Voldoende fondsen werven voor een multifunctionele EbA-oplossing
Omdat deze oplossing verschillende doelen dient en aan verschillende doelstellingen voldoet, was het mogelijk om voldoende financiering te krijgen van verschillende partijen, domeinen en financieringsinstanties om de volledige implementatie van het project te dekken. In het geval van de creatie van het Phoenix-meer omvatte dit financiering voor waterbeheer van het waterschap; financiering voor ecologie van het ecologische financieringsprogramma van de federale staat; financiering voor stedelijke ontwikkeling van enz. Het waterschap verstrekte bijvoorbeeld het geldbedrag dat al was begroot voor de bouw van een overstromingsretentiebekken. Dit bassin was niet meer nodig, omdat het meer al de vereiste functie had om overstromingen tegen te houden. Sommige aanvullende potentiële financieringsbronnen werden uiteindelijk zelfs niet gebruikt, omdat dit de marketing van het onroerend goed zou hebben vertraagd en het project zou hebben gebonden aan bepaalde beperkingen, die niet gewenst waren door de besluitvormers.
Aangezien de oplossing verschillende doelen dient, kon financiering worden verkregen van verschillende partijen, sectoren en bronnen. De marketing van onroerend goed langs de nieuwe oever van het meer was een financieel aspect dat vanaf het begin van het project werd overwogen om de projectimplementatie financieel deels zelfvoorzienend te maken. Het projectconsortium heeft veel aandacht besteed aan timing, bijvoorbeeld met betrekking tot de deadlines van de verschillende financieringsprogramma's.
Het vaststellen van de verschillende voordelen van een oplossing is een belangrijke stap in het planningsproces, omdat het de verschillende sectoren en belanghebbenden belicht die mogelijk bij de oplossing betrokken kunnen worden en ervan kunnen profiteren. De aandacht vestigen op de potentiële voordelen en dit onderbouwen met een degelijke wetenschappelijke basis waarmee deze partijen benaderd kunnen worden, kan het succesvol genereren van fondsen uit verschillende bronnen vergemakkelijken. Innovatieve financieringsbenaderingen kunnen ook 'zichzelf in stand houden' en in de loop van het project fondsen genereren om sommige van de geplande activiteiten te financieren.
Synergetisch aanpakken van verschillende problemen en doelen
Om een EbA-oplossing te vinden voor bijvoorbeeld de ontwikkeling van een gebied waar meerdere actoren belang bij hebben, is het belangrijk om verschillende belangen, ambities, uitdagingen en doelen synergetisch te combineren.
Een cruciale factor voor de realisatie van het Phoenix-meer was het succesvol koppelen van verschillende problemen (overstromingsrisico's; verlaten brownfield site) en doelen (retentie van overstromingen; herstel van rivieren; vergroting van de aantrekkelijkheid van de stad, etc.) om steun te krijgen van een reeks actoren. Met dit doel werd het meer ontworpen om te dienen als een hotspot voor biodiversiteit, een overstromingsretentiebekken en een recreatiegebied. Het belangrijkste is dat het de aantrekkelijkheid van de stad vergroot door een achterstandswijk te verjongen.
Het bereiken van meerdere doelstellingen vereiste compromissen, bijvoorbeeld tussen ecologische doelstellingen (d.w.z. omvang van het meer en natuurgebieden) en economische prioriteiten (d.w.z. land dat beschikbaar is voor vastgoedontwikkeling). Dankzij een gemeenschappelijke wil om te slagen en een aantal groeps- en bilaterale bijeenkomsten tussen de belangrijkste belanghebbenden konden deze compromissen worden bereikt. De geïnterviewden benadrukten ook dat de goede relaties en het geloof van de actoren in het project hielpen bij het vinden van oplossingen, net zoals het hielp bij het beslechten van discussies over de aankomende extra kosten en risico's. De (historische) rol en positie van het waterschap als bemiddelaar was hierbij belangrijk. De realisatie van het Phoenix-meer werd bovendien vergemakkelijkt door een gunstige timing, aangezien de Emscher-omvorming samenviel met het verlaten van het brownfieldterrein. De verplichtingen en milieudoelstellingen die voortvloeien uit de implementatie van de Kaderrichtlijn Water kunnen ook worden gezien als een belangrijke faciliterende factor.
Bottom Up - initiatief van de basis
Lokale belanghebbenden leren milieubewuste leiders te worden. Ze leren over de realiteit van hun water. Als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze vergelijkbare groepen belanghebbenden uit andere gemeenschappen aan de andere kant van het conflict ontmoeten en met hen in gesprek gaan. De gemeenschappelijke basis voor deze conflictoverstijgende bijeenkomsten is de bescherming van het gedeelde stroomgebied en de gemeenschappen gaan productieve bijeenkomsten aan om oplossingen te vinden. Samen identificeren ze projecten die in het eigenbelang van beide partijen zijn. Door dit proces krijgen de gemeenschappen het vermogen om oplossingen te bevorderen, zelfs in een turbulente politieke omgeving. In de meeste gevallen creëert de combinatie van een sterk jeugdprogramma en uitgesproken leiderschap van volwassenen de politieke wil van burgemeesters en andere gemeentelijke leiders om betrokken te raken.
Het leiderschap van de lokale gemeenschap heeft een gerespecteerde leider uit de lokale gemeenschap nodig om de beste leiding te kunnen geven. Het is belangrijk dat een regionale projectmanager met veel projectervaring de lokale leider begeleidt.
Lokaal leiderschap van de lokale gemeenschap is vooral belangrijk in een conflictsituatie om het vertrouwen te winnen dat de leider handelt in het eigenbelang van de gemeenschap. Wandelingen in de natuur en langs gedeelde watermassa's bieden de gemeenschappen de beste kans om hun waterrealiteit te begrijpen. Alleen als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze andere gemeenschappen ontmoeten. De leden van de gemeenschap spreken hun waardering en behoefte uit voor een organisatie als EcoPeace om grensoverschrijdende bijeenkomsten te faciliteren om ervoor te zorgen dat de bijeenkomsten een "veilige plek" bieden voor de lokale gemeenschappen om kwesties te bespreken die van invloed zijn op grensoverschrijdende en naburige gemeenschappen. Deelnemers waren vrij om te praten over hun realiteit en gebruikten constructieve middelen om oplossingen te zoeken. Ontmoetingen en samenwerking op het gebied van milieukwesties zorgen ervoor dat er sterke netwerken van grensoverschrijdende communicatie ontstaan en in stand worden gehouden, met gevolgen op de lange termijn die verder reiken dan het grensoverschrijdende initiatief.
Certificering als grensoverschrijdend beschermd gebied
Het Pasvik-Inari Trilateraal Park ontving EUROPARC certificering als grensoverschrijdend (TB) gebied in 2008 en werd vernieuwd in 2013. Doelstellingen van de certificering zijn 1) prioriteiten identificeren voor toekomstig grensoverschrijdend werk en 2) het nationale en internationale profiel van de parken en het TB-gebied als geheel verbeteren. De aanvraagvereisten omvatten een gezamenlijke langetermijnvisie en leidende regels voor toekomstige samenwerking, samen met een actieplan (zie bouwsteen 3), die essentieel zijn voor de voortzetting van de grensoverschrijdende samenwerking. De eerste suggesties voor de visie en de leidende regels werden verspreid onder de leden van de werkgroep voordat de stuurgroep het eens werd over de definitieve visie: "Pasvik-Inari Trilateraal Park is een internationaal erkende bestemming voor duurzaam natuurtoerisme die bekend staat om zijn wilde natuurkenmerken en natuurlijke, culturele en historische waarden. Bevordering van natuurbehoud en duurzaam natuurtoerisme behoudt de kernwaarden en draagt bij aan een gezonde ontwikkeling van het gebied." Bilaterale en multilaterale overeenkomsten tussen Finland, Noorwegen en Rusland waren ook nodig voor de TB-certificering, die input bevatte van alle drie de landen en werd opgesteld in het Fins en vervolgens vertaald naar het Engels, Noors en Russisch.
De Finse partner Metsähallitus was eerder gecertificeerd als natuurbeschermingsgebied en had goede ervaring met die certificeringsprocedure. Het Fins-Russische nationale park Oulanka-Paanajärvi behaalde het EUROPARC-certificaat in 2005 en Finse medewerkers hadden contact met dit nationale park om de officiële procedures voor het verkrijgen van de TB-parkcertificering te verduidelijken. Russische partners werkten intensief samen met het Russische ministerie van Milieu om de certificering en de voordelen ervan te rechtvaardigen.
De coördinatie van het verzamelen van de vereiste materialen van elke partner in drie landen was nuttig voor het voltooien van het certificeringsproces. Bovendien werd de aanvraag voltooid met de hulp van een vertaler tijdens een trilaterale bijeenkomst. Een goed gepland tijdschema is nodig naast de communicatie met de certificeringsorganisatie tijdens het invullen van de aanvraag. Het aanvraagformulier zelf was gemakkelijk in te vullen. Het grensoverschrijdende certificeringsprogramma van EUROPARC is een goed hulpmiddel geweest voor grensoverschrijdende samenwerking, dat door alle lokale partners werd ondersteund. Certificerings- en hercertificeringsprocessen leiden tot overeengekomen beoordelingen van de sterke en zwakke punten van de samenwerking in vergelijking met andere grensoverschrijdende beschermde gebieden. Het heeft ook geleid tot deelname aan jaarlijkse bijeenkomsten van Europese grensoverschrijdende parken, waar veel onderwerpen met betrekking tot grensoverschrijdende samenwerking worden gedeeld en besproken.
Grensoverschrijdend actieplan voor natuurbescherming en duurzaam toerisme
Het doel van de ontwikkeling van een grensoverschrijdend actieplan was om de toekomst van de samenwerking tussen de vijf beschermde gebieden over de internationale grenzen heen veilig te stellen voor blijvende natuurbescherming en duurzaam natuurtoerisme. Het plan is beschikbaar in het Engels, Fins en Russisch en bestaat uit twee delen. Deel A beschrijft de kenmerken van het gebied, waaronder basisinformatie over natuur- en cultuurgeschiedenis, wetgeving, landgebruik en beheer van de gebieden. De basisinformatie is nuttig voor wie nieuwsgierig is naar het grensoverschrijdende gebied. Beheerplannen, gebiedsplannen en regionale plannen zijn nodig voor de coördinatie van natuurbescherming en duurzaam natuurtoerisme tussen en binnen landen. Kennis van internationale overeenkomsten, wetgeving, praktijken en planning in elk gebied is ook nodig voor grensoverschrijdende samenwerking. In deel B beschrijft de 10-jarenvisie de gezamenlijke doelen en strategieën van de samenwerking. Wederzijdse strategieën omvatten: samenwerking, natuurmonitoring, verspreiding van informatie en natuurtoerisme. Tot slot worden concrete acties voorgesteld en kunnen meer concrete plannen worden gemaakt om de planning op korte termijn te sturen. Het plan werd daarom beschouwd als een adviesplan, gericht op gemeenschappelijke begeleiding op lange termijn.
De trilaterale samenwerking in Pasvik-Inari dateert uit de jaren 1990. In die tijd ondertekenden de beheerders van de natuurbeschermingsgebieden een trilaterale overeenkomst voor internationale samenwerking, waardoor het actieplan voor de uitvoering van de samenwerking kon worden ontwikkeld. Finse en Noorse beheerders van natuurbeschermingsgebieden hadden hun eigen programma's, die werden aangepast aan de behoeften van grensoverschrijdende samenwerking. Het opstellen van het actieplan was een voorwaarde voor de feitelijke overdracht van fondsen voor het project.
Het actieplan werd ontwikkeld binnen een beperkt tijdsbestek en in een tijd waarin internetverbindingen in Rusland niet werkten en faxen de enige manier waren om becommentarieerde versies van het plan uit te wisselen. De kosten voor het vertalen van het definitieve plan in het Engels naar de nationale talen (Russisch, Noors en Fins) waren hoog en er was veel proefleeswerk voor de projectpartners. Met deze zaken moet rekening worden gehouden bij het plannen van het budget van het project. Het actieplan is een zeer goed hulpmiddel voor de samenwerking gebleken. Pasvik-Inari Trilateral Park heeft een werkgroep die de uitvoering van de individuele acties coördineert. Het actieplan biedt een nuttige lijst van mogelijke activiteiten, waaruit individuele activiteiten kunnen worden geïmplementeerd wanneer externe projectfinanciering beschikbaar komt. In 2017 is begonnen met het bijwerken van het huidige actieplan, zodat in 2018, wanneer het huidige actieplan afloopt, het bijgewerkte actieplan klaar is voor implementatie.
Beleidsdialoog om bestuursregelingen te ontwikkelen voor een beter beheer van kustgebieden
Belangrijke belemmeringen voor duurzame ontwikkeling van laaglandgebieden zijn het gebrek aan integratie van beleid en benaderingen voor het beheer van kustgebieden, de beperkte vertaling naar de praktijk en de beperkte betrokkenheid van de gemeenschap bij het ontwerp en de uitvoering van plannen. De Indonesische overheid is begonnen met verschillende geïntegreerde masterplanningsprocessen en heeft taskforces en werkgroepen opgericht om deze uitdagingen aan te pakken. Een groot deel van de oplossing is gewijd aan het ondersteunen van dit proces van beleidsdialoog en het creëren van een gunstig klimaat. Op gemeenschapsniveau zijn de projectpartners door de doelgemeenschappen uitgenodigd om de ontwikkeling van 10-jarige dorpsontwikkelingsplannen en verordeningen die het beheer van hulpbronnen sturen, te faciliteren. Hierin zullen ambities voor duurzame aquacultuur en kustveiligheid worden vastgelegd. De dorpsontwikkelingsplannen van de gemeenschappen zullen bijdragen aan de uitvoering van het provinciale masterplan, waarbij rekening wordt gehouden met de prioriteiten en behoeften van de gemeenschappen. Deze afstemming vergroot in grote mate het eigenaarschap van de gemeenschap met betrekking tot besluitvorming en betrokkenheid bij de implementatie van ontwikkelingsplannen. Na afloop van het project zullen vertegenwoordigers van alle 10 doelgemeenschappen actief betrokken zijn bij door de overheid geleide planning.
Nauwe samenwerking met overheidspartners en andere spelers op verschillende beleidsniveaus - Een grondige beleidsanalyse over waar en hoe maatregelen te verankeren in nationaal en subnationaal beleid en budgetten, bijv. (ruimtelijke) ontwikkelingsplannen, masterplannen, kustzoneringsplannen, mangrovestrategieën, greenbelt- en boswetgeving, NDC, NAP, DRR (Sendai Framework) en SDG-gemeenschapsplannen: We zullen in 9 dorpen dorpsplanningsdiscussies faciliteren over problemen, onderliggende oorzaken en oplossingen.
Tastbare resultaten: -Masterplan voor duurzame ontwikkeling van het district Demak - inclusief Building with Nature Indonesia maatregelen - ontwikkeld met en bekrachtigd door Taskforce Integrated Coastal Zone Management onder leiding van het planningsbureau van Midden-Java en met betrokkenheid van alle relevante belanghebbenden. -Masterplan en Building with Nature aanpak verankerd in provinciaal beleid van Midden-Java (ruimtelijk plan en ontwikkelingsplan 2019-2024 voor de middellange termijn en provinciale mangrovestrategie). Dorpsontwikkelingsplannen en verordeningen over landgebruiksrechten, beschermde gebieden en kustzonebeheer ontwikkeld en aangenomen door 10 gemeenschappen en geformaliseerd met de lokale overheid.
Capaciteitsopbouw voor "Building with Nature solutions", gericht op overheidsfunctionarissen, de particuliere sector, studenten en lokale gemeenschappen
Er is meer capaciteit en bewustzijn nodig om de doelgroep en andere actoren in staat te stellen en te stimuleren om een actieve rol te spelen bij de planning en uitvoering van bouwmaatregelen. Er zullen drie verschillende trainingsprogramma's worden ontwikkeld en gegeven, gericht op de overheid, de particuliere sector en gemeenschappen. De trainingen zijn gericht op zowel technische (bijv. herstel van mangroves, bouw van doorlaatbare dammen), sociaaleconomische (bijv. verbeterde aquacultuur; diversificatie van middelen van bestaan) als institutionele (ICZM, organisatie van groepen etc.) zaken.
We passen een adaptieve leer-door-doen strategie voor capaciteitsontwikkeling toe die regelmatig wordt bijgewerkt aan de hand van geleerde lessen. Monitoring van het herstel van de kustsystemen is cruciaal. Instructies voor het ontwerp, de bouw en het toezicht op de projectuitvoering worden daarom voortdurend bijgewerkt. Activiteiten voor capaciteitsopbouw omvatten cursussen en praktische training, waarbij cursisten de filosofie van Building with Nature leren en de concepten toepassen.
-Overheid: 100 mensen (p.) van districts-, provinciale en nationale overheidsinstanties (visserijdienst, waterbeheerdienst, bosbouwdienst, milieuagentschap, openbare werken, secretariaatsbureau, productiebureau, mangrovewerkgroep) zullen worden getraind in de toepasbaarheid van de oplossing. Na de training zijn agentschappen in staat om de aanpak verder te internaliseren in sectorale en integrale planning van kustgebieden; 500 p bereikt door Training of Trainers aanpak. -Particuliere sector: 50 p. van Indonesische ingenieursbureaus zullen getraind worden in het ontwerp en de implementatie van de oplossing. Zij zullen in staat zijn om Building with Nature maatregelen te ontwerpen en uit te voeren en deze af te wegen tegen conventionele ontwerpoplossingen. 250 p. bereikt door Training of Trainers aanpak. -Gemeenschappen: 250 p. uit 10 gemeenschappen zullen worden getraind in de implementatie en het onderhoud van Building with Nature maatregelen; Farmer field school activiteiten bereiken indirect alle inwoners in de 10 gemeenschappen.
Jacques van Rooyen
Nationaal beleid tegen klimaatverandering maakt implementatie op lokaal niveau mogelijk
Kwetsbaarheidsbeoordelingen en EbA-prioriteitenkaarten geïntegreerd in lokaal beleid en planning met een index voor monitoring
Ecoranger-programma en stimuleringsprogramma voor grondgebruikers van DEA
Jacques van Rooyen
Nationaal beleid tegen klimaatverandering maakt implementatie op lokaal niveau mogelijk
Kwetsbaarheidsbeoordelingen en EbA-prioriteitenkaarten geïntegreerd in lokaal beleid en planning met een index voor monitoring
Ecoranger-programma en stimuleringsprogramma voor grondgebruikers van DEA
Jacques van Rooyen
Nationaal beleid tegen klimaatverandering maakt implementatie op lokaal niveau mogelijk
Kwetsbaarheidsbeoordelingen en EbA-prioriteitenkaarten geïntegreerd in lokaal beleid en planning met een index voor monitoring
Ecoranger-programma en stimuleringsprogramma voor grondgebruikers van DEA