分野横断的なグローバル学習の場
セクターを超えたグローバルな学習は、現地の現実に対する世界的な圧力や影響について、またその影響力を決定するガバナンスや制度の役割について、批判的に考えるための安全な場を提供する。異なる視点の交流と探求は、様々な視点からの理解を深め、共同で焦点を当てるべき共通の価値観と優先事項を発展させる。セクターを超えた協力関係の構築は、このモデルや解決策を成功させる鍵であり、極めて重要である。
情報を統合し、知識学習の場を設け、経験を共有することで、現地の人々の視点から結果を理解し、変えていく。さまざまな役割と責任を理解することは、地域的・世界的な交流の持続的な繁栄に必要な関係を強化することが証明されている。
レッスンラーニングは当初から優先事項であり、プロジェクトは評価のために参加型アクションの枠組みを採用した。非公式のディスカッションやフォーカス・グループからフォトボイスのエクササイズまで、さまざまなデータ収集方法が用いられた。データと学んだ教訓が協力的なプロセスを通じて得られたものであるように、持続可能な変革の成果へのシフトもまた協力的なものであり、学びを共有することの重要性と、さまざまな参加者の間で熟慮に基づく対話の場を設けることの重要性を浮き彫りにした。このような反省的アプローチにより、教訓は継続的に共同学習され、持続可能な変化と適応は同義語となるのである。
政策立案者と制度的影響力のマッピング
政策立案者と制度的影響のマッピングには、現地の現実に影響や関与のあるすべての制度、政策立案者、その他の統治形態のマッピングが含まれる。そうすることで、どのような外部構造や統治機構が、生計の機会を肯定的にも否定的にも高め、あるいは制約しているのかについての洞察が得られる。そうすることで、取り込むべき重要な機関が特定される。
情報を統合し、知識学習の場を設け、経験を共有することで、現地の人々の視点から結果を理解し、変えていく。さまざまな役割と責任を理解することは、地域的・世界的な交流の持続的な繁栄に必要な関係を強化することが証明されている。
当初から教訓を学ぶことが優先され、プロジェクトは評価のために参加型アクションの枠組みを採用した。非公式のディスカッションやフォーカス・グループからフォトボイスのエクササイズまで、さまざまなデータ収集方法が用いられた。データと学んだ教訓が協力的なプロセスを通じて得られたものであるように、持続可能な変革の成果へのシフトもまた協力的なものであり、学びを共有することの重要性と、さまざまな参加者の間で熟慮に基づく対話の場を設けることの重要性が強調された。このような反省的アプローチにより、教訓は継続的に共同学習され、持続可能な変化と適応は同義語となるのである。
資産と強みの生計分析
資産と強みの分析は、コミュニティが個人レベルやコミュニティ・レベルで自分たちの資産や強みをどのように認識しているかを理解し、資産を社会的、人的、物的、財政的、自然的などの性質に従ってグループ分けして区別するために、コミュニティに参加させるための最初のステップである。こうすることで、当初から前向きに、うまくいくことに焦点を当てることができる。
情報を統合し、知識を高め、経験を共有する場を設けることで、現地の人々の視点から結果を理解し、変えていく。さまざまな役割と責任を理解することは、地域的・世界的な交流の持続的な繁栄に必要な関係を強化することが証明されている。
レッスンラーニングは当初から優先事項であり、プロジェクトは評価のために参加型アクションの枠組みを採用した。非公式のディスカッションやフォーカス・グループからフォトボイスのエクササイズまで、さまざまなデータ収集方法が用いられた。データと学んだ教訓が協力的なプロセスを通じて得られたものであるように、持続可能な変革の成果へのシフトもまた協力的なものであり、学びを共有することの重要性と、さまざまな参加者の間で熟慮に基づく対話の場を設けることの重要性を浮き彫りにした。このような反省的アプローチにより、教訓は継続的に共同学習され、持続可能な変化と適応は同義語となるのである。
将来のための能力開発

私たちのプロジェクトは、20年、30年という時間枠の中で環境ガバナンスを扱っています。海洋空間計画の問題はますます複雑になる可能性が高く、20年後の担当者は明らかに現在と同じではないだろう。このような理由から、私たちは、採掘産業の環境管理に関する修士号(Master GAED)の創設、学術文書センター、研修会、インターンシップなど、包括的な能力開発プログラムを企画・開発したのである。さらに、私たちが設立に貢献した技術的ツール(例えば、微量汚染の監視・早期警告システムの導入)を維持・使用するための準備を、(人だけでなく)機関にも整えなければならない。そのため私たちのプロジェクトは、行政や市民社会の代表者に機材や研修セッションを提供している。

  • 強いコミットメントを持つ機関(特に科学機関)
  • 強力な準備作業:関係者のニーズを包括的に特定
  • 学生選抜の透明性(修士課程)
  • すべてのステークホルダーが、このような学術カリキュラムの創設を求めている(修士課程)
  • ワークショップよりも、実践することで学ぶほうが効率的です
  • 私たちのキャパシティビルディング・プログラムのアウトプットは、トレーニング・セッションに期待される効果(国際的なネットワーク、科学的な出版物、組織間の障壁の打破など)を超えるものです。
コントロール・アンド・サーベイランス委員会(CCS)

WCSの支援と政府漁業取締機関の指導のもと、各協会は地元の管理監視委員会(CCS)を設置している。CCSは、ボランティアで構成されるコミュニティ・レンジャーで、政府から正式に認められ、登録された番号入りの識別バッジが支給される。CCSは、管理計画とダイナスの両方で定められた規則と規制の適用と実施を可能にする。レンジャーは、監視と取締りの任務を遂行するための装備と訓練を受け、規制に関する知識、意識向上方法、制止・制裁、弾圧、犯罪の登録、監視・取締り任務の戦略と組織の定義などに関する重点的な訓練を受ける。レンジャーには、さまざまな社会的背景を持つ男女、村長、伝統的・宗教的権威、民間企業経営者、学校教師、漁師が含まれる。CCSは、さまざまなスケジュールに従って、また状況に応じて、より広い地域をカバーするために複数の協会による合同パトロールを行ったり、重大な違反が観察された場合にはCCSレンジャーと政府の漁業取締担当者による合同ミッションを行ったりしながら、任務を遂行している。

  • 特定の執行責任をコミュニティへ正式に移譲し、地域コミュニティの役割を正式に承認する政府の意向。
  • 初期段階では、システムの構築、試験運用、初期導入のために実質的な外部支援を提供できる技術的・財政的パートナー。
  • 地域社会が執行者の役割を果たすことを厭わず、その結果もたらされる利益を理解していること。

プロジェクト開発の初期段階から、長期的な資金調達について検討し、財政的な持続可能性を確保するための体制を整えることが必要である。同じように、CCSの技術的な自立を計画することも重要であり、そうすることで、技術パートナーを段階的に撤退させることができる。このようなコミュニティ主導のシステムには、近接性、柔軟性、関与など、多くのプラス面がある。- しかし、政府の規制的役割と重複したり、それに取って代わろうとするような形で開発されないようにすることが重要である。特にマダガスカルのように、政府の捜査官が著しく人材不足に陥っており、通常の現場での取締活動がほとんど行われていないような状況では、この傾向が顕著である。実際的な観点からは、制服やバッジは、レンジャーがコミュニティで尊敬されるような高い地位を与え、他のレンジャーがCCSに参加するよう促すために非常に重要である。

ディナベ:地域コミュニティ間の社会的慣習

ディナは、マダガスカルのコミュニティで生活を統制するための伝統的な社会慣習である。ディナは、地域コミュニティが特定の状況を管理するための一連の規則や規制を策定することを可能にし、天然資源管理に関連して一般的に使用されている。ディナは参加型の方法で策定され、地元の裁判所で承認されることによって法的な重みを持つようになる。その施行は地元コミュニティに委ねられている。アントンジル湾の場合、26のダイナが作成された。これは、地元で管理されている海洋保護区の漁業組合ごとに1つずつである。ダイナには以下が含まれる:

  1. 主な違反行為に関する規制一式(破壊的漁具、魚の最小サイズなど)、
  2. 地域の実情に応じた規制一式(タブー、夜間漁業規制など)、および
  3. 制裁のセット。

地元のダイナに加えて、26の海洋保護区の地元コミュニティは、個々のダイナを統合することを目的とし、湾全体の管理計画を補完する形で、湾内の海洋資源と沿岸域の持続可能な利用のための全体的な枠組みを提供する「ダイナベ」を創設することに合意した。

  • コミュニティがダイナの内容について決定するために必要な知識を確実に得るためには、情報普及と教育のプロセスが不可欠であった。
  • コミュニティがプロセスの主導権を維持する一方で、プロセスの後半で障害に遭遇するリスクを最小化するために、政府が当初から関与することが重要であった。
  • 社会的慣習を法的に承認することは、コミュニティと政府の両者から見て正当であるために不可欠である。
  • 公認の代弁者がいないため実現は難しいが、湾全体の管理計画(地域社会の排他的漁業権の原則を定めるもの)の策定過程に移住漁業者や外部漁業者が参加することで、ディナベの同調プロセスへの悪影響を緩和することができただろう。
  • すべての関係者が漁業権の地元管理に協力的なわけではなく、予期せぬ事態や反対運動が起こることもある--最終的なディナベの承認を妨害した外部の漁業者グループのように。
  • すべての利害関係者の間でプロセス中に構築された関係は、管理計画とディナベと同様に重要な成果であり、問題を克服するための強力な基盤となる。管理計画とディナベの開発プロセスによって、以前には存在しなかったパートナーのネットワークが生まれ、現在ではディナベのホモロゲーション問題を解決するために協力している。
アントンジル湾漁業共同管理計画(ABFMP)

アントンギル湾漁業共同管理計画(ABFMP)は、地域コミュニティの管理権を認めるための国家レベルの法的枠組みである。この計画は、WCS、資源利用者、政府の間の多大な協力努力によって策定された。その結果、3,746km2の海洋生息地を対象とするマダガスカル初の海域規模の伝統漁業、職人漁業、工業漁業の共同管理計画が策定され、漁業管理権が正式に地域コミュニティに付与された。この計画では、資源回復のためのアントン ギル湾海洋保護区の役割を認め、伝統的漁業、職人漁業、工業的漁業の努力の上限レベルを定めている。ABFMPを採択した政令は、漁業組合に、地域の実情に合わせた規制を策定し、規制の遵守を確保するための実際的な措置を特定・実施し、地元の漁業者を登録して免許を発行し、地域の管理漁業区域内に異なる区域を設定して実施する権利を与えている。地元の漁業組合はABFMPの実施について公式に説明責任を負っており、検査、監視、モニタリング活動に積極的に参加している。

  • 長期にわたるステークホルダーとの協議(108の会議、6つのワークショップ、7ヶ月間にわたる1466人の参加者)
  • 海洋資源の社会的、経済的、保全的価値と生態系機能に関する地域社会の認識を高め、議論や話し合いに積極的に参加できるようにするための同時並行的な取り組み。
  • 交流と議論のためのプラットフォームを提供するマルチ・パートナー・アソシエーション(PCDDBA)の設立による、異なるレベルの利害関係者間の協力の促進
  • プロセスに参加するすべての関係者が、同じレベルの情報を平等に入手できるようにすることが不可欠であり、特に地元コミュニティが積極的に関与できるようにすることが重要である。
  • 不可避の遅れを吸収し、なおかつプロセスを最後までやり遂げることができるよう、長期にわたってプロセスに同行するための資源を計画する必要がある。
  • このようなプロセスを実施することで良い結果が得られる時期について、コミュニティと政府の期待を管理する必要がある。
  • 周縁的なグループ(貧困世帯、地元の漁業者、女性、若者など)の全面的な参加を阻む伝統的・文化的な障壁を克服するために、プロセスの慎重な進行が必要である。
資料請求フォーム

科学的な結果やデータは、管理者がアクセスできない形式で公表されていたり、直接有用な情報を処理し抽出することが困難な形式で公表されていることが多い(科学出版物など)。管理者は、管理に必要なデータがわかれば(目的と指標を考えれば)、MPA管理に最も関連する特定のデータを、管理者が使用している形式で研究者に求めるデータ要求書を作成し、迅速に理解し、既存のデータベースに統合することができる。

海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング管理者が管理に必要なデータを知っている。科学者がデータを共有する意思がある(データ要求書の一部として、データの利用方法を明記した覚書が必要となる場合がある)。

管理者はしばしば、MPAで収集されたデータにアクセスできないことに不満を感じている。科学者はデータを提供してくれるが、管理者が好まない形式で提供されることが多い。私たちは8カ国のMPA管理者を対象に調査を行い、管理者がどのような形でデータを受け取ることを望んでいるのかを明らかにした上で、彼らのニーズを反映し、彼らが理解できる単位でデータ要求フォームを作成する手助けをしました。特に、データは管理のために使用され、事前の同意と謝辞なしに出版物やプレゼンテーションに使用されないことを示す覚書が含まれている場合、研究者はこれらの書式に記入することに意欲を示している。これにより、管理者によるデータへのアクセスが増加した。

定期的なMPAモニタリング

管理者やコミュニティのメンバーは、海洋や沿岸の生態系や社会システムについて、ほとんどトレーニングを受けていないことが多い。毎月のモニタリングは、システムに関するデータを提供するだけでなく、管理者がシステムの変化を理解し、それを目撃するためのメカニズムにもなる。このプロセスにコミュニティのメンバーを参加させることで、共同での問題解決が促進される。最後に、このプロセスは、管理者が科学者から受け取ったデータをよりよく理解するのに役立つ。

  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民による参加型プロセス。
  • 毎月のモニタリングに必要な船や機材の使用に対する機関の支援。
  • モニタリング方法とデータ入力・分析の科学的監督。

海洋システムの共同モニタリングは、SAMプログラムの最も効果的な要素である。以前は、MPAの管理者や地域住民の多くは、泳ぐ技術もなく、海洋システムについての知識もほとんどなかった。彼らにモニタリングを紹介することで、多くの人が泳力を飛躍的に向上させ、参加するようになった。さらに、モニタリングを行うことで得られる直接的な知識は、課題に対する理解を深め、管理上の解決策を見出す意欲を高めている。しかし、データ管理は継続的な課題であり、科学的なサポートと、ミスを防ぐためのデータ入力フォームが必要である。

国内SMART目標の策定

目標なしに管理することは、目隠しをして車を運転するようなものである。目標は、現在の管理がどの程度効果的なのか、積極的な管理が必要なのはどの地域なのか、そして実施された活動が目標達成に貢献しているのかどうかを判断するのに役立つ。私たちは包括的な生態学的・社会学的指標を作成し、地域の社会・生態学的科学者に優先順位をつけてもらいます。最終的なリストには管理者と科学者の優先順位が含まれ、利害関係者と地域の科学者による査読を受ける。目標リストは柔軟性があり、頻繁に更新される。データや分析能力が不足しているため、私たちは文献調査を行い、ベースラインデータ(過去の状態や長期保護MPAの参照区域内の状態など)、大規模データセットにおける非線形性(生態系の状態が変化する閾値レベルなど)、または確立された目標レベル(政府によって設定されたレベルなど)を用いて、生態学的目標を設定する手助けをする。社会的状態の目標については、管理者や利害関係者と協力し、参考となる方向性(既存の状態からの改善)、あるいは規範的な(価値に基づく)目標を用いる。

  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民の参加型プロセス
  • 管理の指針となる目標の使用に対する機関の支援

管理者は、目標を選択するプロセスに非常に価値があると感じており、目標は状況を理解し、意思決定の指針となる。しかし、目標を効果的なものにするためには、機関、管理者、地域社会に受け入れられ、国のMPA管理政策に組み込まれる必要がある。管理目標の選定には、管理者と地域社会が社会生態系を理解する必要があるため、まずトレーニングが必要かもしれない。