全国保護地域カバー率分析

3つの科学的研究は、国の保護地域システムに含めるべき地域を特定するための技術的情報を提供するものである。メソアメリカにおける海洋エコリージョンの評価は、地域レベルでの海洋・沿岸生物多様性保全アジェンダを達成するための第一歩であった。生態地域レベルで設定された目標を達成するために、コスタリカの海洋と沿岸の生物多様性の代表性と完全性におけるギャップが、海洋保護区の国家システムと評価中に特定された保全上重要な場所との比較を通じて特定された。ギャップ分析では、保全上重要な国のサイトが優先された。地元のサイトレベルでの保全状況を詳しく説明するための追加的な技術評価も行われた。この科学的情報は、地域レベルの優先事項や、実際の利用、潜在的な利用、利用の競合に関する考察の構築に役立った。

  • コスタリカは、国際的な生物多様性条約や協定に加盟している。
  • コスタリカは生物多様性に関する国際条約や協定に加盟しており、生物学的に重要な場所の保全措置を強化することを約束している。

生物保全のためのギャップ分析は、保全上重要な場所の優先順位を決めるための重要な要素である。これらの調査で得られた情報は、より具体的で地域的な側面を掘り下げるためのベースラインとなる。科学的な情報は、保全対策を強化するための意思決定を可能にする。

官民パートナーシップ

協力協定は、官民パートナーシップにおける各パートナーの役割と責任を定義し、保護目標を達成するための時限的な実施・監視計画の実施を保証するものである。

  • 官民パートナーシップの正式化
  • 各メンバーの役割と責任の明確化
  • 実行・監視計画の年次行動を実行するためのSINACにおける制度化メカニズム
  • 実施資金を申請するための明確なプロセスの定義
  • 報告および履行メカニズムの確立

明確に定義された官民パートナーシップの計画目的と、公式化され、事前に確立された実施規定とプロセスを用いることは、メンバー間の関係を強化し、効率的で透明性の高い方法で、共同で作業計画の実施を進展させることに貢献する。

実施およびモニタリング計画

保全目標を設定するだけでなく、実施・監視計画では、これらの目標を達成するための戦略的目標と、一定期間にわたって実施される活動についても詳述する。さらに、潜在的なリスクや困難を特定し、モニタリングと評価のための指標を示す。

  • CBDに基づく明確な目標
  • SINACの運営作業計画、トラスティシップの年次取得計画、および最初の4年間に貢献した二国間協力プロジェクトの作業計画に含まれるモニタリング計画の年次活動
  • 受託事業の有無に応じた活動予算
  • SINACからACRXSへの協力協定および業務マニュアルのための規制物資およびサービスの申請

明確に定義された目標、それを達成するための詳細な計画、それを可能にする予算を使用する:

  • 信託からの分割収入
  • 効率的かつ組織的な実施、
  • 目標達成の保証
自治体の復興計画に関する法律
大西洋岸森林の保全と回復のための自治体計画は、大西洋岸森林法(Law 11.428/06)によって制定されたブラジルの政策である。大西洋森林バイオームの下にあるブラジルの全自治体に義務付けられているため、新しい方法論を開発し、他の自治体にも適用する大きな機会となっている。ここで紹介する経験は、ケーススタディ「バイーア州ポルト・セグロ市の大西洋岸マタ保全・回復計画」の一部である。このプロセスは、ブラジル環境省とGIZが提案したガイドラインに従ったもので、参加型であること、技術的な支援があることを推奨している。
- 地元の自治体や利害関係者が再生計画の策定に関心を示していること。
- 様々な利害関係者が自治体計画の策定に参加するための関心を高めるためには、動員段階が重要であった。複数のセクターが参加することは、さまざまな生態系や活動を包括的に分析するために重要である。自治体の事務局がプロセスに参加しているのはわずかである。
MPA資金調達のための官民パートナーシップ

FMCNとCONANPは、官民パートナーシップであるカリフォルニア湾海洋基金(GCME)で協力している。これは、パートナーの役割と責任を詳述した協力協定で正式に定められている。FMCNは財源の管理に責任を持ち、CONANPはこれらの資源が戦略的な保全活動に使用されるようにする。

  • 海洋管理のための民間信託基金メカニズムを積極的に支援する国政府
  • 連邦政府機関の公務員との良好な協力関係
  • 長期にわたる信頼関係の構築

効果的な海洋保護区管理には、セクターを超えた協力が不可欠である。カリフォルニア湾海洋基金では当初、CONANPの支援と協力に重点を置いていたが、現場での成功には他の連邦政府機関、州や市レベルの当局、漁業組合との積極的な協力が必要であることに気づいた。

柔軟で透明性の高い資金管理

メキシコの規制により、CONANPは民間からの寄付金を直接受け取ることができないため、FMCNは地元団体を通じて各保護区の管理に資金を流し、厳格な財務管理と経験豊富で十分な訓練を受けたスタッフを伴っている。この官民協力の仕組みは、資金の透明性を確保し、保護区管理への市民社会の参加を促進するものである。

  • しっかりとした統治機構を持つ非政府機関であること。
  • 多国間、二国間、民間ドナーから信託基金の寄付を集める機関の能力
  • 保全信託基金への投資に意欲的なドナー
  • プロボノの財務専門家からなる財務委員会が信託基金の運営を監督し、リスクを管理しながらリターンを最大化できるようにすること
  • 経験豊富なプロの信託基金マネージャー

信託基金の運営を規定する規則は、例えば連邦予算における保護地域に対する公的資金のレベルの変化など、状況の変化に適応できる十分な柔軟性を持たなければならない。また信託基金は、優先的な活動や保護区に資金を再配分できる柔軟性を持たなければならない。

情報に基づいた意思決定
適切で入手しやすい情報にアクセスすることは、十分な情報に基づいた意思決定にとって重要ですが、政府機関とその他のデータ収集・管理組織との間の調整は、リソース不足や権限の不統一によって妨げられることがあります。このギャップに対処するため、ネイチャー・コンサーバンシー(TNC)は、リスク軽減と適応計画に関連するデータ作成・管理に貢献する他の地方、地域、国際機関と政府機関をつなぐことに投資してきた。グレナダ統計局と密接に協力し、TNCは国勢調査データを調査地区の空間表現とリンクさせるコーディングシステムを開発し、オンラインプラットフォームを通じて自由に情報を利用できるようにした。データへのアクセス、共同管理、利用を支援するため、AWEプロジェクトは世界銀行とのパートナーシップのもと、総合的なデータベースの開発と政府技術スタッフの重要なトレーニングに貢献した。このパートナーシップにより、非機密情報が一元化されたシステムを通じて利用できるようになり、意思決定者が生態系、社会系、経済系に関する統合された空間情報にアクセスできるようになった。
- プロジェクト・プロセスにおける政府省庁の関与と参加 - 他の組織(例:世界銀行)や政府機関との効果的なパートナーシップ。
- 情報共有に関連する組織や機関の力学を理解することの重要性 - プロジェクトの目的、目標、潜在的な利益が十分に理解されるよう、パートナー機関とのプロジェクトに関する明確なコミュニケーションを優先することの重要性 - 強力なパートナーシップの重要性。
統合脆弱性評価(VA)
私たちは、国および地域の指標を含む、空間的に明示的な脆弱性分析を開発した。これらの指標は、社会的、経済的、生態学的な脆弱性と、それらの間の相互作用を捉えるように設計された。指標を整理するために使用した枠組みは、3つの重要な社会的構成要素(重要なインフラと施設、生計-天然資源への依存や水産加工場やホテルなどの重要な産業施設、社会的感受性-人口や家屋の数)の暴露、適応能力、感受性、およびリスク軽減サービス(沿岸の保護や供給など)を提供する重要な沿岸生息地(マングローブ、海草、サンゴ礁)の暴露、適応能力、感受性を捉えたものである。生態学的脆弱性アセスメントと社会経済的脆弱性アセスメントを重ね合わせることで、適応と災害リスク軽減のための介入が最も必要とされ、気候変動と災害リスクを軽減する上で自然が役割を果たせる重複領域が浮き彫りになった。その後、国レベルの評価枠組みをサイトスケールに適用し、コミュニティの脆弱性評価を作成した。
- コミュニティの受け入れ、参加、オーナーシップ ・政府の関与と参加 ・グレナダ赤十字やNGOグレナダ自然保護基金とのパートナーシップ(コミュニティの動員、利害関係者のエンパワー、気候適応のための行動計画策定の確保) ・社会経済的、生態学的特性に関する情報へのアクセス。
- プロジェクトの全段階において、パートナーシップと地域社会の関与が果たす重要な役割 - 次のことを確実にするために、早い段階から関連する政府機関などを関与させることの重要性: a) 分析が現地の状況とニーズに基づいたものであること b) 収集された情報とデータが正確で最新のものであり、政府機関が効果的に活用できるものであること。
気候変動の影響の視覚化
潜在的な影響を可視化することは、コミュニティが自らの脆弱性を理解し、将来のシナリオやトレードオフを検討する上で強力なツールとなる。これは、コミュニティのリスクを軽減するために必要な変化を動機付け、気候や災害リスク管理に関する意思決定を支援するために重要である。コンピューターベースの地図は、必ずしも最も効果的なコミュニケーション手段とは限らない。全国規模では、ウェブベースの地図や電子地図、ハードコピーの地図など、技術者向けの一連の視覚化ツールを開発した。地方規模では、地元のパートナーであるグレナダ自然保護基金やグレナダ赤十字と協力し、世帯調査や参加型3Dマッピング(P3DM)を通じてコミュニティの参加を促した。これらのツールにより、400人近いコミュニティメンバーの知識と視点を統合し、サイトレベルの脆弱性評価と視覚化ツールを作成することができました。コミュニティからの意見とビジョンの策定を促進するため、私たちは土地利用計画事務所とも提携した。この設計事務所の強力なグラフィック・ファシリテーション・スキルを活用し、気候変動による多くの影響と、気候変動に強いグレンビル湾に貢献する関連する潜在的な行動を視覚的に表現したものが作成された。
- コミュニティの受け入れ、参加、オーナーシップ ・政府の関与と参加 ・グレナダ赤十字やNGOグレナダ自然保護基金とのパートナーシップ(コミュニティの動員、利害関係者のエンパワー、気候変動適応のための行動計画策定の確保) ・気候変動の影響に関するデータへのアクセス(地元の知識や定量的なモデル予測による)。
- 参加型プロセスを適用することで、コミュニティが望む現在と将来の結果のビジョンに最も合致する、地元に関連したオプションを選択するために重要な、コミュニティの参加を促した。 - 様々なグループ(エンジニア、土地利用プランナー、RCやGFCのような地元NGO)と協力することで、多様な知識を統合し、コミュニティや意思決定者が十分な情報を得た上で進むべき道を選択するのに役立つ一連の選択肢を検討することが大いに促進された。参加型3Dマッピングは、コミュニティの知識を集め、議論を活性化するための強力なツールである。
自然保護団体・機関訪問

6つのPECC委員会からそれぞれ2人ずつ委員を選び、ダルエスサラームに連れて行き、いくつかの自然保護団体と、保護地域管理(国立公園を除く)を直接担当する政府機関である野生生物課を訪問した。この視察により、委員は保護区がどのように管理されているかを概観し、規則を理解することができた。また、サーダニNPに関する懸念についてキーパーソンと話し合うことができ、国の保護地域政策を通じてこれらの懸念がどのように対処されているかについての反応を得ることができた。また、隣接するコミュニティが同じような課題に苦しんでいる他の公園との共通点についても学び、そのような課題に対処するために他の場所で発見された解決策についても話し合った。今回の訪問は、多くの規制が個々の公園よりも高いレベルで決定されていることを委員たちに認識させた。これにより、サーダニ公園のスタッフの行動力についての見方が変わった。

この活動は比較的費用がかかるため、十分な資金を確保できることが、活動を可能にする重要な要素であった。また、コミュニティ代表を受け入れ、彼らとの面談に時間と労力を割くという、受け入れ側の関心も重要であった。

ブユニの委員会メンバーは、今回の訪問をきっかけに、自然保護を支援することが重要であることを理解し、自然保護と地域開発を連携させることが可能であると考えるようになった、と意識の変化を語った。自然保護団体を訪問するよりも、天然資源観光省(MNRT)の野生生物課を訪問する方が、特に参加者の評価が高かった:保護区の管理(国立公園の管理は別の機関であるTANAPAが担当するが)については、この政府部門で決定が下されるからである。したがって、今後の同様の旅行では、この機関についてもっと時間を割くべきである。ケショー・トラストの立場からすれば、次回このような訪問が行われる際には、タンザニアのコミュニティと自然保護に関わる他の組織と、より強く関わってみるのもよいだろう。