民間セクターの自発的参加

モーリタニアでは、生物多様性の保護と科学的研究は公的資金では十分に支援できない。そのため、当プログラムは新たな資金源を特定することに重点を置いてきた。私たちは石油・ガス産業とのパートナーシップを構築し、より透明で信頼性の高いコミュニケーション、非商業的データの共有、そして「生物多様性、石油・ガス」プログラムの活動への自主的な資金提供を実現した。これには、コスモス・エナジー社が共同出資する船舶を使った調査や、コスモス社とトタル社が支援する修士課程への支援も含まれる。さらに、同プログラムは現在BPとも協力している。

  • 民間セクターのボランティア貢献は、契約義務に加えて行われるものであることを、すべての利害関係者が理解しなければならない。
  • オフショア操業の契約を獲得しているのは、真面目で有名な石油・ガス会社だけである。そのほとんどは、社会的・安全衛生・環境(HSE)基準と方針を有している。
  • モーリタニアはIETIの要求事項を遵守している。
  • 現地スタッフや本社スタッフとの良好な関係
  • 海洋生物多様性保全への投資で大きな見返りがあるとしても、公的資金に頼ることはできない。政府は環境保護に投資することが困難です。海洋生物多様性の保全は、モーリタニアの社会経済開発にとって重要な要素であるにもかかわらず、残念ながら優先事項ではありません。そのため、能力開発と意識啓発に力を入れるべきです。
  • 実際の持続可能な資金源に比べ、民間セクターの資金調達は経済状況に左右されます。しかし、このパートナーシップは金銭的な面だけでなく、やりがいのあるものでもある。
  • 予想外なことに、すべての利害関係者を参加させ、自主的なコミットメント・プランのアイデアを支持させるのは簡単だった。しかし、それを公式文書にするのは時間と労力がかかる。そして結局のところ、海の利用管理政策に一貫した変化をもたらすためには必要ないのである。
政府、民間セクター、市民社会の対話

海洋と沿岸域は、もはや漁業だけの遊び場ではない。15年以上前から、石油・ガス部門が主要な利害関係者であり、国内外の海運が増加し、都市開発や産業開発が生態系を脅かしている。このような事態は、政府もまったく予想していなかった。多くの部局が権限を持っているが、世界的な調整を担当する部局はない。したがって、海洋空間計画に関する法律にはギャップがある。市民社会は、対応する政策の交渉において主要な役割を果たさなければならないと一般的に評価されている。このプログラムは、利害関係者間の重複や共同活動を生み出すことで、ファシリテーターとして機能する。この点で、船を使った海鳥と海洋哺乳類の調査は民間セクターの共同出資によるもので、モーリタニア海洋学・漁業研究所の科学者、環境省の公務員、市民社会、学生が国際的な専門家とともに参加している。これらの共同活動は、相互理解を可能にするマルチ・パートナーのプラットフォームとして形成され、信頼を生み出し、海とその資源の持続可能なガバナンスに向けた運営主体を構成する。

  • 各主体の役割と利益に関するコミュニケーション
  • 市民社会への権限付与
  • 環境省の学際的役割の深化
  • 他部門との交流を避け、自分たちだけで仕事をしようとする行政の自然な傾向は、予想以上に強い制約となっている。
  • もう一つの弱点は、一人の利害関係者(主に管理部門)が対話プロセス全体を封じ込めてしまう可能性にある。システムにセカンド・チャンスを与えるためには、代替策を考案し、場合によっては開発しなければならない。正直なところ、私たちはこれらの問題に関して奇跡を起こすことはできなかった。そして残念なことに、私たちは各ステークホルダー・グループと協力し、自分たちの役割と、他のステークホルダーとの対話から得られる利益を認識させることで、パズルを組み立てなければならない。
  • このすべてのプロセスは、当初の予想よりもはるかに長くなったようだ......。
資料請求フォーム

科学的な結果やデータは、管理者がアクセスできない形式で公表されていたり、直接有用な情報を処理し抽出することが困難な形式で公表されていることが多い(科学出版物など)。管理者は、管理に必要なデータがわかれば(目的と指標を考えれば)、MPA管理に最も関連する特定のデータを、管理者が使用している形式で研究者に求めるデータ要求書を作成し、迅速に理解し、既存のデータベースに統合することができる。

海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング管理者が管理に必要なデータを知っている。科学者がデータを共有する意思がある(データ要求書の一部として、データの利用方法を明記した覚書が必要となる場合がある)。

管理者はしばしば、MPAで収集されたデータにアクセスできないことに不満を感じている。科学者はデータを提供してくれるが、管理者が好まない形式で提供されることが多い。私たちは8カ国のMPA管理者を対象に調査を行い、管理者がどのような形でデータを受け取ることを望んでいるのかを明らかにした上で、彼らのニーズを反映し、彼らが理解できる単位でデータ要求フォームを作成する手助けをしました。特に、データは管理のために使用され、事前の同意と謝辞なしに出版物やプレゼンテーションに使用されないことを示す覚書が含まれている場合、研究者はこれらの書式に記入することに意欲を示している。これにより、管理者によるデータへのアクセスが増加した。

定期的なMPAモニタリング

管理者やコミュニティのメンバーは、海洋や沿岸の生態系や社会システムについて、ほとんどトレーニングを受けていないことが多い。毎月のモニタリングは、システムに関するデータを提供するだけでなく、管理者がシステムの変化を理解し、それを目撃するためのメカニズムにもなる。このプロセスにコミュニティのメンバーを参加させることで、共同での問題解決が促進される。最後に、このプロセスは、管理者が科学者から受け取ったデータをよりよく理解するのに役立つ。

  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民による参加型プロセス。
  • 毎月のモニタリングに必要な船や機材の使用に対する機関の支援。
  • モニタリング方法とデータ入力・分析の科学的監督。

海洋システムの共同モニタリングは、SAMプログラムの最も効果的な要素である。以前は、MPAの管理者や地域住民の多くは、泳ぐ技術もなく、海洋システムについての知識もほとんどなかった。彼らにモニタリングを紹介することで、多くの人が泳力を飛躍的に向上させ、参加するようになった。さらに、モニタリングを行うことで得られる直接的な知識は、課題に対する理解を深め、管理上の解決策を見出す意欲を高めている。しかし、データ管理は継続的な課題であり、科学的なサポートと、ミスを防ぐためのデータ入力フォームが必要である。

国内SMART目標の策定

目標なしに管理することは、目隠しをして車を運転するようなものである。目標は、現在の管理がどの程度効果的なのか、積極的な管理が必要なのはどの地域なのか、そして実施された活動が目標達成に貢献しているのかどうかを判断するのに役立つ。私たちは包括的な生態学的・社会学的指標を作成し、地域の社会・生態学的科学者に優先順位をつけてもらいます。最終的なリストには管理者と科学者の優先順位が含まれ、利害関係者と地域の科学者による査読を受ける。目標リストは柔軟性があり、頻繁に更新される。データや分析能力が不足しているため、私たちは文献調査を行い、ベースラインデータ(過去の状態や長期保護MPAの参照区域内の状態など)、大規模データセットにおける非線形性(生態系の状態が変化する閾値レベルなど)、または確立された目標レベル(政府によって設定されたレベルなど)を用いて、生態学的目標を設定する手助けをする。社会的状態の目標については、管理者や利害関係者と協力し、参考となる方向性(既存の状態からの改善)、あるいは規範的な(価値に基づく)目標を用いる。

  • 海洋・沿岸生態系を理解するためのトレーニング
  • 管理者、科学者、地域住民の参加型プロセス
  • 管理の指針となる目標の使用に対する機関の支援

管理者は、目標を選択するプロセスに非常に価値があると感じており、目標は状況を理解し、意思決定の指針となる。しかし、目標を効果的なものにするためには、機関、管理者、地域社会に受け入れられ、国のMPA管理政策に組み込まれる必要がある。管理目標の選定には、管理者と地域社会が社会生態系を理解する必要があるため、まずトレーニングが必要かもしれない。

地元で管理されている海域

ローカル・マネージド・マリン・エリア(LMMAs)とは、漁業の保護と生物多様性の保全のために沿岸コミュニティが管理する区域のことである。ディナ(マダガスカル政府によって承認された慣習法)を活用し、パートナー・コミュニティは、破壊的な漁業を禁止し、絶滅危惧種を保護し、優先的に保護すべき海域を指定するために、地元で施行できる効果的なルールを設計している。LMMAの長期的な財政的持続可能性を確保するため、海洋エコツーリズムプログラム、水産物サプライチェーンインセンティブ制度、持続可能な漁業のためのエコ認証、生態系サービスへの支払いなど、様々な仕組みが開発されている。ヴェロンドリアケはマダガスカル初のLMMAであり、25の村から選出された代表者が、永久保護区、一時的なタコ漁の禁止、海藻とナマコの地域密着型養殖を含む管理計画を策定した。2010年にマダガスカル政府によって予備的な保護資格が与えられ、2015年には最終的な保護資格の取得に成功した。

コミュニティがLMMAを設立する動機は、一時的なタコ漁の禁漁によって確立された。LMMAの法的基盤はディナ(Dina)と呼ばれる政府公認の慣習法であり、さらにLMMAをコミュニティ管理保護区として正式に指定するための枠組みもある。効果的なコミュニティ管理は、マダガスカルの全国LMMAネットワークを通じて支援されており、経験共有のための交流やフォーラムを促進している。

漁業と海洋資源の管理は、地域社会の手に責任が委ねられたときに最もうまくいく。このことは、漁業管理や海洋保全のための能力やインフラが限られていることが多い低所得国において特に当てはまります。マダガスカルでの経験から、ピアツーピア・ラーニングは、海洋保全における地元の能力と自信を高めるために非常に効果的なツールであることが分かっています。

タコ漁の臨時休業

このブロックの目的は、Blue Venturesのパートナーであるコミュニティの人々に海洋管理を積極的に体験してもらい、それが合理的な期間内に具体的な経済的利益をもたらすことを実証することです。短期タコ漁閉鎖モデルでは、村のタコ漁場の一部を定期的に閉鎖します。集落で合意された時期であれば、集落の漁場の4分の1までが約3ヶ月間閉鎖される可能性がある。このアプローチによって、閉鎖区域が再び漁獲できるようになると、タコの水揚げ量が劇的に増加し、漁師の所得が向上することが示されている(Oliver et al.伝統的な漁業者にとって有意義な経済的利益を、適切な時期に還元することで、こうした一時的なタコ漁の閉鎖は、海洋保全における地元のリーダーシップを鼓舞する。このアプローチは、水産物のサプライ チェーン全体からの広範な支援に依存しており、そ の恩恵を受けています。現在、漁業者とバイヤーは、一時 閉鎖の設定と管理にかかるわずかな費用を負担して います。

  • 水産物の集荷業者や輸出業者が、閉鎖の再開に合わせて集荷スケジュールを調整し、再開日にはタコに対してプレミアム価格を支払っている。
  • 村長がリーダーシップを発揮し、村民を動員して禁漁を試行した。漁場が再開されると、村ではタコの水揚げと漁師の収入の両方が増加した。この漁業ブームのニュースが広まると、近隣のコミュニティもこの方法を採用し始めた。

このビルディングブロックは、漁業管理が現実的な時間スケールで、地域社会や水産物の買い手に有意義な経済的利益をもたらすことを実証することによって機能する。この関係を構築することによってのみ、海洋保護は維持され、現在の限られた範囲を超えて拡大することができる。私たちはアンダヴァドアカでサンゴ礁の状態を監視することから始めたが、やがて、海洋保護について話し合う前に、食糧安全保障と生活に関するコミュニティの差し迫った懸念に対処する必要があることに気づいた。そこで私たちは、ある村の漁場の一部でタコ漁を一時的に閉鎖することから始め、これがコミュニティにより野心的な管理努力を促すことで、海洋保全への効果的な足がかりとなることを発見した。このように、私たちはコミュニティにとって重要なことから始め、それが従来のトップダウンの保護活動よりも持続可能で社会的に意義のある管理形態につながることを目の当たりにしたのである。

ガース・クリップス(ブルーベンチャーズ
家族計画と地域保健サービスの提供
タコ漁の臨時休業
地元で管理されている海域
地域に根ざした水産養殖
ガース・クリップス(ブルーベンチャーズ
家族計画と地域保健サービスの提供
タコ漁の臨時休業
地元で管理されている海域
地域に根ざした水産養殖
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タコ漁の臨時休業
地元で管理されている海域
地域に根ざした水産養殖