공원 관리에 대한 커뮤니티 참여 활성화
- 마다가스카르의 경험을 바탕으로 공원의 의사 결정과 관리에 대한 지역 사회의 참여가 활성화되어, 관리 활동을 지원하기 위해 개발된 프로젝트에 지역 사회 구성원의 지속적이고 적극적인 참여와 동의를 통해 실행이 가능해졌습니다. 보호지역과 마을 대표 간의 정기적인 대화를 통해 보호지역 활동에 대한 정보를 제공하고, 연구 결과를 발표하며, 관리 대응이 필요한 문제와 과제를 제기합니다. 이와 동시에 공원은 기부자와의 중개자 역할을 통해 마을의 활동과 편의시설에 대한 자금 조달을 용이하게 합니다.
1. 신뢰와 호혜성: 보호지역 직원과 지역사회 구성원 간 2. 하향식 및 상향식 정치적 의지: 도전 과제 해결을 위한 참여와 성과 개선 3. 보호 활동이 국가 및 글로벌 기부자의 이익을 위한 것이지만 궁극적으로 지역 개발과 지역 및 국가 우선순위를 충족해야 한다는 이해 4. '조기 성공': 문어 어업, 상수원 오염 방지 등 조기 및 즉각적인 성공 가능성을 가장 높게 보여주는 거버넌스와 의사결정 분야를 목표로 삼아야 합니다.
이 보호구역은 2001년에 커뮤니티 참여를 위한 공개 프로세스로 시작되었습니다. 그러나 이 제도는 약화되었고 시스템은 한계에 봉착했습니다. 2014년에는 이전 제도의 그림자만 남았고, 지역 사회와 PA 직원이 직면한 도전은 더 커졌습니다. 그러나 여기서 얻은 가장 중요한 교훈은 과거의 성공의 흔적이 남아 있는 곳에서도 효과가 있었던 것에 집중하면 이를 회복할 수 있다는 것입니다. 둘째, 추진력도 중요하지만 시간이 걸리는 것이 더 중요합니다. 신뢰는 한 프로젝트나 그룹이 하루아침에 회복할 수 있는 것이 아닙니다. 협업은 포용적이어야 하며 '가장 느린' 당사자의 속도에 맞춰 진행되어야 합니다. 한 가지 교훈은 단기적인 '승리'와 장기적인 목표에 함께 집중해야 한다는 것입니다. 이 사례에서 산호초 폐쇄가 효과가 있다는 것을 모든 당사자에게 설득하는 것은 빠르게 회복할 수 있는 문어 어업이 가장 좋은 예가 될 수 있습니다. 단기간의 참여로 혜택을 입증함으로써 장기적인 이익에도 더 많은 신뢰를 투자할 수 있습니다.
현지 이해관계자 역량 강화
EPIC 활동은 프로젝트 실행과 병행하여 역량 강화의 기회를 제공하기 위해 지역 및 국가 차원의 이해관계자와 협력하여 수행됩니다. 역량 강화 활동의 목적은 두 가지입니다: 1) 지역사회가 현지 기술을 다시 사용할 수 있도록 훈련을 받고, 2) 생태계 기반 기후변화 적응에 대한 파트너와 지방 정부의 인식을 높이고 지식을 강화하는 데 도움이 됩니다. 지역사회/이해관계자를 위한 역량 강화 계획을 수립하는 것이 핵심입니다. 이 계획은 효과적이고 현실적이며 운영 가능한 교육 계획 도구를 제공합니다. 교육 계획의 내용은 매년 평가 및 조정됩니다. 지금까지 실시된 교육에는 (1) 마을 주민을 대상으로 한 (i) ANR, (ii) 나무 양묘장 관리, (iii) 염해지 복구 기술(과학자들과의 파트너십을 통한) 교육 모듈이 포함됩니다. 교육 후에는 지역사회가 이러한 기술에 대한 주인의식을 가질 수 있도록 실습 세션을 구성합니다. 2) 생태계 기반 기후변화 적응 및 재해 위험 감소에 대한 지방 정부(지자체 및 부서 수준) 및 이해관계자 교육
지역사회 및 이해관계자와의 정기적인 논의를 통해 역량 및 요구사항을 조기에 평가하여, 자원이 그들의 요구에 부응할 수 있도록 함 - 교육 내용을 청중에 맞게 조정하고, 관련 연사를 초청하며, 사람들의 관심을 높이기 위해 관련 사례를 사용함 - 기법을 직접 적용하고 활동에 대한 이해를 높이기 위해 현장 방문 계획 - 교육 중 합의된 내용을 바탕으로 활동이 이행되도록 후속 조치를 계획함.
지역 사회와 파트너의 역량 강화는 그들이 장기적으로 모범 사례를 실행하고 옹호하며 보존할 수 있도록 하는 핵심입니다. - 농업 기술 및 지식 공유에 대한 역량 강화와 결합된 전통 관행의 사용은 지역사회가 적응 전략을 효과적으로 개발하고 실행하는 데 효과적인 것으로 입증되었습니다. - 생태계 기반 재난 위험 감소 및 기후 변화 적응에 대한 교육을 통해 모든 이해 관계자들이 프로젝트 전반에 걸쳐 사용된 접근 방식을 더 잘 이해할 수 있게 되었습니다.
교육 및 홍보
보호구역 인근 지역 주민부터 정치인까지 모든 사람을 교육하는 것이 이 프로젝트의 가장 중요한 요소였습니다. 야생동물과 자연환경을 보호하고 보존한다는 개념은 직접 체험할 기회를 갖기 전까지는 이들에게 완전히 낯선 것이었죠.
모든 이해관계자를 참여시켜 해당 지역을 방문하도록 초대하고 직접 소통합니다.
사람들이 이 프로젝트의 가치를 인식하고 다양한 수준에서 협력하기 시작하자 우리는 90%의 과제를 극복했습니다.
전략 및 성공 평가 문서화
효과적인 생태계 기반 전략과 실행 활동을 위해서는 현장에서의 강력한 문서화 프로세스와 현장 모니터링 활동이 필요합니다. 현장에서 데이터를 수집하는 것은 1) 기술의 성공과 실패 요인을 문서화하고, 2) 생태계 기반 접근법의 비용 효율성을 입증하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 이러한 과학적 근거는 기후변화 적응을 위한 자연 기반 솔루션의 필요성을 입증하는 데 필수적입니다. EPIC의 일환으로 지금까지 수행된 연구 활동은 다음과 같습니다: - 질로르 지역의 생태계 및 식생 매핑 및 토양 특성 연구(셰이크 안타 디옵 대학교와 협력) - ANR 및 기타 지역 적응 기술에 대한 교육 모듈 개발(국립 임업 연구 센터 및 환경 과학 연구소와의 협력) - 기후 변화 적응을 위한 농업 기술 매핑 및 퐁디옹 지역의 재해 위험이 지역 생계에 미치는 영향 연구(프랑스 공학 학교, ISTOM과 협력).
프로젝트의 큰 그림과 목표를 이해하기 위해 가능한 한 프로젝트 시작 단계부터 연구 기관을 파악하고 참여시켜야 합니다 - 연구 목표와 연구 범위를 정의하는 것은 프로젝트와 관련된 주요 질문에 답할 수 있는 연구가 될 수 있도록 하는 데 중요합니다.
- 학생들은 연구를 수행할 수 있고 프로젝트 관리자는 활동의 실행이나 특정 주제에 대한 인식 제고에 도움이 되는 과학적 결과와 지식을 얻을 수 있습니다. - 과학적 근거와 사실은 적응 전략이 어떻게 작동하고 어떤 혜택을 제공할 수 있는지에 대한 명확한 그림을 얻을 수 있기 때문에 정책 결정자에게 다가가는 데 핵심적인 역할을 합니다. - 연구 파트너십은 반드시 단기적으로 설계될 필요는 없으며, 향후 프로젝트에 학생(또는 박사)이 참여할 수 있는 대학 및 학교와의 장기적인 협력으로 이어질 수 있습니다. - 결과는 외부 사람들이 쉽게 이해할 수 있는 방식으로 요약하는 등 모든 사람이 접근할 수 있어야 합니다.
유역과 취약한 해안의 지속 가능한 농업
- 생산자들이 스스로 조직화하여 지역 및 지역 시장에 더 잘 참여하고 보다 통일된 계획과 접근 방식을 구현할 수 있도록 제도적으로 지원하고, 시장 경쟁을 줄이고 생산 활동에 대한 보다 포괄적인 접근을 제공합니다. - 보다 효율적이고 지속 가능하며 자원 효율적인 기술을 사용하여 향수 생산에 사용되는 일랑일랑과 같은 보다 지속 가능한 농업 잠재 제품을 홍보합니다. 예를 들어, 구리 증류기를 사용하고 더 나은 증류 기술을 제공하여 재배자들이 생산 체인에 진입하고 더 나은 품질의 제품에 대해 더 나은 가격을 받을 수 있도록 하는 것입니다. 농림업 기술은 증류소에 필요한 1차 연료목의 양을 줄이고 섬의 유역에 미치는 영향을 줄입니다. - 코모로 내 호텔, 레스토랑, 요트 등 관광 시설에 공급하기 위해 시장 정원과 채소 생산을 개발합니다.
위와 같이 협력적인 계획과 행동, 공유 거버넌스, 주체 간의 신뢰 증진을 활성화하는 것은 필수적인 단계이며, 코모로는 전 세계 일랑일랑의 80%를 공급하므로 기존 시장과 관행이 마련되어 있지만 이러한 글로벌 시장은 취약한 상태입니다. 일랑일랑의 주요 공급업체들의 관심을 유도하고 그들이 지속가능한 공급을 지지하도록 설득하는 것은 환경적, 사회적으로 더 책임감 있는 생산을 가능하게 하는 중요한 요소입니다. 일랑일랑에 대해 입증된 이전 가능한 기술과 방법을 사용할 수 있습니다.
중요한 교훈은 새로운 대안을 도입하는 데 드는 높은 거래 비용을 고려하기보다는 기존 시장과 자원 기회를 먼저 개발, 조정하고 더 지속 가능하게 만들어야 한다는 것입니다. 유역의 지속 가능한 생산과 수질, 산호초에 대한 영향 감소와의 연관성은 분명하지 않으며, 프로그램이 가동되고 나면 잊혀질 수 있습니다. 인식 제고, 부문 간 협력, 정기적인 참여를 통해 장기간 관계를 유지하는 것이 필수적입니다. 초기 캠페인은 올바른 방향으로 시작될 수 있지만, 지속적으로 유지되지 않으면 메시지가 곧 잊혀질 수 있습니다. 일랑일랑과 같은 제품은 글로벌 시장의 일부입니다. 따라서 향후 치명적인 시장 실패를 피하려면 생산지와 구매자의 약속이 생산 체인에 따라 필수적입니다. 소비자 그룹과 네트워크를 활용하여 기업의 지속 가능성에 대한 구매를 장려하는 것은 중요한 기여 요인입니다.
어업인 단체와 MPA 관계자 간의 대화
이 지역이 보호구역으로 지정될 당시, 수십 년 동안 이 지역에서 해양 자원을 이용하던 16개 어업 단체가 연합하여 어민 협회를 결성했습니다. 지역 주민과 보호구역 당국 간의 갈등을 줄이기 위해 어민과 같은 기존 권리가 존중될 것임을 분명히 했습니다. 보호구역 지정을 위해 정부에 제출한 기술 문서에는 어민 협회를 통해 조직된 단체가 역사적으로 이 지역의 해양 자원을 이용했다는 사실이 명확히 명시되어 있습니다. 보호구역 분류 과정에서 정부는 보전 목표에 따라 보호구역의 최종 범주와 범위를 정하고 천연자원 이용 제한을 부과합니다. 보호구역의 향후 관리 계획을 결정하기 위해 지역 참여, 대화, 과학적 데이터를 고려하는 것이 원칙입니다. 각 어민 단체 및 협회와 여러 차례 회의를 열어 법 체계에서 제공하는 다양한 보호 구역 범주를 설명했습니다. 이러한 참여 프로세스 덕분에 산 페르난도는 국가 보호구역으로 지정되었고, 지역 어민들은 이 과정에 참여하고 의견을 들을 수 있었습니다.
대화 과정을 주도하는 사람들의 비전과 헌신은 일관되게 유지되어 관련자들 간의 관계에 신뢰를 구축했습니다. 담당자가 변경되는 경우 이전 합의 사항을 존중해야 하며, 이를 문서화하는 것이 특히 중요합니다.
산 페르난도 보호구역을 설정하고, 분류하고, 구역을 지정하는 과정은 참여형 절차가 더 오래 걸리지만 그 과정에 참여한 사람들이 더 존중하는 합법적인 합의로 이어진다는 것을 보여줍니다. 다양한 행위자들의 일관된 입장을 문서화하기 위해 회의록과 가능하면 여러 당사자의 입장을 기록하여 합의를 기록하는 것이 중요합니다. 복잡한 문제에 대한 토론과 협상은 적절한 장소에서 이루어져야 합니다. 대중에게 공개되는 총회는 개방적인 분위기를 조성하고 일반적인 정보를 전파하는 데 이상적입니다. 총회 전에 각 협회 대표들과 사전 회의를 열어 사전 정보를 공유하고 서로의 입장을 확인하는 것이 이상적입니다. 충족할 수 없는 기대치를 만들지 마세요. 정보를 투명하게 공개하세요.
타겟 커뮤니케이션 상품 및 아웃리치
다양한 청중을 대상으로 한 여러 커뮤니케이션 제품을 개발한 후, 2008년 11월 벨리즈 시티에서 열린 국제 산호초의 해 심포지엄에서 가치 평가 결과를 발표했습니다. 또한 의사 결정권자들을 위해 6페이지 분량의 요약 팜플렛으로 조사 결과를 배포했으며, 여러 현지 파트너들이 그날 저녁 갈라 행사에서 총리와 다른 관계자들에게 보여준 비디오에도 조사 결과를 포함시켰습니다. 또한 보호지역보존신탁(PACT)의 요청에 따라 정책 입안자를 대상으로 한 페이지 분량의 문서를 제작하여 PACT 및 기타 현지 파트너를 통해 배포했습니다. 또한 평가 방법과 데이터 수집을 쉽게 복제할 수 있도록 Excel 기반 도구를 만들었습니다. 이러한 도구와 사용자 매뉴얼은 전체 기술 보고서 및 요약본과 함께 웹사이트에서 무료로 다운로드할 수 있습니다. 건강한 사람들을 위한 건강한 산호초 이니셔티브는 WWF, WCS, Oceana 및 기타 여러 현지 NGO와 함께 경제적 가치 평가 결과를 어업 규제 강화, 새로운 맹그로브 법안, 해양 석유 시추 금지 및 기타 보존과 지속 가능한 관리 목표를 위한 협상 활동에 활용했습니다.
- 파트너십 및 이해관계자 참여: 전담 파트너와의 강력한 협업을 통해 의사 결정권자와의 적절하고 효과적인 커뮤니케이션을 보장했습니다. 대부분의 경우, 벨리즈 파트너가 홍보 및 전파를 주도했습니다. - 벨리즈 파트너를 통해 의사 결정권자와의 중요한 접근 - 결과의 전략적 포장: 벨리즈의 산호초와 맹그로브의 가치를 국가 GDP와 비교했습니다. - 시의적절성: 결과 발표 시기가 벨리즈의 중요한 행사 및 활동과 일치했습니다.
다양한 커뮤니케이션 제품(예: 긴 문서, 주요 결과 요약, 동영상, 프레젠테이션)과 채널(예: 공개 행사, 비공개 대상 회의, 파트너 및 파트너의 네트워크를 통한)을 사용하여 주요 대상에게 도달하세요. 특히, 파트너가 조사 결과와 권장 사항을 활용하고 홍보하도록 장려하세요.
관리 위원회
국가 당국은 관심 있는 지역 이해관계자를 초청하여 보호구역 관리 위원회를 구성하는 절차를 시작합니다. 회원을 등록하고 총회에서 위원회와 위원장을 선출합니다. 관리위원회는 그 자체가 대화의 장이 되어 긴장이 갈등으로 번지기 전에 문제를 논의할 수 있습니다. 또한 지역 이해관계자들이 보호구역 관리 당국에 구체적인 활동을 수행할 수 있도록 지원합니다. 어민 협회와 단체도 관리위원회의 회원이며 총회에서 활발히 활동하고 있습니다. 어민협회의 대표가 관리위원회 회장으로 선출되어 협회가 보호구역에서 가장 강력하고 관련성이 높은 주체 중 하나로 합법화되었습니다. 이로써 어민과 정부 당국 간의 소통이 더욱 원활해지고 공식적인 절차에 따라 관리 결정이 내려지게 되었습니다.
관리위원회는 자연보호지역에 관한 국가법과 그 규정에 의해 법적으로 설립된 기구입니다. 국가보호지역 당국은 대화의 장을 마련하고 관리 결정에 지역 이해관계자를 참여시키기 위한 방법으로 모든 보호지역에 관리위원회 설립을 장려하고 있습니다.
관리위원회의 설립으로 어민들은 자신들의 목소리를 낼 수 있는 공식적인 공간이 생겼다는 자신감을 얻었습니다. 또한 긴장을 해소하고 다른 관점을 들을 수 있는 공간이기도 했습니다. 관리위원회 의장을 맡음으로써 어민회는 권한을 부여받았지만, 동시에 자신들의 의견에 반할 수 있는 의견과 결정도 고려해야 했습니다. 따라서 보다 민주적인 결정에 도달할 수 있었습니다.
커뮤니티 식별 및 선택
습윤 열대 지방 관리청은 습윤 열대 지방의 20개 이상의 원주민 커뮤니티와 협력하고 있기 때문에 투명하고 공정한 절차를 통해 P3DM을 수행할 단체를 선정하는 것이 중요했습니다. 프로젝트의 매개변수, 잠재적 혜택, 커뮤니티에 요구되는 사항을 요약한 관심 표명서를 개발하여 배포했습니다. 서면 지원서를 평가하고 일련의 질문에 대한 지원자 인터뷰를 진행했습니다. 서면 지원서와 인터뷰 결과를 종합하여 지원자를 선정했습니다.
습윤 열대 원주민과의 긴밀한 관계와 원주민에 대한 지식 덕분에 빠르고 간단한 광고 및 선정 프로세스가 가능했습니다. P3DM 및 GIS에 대한 경험이 있는 직원을 통해 위험, 장점, 일정, 잠재적 결과 등 작업의 성격에 대한 명확한 디브리핑이 가능했습니다.
이미 구축된 모든 커뮤니티 네트워크와 정보 전파 시스템을 활용하면 가장 광범위한 커뮤니티가 P3DM의 가치에 관심을 갖고 커뮤니티에 대해 배우게 될 것입니다. 또한 이미 P3DM을 완료한 유사한 국제 원주민 커뮤니티에 대한 데스크톱 조사를 수행하면 적절하게 설명하기 어려운 P3DM이라는 개념을 판매하는 데 도움이 될 수 있습니다.
정원을 차량으로 사용
식목 활동과 정원 가꾸기 행사는 개인과 단체 대표뿐만 아니라 다양한 이해관계자들이 함께 모여 공동의 목표를 향해 함께 일할 수 있는 공간을 마련하기 위해 고안되었습니다. 구멍을 파고, 흙을 일구고, 식물을 심는 과정에서 사람들이 서로 대화를 나누고, 서로의 공통된 인간성을 인식하게 되면서 개인에 대한 인식이 바뀔 수 있습니다. 이는 이전의 막연한 판단, 무지 또는 오해로 인해 그룹이나 개인 사이에 존재할 수 있는 장벽과 적대감을 무너뜨리는 강력한 과정이 될 수 있습니다.
이 구성 요소가 성공하려면 방문 또는 특정 행사를 위해 정원에 초대할 그룹과 개인을 고려하고 이들의 참석을 보장하기 위한 다양한 전략을 세우는 것이 중요합니다. 식목일의 경우, 공동의 목표를 향한 소통과 팀워크를 장려할 수 있도록 활동을 구성해야 합니다. 고려해야 할 또 다른 측면은 프로젝트에 대한 관심을 불러일으키는 미디어의 역할입니다.
그룹, 커뮤니티, 기관 내의 주요 개인을 연결하면 관계를 빠르게 형성하고 정보와 자원을 공유할 수 있으며, 이는 종종 초기의 기대치를 훨씬 뛰어넘는 결과를 가져올 수 있습니다. 이러한 전략적 연계를 통해 정원 활동은 곧 촉매제가 되어 약간의 추가 투입만으로 확산될 수 있습니다.