コース開発

バルバドスの西インド諸島大学オープンキャンパス(UWI-OC)との協力により、社会的責任のあるビジネスの創造を可能にする、カリブ海変革のための社会的企業における12モジュール/30接触時間の継続的専門教育(CPE)コースが開発された。この社会的企業の認定プログラムは、長期的な持続可能性と発展のためのエコツーリズムのトレーニングを制度化することを目的としている。西インド諸島大学(UWI)-オープンキャンパスとの協力により、この6ヶ月のプログラムは、UWI-OCが運営する英語圏17カ国の学生や関心のある関係者が利用できるようになった。

  • 実施機関の実績、組織の成熟度、プロジェクト経験、好意、社会的パートナーシップの取り決めにより、コヴィッド19の結果提示された課題にもかかわらず、コース開発作業を継続することができた。
  • 知識を共有し、コースの内容作りに時間を費やすことを厭わない、実践の共同体を持つ専門家チームを持っていること、プロセスへのコミットメント、アプローチの妥当性と潜在的な影響力を理解していること。

  • プロジェクトの目的を達成し、予定外の出来事を回避するためには、プロジェクト内やパートナーとの間にある程度の柔軟性を持たせることが重要であった。
  • 実施機関の実績と好意は、さまざまな遅れにもかかわらず、プロジェクトの継続を可能にした。
  • 実施機関の交渉能力、制度的成熟度、プロジェクト経験といった能力は、予期せぬ事態が発生した際にも、解決策を主導する/人間中心のアプローチを適用することを可能にした。
インキュベーターとメンターシップ・プログラム

社会的企業研修の参加者にとって大きなインセンティブとなったのは、バルバドス・ユース・ビジネス・トラスト(BYBT)のインキュベーターとメンターシップ・プログラムに移行できることだった。このプログラムでは、参加者がビジネス・アイデアを練り上げ、ビジネス・プランニングと開発に取り組むのをサポートし、1対1のコーチングや、財政的支援を得るためのビジネス・コンセプトのプレゼンテーションが行われた。インキュベーターの参加者には、それぞれビジネス・メンターが割り当てられた。1年間のメンターシップ・プログラムでは、参加者がスケッチしたプロジェクトやビジネス・コンセプトを次の段階に引き上げ、その実行の最初の段階をサポートすることに重点が置かれた。

計画・実施プロセスへのパートナーの参加

  • 質の高い献身的なパートナーを集めることができたため、受益者に適切な支援を提供することができた。
  • 計画から実施に至るまで包括的なアプローチを用いることで、パートナーのオーナーシップ、より大きな賛同とコミットメント、そしてプロジェクトの付加価値を高めることができた。
社会起業家研修

研修では、継続的な評価プロセス、ビジネス・プレゼンテーション、ケース・スタディー、グループ交流などが行われ、NGOセクターに社会起業家精神の世界を紹介するのに役立った。この社会起業家コースに参加することは、バルバドスやカリブ海全域のNGO、個人、その他の小規模グループに、より社会的責任のあるビジネスを構築し、同時に持続可能性という重要な関心事に取り組むよう影響を与える可能性がある。

10日間の実践的なトレーニング・セッションは、社会的企業のコンセプトに焦点を当て、エコ・ツーリズムのブルー・エコノミー・サブセクターや関連分野でビジネスを行ったり、ビジネス・コンセプトを開発しようとするNGOや個人を対象としている。

  • 参加型アプローチにより、ピアツーピアの学習とサポートが可能になった。
  • 現地の事例を取り入れたこと
  • 研修チームの構成、彼らの経験や知識により、コンセプトへの順応性が高まった。
  • 具体的な成果物を設定することで、到達すべきマイルストーンを示すことができた。
  • プロジェクト・デザインの開発に用いられた包括的なアプローチにより、利害関係者や受益者の納得が得られ、適切なプロジェクト・デザインとより容易な実施が可能になった。
  • ハンズオンと参加型のアプローチによる学習、特に成熟した大人たちとの学習は、新しい概念をよりよく受け入れ、順応させることができる。
  • ピアツーピアの学習と支援は、知識の共有や、アイデア、目標、目的についての相互分析、健全な実践共同体の発展も可能にした。
  • 地元の事例を活用することで、アイデアやコンセプトを親近感のあるものにすることができた。
  • 受益者/セクターでの経験があり、コンセプトに関する実際の経験や知識を持つファシリテーターを活用することで、参加組織に「適した」現実的で達成可能なアプローチを共有することができた。
  • 研修でビルディング・ブロック・アプローチを活用したことで、各組織から具体的なアウトプットが得られた。
  • 実施組織の能力と実績により、予期せぬ事態に対処するため、解決策主導型/人間中心のアプローチを適用することができた。

MSPと持続可能なブルーエコノミーのためのシナリオ構築

このビルディング・ブロックは、2030年までの3つのシナリオ(トレンド・シナリオ、保全主義シナリオ、統合シナリオ)を構築するために、グアヤキル湾の潜在的な将来の状況を分析することを目的とした。開発されたシナリオは、この地域に対する公式な提案ではなく、望ましい将来像について多部門が国境を越えて対話するための出発点となるものである。技術報告書が作成され、一般に公開された。

  • 目標や潜在的な開発分野がすでに特定されている分野別計画
  • 沿岸・海洋社会生態系に関する少なくともいくつかの目標が既に特定されている国家政策
  • 開発の可能性がある地域:以前の方針で特定された地域が現在も有効かどうかを所轄官庁に確認することが重要。
  • 透明性:各シナリオの目標と前提条件、およびシナリオの作成方法を説明する。シナリオが正式な提案でない場合は、シナリオを提示する際にそれを明確にすることで、プロセスに関与していない政府関係者が憤慨するなどの問題を回避する。
  • どのように使うか:国や地域レベルの利害関係者との対話・交渉において、シナリオをどのように使用し、適応させるかについて、いくつかのガイドラインを作成する。
海洋環境と海洋利用の現状分析

このビルディング・ブロックは、他の国境を越えた地域でも再現可能な例として、グアヤキル湾(エクアドルとペルーが共有する歴史的な湾)の現状を分析することを目的とした。海洋環境と主な海洋利用に関する政策、データ、情報が分析され、利用-利用、利用-自然の対立と両立が明らかにされ、その結果、技術報告書が作成され、一般に公開された。

空間データは、各国のナショナル・フォーカルポイントの支援を受けて編集された。メタデータを含むジオデータベースが構築され、地図が作成された。関係者との協議活動(地元および二国間)が組織され、マップを検討し、保全や分野別の問題についてさらなる情報を提供した。

  • 国内、地域、国際的な公的データソースへのアクセス
  • 地域で開発された過去のプロジェクトのデータ
  • データ収集を支援する主要な政府パートナー
  • エンゲージメント活動により、データ提供者のデータ共有への意欲が高まっている。
  • 追加分析が必要な場合に備え、空間データに関する専門知識を有するチームメンバーが少なくとも1名、全イニシアティブ期間を通じて参加可能であること。
  • 政策:政策パッケージとして分析し、その関連性、重複、ギャップ、ガバナンスの枠組みを理解する。政策によっては、セクターごとにすでに設定されているゾーンに関する関連情報を提供しているものもあるが、この種の空間データは必ずしも公開されていない。
  • データ提供者:潜在的なデータ提供者をマッピングし、主要な政府パートナーを通じてデータを要求する。
  • データの不足:データの不足:データの共有に積極的でない機関もあるため、透明性を保ち、データの不足を認識することが重要である。
  • データの質:データの質:国内外の機関以外から入手したデータの信頼性を専門家と検証し、必要であれば分析から除外する。
ステークホルダーの能力強化

このビルディング・ブロックは、MSPと持続可能なブルーエコノミーに関するステークホルダーの能力を向上させるための活動を展開することを目的とした。参加者がMSPの全体像を理解し、MSP政策において果たすべき役割を理解するのに役立った。

I)政府代表者向け研修コース

理論的なセッションと実践的なセッションの両方が行われた。第1回目は、MSPや持続可能なブルーエコノミーの概念、利害関係者の参加、データと情報などのトピックを扱った。さらに、所轄官庁はMSPに関する国内の取り組みについて話し合う機会を得た。理論を実践に移すため、参加者はグループに分かれ、プランナーやステークホルダーを代表してMSPチャレンジ・ゲームを行った。MSPのプロセスをシミュレーションするため、架空の国のビジョン、目的、指標、行動、利害関係者を定義するよう求められた。その後、セクター別の計画を策定し、ゲームのトークンを使ってスペース交渉を行い、統合計画を策定した。また、計画の側面をSDGsの達成と関連付けなければならなかった。

II)セクター別関係者向けセミナー

このセミナーでは、MSPやブルーエコノミーといった統合政策の概念と重要性について、紛争解決と機会に焦点を当てながら説明した。また、政府代表が国の政策を広める機会も提供した。

  • 関係者の言語による研修資料とコース
  • 学習プロセスを刺激する実践的な演習
  • 内容コンセプトを学ぶだけでなく、参加者は実例に興味を持つ
  • 男女のバランス:トレーニング・コースに招待する参加者のリストが男女のバランスに配慮されていることが重要である。
  • 参加:活動の共同開催を担当するナショナル・フォーカル・ポイントが、パートナー機関の参加を保証するために、パートナー機関と連絡を取り合っていることを確認する。
  • 民間の利害関係者:民間関係者:民間関係者は通常、研修コースに参加する意欲が低く、特に勤務時間中に研修コースが開催される場合、参加しにくい。
B5: 民間セクターの資金調達によるEbAソリューションの実施

EbAソリューションの実施は、異なるセクターの資源、知識、リーダーシップが共通の目標によって団結する、長いプロセスの結果である。もう一つの重要な要素は、提案されたプロジェクトの資金調達を可能にする資金調達メカニズムを持つことである。つの目的地における様々な適応策を評価し、優先順位をつけるために、プロジェクトは30以上の費用便益分析を適用し、地元の技術専門家とのワークショップを数回開催した。

その結果、例えばサン・ミゲル・デ・アジェンデでは、環境省によって新たなグリーン基金が設立され、民間部門の手数料や寄付をEbA対策に充てることができるようになった。さらに、グリーンファンドを通じて集められた資金は、国家林業委員会(CONAFOR)が運営する既存の生態系サービス支払プログラム(PES)からの資金とマッチングされた。

この協調融資スキームにより、同市は、将来的に十分な飲料水を確保するため、敷地のレベルカーブに合わせて手作りのダムや森林の回復を含む5つのEbAソリューションを実施することができた。すべての解決策は、地元のNGO(Salvemos al Río Laja A.C.など)やコミュニティの協力を得て実施された。

パンデミックのため、他のサイトで提案された他のEbAソリューションは実施されなかった。

  • 自治体、観光業界のリーダー、市民社会など、複数のセクター間の信頼と協力体制。
  • 公共、民間、市民社会の各セクターから、変革の主体として行動し、共通の目標に結ばれて力を合わせ たリーダーの存在。
  • 環境プロジェクトにおいて多くの技術的経験を 持つ強力な市民社会組織の存在。
  • EBA対策に官民の資金を動員できる財政メカニズムの存在。
  • 技術的な情報に続いて、民間部門を感化し、資金調達プロセスのための多部門対話を促進するようなコミュニケーション戦略が必要である。
  • 科学的データに加え、意思決定者と自然資本との間に感情的なつながりを作ることも有効である。ADAPTURの場合、非常に成功した戦略のひとつは、ビジネスリーダーを対象に田舎への視察旅行を企画し、そこで故郷への気候への悪影響を自分の目で見てもらうことだった。
  • プロジェクトのEbAソリューションの開発にとって重要な、異なるセクターの現地アクター間の信頼関係と協力体制の構築に時間を投資する。
  • 現地のアクターが自分たちの仕事、組織、ビジネスを促進するためにEbAソリューションの成功事例を活用できるように支援することで、参加への 新たなインセンティブが 生まれ、他のアクターがプロジェクトに参加する動機付けになるかもしれない。
B4: 観光政策における生態系に基づく適応の主流化

生態系の健全性とそれが提供するサービスは観光産業にとって極めて重要であるにもかかわらず、観光開発計画や政策では必ずしも十分に考慮されていない。そこでADAPTURは、観光省(SECTUR)と環境省(SEMARNAT)に技術アドバイザーを配置し、緊密な連携を図り、生物多様性と気候変動の側面を国内法に組み込むための協力体制を確立した。

重要な成果のひとつは、新しい観光プログラム「2020-2024 PROSECTUR」であり、これは、メキシコが国家決定貢献(NDC)を達成し、生態系に基づく適応(EbA)をそのセクター計画に統合するという野望の大きなマイルストーンとなるものである。また、地方レベルでは、3つのプロジェクト実施地にそれぞれ1名の地域テクニカル・アドバイザーが配置され、地元の協力プロセスを恒常的に促進している。

こうすることで、EbAを統合したサブナショナルな政策や開発計画がいくつか策定された(例:自治体気候計画プエルト・バジャルタ、自治体気候計画バヒア・デ・バンデラス、都市開発計画サン・ミゲル・デ・アジェンデ)。最近では、キンタナ・ロー州議会による政策提案や、NDCとPROSECTURの目標をサブナショナルな観光政策に主流化するイニシアティブが始まっている。

  • 観光省と環境省の協力体制の確立。
  • パイロット地域にテクニカル・アドバイザーを常駐させる(フライイン・フライアウトなし)。
  • 国レベル、地域レベル、様々なセクターの主要関係者の能力向上
  • 地元のメディアや報道機関が観光と気候変動に関する記事を多数掲載し、世論に好意的な影響を与えた
  • 官民の業界リーダーが変革の担い手となり、解決策としてEbAを推進した。
  • 生物多様性や気候変動への適応は、それぞれの政府機関の間にコミュニケーションの橋渡しや協力体制があれば、セクターの計画や政策に容易に組み込むことができる。このような協力体制は、おそらくGIZのような第三者や、橋渡しをするファシリテーターによる促進が必要であろう。
  • 民間セクターを計画・政策策定のための多部門参加型プロセスに参加させることは、異なる労働文化、短期的目標、時間的制約のため、依然として課題である。プロジェクトが民間部門に適した形式(焦点を絞った、結果重視の、エグゼクティブ・スタイル)を提供するか、(プロセス全体への参加ではなく)特定の意思決定ポイントに限定した場合のみ可能である。
  • プロジェクトの計画段階ですでに、有望な政策立案プロセスが途絶えてしまわないよう、国や地方レベルでの政府のサイクルや選挙を考慮することが重要である。他方、新しく選出された政府は、新たな立法構想の好機となるかもしれない。
B3: 官民協力体制の強化

気候変動への適応は、複雑な変化と変革のプロセスであり、通常、異なる理解、優先順位、仕事文化を持つ民間部門と公共部門との間の良好な協力と調整が必要である。多くの場合、協力の試みが失敗した歴史や、不信感や偏見が根底にあることさえある。こうした障害を克服し、関係者間の強力な協力体制を構築するため、ADAPTURはドイツのポツダムにあるコレクティブ・リーダーシップ研究所のコレクティブ・リーダーシップ・モデルに従った。

このモデルは、変化をいくつかの段階を経た長いプロセスとして理解し、 共有ビジョンの作成 、協力体制の構築、合意の強化、学習メカニズムの導入といった重要な要素を含んでいる。その結果、民間、公共、社会セクターから選ばれた変革主体(いわゆる "コンテナ"と呼ばれる)の小グループが統合され、彼らは、想定される変革への強い支持を示し、最初の推進者として行動し、後の時点で、セクター内の他のアクターをそのイニシアティブや運動に参加する気にさせる。

  • 主要な利害関係者間の問題、立場、関係、および類似のプロセスにおける歴史や過去の経験に対する深い理解。
  • 異なるステークホルダー・グループや制度間の架け橋となる、中立的なエージェントおよびファシリテーターとしての能力。
  • 異なるプロジェクト利害関係者(例:ビジネスリーダー、政府代表、市民社会リーダー、学識経験者)が共有し、支持する将来像を 創造する。
  • 重要なセクターのリーダーの信頼を獲得し、プロジェクトの推進を説得する能力。
  • 民間部門との信頼関係を築くのは、繊細さと忍耐を必要とする長いプロセスである。ビジネスリーダーを変革エージェントとして協力させることは、信頼を獲得し、「内部からの」変革プロセスを開始するための優れた戦略かもしれない。例えば、ADAPTURの地域アドバイザーは、観光産業、環境保護団体、市民社会との会合を促進し、関係作りを支援した。
  • 科学的データは、適応のためのケースを構築するために非常に重要である。しかし人間である以上、私たちは感情によって鼓舞され、感動し、動機づけられるものでもある。ADAPTURでは、プロジェクトとの感情的なつながりを生み出すために、写真やビデオ、ストーリーを多用した。
  • 成功は、もしかしたら最も強い動機付けかもしれない。協力の初期段階で素早く成果を上げ、プロジェクト・パートナーやターゲット・グループと小さな成果でも祝うことが重要です。
  • 変化は旅である。関係者に常に最新情報を提供し、関心を持たせ(ニュースレター、ベストプラクティスの伝達、セクター間対話、ワークショップ)、成果を祝う。
B2: 気候変動対策のためのコミュニケーションと能力開発戦略

対象グループに特化したコミュニケーションとキャパシティビルディング戦略の策定に向けた最初のステップは、KAP分析(知識、態度、慣行)であり、気候変動に関する民間セクターの知識、このテーマに対する態度、すでに実施されている慣行を理解するという観点から、ベースラインを確立した。この分析には、ADAPTURのキャパシティ・ビルディングとトレーニング・プログラムのインプットとなる、キャパシティ・ニーズ・アセスメントも含まれていた。分析結果は、カウンターパート、コンサルタント、プロジェクト・メンバーのトレーニングにも活用され、民間セクターをよりよく理解し、適切な言葉、概念、メッセージを用いてコミュニケーション・スキルを向上させることができた。

研修プログラムは、気候変動の脆弱性、気候変動に強い投資、費用便益分析、気候変動に関連する国や地域の政策、EbAソリューション、官民協力、金融メカニズムなどに関するいくつかのトピックで構成された。

同時に、地元メディアやジャーナリストと協力してプレスキャンペーンを開始した。ADAPTURのウェブサイトが導入され、定期的なニュースレター、ベストプラクティス、ケーススタディ、業界リーダーからのメッセージが掲載された。また、研究、ツール、情報資料を掲載したリソース・セクションも設けられた。

  • 業界の状況、民間部門の課題、優先事項、ニーズ、制約をよく理解すること。
  • 気候変動とビジネス上の利害を結びつけて注目を集める。
  • 民間セクターの労働文化や価値観(迅速な意思決定、時は金なり、など)を認識すること。民間部門に適した協力や研修形式を提供する。
  • 業界リーダー、著名なジャーナリスト、主席コンサルタントと協力し、同部門にとっての適応の関連性を位置づけるための変革エージェントとする。
  • 最初の直接接触を始める前に、ターゲット・グループを理解し、意識を高めるための時間を計画する。事前の準備と万全の態勢を整えておくことで、後で時間を節約できるかもしれません。
  • 専門機関と協力して、コミュニケーション戦略を立案・実施する。
  • プロジェクトに参加する意欲を高めてくれるような、民間部門のチェンジ・エージェントを見つける。
  • 民間セクター関係者間のピアツーピアの対話と交流を促し、関係を構築し、信頼を高め、互いに学び合う。
  • 民間セクターの状況に適した計画や研修の形式を提供し、現地のニーズや現実を考慮する(例えば、企業幹部は通常、1日がかりの参加型ワークショップに参加する時間がない)。
  • 特にCOVID-19のようなパンデミックやその他の危機の際には、ビジネスリーダー、起業家、投資家の現実、限界、懸念、既存のリスクを認識する