Deze bouwsteen erkent de toenemende volatiliteit van het weer (met name in de vorm van neerslag) die zich in La Mojana zal voordoen als gevolg van de klimaatverandering. Hoewel er enige lokale capaciteit voor vroegtijdige waarschuwing bestond, waren de dekking van weerstations en de capaciteit voor gegevensbeheer onvoldoende voor lokale weerwaarschuwingen die gemeenschappen in staat zouden stellen om de lokale bestaansmiddelen te beschermen, vooral omdat overstromingen in het verleden tot grote economische verliezen hadden geleid en de water- en weerszekerheid hadden aangetast.

Het project voorzag in de behoefte aan systemen voor vroegtijdige waarschuwing door de ontwikkeling te bevorderen van een regionaal voorspellingscentrum met de capaciteit voor hydrologische modellering en voor de ontwikkeling van informatieproducten voor vroegtijdige waarschuwing. Dit heeft geresulteerd in de ontwikkeling van tijdige agrobulletins en waarschuwingen die de toegang van gemeenschappen tot klimaatinformatie hebben verbeterd. Het project heeft ook informatie opgeleverd over het beheer van vroegtijdige waarschuwingen, waarbij gekeken is naar de integratie van lokale capaciteit. Dit brengt een verschuiving van informatie naar actie, terwijl het ook verband houdt met de investeringen die zijn gedaan via bouwstenen 2, 3 en 5 die aanpassingsvermogen genereren in waterbeheer voor huishoudelijk en productief gebruik.

Het gebied ligt aan een wetlandsysteem dat diensten levert op het gebied van natuurlijke bescherming tegen overstromingen, zuivering en watervoorziening, maar ook economische waarde heeft voor het levensonderhoud van de gemeenschap. Klimaatverandering heeft de afhankelijkheid van de gemeenschap van deze diensten vergroot, omdat water schaarser is geworden en overstromingen vaker voorkomen.

Het project werkt samen met het Ministerie van Milieu, het Alexander von Humboldt Research Institute en lokale milieuafdelingen aan het herstel van belangrijke wetlandgebieden. Het herstelwerk wordt geleid door de hydrologische stromingsmodellering die in de regio is ontwikkeld door het Nationale Aanpassingsfonds en die als belangrijke input heeft gediend voor lokale planning. Het herstelwerk wordt georganiseerd door gemeenschapsherstelplannen en milieumonitoring die wordt uitgevoerd door lokale gemeenschappen, met name vrouwen. De herstelacties omvatten een productieve landschapsaanpak die de ecosysteemcompatibiliteit van productieve activiteiten in de regio prijst, waaronder agrobosbouw en silvo-pastorale activiteiten. Dit omvat het identificeren van mogelijkheden voor levensonderhoud die compatibel zijn met het ecosysteem en waarbij vrouwen en inheemse volken worden betrokken. Het project werkt samen met veeteeltverenigingen aan de ontwikkeling van een gedragscode voor de wetlands als onderdeel van de aanpak voor duurzaam ecosysteembeheer.

Toegang tot betrouwbare bronnen van veilig drinkwater is een van de belangrijkste problemen in La Mojana. Meer dan 42% van de bevolking heeft geen toegang tot drinkwater. Deze situatie zal nog verergeren door de stijging van de temperaturen en het vaker voorkomen van extreme gebeurtenissen zoals overstromingen.

Het project heeft geïnvesteerd in een gevarieerde reeks wateroplossingen op basis van een lokale kwetsbaarheidsanalyse die is ontwikkeld om de capaciteit voor toegang tot water te categoriseren. De oplossingen omvatten systemen voor het opvangen van regenwater voor huishoudens en gemeenschappen om water op te vangen tijdens regenseizoenen en het verbeteren van bestaande waterinfrastructuur. Dit is gedaan door lokale micro-aquaducten te repareren en ervoor te zorgen dat deze bestand zijn tegen gebruik tijdens de zomermaanden (gebruik van zonnepanelen om de druk op waterpompen te verminderen, verbeterde pompsystemen en tanks) en in staat zijn om waterbronnen te beschermen tegen vervuiling tijdens overstromingen.

De oplossingen gaan gepaard met training in het bedienen en onderhouden van deze systemen en het monitoren van de waterkwaliteit. Er wordt ook training gegeven aan lokale waterschappen om de capaciteit van de gemeenschap voor waterbeheer te vergroten. Er wordt capaciteit geleverd via lokale verantwoordelijke partijen om ervoor te zorgen dat kennis binnen de regio blijft en relevant is en dat huishoudens zich bewust zijn van de invloed die klimaatverandering zal hebben op lokale waterbronnen.

Lokale planningsprocessen hielden geen rekening met CC-aspecten door een gebrek aan technische en institutionele begeleiding over hoe klimaateffecten, -projecties en -risico's kunnen worden opgenomen in de planning en dagelijkse gemeentelijke activiteiten, zoals het afgeven van waterwinningsvergunningen. Stakeholders hadden weinig praktisch besef van wat klimaatprojecties betekenden en welke aanpassingsopties beschikbaar waren. Informatie was niet altijd voor iedereen beschikbaar, noch was deze verpakt om het geleerde om te zetten in actie.

Het project investeerde in de ontwikkeling van kennisproducten voor waterbeheer, zoals een grondwaterstromings- en kwaliteitsmodel om de informatie te verschaffen die nodig is om de capaciteiten van lokale autoriteiten op het gebied van waterbeheer en regelgeving te verbeteren. Het model wordt ondersteund door een gids voor besluitvormers om lokale capaciteit voor het gebruik ervan in de planning te garanderen. Het project heeft ook geïnvesteerd in een socialisatiestrategie om gemeenschappen gerichte informatie en training te geven voor een beter begrip. Dit omvatte een investering in een inheemse strategie die traditionele informatie en methoden over waterbeheer omvat voor het ontwerp van een trainingsmodule die via inheemse universiteiten wordt aangeboden. Om de continuïteit en beschikbaarheid van de informatie te garanderen, is deze gesystematiseerd in een databank bij een nationaal agentschap.

De EbA-maatregel werd besproken en als praktische uitvoeringsmaatregel opgenomen tijdens de ontwikkeling van het volgende overheidsbeleid in de regio: (a) PACS - Santos Klimaatactieplan

(b) Gemeentelijk Plan voor Herstel en Behoud van het Atlantisch Bos (PMMA) (c) Subnationale studie naar governance op het gebied van aanpassing en (d) Aanpassingsplan van de staat São Paulo in het kader van de Race naar Veerkracht.

Bij het opstellen van deze plannen en gidsen waren veel verschillende actoren betrokken. Ze werden goedgekeurd en zullen in januari 2022 worden gelanceerd.

Tijdens de beginfase van de EbA-maatregel in Monte Serrat werd in 2019 begonnen met de uitwerking van het PMMA en het PACS, die uiteindelijk in 2021 werden goedgekeurd. Vanaf het begin heeft het PMMA de EbA-cyclus en de lens voor gendergelijkheid en klimaatverandering toegepast.

De EbA-methodologie werd gekarakteriseerd als een gemeenschappelijk doel van de verschillende sectoren dat de diverse politieke wil stimuleerde en de integratie mogelijk maakte tussen het milieubeleid, het stedelijk beleid en het beleid voor risicovermindering in de gemeente Santos. Door overheidsbeleid te institutionaliseren kan EbA worden verbeterd, herhaald en kan de particuliere sector erbij worden betrokken.

In de periode eind 2019 en begin 2020 zijn samen met de gemeenschapsvereniging dialogen gestart om de implementatie van het EbA-voorstel te plannen. De suggesties van bewoners, technici van het stadhuis en het GIZ-team werden in acht genomen. In februari en maart 2020 waren er echter stortregens (extreme gebeurtenissen) die aardverschuivingen veroorzaakten op de Monte Serrat en andere heuvels in de gemeente, waardoor sommigen de dood vonden en huizen werden verwoest, waardoor het onmogelijk werd om het werk voort te zetten.

Terwijl de gemeenschap zich herstelde en herstructureerde, begon de COVID-pandemie en daarmee ook de annulering van alle activiteiten van de betrokken actoren. Tijdens deze periode bleef de gemeenschap ook verenigd en probeerde ze de schade van het banenverlies en de ziektes veroorzaakt door de pandemie te beperken.

In de korte periode tussen het einde van de regens en het begin van de pandemie begonnen de technici van de stad de hellingen van sommige heuvels te herstellen door inheemse soorten te planten volgens de aangeleerde EbA-methodologie. De pandemie verhinderde echter de voortzetting van alle werkzaamheden op de Monte Serrat en op de andere heuvels.

Na aanpassing aan het nieuwe pandemiescenario werden in 2020 en 2021 virtuele bijeenkomsten gehouden om de situatie van de gemeenschap te monitoren, de activiteiten te hervatten en het communicatieproject te plannen.

De genderbenadering van Monte Serrat erkent vrouwen als slachtoffers maar ook als deel van de oplossing. Klimaatverandering heeft een verschillende invloed op groepen die sociaal, ecologisch en economisch kwetsbaar zijn, of het nu gaat om vrouwen, inheemse volkeren of gemeenschappen. Aan de andere kant kan de besluitvorming van vrouwen sneller en efficiënter reageren op klimaatrisico's.

Het is essentieel om oplossingen te bedenken die het recht op non-discriminatie van deze groepen respecteren. Geleid door internationale aanbevelingen, bevordert gendermainstreaming de deelname en billijke betrokkenheid van alle mensen die in Monte Serrat wonen. Bovendien was het de bedoeling om de representativiteit te bevorderen van het technisch personeel dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de EbA-maatregelen.

Gendergelijkheid werd in alle fasen versterkt en resulteerde in een grotere deelname van vrouwen, waaronder zwangere vrouwen, vrouwen die borstvoeding geven en vrouwen met pasgeborenen en baby's, zonder de verlegenheid om kinderen mee te brengen naar de workshopruimte. Ze werden verwelkomd en kregen speciale aandacht dankzij de steun van het gemeentelijk secretariaat voor sociale bijstand.

Hierdoor voelden vrouwen zich op hun gemak om bij te dragen aan de bouw van EbA-oplossingen die hen rechtstreeks ten goede komen, door suggesties te doen voor een recreatiegebied voor hun kinderen met fruitbomen die gebruikt kunnen worden bij het koken.

Het gemeenschapsgevoel op Monte Serrat en de omliggende heuvels was fundamenteel om te kiezen voor een actieve sociale participatiebenadering. Het zijn immers de mensen die er wonen die de gevolgen van de klimaatverandering voelen, zoals aardverschuivingen. De frequente bezoeken van het gemeentehuis (Civiele Verdediging) en de voortdurende contacten met de lokale bevolking waren uiterst belangrijk om het vertrouwen van de gemeenschap te winnen, vooral om jongeren en recentere bewoners van het gebied erbij te betrekken.

De verhuisde families werden uitgenodigd om deel te nemen aan de workshops om hun geschiedenis en de banden die ze in de regio hadden opgebouwd te waarderen en om voordeel te halen uit de voordelen van de EbA-maatregel.

De strategie van de participatieve aanpak, een samenwerking tussen de overheid, het maatschappelijk middenveld en de hulp van ProAdapta, (i) heeft de kennis van de gemeenschap over klimaatverandering en het verband met lokale klimaatkwetsbaarheid vergroot en (ii) heeft de vertrouwensrelaties tussen de verschillende betrokken partijen versterkt. De gebieden met een hoog risico die zijn ontruimd, moeten dringend en op basis van consensus worden aangewezen voordat er pogingen worden ondernomen om ze opnieuw in gebruik te nemen, vandaar de urgentie van de EbA-workshops.

Bewoners van andere naburige hellingen met dezelfde aardverschuivingsproblemen werden uitgenodigd om deel te nemen om de methodologie te kopiëren en de oplossing op grotere schaal toe te passen.

Het Lokale Comité (LC) begint zijn vorming met een groep mensen die een gemeenschappelijk belang hebben in hetzelfde gebied. Het bepaalt de naam van de CBI en de geografische grenzen, hoe het zal werken, welke regels het intern moet volgen en met welk doel de corridor wordt gevormd. Het kan werken in de vorm van een vereniging, alliantie, uitvoerend of ondersteunend comité, beheergroep, technische coalitie, enz. In het oprichtingsproces wordt aanbevolen om ten minste één gemeenschapsleider, een vertegenwoordiging van de lokale overheid uit het CBI-gebied, een NGO of non-profitorganisatie, een vertegenwoordiger uit de productieve of particuliere sector en een institutionele vertegenwoordiger te hebben, die samen verantwoordelijk zullen zijn voor het beheren van allianties en het faciliteren van de bijdrage van andere actoren die belang hebben bij het versterken van de technische en financiële middelen in hun gebied. De representativiteit van de verschillende sectoren (publiek, privaat, academisch, civiel, enz.) is essentieel voor het succes van de CBI's, omdat zij hun kennis en capaciteiten inbrengen voor een goede logistiek van de CBI's, de discussie tussen alle vertegenwoordigers vergemakkelijken en verschillende gezichtspunten bieden, zodat de besluitvorming alomvattend is, vanuit brede perspectieven en een weerspiegeling is van wat er gebeurt in het beheer van de CBI in de gemeenschappen en instellingen die er deel van uitmaken.

De strategische planning van een CBI is de basis om te bepalen hoe de doelstellingen zullen worden bereikt, met welke organisaties en instellingen in het gebied partnerschappen moeten worden gevormd, hoe financiering zal worden verkregen voor de uit te voeren projecten, welke wetgeving het beheer van de corridor ondersteunt, wie verantwoordelijk zal zijn voor de coördinatie en leiding van de acties om groene ruimten in de steden te vergroten en te verbeteren.

Monitoring van CBI-taken en voortgang moet worden vastgelegd om de implementatie van CBI-plannen te evalueren en corrigerende maatregelen te nemen als er mogelijkheden zijn voor verbetering. Deze stappen houden het efficiënte functioneren van het CBI in stand en sturen de dialoog van het CL op een ordelijke manier. Vooruitgang in de richting van het bereiken van doelen en doelstellingen op de middellange en lange termijn behoudt de interesse van de betrokken actoren en hun permanentie in de ruimten van dialoog en articulatie.

Planning en monitoring moeten worden gesystematiseerd door registratie van deelnemers, sessies, trainingen, activiteiten, projecten en resultaten, zodat informatie op een transparante manier wordt doorgegeven aan alle leden van het CL. Op middellange en lange termijn worden kennisbanken verkregen om onderzoek te doen, betere beslissingen te nemen voor landbeheer en een grotere functionele ecologische connectiviteit.