マングローブと海洋生物多様性保全のための持続可能な資金調達メカニズム

インドのマハラシュトラ州政府は2012年1月、裁判所の命令に従い、州内のマングローブ林を保護・保全するための専門組織を設立した。マングローブ・セルと呼ばれるこの専門組織は、森林と野生生物の保護を担当する州レベルの行政機関の一部として機能し始めた。マングローブ地域の侵入の多さ、不動産や工業プロジェクトへの土地転換の圧力、その他の人為的要因を考慮し、政府はマングローブ林を「保護林」として宣言し、最高レベルの保護を与えた。さらに、国内の森林資源の管理を規定する法令に基づき、森林細胞には権限が与えられた。また、これらの森林を保護するために、現場レベルの職員を従事させる規定も設けられた。州内のマングローブ林のほぼ3分の1が、世界で最も人口の多い大都市のひとつであるムンバイ市内にあることから、ムンバイ市周辺での侵入やマングローブ林の破壊をチェックし、防止するための専門部署が設置された。マングローブ担当部署は、マングローブ林の保護とともに、マハラシュトラ州の沿岸および海洋生態系の保全も担当している。

• マングローブ担当細胞は、マハラシュトラ州のマングローブ林を保護する任務を担っていたが、マングローブ林、多くの小川、干潟、そしてこの地域の豊かな生物多様性を支える砂浜、岩礁、サンゴ礁などの沿岸生態系を保護するためには、より広範なアプローチが必要だった。これは、海洋の生物多様性の保全とともに、マングローブ・セルの任務のひとつであったが、セルには財源もマンパワーも不足していたため、私たちはこの課題に備えることができなかった。
• 幸いなことに、マングローブ細胞は政府の協力を得て、UNDP-GEFの支援を受けることができた。UNDP-GEFの支援によるプロジェクトでは、マングローブや沿岸・海洋の生物多様性の保全に向けたランドスケープ・アプローチを試験的に実施した。この支援により、マングローブ細胞は、沿岸漁業の持続可能性、絶滅危惧種の保全、持続可能な生計開発イニシアティブなど、相互に関連する幅広い保全問題に取り組むことができた。
• GIZの支援によるインド・ドイツプロジェクトは、特にアジアで最も大きなクリークのひとつであるテーン・クリークにおけるマングローブの保全問題に取り組む上で、マングローブ・セルをさらに支援した。このプロジェクトは、クリークの必要な調査と生物多様性評価を実施するための資金を提供した。

• UNDP-GEFやGIZとのパートナーシップにより、マングローブ担当部署は森林保護という通常の任務を超えた保全活動を行うようになった。これらの取り組みにより、これらのプロジェクトからの支援のみによって可能となった保全の成功事例が生まれた。このような活動の持続可能性を確保するために、マハラシュトラ州におけるマングローブ、沿岸および海洋の生物多様性に関する通常の保全活動に、これらのプロジェクトの取り組みを組み込む必要があった。そこで、政府機関がマングローブ林の保護に重点を置く一方で、マングローブと海洋生態系の保全という幅広い責任を担うことのできる自治組織、マングローブ財団の設立が州政府に提案された。
• 財団には、開発活動の緩和措置として生み出された基金が提供された。この基金は、開発プロジェクトによって影響を受けたマングローブ林の正味現在価値に基づいて計算された、代償植林と緩和のための基金に追加されたものである。
• この基金から生み出された利子は、熟練した人材の確保や、事業を成功させるための効果的なガバナンスの確立に活用されている。