민간 부문의 자발적 참여

모리타니아에서는 생물다양성 보호와 과학 연구가 공공 자금으로는 충분히 지원되지 않습니다. 그렇기 때문에 이 프로그램은 새로운 자금원을 발굴하는 데 주력해 왔습니다. 우리는 석유 및 가스 업계와 파트너십을 구축하여 보다 투명하고 신뢰할 수 있는 커뮤니케이션, 비상업적 데이터 공유, 자발적인 생물다양성, 석유 및 가스 프로그램 활동 자금 지원을 이끌어냈습니다. 여기에는 코스모스 에너지가 공동 자금을 지원하는 선박 기반 조사와 코스모스와 토탈이 지원하는 석사 학위 과정 지원이 포함되었습니다. 또한 이 프로그램은 현재 BP와도 협력하고 있습니다.

  • 모든 이해관계자는 민간 부문의 자발적 기여가 계약 의무에 추가된다는 점을 이해해야 합니다.
  • 진지하고 유명한 석유 및 가스 회사들만이 해양 작업 계약을 수주해 왔습니다. 이들 대부분은 사회 및 보건, 안전, 환경(HSE) 표준과 정책을 갖추고 있습니다.
  • 모리타니는 IETI 요건을 준수했습니다.
  • 현지 및 본사 직원과 좋은 관계를 유지하고 있습니다.
  • 해양 생물 다양성 보존에 투자하면 큰 보상을 받을 수 있음에도 불구하고 공공 자금에 의존할 수 없습니다. 정부는 환경 보호에 투자하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 해양 생물 다양성 보전은 모리타니아 사회경제 발전의 핵심 요소임에도 불구하고 안타깝게도 우선순위가 되지 못하고 있습니다. 따라서 역량 강화와 인식 제고를 위한 노력을 기울여야 합니다.
  • 실제 지속 가능한 자금 출처와 비교할 때 민간 부문의 자금 조달은 경제적 상황에 따라 달라집니다. 그러나 이 파트너십은 재정적인 측면에서만 보람을 느끼는 것은 아닙니다.
  • 의외로 모든 이해관계자가 자발적 약속 계획에 동참하고 이를 지지하는 것은 쉬웠습니다. 하지만 이를 공식 문서로 전환하는 데는 많은 시간과 에너지가 소모됩니다. 그리고 결국에는 바다 사용 관리 정책의 일관된 변화를 이끌어낼 필요도 없습니다.
정부, 민간 부문 및 시민 사회 간의 대화

해양과 해안 지역은 더 이상 수산업만의 전유물이 아닙니다. 15년 이상 석유 및 가스 부문이 주요 이해관계자로 자리 잡았고, 지역 및 국제 해운이 증가하고 있으며 도시 및 산업 개발이 생태계를 위협하고 있습니다. 이는 정부가 완전히 예상하지 못한 일이었습니다. 많은 부서가 특권을 가지고 있지만 글로벌 조정을 담당하는 부서는 없습니다. 따라서 해양 공간 계획에 관한 법률에는 공백이 존재합니다. 시민 사회가 해당 정책에 대한 협상에서 주요한 역할을 해야 하며, 이는 이러한 행위자들의 역량 강화를 의미한다는 것이 일반적인 평가입니다. 이 프로그램은 이해당사자 간의 중복 및 공동 활동을 창출하여 촉진자 역할을 합니다. 이와 관련하여 선박을 이용한 바닷새 및 해양 포유류 조사는 민간 부문이 공동 자금을 조달하여 모리타니아 해양수산연구소의 과학자, 환경부 공무원, 시민 사회 및 학생들과 국제 전문가들이 함께 참여합니다. 이러한 공동 활동은 상호 이해를 돕고 신뢰를 구축하며 바다와 자원의 지속 가능한 거버넌스를 위한 운영 주체를 구성하는 다중 파트너 플랫폼으로 형성될 것입니다.

  • 각 주체들의 역할과 이해관계에 대한 커뮤니케이션
  • 시민 사회 역량 강화
  • 환경부의 다분야 역할 강화
  • 다른 부서와의 상호 작용 없이 독자적으로 작업하려는 행정부의 자연스러운 경향은 예상보다 강력한 제약입니다.
  • 또 다른 약점은 한 이해관계자(주로 행정부)가 전체 대화 프로세스를 잠글 수 있다는 점입니다. 이 경우 대체 솔루션을 설계하고 개발하여 시스템에 두 번째 기회를 제공해야 합니다. 솔직히 말해서 이러한 문제에 대해 기적을 일으킬 수는 없습니다. 그리고 안타깝게도 각 이해관계자 그룹과 협력하여 각자의 역할과 다른 이해관계자와의 상호작용을 통해 얻을 수 있는 이점을 인식시켜 퍼즐을 맞춰야 합니다.
  • 이 모든 과정이 당초 예상보다 훨씬 더 오래 걸리는 것처럼 보였습니다...
데이터 요청 양식

과학적 결과와 데이터는 관리자가 접근하기 어렵거나 직접 유용한 정보를 처리하고 추출하기 어려운 형식(예: 과학 출판물)으로 출판되는 경우가 많습니다. 관리자가 경영진에게 정보를 제공하기 위해 어떤 데이터가 필요한지 파악한 후(목표와 지표를 고려한 후), MPA 관리와 가장 관련이 있고 관리자가 기존 데이터베이스에 빠르게 이해하고 통합할 수 있는 형식으로 연구자에게 특정 데이터를 요청하는 데이터 요청 양식을 만들 수 있습니다.

해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육. 관리자는 관리에 필요한 데이터가 무엇인지 알고 있습니다. 과학자들은 기꺼이 데이터를 공유합니다(데이터 요청 양식의 일부로 데이터 사용 방법을 명시하는 양해각서가 필요할 수 있음).

관리자는 MPA에서 수집된 데이터에 대한 액세스 권한이 부족하여 종종 좌절감을 느낍니다. 과학자들이 데이터를 제공하기도 하지만 관리자가 선호하는 형식이 아닌 경우가 많습니다. 저희는 8개국의 MPA 관리자들을 대상으로 설문조사를 실시하여 관리자들이 어떤 방식으로 데이터를 받고 싶어 하는지 파악한 다음, 관리자들의 요구를 반영하고 그들이 이해할 수 있는 단위로 데이터 요청 양식을 개발하도록 지원했습니다. 연구자들은 특히 사전 동의와 승인 없이 데이터를 출판물이나 프레젠테이션에 사용하지 않고 관리용으로 사용한다는 양해각서가 포함된 경우 기꺼이 양식을 작성하겠다는 의사를 밝혔습니다. 이로 인해 관리자의 데이터 접근성이 높아졌습니다.

정기 MPA 모니터링

관리자와 지역사회 구성원들은 해양 및 연안 생태 및 사회 시스템에 대한 교육이 거의 없는 경우가 많습니다. 매월 모니터링을 실시하면 시스템에 대한 데이터를 얻을 수 있을 뿐만 아니라 관리자가 시스템의 변화를 이해하고 목격할 수 있는 메커니즘을 제공합니다. 이 과정에 커뮤니티 구성원을 참여시키면 협력적인 문제 해결을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 마지막으로, 이 과정을 통해 관리자는 데이터 수집과 관련된 사항을 알기 때문에 과학자로부터 받은 데이터를 더 잘 이해할 수 있습니다.

  • 해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육.
  • 관리자, 과학자, 지역사회 구성원이 함께 참여하는 참여형 프로세스.
  • 매월 모니터링을 위한 보트 및 장비 사용에 대한 기관 지원.
  • 모니터링 방법 및 데이터 입력/분석에 대한 과학적 감독.

해양 시스템에 대한 공동 모니터링은 해양 시스템에 대한 관심을 불러일으키기 때문에 SAM 프로그램에서 가장 효과적인 구성 요소였습니다. 이전에는 많은 MPA 관리자와 지역사회 구성원들이 수영 실력이 거의 없었고 해양 시스템에 대한 지식도 거의 없었습니다. 이들에게 모니터링을 소개한 후 많은 사람들이 수영 실력과 참여도를 크게 향상시켰습니다. 또한 모니터링을 통해 얻은 직접적인 지식으로 문제에 대한 이해와 관리 솔루션을 찾으려는 의지가 높아졌습니다. 그러나 데이터 관리는 실수를 방지하기 위해 과학적 지원과 잠재적으로 데이터 입력 양식이 필요한 지속적인 문제입니다.

국가 SMART 목표 개발

목표 없이 관리하는 것은 눈을 가리고 자동차를 운전하는 것과 같습니다. 목표는 현재 관리가 얼마나 효과적인지, 어떤 영역에 적극적인 관리가 필요한지, 취한 조치가 시스템을 객관적인 목표를 향해 나아가는 데 기여하는지 판단하는 데 도움이 됩니다. 우리는 포괄적인 생태 및 사회 지표를 개발하고, 지역 사회 및 생태 과학자들이 우선순위를 정하도록 하며, 관리자와 협력하여 독립적으로 지표의 우선순위를 정하고 각 관리 목표에 초점을 맞춘 목표를 개발합니다. 최종 목록에는 관리자와 과학자의 우선순위가 포함되며, 이해관계자와 지역 과학자의 동료 검토를 거칩니다. 목표 목록은 유연하고 자주 업데이트됩니다. 데이터 또는 분석 능력이 부족한 경우, 저희는 문헌 검토를 수행하고, 기준 데이터(예: 오랜 기간 보호된 MPA의 과거 상태 또는 기준 지역 내 상태), 대규모 데이터 세트의 비선형성(예: 생태계 상태가 변화하는 임계 수준) 또는 확립된 목표 수준(예: 정부가 설정한 수준)을 사용하여 생태 목표를 설정할 수 있도록 도와드립니다. 사회적 상태 목표의 경우, 관리자 및 이해관계자와 협력하여 참조 방향(기존 상태로부터의 개선) 또는 규범적(가치 기반) 목표를 사용합니다.

  • 해양 및 연안 생태계를 이해하는 교육.
  • 관리자, 과학자, 지역사회 구성원이 함께 참여하는 참여형 프로세스.
  • 관리 지침을 위한 목표 활용을 위한 기관 지원.

관리자는 목표를 선정하는 과정이 매우 중요하며, 목표는 현황을 파악하고 의사결정을 내리는 데 도움이 됩니다. 그러나 이 목표가 효과적이려면 기관, 관리자, 커뮤니티가 목표를 수용해야 하며 국가 MPA 관리 정책에 통합되어야 합니다. 관리 목표를 선정하려면 관리자와 커뮤니티가 사회 생태계를 이해해야 하므로 먼저 교육이 필요할 수 있습니다.

현지에서 관리되는 해양 지역

지역관리해양구역(LMMA)은 어업을 보호하고 생물다양성을 보호하기 위해 해안 지역 사회가 관리하는 구역입니다. 파트너 커뮤니티는 마다가스카르 정부가 인정하는 관습법인 디나를 활용하여 파괴적인 어업 관행을 금지하고 멸종 위기종을 보호하며 보호 우선 해양 구역을 지정하기 위해 현지에서 시행할 수 있는 효과적인 규칙을 설계했습니다. 해양생태관광 프로그램, 해산물 공급망 인센티브 제도, 지속 가능한 어업에 대한 친환경 인증, 생태계 서비스에 대한 지불 등 다양한 메커니즘을 개발하여 LMMA의 장기적인 재정적 지속가능성을 보장하고 있습니다. 벨론드리아케는 마다가스카르 최초의 LMMA로, 25개 마을에서 선출된 대표들이 영구 보호구역, 임시 문어 어업 폐쇄, 해조류와 해삼의 지역 기반 양식 등을 포함하는 관리 계획을 수립하고 현지에서 개발 및 시행되는 일련의 규칙(디나)을 통해 규제하고 있습니다. 마다가스카르 정부는 2010년에 예비 보호 지위를 부여했으며, 2015년에 최종 보호 지위를 성공적으로 획득했습니다.

문어 어획량과 어민 소득을 증가시키는 문어 임시 조업 금지를 통해 지역 사회가 LMMA를 만들 동기를 부여받았습니다. LMMA의 법적 근거는 정부가 인정하는 관습법인 디나를 사용하는 것이며, 추가 프레임워크를 통해 LMMA를 공식적으로 공동체 관리 보호 구역으로 지정할 수 있습니다. 효과적인 커뮤니티 관리는 마다가스카르의 국가 LMMA 네트워크를 통해 지원되며, 이 네트워크는 경험을 공유하기 위한 교류와 포럼을 촉진합니다.

수산업과 해양 자원 관리는 지역 사회가 책임을 지고 관리할 때 가장 효과적입니다. 특히 수산업 관리와 해양 보존을 위한 역량과 인프라가 부족한 저소득 국가에서는 더욱 그렇습니다. 마다가스카르에서의 경험을 통해 동료 간 학습은 해양 보존에 대한 현지의 역량과 자신감을 키우는 데 매우 효과적인 도구라는 것을 알 수 있었습니다.

문어 어장 임시 폐쇄

이 빌딩 블록의 목적은 블루벤처스의 파트너 커뮤니티 구성원들에게 해양 관리에 대한 긍정적인 경험을 제공하여 합리적인 기간 내에 가시적인 경제적 이익을 얻을 수 있음을 입증하는 것입니다. 단기 문어 어장 폐쇄 모델은 마을의 문어 채취장 일부를 주기적으로 폐쇄하는 것을 포함합니다. 공동체가 합의한 시기에 한 마을 어장의 최대 4분의 1을 약 3개월 동안 폐쇄할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 폐쇄된 지역이 조업에 다시 개방되면 문어 어획량이 급격히 증가하고 어민 소득이 개선되는 것으로 나타났으며(Oliver et al., 2015), 지역 사회를 위해 지역 사회가 주도하는 보다 야심찬 해양 관리 노력(지역 관리 해양 구역 내 영구 해양 보호 구역 조성 포함)에 대한 지속적인 지원을 촉발하고 구축하는 계기가 되었습니다. 이러한 일시적인 문어 어장 폐쇄는 전통적인 어민들에게 의미 있는 경제적 혜택을 돌려줌으로써 해양 보존에 대한 지역 리더십에 영감을 불어넣습니다. 이 접근 방식은 전체 해산물 공급망의 광범위한 지원에 의존하고 있으며, 어민과 구매자는 이제 휴어기를 설정하고 관리하는 데 드는 소액의 비용을 부담하고 있습니다.

  • 해산물 채취 및 수출업체의 지원, 휴장 재개에 맞춰 채취 일정을 조정하고 개장일에 낙지에 대한 프리미엄 가격을 지불합니다.
  • 마을 주민들을 동원해 휴어기를 실험한 마을 이장의 리더십. 어장이 다시 열리자 마을은 문어 어획량과 어민 소득이 모두 증가했습니다. 이 어장의 호황에 대한 소식이 퍼지면서 인근 지역 사회에서도 이 방법을 채택하기 시작했습니다.

이 빌딩 블록은 수산업 관리가 지역사회와 해산물 구매자에게 현실적인 경제적 이익을 가져올 수 있음을 입증함으로써 작동합니다. 이러한 연결고리를 만들어야만 해양 보호가 현재의 제한된 범위를 넘어 지속되고 확장될 수 있습니다. 저희는 안다바도아카에서 산호초 상태를 모니터링하기 시작했지만, 곧 해양 보존에 대한 대화를 나누기 전에 식량 안보와 생계에 대한 지역사회의 긴급한 우려를 해결해야 한다는 것을 깨달았습니다. 그래서 한 마을의 어장 일부에서 문어 어업을 일시적으로 폐쇄하는 것으로 시작했고, 이것이 지역사회가 보다 야심찬 관리 노력에 참여하도록 유도함으로써 해양 보존을 위한 효과적인 발판이 될 수 있다는 사실을 발견했습니다. 따라서 우리는 지역사회에 중요한 것부터 시작하여 기존의 하향식 보호 노력보다 더 지속가능하고 사회적으로 의미 있는 형태의 관리로 이어진다는 것을 확인했습니다.

블루 벤처를 위한 가스 크립스
동아프리카 및 남아프리카 공화국
Laura
Robson
가족 계획 및 지역 사회 보건 서비스 제공
문어 어장 임시 폐쇄
현지에서 관리되는 해양 지역
커뮤니티 기반 양식업
블루 벤처를 위한 가스 크립스
동아프리카 및 남아프리카 공화국
Laura
Robson
가족 계획 및 지역 사회 보건 서비스 제공
문어 어장 임시 폐쇄
현지에서 관리되는 해양 지역
커뮤니티 기반 양식업
블루 벤처를 위한 가스 크립스
동아프리카 및 남아프리카 공화국
Laura
Robson
가족 계획 및 지역 사회 보건 서비스 제공
문어 어장 임시 폐쇄
현지에서 관리되는 해양 지역
커뮤니티 기반 양식업