Foutieve informatie en onrealistische verwachtingen corrigeren

Tijdens elke planningsoefening kunnen sommige belangrijke boodschappen of informatie opzettelijk (of onopzettelijk) verdraaid of verkeerd voorgesteld worden door diegenen die tegen het proces zijn. Veel mensen geloven alles wat ze horen (zonder altijd de juistheid ervan te controleren) en staan ook wantrouwig tegenover alle veranderingen die door bureaucraten worden voorgesteld. Telkens als deze zorgen worden doorgegeven aan anderen, worden ze verfraaid, wat leidt tot verdraaiingen van de oorspronkelijke feiten. Bovendien citeren sommige belanghebbenden selectief uit 'onderzoek' als dat hun zorgen wegneemt, terwijl ze bewijs met een tegengesteld standpunt negeren. Sommige belanghebbenden hebben onrealistische verwachtingen en begrijpen niet wat mogelijk of onmogelijk is als onderdeel van het planningsproces. Als deze verkeerde informatie niet wordt aangepakt, hoort het publiek misschien alleen de vervormde of onduidelijke berichten, die vervolgens door anderen met soortgelijke perspectieven kunnen worden versterkt. Dergelijke verkeerde informatie, en de daaruit voortvloeiende angst en onzekerheid, leidde tot enkele van de grootste openbare bijeenkomsten tijdens het GBR-planningsproces. Om enkele van deze problemen tegen te gaan en onrealistische verwachtingen weg te nemen, stelde GBRMPA een informatieblad op met de titel 'De verkeerde informatie corrigeren' - dit werd op grote schaal verspreid, vooral tijdens grote openbare bijeenkomsten.

Tijdens de herbestemming konden de wetenschappelijke experts geen 100% zekerheid bieden. Ze boden echter wel een sterke wetenschappelijke consensus voor de aanbevolen beschermingsniveaus op basis van theoretisch en empirisch bewijs. Daarbij hielden ze ook rekening met

  • de nationale en internationale verwachtingen in verband met het beheer van het GBR, het grootste koraalrifecosysteem ter wereld; en
  • de internationale ervaring en opinie die pleiten voor een betere bescherming van de wereldoceanen.
  1. Veel belanghebbenden waren aanvankelijk verkeerd geïnformeerd over de belangrijkste problemen en druk en over wat er nodig was om die aan te pakken.
  2. Mensen moesten begrijpen dat er een probleem was met de biodiversiteit voordat ze accepteerden dat er een oplossing nodig was (d.w.z. dat er een nieuw bestemmingsplan nodig was); dat de herbestemming niet ging over het beheren van de visserij, maar over het beschermen van alle biodiversiteit; dat ze zich moesten richten op het probleem (het beschermen van de biodiversiteit) in plaats van op wat de gevolgen zouden kunnen zijn (d.w.z. een kleiner visgebied).
  3. Bereid zijn om tegenstrijdige beweringen te weerleggen en verkeerde informatie te corrigeren, ongeacht of het te wijten is aan een misverstand of opzettelijk ondeugend gedrag - en dit zo snel mogelijk aanpakken (verkeerde informatie achterlaten in de gemeenschap verergert het probleem alleen maar).
  4. Een gebrek aan perfecte gegevens of een gebrek aan 100% wetenschappelijke zekerheid kan soms worden aangevoerd als reden om vooruitgang uit te stellen of om niets te doen; maar als je wacht op 'perfecte' gegevens, dan zal er nooit iets gebeuren.
De meningen beoordelen van degenen die niet betrokken willen raken

Er mag niet van worden uitgegaan dat iedereen die belang heeft bij een gebied of het planningsproces per se een schriftelijke bijdrage zal indienen. Ongeveer 1 miljoen mensen wonen in de buurt van de GBR en vele miljoenen mensen elders in Australië en internationaal zijn bezorgd over de toekomst van de GBR. De 31.600 schriftelijke publieke bijdragen vertegenwoordigden echter slechts een klein deel van al die bezorgde burgers (waarbij moet worden opgemerkt dat veel individuele bijdragen werden opgesteld namens groepen die vele honderden leden vertegenwoordigen). Op veel openbare evenementen tijdens de planning of in de media was het een kleine 'luidruchtige minderheid' die de discussies domineerde. Er werden daarom verschillende technieken toegepast om de mening van de 'zwijgende meerderheid' te achterhalen, van wie velen wel geïnteresseerd of bezorgd waren maar niet de moeite namen om een publieke bijdrage te schrijven. Dit omvatte onder andere telefonische enquêtes in grote bevolkingscentra elders in Australië om het 'echte' niveau van het begrip en de steun van het bredere publiek te bepalen. Daarnaast werden de houding en het bewustzijn van de gemeenschap gemonitord door middel van publieksenquêtes. Hieruit bleek dat veel belanghebbenden verkeerd geïnformeerd waren over de belangrijkste problemen/druk en over wat er gedaan kon of moest worden om hun zorgen weg te nemen.

Telefonische enquêtes in grote bevolkingscentra in Australië zijn een aanpak die door politieke partijen wordt gebruikt voor politieke doeleinden. Dezelfde enquêtebureaus die deze enquêtes uitvoeren, werden gebruikt voor de herbestemming, waarbij de planners nauw met hen samenwerkten om de meest bruikbare vragen te bepalen. De resultaten hielpen politici om het bredere publieke perspectief te begrijpen, niet alleen de luidruchtige minderheid of de berichten in de media. De houding van de gemeenschap werd ook gemonitord door middel van openbare enquêtes.

  1. Negeer de belanghebbenden niet die ervoor kiezen om te zwijgen.
  2. Onthoud dat politici meestal meer geïnteresseerd zijn in wat de bredere gemeenschap denkt dan alleen degenen die een inzending sturen.
  3. Erken dat de 'luidruchtige minderheid' meestal niet de zwijgende meerderheid vertegenwoordigt die bestaat uit iedereen die belang heeft bij de toekomst van de MPA.
  4. Openbare bijeenkomsten worden vaak gedomineerd door een paar mensen - er zijn manieren nodig om ook bredere zorgen te laten horen.
  5. Sommige belanghebbenden 'laten het aan anderen over' om een inzending te sturen - ofwel omdat ze denken dat alles in orde is, ofwel omdat ze denken dat veranderingen onwaarschijnlijk zijn en dus niet gemotiveerd zijn om actie te ondernemen.
  6. Telefonische enquêtes onder het grote publiek of internetenquêtes kunnen het werkelijke niveau van begrip en steun bepalen.
  7. Stem je kernboodschappen af op verschillende doelgroepen (kies een strategische aanpak).
  8. Controleer de attitudes en het bewustzijn van de bredere gemeenschap door media-analyse, via het internet (bijv. Survey Monkey) of persoonlijke interviews of enquêtes.
Schriftelijke opmerkingen tijdens de planning

Aangezien GBRMPA nooit eerder zoveel publieke reacties had ontvangen (> 10.190 in de 1e fase en 21.500 in de 2e fase met commentaar op het ontwerpbestemmingsplan), werd het volgende meerfasige proces gebruikt om alle reacties te analyseren:

  1. Contactgegevens van elke inzending werden vastgelegd in een database, er werd een uniek identificatienummer toegekend en er werd een ontvangstbevestigingskaart gestuurd naar degene die de inzending had ingediend.
  2. Alle inzendingen werden individueel gescand en de elektronische bestanden werden opgeslagen in een Oracle database met inzendingen.
  3. Getrainde GBRMPA medewerkers analyseerden elke inzending met behulp van een coderingsraamwerk bestaande uit trefwoorden voor een reeks thema's en attributen. Het kader werd ontwikkeld op basis van een gestratificeerde steekproef van inzendingen op basis van plaats van herkomst en sector. De database koppelde de gescande PDF met de relevante contactgegevens en analytische informatie (d.w.z. trefwoorden).
  4. Een zoek- en opvraagfunctie op basis van de trefwoorden stelde planners in staat om PDF's van specifieke inzendingen te zoeken en op te halen of om verschillende queries uit te voeren op alle informatie in de inzendingen.
  5. Veel inzendingen hadden betrekking op ruimtelijke informatie, waaronder zo'n 5.800 kaarten in de formele indieningsfasen; deze kaarten werden gedigitaliseerd of gescand.

De wetgeving beschrijft een uitgebreid proces voor inspraak van de bevolking in het planningsproces. Het feit dat de plaatselijke bevolking 'vertrouwd' was met twee fasen van inspraak en schriftelijke bijdragen uit eerdere ervaringen met GBR-planningsprocessen, hielp bij dit meest recente planningsproces. Veel groepen hielpen mee door gezamenlijke inzendingen in te dienen. De consistentie van de analyse in het analyseteam werd gewaarborgd doordat de teamleider een steekproef van de geanalyseerde inzendingen controleerde.

  1. De analysemethode moet meer rekening houden met de inhoud van de inzendingen dan met het aantal keren dat een opmerking wordt gemaakt. Het indieningsproces is geen spel van getallen, maar gaat meer over de kwaliteit van elk argument dat wordt gegeven.
  2. In de eerste openbare fase leidden veel open vragen op het inzendformulier tot lange, wijdlopige antwoorden; deze bleken moeilijk te coderen, net als de grote kaarten die ook werden verspreid.
  3. De 2e fase was effectiever omdat een eenvoudig inzendformulier van twee pagina's op A3-formaat meer specifieke vragen stelde. Niet iedereen gebruikte het inzendformulier, maar het maakte het scannen en coderen gemakkelijker.
  4. Er werden veel pro-forma inzendingen ontvangen; gemakkelijk te coderen maar niet nuttig.
  5. Het koppelen van ruimtelijke informatie met een kwalitatief codeersysteem in het GIS was belangrijk.
  6. De codering was gebaseerd op zeven hoofdthema's en een reeks subthema's, waardoor een gedetailleerde analyse van elke inzending en alle verstrekte informatie mogelijk werd.
  7. Feedback van het publiek is belangrijk om aan te tonen dat alle opmerkingen in overweging werden genomen.
Voortgangscontrole en feedback na de training
Het monitoren van de interpretatieve inspanningen in de loop van de tijd is essentieel omdat het een voortdurende versterking biedt dat de interpretatie werkt. Bovendien is het ook een gelegenheid voor de operatoren om samen te komen en openlijk te discussiëren over uitdagingen, overwonnen uitdagingen en succesverhalen. Van elkaar leren is de best mogelijke feedback en een gefaciliteerde gelegenheid om dit te doen maakt het realistisch en bevorderlijk voor de algemene inspanning om de mariene hulpbronnen te beschermen. De Kenya Wildlife Service (KWS) nam de verantwoordelijkheid op zich om toezicht te houden op de interpretatieve inspanningen. De KWS was in staat om toezicht te houden op een paar bijeenkomsten met verschillende operators om de voortgang te bespreken, maar helaas nam het momentum voor het monitoren af na de eerste bijeenkomsten.
Regelmatige bijeenkomsten zijn essentieel. Ga er niet van uit dat als de interpretatieve inspanningen 2 weken na de workshop goed werken, dat dit nog vele weken daarna zo zal blijven. Voortdurende versterking is noodzakelijk.
In deze specifieke oplossing werden de feedbacksessies toegewezen aan een derde partij. Helaas kwam deze derde partij zijn belofte om deze feedbacksessies te organiseren niet na, waardoor de interpretatieve inspanningen na verloop van tijd afnamen. Toen dezelfde workshop in een ander Keniaans zeepark werd uitgevoerd, werden er inspanningen gedaan om deze feedbacksessies te behouden en als gevolg daarvan werkten de interpretatieve inspanningen op de lange termijn beter.
Gegevensverzameling door de gemeenschap en participatieve analyse

Deze bouwsteen heeft betrekking op het eigendom en de analyse ter plaatse van verzamelde controlegegevens. Op de pilotlocatie werden vier schoolverlaters uit het dorp gerekruteerd en opgeleid om gegevens over octopusvangsten te registreren op elk van de twee aanvoerplaatsen. Er werd training gegeven in het wegen en meten van de vangst van 30 vissers/dag gedurende de 16 belangrijkste visdagen van de maanmaand (springtij). De gegevensboeken werden vervolgens maandelijks ingeleverd bij de datalogger; een lokale schoolleraar die getraind was in excel met behulp van een laptopcomputer. De projectleiders onderhielden regelmatig contact met de datarecorders en de resultaten werden gecontroleerd om problemen in een vroeg stadium op te sporen. Na 8 maanden registratie werden twee parameters gekozen om de resultaten van de oefening met het registratieteam te onderzoeken: de totale vangst per visperiode voor beide aanvoerplaatsen en de gemiddelde grootte van de octopus per visperiode. De registrators werd geleerd hoe ze staafdiagrammen konden maken om de resultaten weer te geven. Tijdens een gedetailleerde discussie met de projectleiders werd onderzocht wat de gegevens en trends zouden kunnen suggereren. De datarecorders brachten vervolgens een bezoek aan het hoofdkantoor van het Department for Fisheries Development en presenteerden hun resultaten. In een daaropvolgende discussie werden de implicaties voor het beheer en de voorgestelde veranderingen onderzocht.

  • Leden van de gemeenschap die kunnen lezen en schrijven om de vangstgegevens schriftelijk te kunnen registreren
  • Kopers die bereid zijn om hun vangst te laten wegen en registreren op de landingsplaats
  • Een lid van de gemeenschap die getraind kan worden om gegevens op een laptop te registreren
  • Regelmatige ondersteuning en interesse in het werk van de datarecorders door projectleiders
  • Een ondersteunende partner/projectleider die eenvoudige analyse van de verzamelde gegevens op een participatieve manier kan faciliteren
  • Gegevensregistreerders moeten een grondig begrip hebben van de gegevens die verzameld moeten worden en van het belang van correcte registraties. (De exacte namen en leeftijden van mensen en de tijd die ze hebben gevist zijn bijvoorbeeld belangrijk om de visserij-inspanning te kunnen berekenen).
  • Regelmatige registratie en controle van gegevens is cruciaal zodat fouten of misverstanden vroegtijdig kunnen worden opgemerkt en gecorrigeerd (het gebruik van een formulier voor beperkte invoer (macro) helpt om fouten te minimaliseren).
  • Participatieve analyse van gegevens moet voldoende tijd krijgen en op een niveau worden gehouden dat gemakkelijk kan worden geassimileerd en gepresenteerd.
  • Een participatieve analyse van de gegevens geeft de gegevensregistreerders en het dorpsvisserijcomité trots en vertrouwen in hun werk en verhoogt hun aanzien bij de ambtenaren van het Fisheries Department. Het geeft hen ook bewijzen/referenties voor discussies over toekomstige beheersopties met de gemeenschap.
Kritische reflectie en beoordeling
Reflectie en evaluatie bieden ruimte voor een evaluatie van het leren en de verandering die hebben plaatsgevonden en de factoren die daartoe hebben bijgedragen. Het is een essentieel onderdeel van het proces om ervoor te zorgen dat het leren doorgaat. Door kritisch na te denken over de veranderingen die hebben plaatsgevonden, kunnen dissonantiegrenzen worden opgerekt en kunnen deelnemers fouten en successen erkennen en de redenen daarvoor bepalen. Door reflexief te werk te gaan, werden ook nieuwe invloeden en druk als voordelen en/of beperkingen beschouwd. Deze vormden vervolgens de basis voor verdere acties.
Het synthetiseren van informatie, het creëren van ruimte voor kennisleren en het delen van ervaringen om resultaten te begrijpen en te veranderen vanuit het perspectief van de lokale bevolking. Inzicht in de verschillende rollen en verantwoordelijkheden blijkt de relaties te versterken die nodig zijn voor duurzame bloei van interacties op lokaal en mondiaal niveau.
Lessen trekken is vanaf het begin een prioriteit geweest en het project heeft een participatief actiekader aangenomen voor de evaluatie. Er werd een reeks gegevensverzamelingsmethoden gebruikt, variërend van informele discussies en focusgroepen tot foto-stemoefeningen. Aangezien de gegevens en de lessen die werden geleerd het resultaat waren van een gezamenlijk proces, was de verschuiving naar duurzame veranderingsresultaten ook gezamenlijk, wat het belang onderstreept van gezamenlijk leren en van het creëren van ruimte voor een deliberatieve dialoog tussen verschillende deelnemers. Deze reflexieve aanpak zorgt ervoor dat er voortdurend samen wordt geleerd en dat duurzame verandering en aanpassing synoniemen worden.
Aanvraagformulier gegevens

Wetenschappelijke resultaten en gegevens worden vaak gepubliceerd in formaten waar managers geen toegang toe hebben of die ze moeilijk kunnen verwerken en er direct bruikbare informatie uit kunnen halen (bijv. wetenschappelijke publicaties). Als beheerders eenmaal weten welke gegevens ze nodig hebben om het beheer te informeren (doelstellingen en indicatoren hebben uitgedacht), kunnen ze een gegevensaanvraagformulier opstellen waarin ze onderzoekers vragen om de specifieke gegevens die het meest relevant zijn voor het beheer van MPA's en in het formaat dat beheerders gebruiken om snel inzicht te krijgen en te integreren in bestaande databases.

Opleiding in het begrijpen van mariene en kustecosystemen. Beheerders weten welke gegevens ze nodig hebben voor beheer. Wetenschappers zijn bereid gegevens te delen (kan een memorandum van overeenstemming vereisen - als onderdeel van het aanvraagformulier - waarin wordt gespecificeerd hoe de gegevens zullen worden gebruikt).

Beheerders zijn vaak gefrustreerd door het gebrek aan toegang tot gegevens die in hun MPA's zijn verzameld. Wetenschappers leveren vaak wel gegevens, maar in formaten die niet de voorkeur hebben van managers. We hebben MPA-managers uit 8 landen ondervraagd om te bepalen hoe ze gegevens van managers zouden willen ontvangen en hen vervolgens geholpen om formulieren voor het aanvragen van gegevens te ontwikkelen die hun behoeften weerspiegelen en in de eenheden die zij begrijpen. Onderzoekers hebben zich bereid verklaard om deze formulieren in te vullen, vooral als ze een memorandum van overeenstemming bevatten waarin staat dat de gegevens gebruikt zullen worden voor beheer en niet in publicaties of presentaties zonder voorafgaande toestemming en erkenning. Dit heeft de toegang tot gegevens voor managers verbeterd.

Capaciteitsopbouw voor leiders en visserijorganisaties

We hebben drie programma's voor capaciteitsopbouw om legale, duurzame en concurrerende visserijpraktijken na te streven:

1. 1. Capaciteitsopbouw voor leiders: Dit programma richt zich op menselijke ontwikkeling op individueel niveau. We identificeren leiders van de gemeenschap en bieden hen de middelen en kennis om hun leiderschap te versterken voor het algemeen belang. De leiders ontwikkelen projecten voor duurzame visserij en behoud van de zee, die COBI opvolgt. We hebben 38 fellows uit 18 gemeenschappen gehad.

2. 2.Capaciteitsopbouw voor visserijcoöperaties: Het biedt juridische begeleiding en

en training aan visserijcoöperaties om hun activiteiten te verbeteren, concurrerender te worden en financiële duurzaamheid op de middellange en lange termijn te garanderen. 26 coöperaties hebben deelgenomen aan het programma.

3. Capaciteitsopbouw voor visserijcomités en -allianties: Ontworpen om collectieve actie te bevorderen in werkgroepen die verschillende belanghebbenden en belangen binnen een bepaald gebied of hulpbron vertegenwoordigen.

en belangen binnen een bepaald gebied of bron vertegenwoordigen. Het programma biedt begeleiding bij het definiëren van gemeenschappelijke doelen, regels voor besluitvorming en activiteiten, werkplannen en een vervolgstrategie. Vier comités en een alliantie hebben deelgenomen aan het programma.

1. Leiders in vissersgemeenschappen.

2. Coöperaties die bereid zijn hun organisatie en visserij te verbeteren.

3. Groepen met meerdere belanghebbenden die willen samenwerken aan een gemeenschappelijk doel.

Inspanningen voor duurzame visserij en behoud van de zee zullen alleen succesvol zijn als de visserijorganisaties sterk zijn. We moeten genoeg aandacht besteden aan de individuen en organisaties waarmee we samenwerken. Alleen sterke organisaties kunnen investeren in duurzaamheid.

Implementatie- en monitoringplan

Naast het vastleggen van instandhoudingsdoelen geeft het implementatie- en monitoringplan ook details over strategische doelstellingen en activiteiten die over een bepaalde periode moeten worden uitgevoerd om deze doelen te bereiken. Bovendien identificeert het plan potentiële risico's en moeilijkheden en voorziet het in indicatoren voor monitoring en evaluatie.

  • Gedefinieerde doelen volgens CBD
  • Jaarlijkse activiteiten van het monitoringplan opgenomen in het operationele werkplan van SINAC, het jaarlijkse acquisitieplan van het Trustschap en in de werkplannen van bilateraal samenwerkende projecten die in de eerste vier jaar hebben bijgedragen.
  • Gebudgetteerde activiteiten volgens het bestaan van een trustschap
  • Aanvraag voor gereguleerde goederen en diensten van SINAC aan ACRXS voor een samenwerkingsovereenkomst en een operationeel handboek

Met behulp van duidelijk gedefinieerde doelen, een gedetailleerd plan om deze te halen en een budget dat dit mogelijk maakt:

  • verdeelde inkomsten van de trusts,
  • een efficiënte en georganiseerde implementatie,
  • een garantie om de genoemde doelen te halen.
Geïnformeerde besluitvorming
Toegang tot relevante en best beschikbare informatie is belangrijk voor geïnformeerde besluitvorming, maar coördinatie tussen overheidsinstanties en andere organisaties die gegevens verzamelen en beheren kan worden belemmerd door een gebrek aan middelen en inconsistente mandaten. Om deze kloof te dichten heeft The Nature Conservancy (TNC) geïnvesteerd in het verbinden van overheidsafdelingen met andere lokale, regionale en internationale organisaties die bijdragen aan de productie en/of het beheer van gegevens die relevant zijn voor risicovermindering en aanpassingsplannen. In nauwe samenwerking met het Grenada Statistics Department heeft het TNC een coderingssysteem ontwikkeld waarmee gegevens uit volkstellingen kunnen worden gekoppeld aan ruimtelijke weergaven van onderzoeksdistricten en waarmee onbeperkte informatie vrij beschikbaar wordt gesteld via een online platform. Om de toegang, het gezamenlijk beheer en het gebruik van gegevens te ondersteunen, heeft het AWE-project in samenwerking met de Wereldbank bijgedragen aan de ontwikkeling van holistische databases en cruciale training van technisch overheidspersoneel. Dit partnerschap maakt niet-vertrouwelijke informatie beschikbaar via een gecentraliseerd systeem en helpt besluitvormers toegang te krijgen tot geïntegreerde ruimtelijke informatie over ecologische, sociale en economische systemen.
- Betrokkenheid van en deelname door overheidsministeries en -afdelingen aan de projectprocessen - Effectieve partnerschappen met andere organisaties (bijv. Wereldbank) en overheidsinstanties.
- Het belang van het begrijpen van de dynamiek van organisaties en instanties met betrekking tot het delen van informatie - Het belang van duidelijke communicatie over het project met partnerorganisaties om ervoor te zorgen dat de doelen, doelstellingen en potentiële voordelen van het project volledig worden begrepen - Het belang van sterke partnerschappen.