多目的EBAソリューションのための十分な資金確保
この解決策はさまざまな目的に対応し、複数の目的を満たすものであるため、プロジェクトの実施全体をカバーするために、多様な関係者、領域、資金提供団体から十分な資金を確保することが可能だった。フェニックス湖の創設の場合、これには水道局からの水管理資金、連邦政府によるエコロジー資金プログラムからのエコロジー資金、その他からの都市開発資金などが含まれる。たとえば水道局は、洪水防止桝の建設にすでに予算化されていた金額を提供した。この枡は、湖の解決策によって必要な洪水保持機能がすでに提供されていたため、もう必要なかったのである。追加的な資金源となりうるものの中には、不動産のマーケティングを遅らせたり、意思決定者が望まない特定の制限にプロジェクトを縛り付けたりすることになるため、結局使われなかったものもあった。
このソリューションがさまざまな目的に役立つものであることから、さまざまな関係者、部門、資金源から資金を確保することができた。新しい湖岸沿いの不動産物件のマーケティングは、プロジェクト開始当初から、プロジェクト実施を財政的に一部自立させるために考慮された財政的側面であった。プロジェクト・コンソーシアムは、さまざまな資金調達プログラムの期限など、タイミングに細心の注意を払った。
解決策によってもたらされる多様な便益を確立することは、計画プロセスにおける重要なステップである。潜在的な便益に注意を向け、これらの関係者にアプローチするための確かな科学的根拠を基礎とすることで、様々な情報源から資金をうまく生み出すことができる。また、革新的な資金調達手法は、「自立的」として機能し、プロジェクト期間中に資金を生み出し、予測される活動の一部を賄うこともできる。
多様な問題と目標に相乗的に取り組む
例えば、複数のアクターが関心を持つ地域の開発にEbAソリューションを見出すためには、様々な関心、野心、課題、目標を相乗的に組み合わせることが重要である。
フェニックス湖の実現に欠かせなかったのは、さまざまな問題(洪水リスク、放棄されたブラウンフィールド)と目標(洪水防止、河川再生、都市の魅力向上など)をうまく結びつけ、さまざまなアクターからの支持を得たことである。この目的のために、湖は生物多様性のホットスポット、洪水防止流域、レクリエーションエリアとして機能するように設計された。最も重要なことは、恵まれない地区を若返らせることで、都市の魅力を高めることである。
複数の目的を達成するためには、例えば、生態学的な目的(湖や自然地域の大きさ)と経済的な優先事項(不動産開発に利用できる土地)の間で妥協する必要があった。成功させようという共通の意志と、主要な利害関係者のグループ会議や二者間会議を重ねた結果、こうした妥協に達することができた。また、関係者の良好な関係やプロジェクトに対する信念が、解決策を見出すのに役立ったと、インタビューに答えている。この点では、仲介役としての水道局の(歴史的な)役割と立場が重要であった。フェニックス湖の実現は、エムシャーの転換とブラウンフィールドの放棄が重なったという好都合なタイミングにも後押しされた。また、水枠組み指令の実施による義務や環境目標も、重要な促進要因であったと考えられる。
ボトムアップ - 草の根イニシアチブ
地元の利害関係者は環境リーダーになることを学ぶ。彼らは自分たちの水の現実について学ぶ。地域の問題や自分たちのコミュニティの責任を理解すれば、紛争を越えて他のコミュニティの同様のステークホルダー・グループと出会い、関わることができる。このような対立を超えた会議の共通基盤は、共有する流域の保護であり、コミュニティは解決策を見出すために生産的な会議に参加する。そして、両者の利己的な利益につながるプロジェクトを特定する。このプロセスを通じて、コミュニティは激動する政治環境の中でも解決策を進める能力を身につける。ほとんどの場合、強力な青少年プログラムと率直な大人のリーダーシップが組み合わさることで、市長や他の自治体指導者の政治的意志が生まれ、参加するようになる。
地元のリーダーには、地元から尊敬されるリーダーが必要である。 プロジェクト経験の豊富な地域のプロジェクト・マネージャーが、地元のリーダーを指導することが重要である。
紛争が起きている状況では、リーダーがコミュニティの利益のために行動しているという信頼を確保するために、地元コミュニティのリーダーシップが特に重要である。 自然の中や共有水域を歩くことは、コミュニティが自分たちの水の現実を理解するための最良の機会となる。 地域の問題やコミュニティの責任を理解して初めて、他のコミュニティと出会うことができるのである。 コミュニティのメンバーは、エコピースのような組織が国境を越えた会議を促進し、国境を越えたコミュニティや近隣のコミュニティに影響を及ぼす問題について、地元コミュニティが「安全な場所」で話し合えるようにしてくれることに感謝し、その必要性を訴えている。参加者は、建設的な手段を使って解決策を模索しながら、自分たちの現実について自由に話し合うことができる。 環境問題に関する会合と協力は、国境を越えたコミュニケーションの強力なネットワークを構築し、維持する能力をもたらし、国境を越えたイニシアティブの枠を超えた長期的な影響力を持つ。
国境を越えた保護地域としての認証
パスヴィーク稲荷三国間公園は、2008年に越境(TB)地域としてEUROPARCの認証を受け、2013年に更新された。認証の目的は、1)将来の越境作業の優先順位を特定すること、2)公園と越境地域全体の国内外での知名度を高めること、である。申請要件には、長期的な共同ビジョンと今後の協力のための指針、行動計画(ビルディングブロック3参照)が含まれ、これらは国境を越えた協力を継続するために不可欠である。運営委員会が最終的なビジョンに合意する前に、ビジョンとガイディング・ルールに関する初期の提案がワーキンググループのメンバー間で回覧された:「パスヴィーク稲荷三国間公園は、その大自然の特徴と自然、文化、歴史的価値で知られる、国際的に認められた持続可能な自然観光の目的地である。自然保護と持続可能な自然観光の促進は、その中核的価値を維持し、地域の健全な発展に貢献する。"フィンランド、ノルウェー、ロシア間の二国間および多国間協定もTB認証に必要であり、3カ国すべてからの意見を取り入れ、フィンランド語で作成され、英語に翻訳された後、ノルウェー語とロシア語に翻訳された。
フィンランドのパートナーであるメッツァハリトゥス(Metsähallitus)は以前、自然保護区として認証を受けており、その認証手続きには十分な経験があった。フィンランドとロシアのオウランカ・パーナヤルヴィ国立公園は2005年にEUROPARCの認証を取得しており、フィンランドのスタッフはこの国立公園と連絡を取り、TB公園の認証を取得するための公式手続きを明確にした。ロシアのパートナーは、ロシア環境省と緊密に連携し、認証の正当性とその利点を説明した。
3カ国の各パートナーから必要な資料を集める調整は、認証プロセスを完了させるのに役立った。 さらに、三国間の会議中に通訳の助けを借りて申請を完了した。申請書を完成させる際には、認証機関とのコミュニケーションに加え、綿密なスケジュール管理が必要である。EUROPARCの国境を越えた認証プログラムは、国境を越えた協力のための良いツールであり、すべての現地パートナーから支持されている。認証と再認証のプロセスは、他の越境保護地域と比較した協力の長所と短所の合意された評価につながる。また、国境を越えた協力に関わる多くのトピックが共有され、議論される欧州の国境を越えた公園の年次会議への参加意欲を高めている。
自然保護と持続可能な観光のための越境行動計画
国境を越えた行動計画を策定する目的は、継続的な自然保護と持続可能な自然観光のために、国境を越えた5つの保護地域間の協力を将来にわたって確保することである。 計画は英語、フィンランド語、ロシア語で作成され、大きく2つのパートに分かれている。 パートAでは、自然や文化の歴史、法律、土地利用、地域の管理に関する基本情報など、地域の特徴を説明している。基本的な情報は、国境を越えた地域について興味を持つ人に役立つ。管理計画、地域計画、地域計画は、国家間および国家内の自然保護と持続可能な自然観光を調整するために必要である。また、国境を越えた協力のためには、それぞれの地域における国際協定、法律、慣行、計画に関する知識も必要である。パートBの10年ビジョンでは、協力の共同目標と戦略が述べられている。相互の戦略には、協力、自然モニタリング、情報の普及、自然観光などが含まれる。最後に具体的な行動が提案され、短期的な計画の指針となる、より具体的な計画を立てることができる。 従って、この計画は、共通の長期的な指針に焦点を当てた、助言的な計画とみなされた。
パスヴィク・イナリにおける三国間協力の歴史は1990年代に遡る。この時期、自然保護地域の管理者は国際協力のための三国間協定に署名し、協力を実施するための行動計画の策定を可能にした。フィンランドとノルウェーの自然保護地域の管理者は、国境を越えた協力の必要性に合わせて独自の計画を持っていた。行動計画の作成は、プロジェクトの資金を実際に移転するための前提条件であった。
行動計画の作成は、限られたスケジュールの中で、しかもロシアではインターネットが使えず、FAXがコメント版を共有する唯一の方法だった時期に行われた。英語の最終計画を各国語(ロシア語、ノルウェー語、フィンランド語)に翻訳するためのコストは高く、プロジェクト・パートナーの校正作業も多かった。これらの問題は、プロジェクトの予算を計画する際に考慮する必要がある。 行動計画は、協力のための非常に良いツールであることが証明された。パースヴィーク稲荷三国間公園には、アクションプランのワーキンググループがあり、個々のアクションの実施を調整している。行動計画では、可能な活動のリストが提供され、外部プロジェクト資金が利用できるようになれば、そこから個々の活動を実施することができる。現在の行動計画の更新は2017年に開始され、現在の行動計画が期限切れとなる2018年には、更新された行動計画が実施できるようになる。
沿岸域管理の改善のためのガバナンス体制を整備するための政策対話
持続可能な低地開発の主な阻害要因は、沿岸域管理の政策とアプローチが統合されていないこと、計画の設計と実施において、実践への移行が限定的であること、コミュニティの関与が限定的であることである。インドネシア政府は、このような課題に取り組むため、さまざまな統合マスタープラン・プロセスに着手し、タスクフォースやワーキンググループを設置してきた。解決策の大部分は、この政策対話プロセスを支援し、環境を整えることに費やされている。 コミュニティレベルでは、プロジェクト・パートナーは対象コミュニティから招聘され、10年間の村落開発計画と資源管理の指針となる規則の策定を促進している。これらは、持続可能な水産養殖と沿岸の安全保障のための野望を明確にするものである。コミュニティ-村落計画は、州マスタープランの実施に貢献し、コミュニティの優先事項やニーズに対応する。この連携により、意思決定や開発計画実施への関与に関して、コミュニティのオーナーシップが大幅に向上する。プロジェクト終了後、10の対象コミュニティの代表者は、政府主導の計画に積極的に参加するようになる。
-例えば、(空間)開発計画、マスタープラン、沿岸地帯計画、マングローブ戦略、グリーンベルト、森林法、NDC、NAP、DRR(仙台フレームワーク)、SDGsコミュニティ計画など:9つの村で、問題、根本原因、解決策に関する村落計画の話し合いを促進する。
具体的な成果: -デマク県の持続可能な開発のためのマスタープラン(インドネシアの自然との共生のための施策を含む) -中部ジャワ州の計画機関が主導し、すべての関連ステークホルダーが参加する統合沿岸域管理タスクフォースとともに策定され、承認された。 -マスタープランと自然共生アプローチは、中部ジャワ州の政策(空間計画、中期開発計画 2019-2024、州マングローブ戦略)に組み込まれている。土地利用権、保護地域、沿岸域管理に関する村落開発計画や条例を策定し、10のコミュニティで採択し、地方政府と正式に締結。
政府関係者、民間企業、学生、地域社会を対象とした「自然共生建築」に関する能力開発
対象グループやその他の関係者が、建築対策の計画や実施に積極的な役割を果たせるよう、能力と意識の向上が必要である。政府、民間セクター、コミュニティを対象とした3種類の研修カリキュラムが開発・実施される。研修では、技術的なこと(マングローブの再生、浸透性ダムの建設など)、社会経済的なこと(水産養殖の改善、生計の多様化など)、制度的なこと(ICZM、グループ組織化など)の両方を扱う。
私たちは、学んだ教訓をもとに頻繁に更新される、適応的な学習による能力開発戦略を適用している。沿岸システムの回復を監視することは極めて重要である。そのため、プロジェクト実施の設計、建設、監督に関する指示は継続的に更新される。能力開発活動には、研修生が自然共生建築の理念を学び、そのコンセプトを実践するためのコースや実習が含まれる。
-政府政府:県、州、国の政府機関(漁業局、水管理局、林業局、環境局、公共事業局、事務局、生産局、マングローブ作業部会)から100人(人)が、この解決策の適用可能性について研修を受ける。研修後、各機関は、セクター別および総合的な沿岸域計画におけるアプローチをさらに内面化することができる。 -民間セクター民間部門:インドネシアのエンジニアリング会社から50人が、ソリューションの設計と実施に関する研修を受ける。民間セクター:インドネシアのエンジニアリング会社から50人が、解決策の設計と実施に関する研修を受ける。トレーナー・トレーニングのアプローチにより、250人が受講。 -コミュニティ:10のコミュニティから250人が、自然共生建築対策の実施と維持管理に関する研修を受ける。
ジャック・ファン・ローエン
国の気候変動対応政策が地方レベルの実施を可能にする
モニタリングのための指標を含む、地域の政策と計画に組み込まれた脆弱性評価とEbA優先マップ
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム
ジャック・ファン・ローエン
国の気候変動対応政策が地方レベルの実施を可能にする
モニタリングのための指標を含む、地域の政策と計画に組み込まれた脆弱性評価とEbA優先マップ
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム
ジャック・ファン・ローエン
国の気候変動対応政策が地方レベルの実施を可能にする
モニタリングのための指標を含む、地域の政策と計画に組み込まれた脆弱性評価とEbA優先マップ
エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム