サブナショナル |パノラマ

資金調達を含む、コミュニケーション、能力開発、実施のための提携の形成と強化

EbAの計画と実施を成功させるには、さまざまな公共部門やレベル間、民間部門、市民社会、研究機関との強力な連携が必要である。プロジェクトは既存のパートナーシップを強化し、新たなパートナーシップの形成を支援する。こうした連携は、EBAに関する意識向上やコミュニケーション（マルチメディア戦略、ビデオ、その他の情報資料など）や、研修コースなどの共同能力開発対策の温床となる。カルタヘナのビルヘン湖とその水路システムの回復のためのEbA解決策の探求を進めるための「気候・生態系・コミュニティ知識ネットワーク」の設立は、具体的な成果のひとつである。教育分野では、教育プログラムにEbAアプローチが取り入れられている。このように、関係者は補完的な能力や知識、資金源、人脈やネットワークを結集している。さまざまな取り組みは、すでに港湾セクターや観光産業の代表者、全国産業協会などの関心を集めている。EbAのための広範な資金調達戦略は、国や地域の関係者とともに策定中である。

*プラン4Cは意思決定のための一般的な枠組みであり、設定である。 *EbA対策は、既存の全体的な適応戦略の中に組み込まれており、それ自体が目的ではない。環境要因と人間の福利を改善するために、制度の枠を超えて協力する意志がある。

*行動を拡大し、バージェン・コースト・レイクの水文学的動態を回復させるためには、政府機関、地域社会、民間部門が、適切なインセンティブの創出と組み合わせて、協調して行動することが必要である。 *プロジェクト・パートナーのためのEbA分野における戦略的な能力開発アプローチは、中核的な問題、根本的な原因、選択肢、行動への関心についての共通理解を構築し、維持するための鍵である。生態系を保全し、気候変動に対する脆弱性を軽減するために、当局、民間セクター、学界、地域社会がより良い意思決定を行えるよう、現地の能力を強化する。

土砂トラップとしての透水性ダム構造物の建設とマングローブ再生の基盤整備

土砂捕捉のための透水性ダム構造物

Photo by Nanang Sujana

デマクで透水性ダムを建設する地元の女性たち

Photo by Nanang Sujana

デマクの海岸線を保護するための技術的対策には、マングローブの再生と並んで、透水性ダムと養泥による土砂バランスの回復がある。マングローブ林は土砂を安定させ、土壌をさらに強化し、塩水の浸入や洪水から保護する。このプロセスは、持続可能な土砂補給によって、最も劣化の激しい場所で強化される。このプロセスは、最も劣化の激しい場所では、持続可能な土砂の補給によって強化される。必要な場合には、砂州の撹拌浚渫や栄養補給を行うことで、土壌の形状を整え、海岸の脆弱な部分を保護することができる。

構造物の所有権と維持管理に関する規定は、プロジェクト期間中、コミュニティと地元政府間の共同管理の取り決めにおいて正式に定められる。コミュニティは構造物に対する完全な所有権を持ち、長期的な維持管理を保証する。維持管理費用は、コミュニティが管理する開発資金で賄われる。

設置は成功し、最大45cmの泥をトラップすることができ、1年半ですでに高さ50cmのアビセンニア・マングローブの稚樹が育っている。一部の支柱はシバンムシの被害に遭い、ブラシノキは姿を消しつつある。モンスーンの季節には、いくつかの構造物が被害を受けた。それゆえ、試験的に設置されたダムは土砂を捕捉するという役目を果たし、設計の原理は正しい。現在、設計を最適化し、規模拡大のための教訓を得るために、使用する最適な材料をテストしている。その他の重要な教訓：支柱を十分に深く設置すること、十分な充填材を使用すること、頻繁に材料を追加すること、ロープをしっかりと張ること。私たちは、マングローブの回復のために土砂を捕捉する「透水性構造物」に関するガイドラインを作成中である。

実施

ローカル

サブナショナル

Building with Nature programme in Indonesia wins Dutch engineering award

New series of mangrove restoration works on eroded coast in Java

水モニタリング、モデル化、経済評価手法に関する技術的能力の構築

ドローン技術の水管理への統合に関する研修の一環として、測量とGPS座標特定ツールのフィールド研修を実施。参加者はこの研修をさらに発展させ、ワライラック大学のカリキュラムに統合した。

Ngamsing/GIZ 2015

持続可能な河川管理を確立するための主要な能力、すなわち、水文学的モデリング、将来の洪水と干ばつに関する脆弱性評価、適切な生態系に基づく適応策を特定するための経済評価手法が、地元と国レベルで構築された。このプロジェクトでは、流域を監視し、将来の洪水リスクのモデル化を改善するために、ドローン技術を導入した。ドイツの研究機関や実務者とともに開発した一連の研修は、理論的背景と河川流域での実践的応用の両方を含んで実施された。

- 現地の研究機関が十分な技術的・財政的能力を備えていること - 研究機関内で変革の主体として行動し、研修のフォローアップを行い、新たに得た知識を日常業務に導入する一人の人間のモチベーションが高いこと。

国際機関や専門家は、現地の教育機関のナレッジ・マネジメントや学習構造について認識し、それに応じて自らのアプローチを適応させる姿勢を持つ必要がある。

実施

サブナショナル

東南アジア

河川流域における生態系に基づく洪水・渇水管理

Suthira

Thongkao

脆弱性分析とEbA対策の特定

EbA対策：洪水緩衝材としての生きた堰

河川流域委員会を通じた地元の知識と所有権の活用

地方および全国レベルでの知識交換のための訪問

水モニタリング、モデル化、経済評価手法に関する技術的能力の構築

東南アジア

河川流域における生態系に基づく洪水・渇水管理

Suthira

Thongkao

脆弱性分析とEbA対策の特定

EbA対策：洪水緩衝材としての生きた堰

河川流域委員会を通じた地元の知識と所有権の活用

地方および全国レベルでの知識交換のための訪問

水モニタリング、モデル化、経済評価手法に関する技術的能力の構築

脆弱性分析とEbA対策の特定

脆弱性評価の6段階アプローチ

GIZ Thailand, 2015

ナコンシータマラートにおける淡水不足と洪水の根本原因を示すカジュアルチェーン

GIZ Thailand, 2015

淮西浴河流域における5つの主要な懸念事項に取り組む5つのEbA対策

GIZ Thailand, 2015

洪水保持、土砂捕捉、栄養塩ろ過のための氾濫原と湿地の開発

GIZ Thailand, 2015

脆弱性評価のアプローチは、河川流域における最大の問題を発見することを可能にする。このアセスメントでは、GIWA（国際水アセスメント手法）とHSAP（水力発電持続可能性アセスメントプロトコル）に基づき、以下の6つのステップからなるアプローチを採用した：1) 地理的なスケーリング（ホットスポットのマッピング）により、分析対象となるパイロット地域の地理的境界を定義し、各プロジェクト地域内でサブ地域を特定し、主要な水力システムの特徴と経済活動をマッピングする；4) a) TalsimNGソフトウェアを用いた水文モデリング、b) Modified Uniform Soil Loss Equation (MUSLE)を用いた侵食・堆積モデリング、c) GISMOソフトウェアを用いた水質モデリング、5) リスクと不確実性を特定し、脆弱性に優先順位をつけるためのアセスメント、6) 潜在的なEBA対策の特定と順位付け。

デジタル標高モデルや、放水量、降水量、気温、湿度、蒸発散量の時系列データに関する利用可能なデータセット（GISなど）。地元の利害関係者が意思決定プロセスに参加し、彼らが優先的に取り組む問題に確実に対処できるようにするための協力。

- 排出量、蒸発量、湿度、温度など、さまざまなデータは、それぞれの機関が所有している。その中には、権力の損失と考え、データを共有しないところもある。これはできるだけ早い段階で検討する必要がある。プロジェクトでは、河川流量に関する追加データの収集にドローンを使用した。- データセットは一部不完全であった。情報が不足しているため、特定の影響を分析・定量化することができず、そのため評価結果にはまだ不確実性が含まれている。

計画段階

サブナショナル

Vulnerability analysis for the river basins of Huai Sai Bat, Tha Di and Trang (…

Pre-Selection of Ecosystem-based Measures (final report)

持続可能な自然観光のための国境を越えたガイドラインの確立

持続可能な自然観光のための共同ガイドラインとワーキンググループを開発する目的は、自然の多様性を保護しつつ、保護地域のレクリエーション利用を可能にすることである。フィンランドのコーディネーターは、まずノルウェーとフィンランドにおける持続可能な自然観光に関する2つの原則、すなわちMetsähallitus（フィンランドのほとんどの保護地域の管理を担当する機関）の原則とSustainable Model of Arctic Regional Tourism（SMART）の原則を集めることから始めた。これらの原則を組み合わせた共同ガイドラインが作成され、企業家、自然観光ワーキンググループ、プロジェクト運営委員会からの意見が取り入れられた。ガイドラインは、パスヴィーク・イナリ地域の自然保護と持続可能な自然観光のための行動計画に追加され、プロジェクトのウェブページで公開された。

第一に、ノルウェーとフィンランドには、持続可能な自然観光のための優れた既存の国内ガイドラインがあり、パスヴィーク・イナリ地域で持続可能な自然観光を推進すべきであるという合意がすべての国で得られた。第二に、持続可能な自然観光セミナーを通じて、地元の関係者（企業家、利害関係者、自然保護当局）が共同ガイドラインを受け入れたこと。第三に、地元の人々が会議に参加する際には、通訳のための資金が必要であった。

ガイドラインの利用は予想以上に少なく、観光振興よりも自然保護協力に重点が置かれている。フィンランドの自然保護地域における持続可能な観光のための国家ガイドラインは2016年に更新され、自然保護と持続可能な観光に向けた共同努力は、今後のパスヴィク・イナリの協力に反映されるはずである。プロジェクト実施中、ロシアとの国境が拡大し、パスヴィーク州立自然保護区を取り囲む面積が増えた。このため、外国人、観光起業家、観光客、保護区職員のアクセスが低下した。自然観光を推進する国際ワーキンググループは、2010年以降開催されていない。小規模企業の起業家を集めるのが難しいことが判明した。パスヴィク・イナリ地域は遠隔地であり、移動距離は長く、起業家や企業のリソースは乏しい。アクションプランワーキンググループの専門家を必要に応じて会議に招待することにした。

Sustainable Model of Arctic Regional Tourism

Principles for sustainable nature tourism in Pasvik-Inari Trilateral Park

自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング

自然に焦点を当てた共同調査とモニタリング（2007年、2011年、2015年）の目的のひとつは、対照的な国の方法を調和させることだった。手法を調和させることで、データ交換、管理、解釈を容易にし、これらの個体群を保護するための公園管理戦略に反映させることができる。対象種／グループには、ヒグマ、イヌワシ、水鳥、蝶、アリなど、公園で管理上の懸念がある種が含まれた。ヒグマは、パスヴィク・イナリ地域の重要なステークホルダーであるトナカイ牧畜民の生活に影響を与える。クマは3カ国すべてで狩猟されており、狩猟免許の数を決める際にはクマの推定個体数が用いられる。最新のDNAサンプリング法は、国境を越えたクマの個体数を推定するのに最適な方法である。DNA解析のための毛髪の採取は、各地に点在する毛髪捕獲所を使って行われた。さらに、地元住民、特にハンターやフィールドで働く同僚に糞便サンプルの収集を奨励した。調査方法はすべて同じであるため、各年度の結果を比較することができる。

大型肉食動物のDNAに関する並行研究プロジェクト（フィンランドの大学と政府が共同で運営）との協力は、情報共有のために重要であった。2006年と2007年の夏にパヴィーク川沿いで実施された水鳥のカウントに関しても、専門知識の交換が行われた。フィンランドの専門家は、二国間の水鳥モニタリングで長い伝統を持つノルウェーとロシアの同僚から学ぶことができた。さらに、ロシアのアリ専門家が3カ国すべてでアリ調査を実施した。

クマのDNAサンプリングと個体数推定の方法を開発するための参加型プロセスは、利害関係者が個体数推定を妥当なものとして受け入れることを確実にするための鍵であった。フィールドワークの方法論と実験室での分析は、ワークショップで複数の専門家によって議論され、複数の機関がフィールドテストに協力した。フィンランドでこの手法をテストする前に、地元の村で広報イベントを開催した。すべての関係団体（国境当局、トナカイ放牧者、狩猟協会、地元住民など）にこの調査について知らせた。自然モニタリングに取り組む研究機関や環境当局とのワークショップでは、参加者がそれぞれの国で進行中の研究や、DNAサンプリング、個体数の推定（個体数と構造、子クマの死亡率）、クマの狩猟、クマと人間の衝突に関する最近の経験について発表し、議論した。ワークショップの結果、ヒグマ調査に関する各機関の協力が強化された。

Harmonized research and monitoring in Pasvik-Inari Trilateral Park

GBRにおける統合コンプライアンス活動

表1-GBRにおける効果的なコンプライアンス管理を達成するための主要戦略

Jon C. Day

表2-GBRのさまざまな漁業とさまざまな管理区域について定期的に評価される、順法的な脅威の評価と対応の優先順位付けの例。

Jon C. Day

統合的なコンプライアンスは、GBRの効果的な管理に貢献する重要なアプローチである。コンプライアンス管理を達成するために、多くのコンプライアンス戦略が活用され、サーベイランスや取締りよりもはるかに幅広い戦略で構成されている（以下の表1を参照）。今日、GBRのコンプライアンス・アプローチは世界標準であると認識されている。これは、オーストラリアとクイーンズランド両政府の訓練された有能な職員で構成される合同現場管理コンプライアンス・ユニット（FMCU）が緊密に連携して実施している。FMCUは、GBR全域で利用可能なすべてのコンプライアンス・リソースの配備を調整する中心的な役割を担っています。フィールド活動の実施は、クイーンズランド州公園野生生物局、クイーンズランド州ボート・漁業パトロール隊、クイーンズランド州警察、オーストラリアの国境保護司令部（BPC）など、多くの主要パートナー機関を通じて行われます。パトロールの計画は、インテリジェンスに基づく情報に基づいており、抑止効果だけでなく、最大限の発見を実現する。 BPCは、標的を絞った空中監視を提供する空中作戦の主要なプロバイダーである。BPCの乗組員は、海洋公園での犯罪の摘発とその後の証拠収集について、FMCUの訓練を受けている。

GBRにおける全体的なコンプライアンス成功の主な要因には、以下が含まれる：・機関の戦略目標および優先事項に沿った年間コンプライアンス計画および業務コンプライアンス計画を有すること・承認された連邦基準に裏打ちされた包括的な業務マニュアルおよびガイドラインを有すること・情報／インテリジェンスの効果的な管理（包括的な分析および脅威／リスク評価を含む）・包括的な準備書面の提供を含む検察官との緊密な協力関係。

- また、脅威、人の行動、環境への影響に応じて、他のより適切な遵守戦略（教育、注意、警告書、違反通告など）を用いることもある。その目的は、利用者の大多数による情報に基づく自主規制を達成することであり、それによって限られた資源を、最も影響が大きく、コンプライアンスを遵守していない利用者に集中させることができる。GBRで現在適用されている罰金のレベルは、多くの漁業違反者にとって抑止力にはなっていない。

全体

ローカル

サブナショナル

Compliance management in the GBR

Education, Surveillance and Enforcement in the GBR

Understanding Non-compliance in the Marine Environment

On-line incident reporting form

Field Management Program: Annual Report summary 2014-15

国境を越えた意思決定問題の特定と枠組み化

最初のステップは、意思決定分析とワークショップのファシリテーションのスキルを持つ構造化意思決定（SDM）コーチ2名と、越境地域の各保護地域を代表する当局者1名で構成されるコアチームを結成することである。公園管理者と協議の上、意思決定プロセス全体に参加するために必要な知識を持ち、時間的余裕のある第一連絡担当者を1人特定する。その後、コアチームは一連の電話会議または会議を開き、国境を越えた共同管理に関する問題を特定する。電話会議の合間に、コアチームは2つの保護区の管理計画や、公園間の越境協力に関するガイダンス文書を検討し、共通の管理テーマを特定する。次にコアチームは、焦点となる決定、関連する目的、時間軸を要約した、1センテンスの簡潔な越境保全に関する質問を作成する：「今後10年間で、ユリアン・アルプスのヒグマに関心を持つすべての利害関係者を最も満足させるために、トリグラフ国立公園とユリアン・プレアルプス自然公園の管理者はどのように資源を配分できるか？

意思決定分析が行われたステークホルダー・ワークショップでは、12人の参加者のうち10人が、SDMプロセスの各ステップについて、アンケートを通じて独自のフィードバックを提供した。回答者10人のうち9人は、意思決定に関する質問が明確であり、自分たちの関心に関連していると回答した。

それぞれの公園の当局は、管理計画や越境ガイダンス文書に記載されている計画的な活動に関して、越境協力の付加価値があるかどうかを独自に判断することが有益であると考えた。当局はまた、ヒグマの管理は両保護区の複数の目的に関連し、ステークホルダーである地域社会の強い関心を呼び起こすものであると指摘した。ヒグマに焦点を当てることで、国境を越えた重要な保全問題に取り組む際に多様な利害関係者を関与させることが容易になり、ジュリアン・アルプスやそれ以遠の他の管理テーマにSDMや国境を越えた保全を適用する際の有用な事例となると、管理者たちは考えた。

結果の文書化と普及

サブナショナル

多国籍企業

Instructional video on defining decision problem

Julian Alps Transboundary Ecoregion