができる;
  • このバリューチェーンの発展におけるガバナンスの問題には、特に利益率を著しく低下させるパラフィシカル性に関して、多大な注意を払う必要がある;
  • 製材廃棄物の炭化は、森林破壊の回避という点でプラスの効果を生む循環経済モデルである;
  • 改善された炭化技術の導入は、特に追加投資を必要としない場合には、かなり良好である。
3.ウォーターハーベスティング

流域開発(WSD)による集水は、水需要を満たす供給量を増やし、村の水を確保するための重要かつ広く受け入れられている技術である。WSDは、雨水を地表に集めるという原則に基づいており、その土地に適した地域処理(密な等高線トレンチ、ファームバンディング、植林、段々畑など)や排水ライン構造(ガリープラグ、ルーズボルダー構造、チェックダムなど)を構築することで、地表や帯水層の水資源を増加させる。ウォーター・スチュワードシップを効果的に実施するためには、主に供給側の管理を強化するWSDが大きな役割を果たす。しかし、流域処理を実施した以上、その恩恵を受け続けるためには、定期的な補修やメンテナンスが重要である。

村の水収支が計算されると、集水構造物の修理やメンテナンスの必要性が文書化される。村の水収支が赤字であれば、夏期に修繕とメンテナンスを行い、構造物の能力を最大限に発揮できるようにする。水不足が深刻で長期化する場合は、新たな土壌・水保全構造物を建設する。これらの工事はすべて、シュラムダーン(地元からの現物拠出)と、政府や他のドナーのプロジェクトがあればそちらとの連携によって行われる。

プロジェクト村の大部分では、不規則な降雨による最近の飲料水不足が、村人たちにシュラムダーンを提供し、貯水の可能性を高める努力をする気にさせた。2016年から2017年にかけての政府プログラムとの融合により、プロジェクト村では86億2,000万リットルの収穫に貢献した。収束によって村に莫大な金銭的貢献がもたらされたため、村人たちはさらなる努力をする気になり、WSD活動を実施するための政府プロジェクトとの連携を確立する自信を深めた。

WSD活動は、地表水と地下水の供給を改善するために常に有益であるが、30年以上にわたる流域開発分野での経験から、いくつかの重要なポイントが現場で学ばれた。適切な集水構造物は、必要な場所に必要なだけ建設される。生物物理学的特性は地域によって変化するため、WSDは地域のニーズに応じて変更されてきた。これは、地域の生態系と水源流のための水を確保することで、人類が必要とする水を考慮したものである。排水ライン処理に従う一方で、下流の生態系と地域社会のための流れを維持するために、必要最小限の構造物のみを建設するよう細心の注意が払われている。

2.村の水道予算(WB)

水予算は、利用可能な水を環境的に持続可能かつ効率的に管理するという中心的な問題に焦点を当てている。水予算は、水ガバナンスの最も重要なステップである地方一般機関(Gram Sabha)によって承認される。

WBのプロセスには2つの段階がある:

1.3月と4月に作成されるWBは、カリフ(モンスーン)、ラビ (冬)、夏の作物を含む通年の水需要を計算する。この水不足は、水予算で見積もられた需要を満たすために、先に建設された集水構造(WSD)の修理やメンテナンスを行うよう、村に促すものである。

2.2.モンスーン後の10月に作成される水収支は、ラビの季節の計画を立て、夏作物の栽培が可能かどうかを判断するのに役立つ。この水予算は、村の中で使用可能な水の総量を計算する:(a)家庭用水、家畜用水、その他の生活用水の優先順位を決定し、その後、正味の水収支を農業用水として利用可能かどうかを検討する。(b)農作物を選定し、ラビ期と夏期の耕作面積を決定する。

一般的な意識向上プログラムや能力開発ワークショップは、村人や村水管理チーム(VWMT)メンバーの間で大きな関心を呼んでいる。彼らの意欲と積極的な参加により、様々な研修プログラムが実施され、定期的に水予算が作成されるようになった。モンスーン後の10月に作成される水収支は、冬期の計画や、夏期作物の栽培が可能かどうかの判断に役立っています。このような計画を立てることで、作物の不作や灌漑の必要性に関する農民のストレスが軽減される。

流域開発(WSD)は水の供給を強化するために実施されたかもしれないが、水予算が実施されない限り、プロジェクトが完了したときの水管理にはならない。WSDはマハラシュトラ州地下水法によって義務付けられているため、WBの大枠はすべてのプロジェクト村に徹底されている。

村人たちは、水利用の問題について話し合うために頻繁に集まるようになった。度重なる乾燥や干ばつによる経済的損失に直面した後、小麦やタマネギの代わりにヒヨコマメやソルガムなど、水を必要としない作物を栽培することで意見の一致を見た。夏場の水不足を考慮して、灌漑用水よりも飲料水などの生活用水が優先されている。非公式な集まりでも、村人たちは自信を持っており、効率的な水利用技術を採用するための代替案についてオープンに話し合っている。

幅広い社会化と協議プロセス

影響範囲に存在する様々な関係者の間に期待や矛盾を生じさせないために、潜在的受益者との協議プロセスに先立ち、地方自治体、先住民組織、コミュニティの代表者とともに、プロジェクト、その範囲、対象について説明する幅広い社会化プロセスが実施された。

その後、レンカ・コミュニティの文化に関する知識を強化し、協議のためのアプローチを決定するために、レンカ・コミュニティの状況の診断が行われた。

診断と社会化に基づき、プロジェクトとその意味合い、コミュニティの参加の可能性について、コミュニティとの直接協議のプロセスが形成された。

  1. 実施団体(SNV)の方法論や手順に精通し、経験豊富なレンカ出身のコンサルタントの雇用。
  2. 共同実施組織(ASOMAINCUPACO)の様々なアクターやコミュニティ・リーダーとのネットワークと良好なコンタクト。
  3. 広範な協議、排除することなく、協議されたコミュニティの提案を満たすためにプロジェクト活動を適応させること。
  4. 先住民の組織を尊重すると同時に、未組織のコミュニティやその一部にもスペースを与えること。
  1. コミュニティには、協議の過程で提供された情報を熟成させる時間を与える必要がある。
  2. 幅広い社会化は「信頼の環境」を作り出し、プロジェクトの範囲について透明なイメージを与える。
  3. コミュニティにとって、プロジェクトが先祖伝来の気候変動に強い慣習の救済と、彼らの内部統治の尊重を意図していることは、重要な意味を持つ。