気候変動に適応するための生態系に基づく戦略としての個別植林

北部地域では、薪燃料の需要と供給の不足が、天然資源の劣化と植物被覆の減少、農業生産性の低下を引き起こしている。

個々の森林再生は、0.25~5ヘクタールの小規模な範囲で行われている。i) アグロフォレストリー再植林:気候変動にもかかわらず農地の生産性を向上させることを目的として、耕作地で行われるもの ii) 森林再植林:劣化した森林被覆を回復し、生態系財・サービスの供給を改善することを目的として、耕作に適さない劣化した土地で行われるもの。

私有植林地の造成と管理は、GIZが作成した「カメルーンの乾燥サバンナ地帯における森林再生のための技術日程表」のマニュアルに従い、乾燥サバンナ地帯における森林再生の主な段階に従って行われる。

研修や、個々の植林圃場の設置とモニタリングのための技術データシートの提供を通じて、受益者を支援した。

  • 再植林される地域の土地保有状況を明確にする;
  • 受益者の積極的な参加
  • 造林暦の尊重;
  • カメルーンの乾燥サバンナ地帯における再植林のための技術日程表の遵守;
  • 植林後のモニタリング・メカニズムの効果的な実施。
  • 森林再生の成功は、一方では、それぞれの活動を実施するための造林スケジュールを遵守すること、他方では、カメルーンの乾燥サバンナ地帯における森林再生の旅程に関するマニュアルに記載されているガイドラインを遵守することにかかっている;
  • 森林再生地のモニタリングシステムを導入することで、良い結果を保証することができる;
  • 家畜の放牧は、地域によっては森林再生がうまくいかない原因のひとつである。家畜の放牧は、地域によっては森林再生に失敗する原因のひとつであるが、森林再生地の安全確保策を導入することで、家畜の放牧が森林再生に与える影響は限定的なものになった。
極北地域における改良型調理用ストーブの普及

改良型暖炉の普及と使用は、GIZ/ECOコンサルタントが極北地域の木材資源への圧力を軽減するために用いる緩和戦略のひとつであり、その使用は家庭の薪消費と関連支出を削減する。2015年以降、極北地域で改良型三石ストーブ(FA3P)と改良型ビルビルストーブが普及・使用され、薪エネルギー消費量の大幅かつ急速な削減につながった。

FA3Pの普及は、基本的に、薪が唯一の燃焼源であり(人口の95%以上が薪に依存している)、建設資材が地元で無料で入手できる農村部と都市周辺部を対象としている。一方、FA Bil-bilは、中小規模の薪利用事業者が存在するため、農村部と都市部を対象としている。

  • 2人のコーディネーターが20人のリレートレーナーを監督する組織構造による普及戦略;
  • FA3Pの建設コストが低いこと;
  • パートナー組織(森林動物相省(MINFOF)、環境・自然保護・持続可能な開発省(MINEPDED)、ルーテル世界連盟-LWF)の関与。
  • 技術的な観点からは、一般的に、実際のトレーニングセッションの前に、FA3Pを作成し使用することの利点を人々に納得してもらうために、詳細な啓発を実施しなければならないことを忘れてはならない。
  • 組織的な観点からは、2018年11月以降、20人のトレーナー・リレーを監督する2人のコーディネーターからなるスタッフを現地に配置し、新たなFA普及戦略を策定・実施したことで、家庭でFA3Pが作られる数が大幅に増加した。
  • 中小企業のFAビルビルに対する資金調達メカニズムの欠如が、この種のストーブ普及の障害となっている;
  • 粘土と糞で作られたFA3Pは1年持つ。粘土と糞で作られたFA3Pは、1年間使用可能で、最初の1台が作られたときに訓練を受けていれば、使用者自身が簡単に修理や改造ができる;
  • 製造されたFA3Pストーブの品質を評価・管理するために、製造されたFA3Pストーブをチェックするプロトコルが導入された。
東部地域における製材廃棄物の炭化

東カメルーンは同国の主要な森林地域である。東カメルーンには24の木材加工施設があり、年間約50万m3の木材廃棄物が発生する。

木材加工における莫大な廃棄物(原料歩留まり35%)を考慮し、製材廃棄物の炭化が徐々に導入されている。

支援内容は、生産者グループの組織化と構造化である。これらの生産者グループが法的に認められると、炭焼き業者への廃材供給を確保するため、原料所有者との製材廃材協定の締結に努めた。

生産レベルでの炭焼き業者の専門化は、炭焼きに関する環境影響告示の作成と実施、炭焼き技術の向上に関するトレーニングに重点を置いた。また、石炭を市場まで運ぶのに必要な安全な輸送書類の取得を容易にすることにも取り組んだ。

バリューチェーンを監視するための制度的枠組みが地域レベルで構築され、バリューチェーンの枠組み条件が改善されるようにした。

  • バリューチェーンの開発を指導・監視する地域プラットフォームが閣議決定され、各分野の行政が強力に関与したこと;
  • 廃材を炭焼き業者に提供することで、炭焼き活動を支援する民間セクター(木材加工施設の所有者)の意欲;
  • 莫大な可能性を秘めた廃材があること;
  • この活動によって得られる収入により、地域社会が積極的に参加していること。
  • 製材廃棄物の炭化によって、UTBは野外での木くずの焼却を減らすことができ、この活動に関わる地域社会に財源を生み出すことができる;
  • このバリューチェーンの発展におけるガバナンスの問題には、特に利益率を著しく低下させるパラフィシカル性に関して、多大な注意を払う必要がある;
  • 製材廃棄物の炭化は、森林破壊の回避という点でプラスの効果を生む循環経済モデルである;
  • 改善された炭化技術の導入は、特に追加投資を必要としない場合には、かなり良好である。
4.ステークホルダー・エンゲージメント(ShE)ワークショップ

地表水と地下水資源の管理は、地域社会にとって深刻な問題である。個人レベルや家庭レベルでの努力だけでは、水資源の計画・管理には不十分である。したがって、特定の水資源に関連する多様なグループが集まって、資源を理解し、計画し、賢明かつ公平で持続可能な形で管理することが不可欠である。

例えば、流域開発では、地方行政機関の支援を受けた村流域開発委員会(Village Watershed/ Development Committee)を通じて、村全体の全住民が集まり、荒廃した流域を再生し、土壌と水利用の可能性を高めている。

ShEイベントには2種類ある:

1) クラスター・レベルでの一次および二次ステークホルダーの参加:直接水を利用する人々や近隣(上流および下流)のコミュニティが参加し、共有される科学的知識を理解し、演習に積極的に参加する。

2) ブロックまたは地区レベルでの第一、第二、第三の利害関係者の代表者の参加:主に、政府関係者、水・農業・関連分野の専門家、実務家、学者、研究機関などである。このレベルの利害関係者の参加では、参加者は政策、アドボカシー、水資源の法的ダイナミクスといった大きな視点について議論する。

ステークホルダー・エンゲージメント・ワークショップには、グループ演習、ゲーム、ディスカッションが含まれる。共通の関心事をめぐってオープンで健全な議論が奨励される。社会経済、地域の生物物理学的、水文地質学的知見に関する科学的情報がWOTRの研究者によって共有され、参加者は十分な情報に基づいた意思決定を行うことができる。この過程で、VWMTと水管理者は水予算を作成し、次に水利用と節水計画を立てる。すべてのワークショップにおいて、私たちは成功のための基準として女性の参加を推進しています。

ShEを通じてより多くの情報と知識を得ることで、地元の関係者は十分な情報を得た上で意思決定を行うようになり、村レベルでの迅速な行動と開発が行われるようになった。いくつかの水予算計画が作成され、実行された結果、水の充足が改善され、飲料水の安全が確保され、農作物の損失が減少した。村人に節水や収穫の技術を紹介することで、農民の行動が変わり、水の利用可能量と水利用効率が向上した。村レベルで作られた規則や規定は、村落コミュニティの結束を高め、水管理における地方機関の力と信頼性を向上させた。しかし、新しい道筋を採用し、行動変容をもたらすには、非常に時間がかかる。村人たちは、水予算のために「私的」な水の取り分を失うのではないかという不安を抱えている。そのため、地域の水制度を確立し、コミュニティがWSIを完全に受け入れるようになるまでには、まだ時間がかかると予想される。

3.ウォーターハーベスティング

流域開発(WSD)による集水は、水需要を満たす供給量を増やし、村の水を確保するための重要かつ広く受け入れられている技術である。WSDは、雨水を地表に集めるという原則に基づいており、その土地に適した地域処理(密な等高線トレンチ、ファームバンディング、植林、段々畑など)や排水ライン構造(ガリープラグ、ルーズボルダー構造、チェックダムなど)を構築することで、地表や帯水層の水資源を増加させる。ウォーター・スチュワードシップを効果的に実施するためには、主に供給側の管理を強化するWSDが大きな役割を果たす。しかし、流域処理を実施した以上、その恩恵を受け続けるためには、定期的な補修やメンテナンスが重要である。

村の水収支が計算されると、集水構造物の修理やメンテナンスの必要性が文書化される。村の水収支が赤字であれば、夏期に修繕とメンテナンスを行い、構造物の能力を最大限に発揮できるようにする。水不足が深刻で長期化する場合は、新たな土壌・水保全構造物を建設する。これらの工事はすべて、シュラムダーン(地元からの現物拠出)と、政府や他のドナーのプロジェクトがあればそちらとの連携によって行われる。

プロジェクト村の大部分では、不規則な降雨による最近の飲料水不足が、村人たちにシュラムダーンを提供し、貯水の可能性を高める努力をする気にさせた。2016年から2017年にかけての政府プログラムとの融合により、プロジェクト村では86億2,000万リットルの収穫に貢献した。収束によって村に莫大な金銭的貢献がもたらされたため、村人たちはさらなる努力をする気になり、WSD活動を実施するための政府プロジェクトとの連携を確立する自信を深めた。

WSD活動は、地表水と地下水の供給を改善するために常に有益であるが、30年以上にわたる流域開発分野での経験から、いくつかの重要なポイントが現場で学ばれた。適切な集水構造物は、必要な場所に必要なだけ建設される。生物物理学的特性は地域によって変化するため、WSDは地域のニーズに応じて変更されてきた。これは、地域の生態系と水源流のための水を確保することで、人類が必要とする水を考慮したものである。排水ライン処理に従う一方で、下流の生態系と地域社会のための流れを維持するために、必要最小限の構造物のみを建設するよう細心の注意が払われている。

2.村の水道予算(WB)

水予算は、利用可能な水を環境的に持続可能かつ効率的に管理するという中心的な問題に焦点を当てている。水予算は、水ガバナンスの最も重要なステップである地方一般機関(Gram Sabha)によって承認される。

WBのプロセスには2つの段階がある:

1.3月と4月に作成されるWBは、カリフ(モンスーン)、ラビ (冬)、夏の作物を含む通年の水需要を計算する。この水不足は、水予算で見積もられた需要を満たすために、先に建設された集水構造(WSD)の修理やメンテナンスを行うよう、村に促すものである。

2.2.モンスーン後の10月に作成される水収支は、ラビの季節の計画を立て、夏作物の栽培が可能かどうかを判断するのに役立つ。この水予算は、村の中で使用可能な水の総量を計算する:(a)家庭用水、家畜用水、その他の生活用水の優先順位を決定し、その後、正味の水収支を農業用水として利用可能かどうかを検討する。(b)農作物を選定し、ラビ期と夏期の耕作面積を決定する。

一般的な意識向上プログラムや能力開発ワークショップは、村人や村水管理チーム(VWMT)メンバーの間で大きな関心を呼んでいる。彼らの意欲と積極的な参加により、様々な研修プログラムが実施され、定期的に水予算が作成されるようになった。モンスーン後の10月に作成される水収支は、冬期の計画や、夏期作物の栽培が可能かどうかの判断に役立っています。このような計画を立てることで、作物の不作や灌漑の必要性に関する農民のストレスが軽減される。

流域開発(WSD)は水の供給を強化するために実施されたかもしれないが、水予算が実施されない限り、プロジェクトが完了したときの水管理にはならない。WSDはマハラシュトラ州地下水法によって義務付けられているため、WBの大枠はすべてのプロジェクト村に徹底されている。

村人たちは、水利用の問題について話し合うために頻繁に集まるようになった。度重なる乾燥や干ばつによる経済的損失に直面した後、小麦やタマネギの代わりにヒヨコマメやソルガムなど、水を必要としない作物を栽培することで意見の一致を見た。夏場の水不足を考慮して、灌漑用水よりも飲料水などの生活用水が優先されている。非公式な集まりでも、村人たちは自信を持っており、効率的な水利用技術を採用するための代替案についてオープンに話し合っている。

1.村の水の健康チャート

水資源の質と量、気候、水需要などの現地の状況を理解し、賢明で持続可能な水利用を計画するためには、あらゆる情報を収集することが重要である。そのため、水管理者と村落水管理チーム(VWMT)は、村落の参加も含めたクラスター・レベルのイベントで、水の健康カルテを作成する。このプロセスでは、主に農村部における一般的な水資源管理のパターンを中心に、「水の健康チャート」の主要な質問に答えていく。村落に住む人々の生活用水へのアクセス、農業用水へのニーズ、掘り抜き井戸や掘削井戸の年間水位など、多くの項目が村の「水の健康状態」を反映する。また、「水汲みのために女子の教育は影響を受けるか」といった社会的側面も含まれる。

水の健康状態表は、村のコミュニティが自分たちの水資源や生活・生計に必要な水の利用可能性の実情を認識するきっかけとなる。こうして水に関する状況や問題を理解することが、慎重な水管理を実現するための「行動への呼びかけ」のきっかけとなる。また、このプロセスでは、適切な水利用方法の導入に向けた利用者の行動変容にも焦点が当てられている。

村人たちは、水の健康チャートでパラメータを評価し、自分たちの状況を評価することで、これまで慣れ親しんできた水不足や水不足に関連する日常生活の困難さをよりよく理解するようになる。人々は、水の状況が自分たちの生活や生計にどのような影響を及ぼしているかを認識するようになる。このエクササイズを実施し、公共の場でチャートを表示することは、変化の必要性を即座に引き起こす非常に興味深い要素である。この表を使うことで、コミュニティは自分たちが直面している問題を自覚し、解決に責任を持つようになる。

これまでのところ、村の水衛生カルテはWSIの最も重要な構成要素であり、地域の水ガバナンスの必要性に対する村民の即応を示している。プロジェクト実施村のほとんどが、村の水の健康管理表を積極的に採用し、水の健康状態の悪化を示す各パラメーターについて対策を講じた。水質と水量の改善に積極的に参加し、WOTRや他の実務者、政府機関や計画から支援を得ることで、プロジェクト開始後2年間で5地区100近くの村が水の衛生状態を改善した。好影響は認められたが、村レベルでの水資源管理、地方政府の責任、個人でアクセス可能な資源としての改善を考慮した図表を完全に理解するのに苦労した村もいくつかあった。このため、村の水健康図を作成した当初は、村民の間に混乱が生じた。しかし、綿密な話し合いと繰り返し実施するうちに、村人たちは水資源に対する自分たちの所有権と責任について認識を整理することができるようになった。

同意の取得、プロジェクトの調整、コミュニケーション

コミュニティは、プロジェクトに同意するかどうかを決定し、プロジェクトに対する自分たちの関心に基づいて、プロジェクトへの参加の度合いを決める。

この反省の過程で、疑問や不明な点が生じた場合、コンサルタントは、コミュニティに対して、勧告や介入をすることなく、情報を提供するだけで、自由に情報を提供することができる。 この段階で、必要であれば、コミュニティは、プロジェクトの活動の枠組みの中で、自分たちの提案を表明する。

コミュニティの内部統治プロセスに従い、自治体や先住民組織のリーダーなど、招待された関係者の立会いのもと、コミュニティは同意し、議定書に署名する。 このイベントは、地元や国のメディアによって報道される。

  1. 提言に耳を傾け、要求が満たされない理由を誠実に説明することで、プロジェクトに適応した運営を行うこと。
  2. コミュニティが自らの統治に参加するかどうか、あるいは参加を条件づけるかどうかを決定できるよう、条件や制限を設けずに内省の時間を与えること。
  3. 社会化からコミュニティとの協議プロセスに至るまでに築かれた信頼の度合いは、同意を得るための基本である。
  1. コミュニティに対して、同意するかどうかのプレッシャーをかけないことが重要である。
  2. 社会化、協議、同意によって、プロジェクトが果たすべき期待感が醸成されるため、コミュニティの参加は積極的になる。
  3. コミュニティとのコミュニケーションを維持することで、プロジェクト活動を継続させることができ、パンデミックや熱帯暴風雨の影響といった困難を克服することができる。
幅広い社会化と協議プロセス

影響範囲に存在する様々な関係者の間に期待や矛盾を生じさせないために、潜在的受益者との協議プロセスに先立ち、地方自治体、先住民組織、コミュニティの代表者とともに、プロジェクト、その範囲、対象について説明する幅広い社会化プロセスが実施された。

その後、レンカ・コミュニティの文化に関する知識を強化し、協議のためのアプローチを決定するために、レンカ・コミュニティの状況の診断が行われた。

診断と社会化に基づき、プロジェクトとその意味合い、コミュニティの参加の可能性について、コミュニティとの直接協議のプロセスが形成された。

  1. 実施団体(SNV)の方法論や手順に精通し、経験豊富なレンカ出身のコンサルタントの雇用。
  2. 共同実施組織(ASOMAINCUPACO)の様々なアクターやコミュニティ・リーダーとのネットワークと良好なコンタクト。
  3. 広範な協議、排除することなく、協議されたコミュニティの提案を満たすためにプロジェクト活動を適応させること。
  4. 先住民の組織を尊重すると同時に、未組織のコミュニティやその一部にもスペースを与えること。
  1. コミュニティには、協議の過程で提供された情報を熟成させる時間を与える必要がある。
  2. 幅広い社会化は「信頼の環境」を作り出し、プロジェクトの範囲について透明なイメージを与える。
  3. コミュニティにとって、プロジェクトが先祖伝来の気候変動に強い慣習の救済と、彼らの内部統治の尊重を意図していることは、重要な意味を持つ。
自由意思に基づく事前協議(FPIC)の準備

プロジェクトの開始段階において、現地の状況分析に基づき、レンカのコミュニティとの自由意思に基づく事前協議(Free, Prior and Informed Consultation)のプロセスが計画・設計された。FPICの準備は、SNVの組織的な実践の中で検証された方法論的なツールや手段を選択することで、プロジェクトに対する不信感や偏見を生むような偏見や外国の利害関係によって特徴づけられる、プロジェクトの影響力の及ぶ地域での作業によって課される課題を克服するのに資する環境でのコンサルテーションを可能にするものであった。

  1. FPICを実施するための方法論的ツールや手段(社会化と協議の方法論、エスノグラフィなど)が利用可能であり、それらを現地の状況に適応させるオープンさ。
  2. コンタクトを開始するために必要な、先住民コミュニティでの実務経験と好意的な評判。
  3. プロジェクト実施パートナーであるASOMAINCUPACOのレンカ族コミュニティや、SNVの他地域における影響力。
  1. 先住民の組織は、たとえコミュニティの一部がその組織を組織していたとしても、必ずしもコミュニティを代表するものでもなければ、コミュニティから正当な組織とみなされるわけでもない。
  2. 外国からの干渉や政治的な目的による干渉は、地元当局への不信感を生み、善意にもかかわらず、コミュニティからよく受け入れられていないことを意味する。
  3. ソーシャル・キャピタルと制度的な評判は、コミュニティの社会的基盤の断絶を克服する鍵である。