Lokaal | PANORAMA

Schriftelijke opmerkingen tijdens de planning

Enkele van de duizenden openbare inzendingen die zijn ontvangen en die wachten om gescand te worden (merk op dat sommige inzendingen kaarten en veel aanvullende ondersteunende gegevens bevatten).

Tijdens de eerste fase van de openbare commentaarronde werden grote kaarten gratis ter beschikking gesteld van het publiek; deze inzending gebruikte de kaart om gebieden te markeren die voor de indiener van belang waren. Andere inzendingen kozen ervoor...

Een van de A3 inzendformulieren die in de 2e fase van de openbare commentaarronde werd gebruikt; dit formaat bleek veel eenvoudiger te coderen dan de oorspronkelijke kaarten en inzendformulieren en hielp veel van de mensen die inzendingen deden om nutt...

Aangezien GBRMPA nooit eerder zoveel publieke reacties had ontvangen (> 10.190 in de 1e fase en 21.500 in de 2e fase met commentaar op het ontwerpbestemmingsplan), werd het volgende meerfasige proces gebruikt om alle reacties te analyseren:

Contactgegevens van elke inzending werden vastgelegd in een database, er werd een uniek identificatienummer toegekend en er werd een ontvangstbevestigingskaart gestuurd naar degene die de inzending had ingediend.
Alle inzendingen werden individueel gescand en de elektronische bestanden werden opgeslagen in een Oracle database met inzendingen.
Getrainde GBRMPA medewerkers analyseerden elke inzending met behulp van een coderingsraamwerk bestaande uit trefwoorden voor een reeks thema's en attributen. Het kader werd ontwikkeld op basis van een gestratificeerde steekproef van inzendingen op basis van plaats van herkomst en sector. De database koppelde de gescande PDF met de relevante contactgegevens en analytische informatie (d.w.z. trefwoorden).
Een zoek- en opvraagfunctie op basis van de trefwoorden stelde planners in staat om PDF's van specifieke inzendingen te zoeken en op te halen of om verschillende queries uit te voeren op alle informatie in de inzendingen.
Veel inzendingen hadden betrekking op ruimtelijke informatie, waaronder zo'n 5.800 kaarten in de formele indieningsfasen; deze kaarten werden gedigitaliseerd of gescand.

De wetgeving beschrijft een uitgebreid proces voor inspraak van de bevolking in het planningsproces. Het feit dat de plaatselijke bevolking 'vertrouwd' was met twee fasen van inspraak en schriftelijke bijdragen uit eerdere ervaringen met GBR-planningsprocessen, hielp bij dit meest recente planningsproces. Veel groepen hielpen mee door gezamenlijke inzendingen in te dienen. De consistentie van de analyse in het analyseteam werd gewaarborgd doordat de teamleider een steekproef van de geanalyseerde inzendingen controleerde.

De analysemethode moet meer rekening houden met de inhoud van de inzendingen dan met het aantal keren dat een opmerking wordt gemaakt. Het indieningsproces is geen spel van getallen, maar gaat meer over de kwaliteit van elk argument dat wordt gegeven.
In de eerste openbare fase leidden veel open vragen op het inzendformulier tot lange, wijdlopige antwoorden; deze bleken moeilijk te coderen, net als de grote kaarten die ook werden verspreid.
De 2e fase was effectiever omdat een eenvoudig inzendformulier van twee pagina's op A3-formaat meer specifieke vragen stelde. Niet iedereen gebruikte het inzendformulier, maar het maakte het scannen en coderen gemakkelijker.
Er werden veel pro-forma inzendingen ontvangen; gemakkelijk te coderen maar niet nuttig.
Het koppelen van ruimtelijke informatie met een kwalitatief codeersysteem in het GIS was belangrijk.
De codering was gebaseerd op zeven hoofdthema's en een reeks subthema's, waardoor een gedetailleerde analyse van elke inzending en alle verstrekte informatie mogelijk werd.
Feedback van het publiek is belangrijk om aan te tonen dat alle opmerkingen in overweging werden genomen.

Managing, Analysing and Presenting Public Submissions in the GBR

Report on the Great Barrier Reef Marine Park Zoning Plan 2003

Capaciteitsopbouw en het creëren van een tweede lijn

Poster: Workshop natuurtraining en leiderschap

Dit is een van de meest cruciale onderdelen van de oplossing. Ik moest het hele model onafhankelijk en zelfvoorzienend maken. Daarom staat het trainen, inspireren en bekrachtigen van anderen centraal in het succes van dit model. Sinds de oprichting sta ik al meer dan een jaar in het middelpunt van de dagelijkse uitvoering van elk evenement dat in SGNP wordt georganiseerd. En sindsdien werk ik aan het creëren van de noodzakelijke tweede en derde lijn van mensen, hulpbronnen om deze oplossing verder te brengen. In augustus 2016 hielden we onze eerste 'Naturalist Training and Leadership Workshop' in SGNP. De deelnemers aan deze vierdaagse workshop zijn begonnen met helpen en werken aan de programma's.

Bereidheid van vrijwilligers om mee te werken en deel te nemen aan de uitvoering van de programma's.

Idealiter moet een oplossing gemakkelijk reproduceerbaar en zelfonderhoudend zijn. Het is net zo belangrijk dat we PA-managers en het management vaak de hand moeten reiken om de oplossing te implementeren. Het is dus heel belangrijk dat we de implementatie van de oplossing kennen en dat we eraan werken om deze onafhankelijk te maken.

Lokaal

Een bewustmakingscampagne plannen, ontwerpen en uitvoeren

We inventariseerden alle bestaande activiteiten van SGNP op het gebied van outreach en educatie. Ik werk al mijn hele carrière op dit gebied en ik kon waardevolle input leveren met de plannen die ik presenteerde. Dit was gemakkelijk omdat ik mezelf al had bewezen met de verantwoordelijkheden voor de website en Facebookpagina. We keken naar een veelvoud aan activiteiten om de mensen die SGNP bezoeken te betrekken. Ik leidde een aantal pilot-natuurwandelingen om te laten zien hoe deze wandelingen gebruikt kunnen worden als effectief medium voor communicatie over biodiversiteit en natuurbehoud. Ik stelde kleine plannen op voor evenementen, variërend van evenementen van een halve dag tot overnachtingskampen. Ik raakte persoonlijk betrokken bij een verscheidenheid aan onderwerpen, van biodiversiteit, geschiedenis, archeologie tot avontuurlijke sporten in deze activiteiten. SGNP had een camping (met permanente tenten) die ze opwaardeerden en beschikbaar stelden voor langere evenementen. Toen dit plan klaar was en er overeenstemming over was, nodigden we de gedrukte en elektronische media uit en nodigden we hen uit om deel uit te maken van deze programma's. We organiseerden onze evenementen gratis voor de media en slaagden erin hun steun en deelname te winnen. SGNP-personeel wordt voortdurend betrokken bij en getraind in backend management en (standaard operationele procedures) voor deze evenementen.

Niet van toepassing

1. Diversifieer je middelen om je doel te bereiken. 2. Werk in nauwe en constante coördinatie met zowel de regionale als de nationale media. 3. Demonstreer succes in plaats van het uit te leggen. 4. Zet dagelijkse processen op en bewaak ze.

Beginfase

Implementatie

Lokaal

Betrokkenheid van belanghebbenden door raadplegingen en bijeenkomsten

Verzamelen van specifieke lokale kennis, problemen en omstandigheden; verkenningstochten ter plaatse door experts, diverse bijeenkomsten met lokale en nationale belanghebbenden (touroperators, rangers, geselecteerde toeristen, overheidsfunctionarissen), verzamelen van (schaarse) bestaande ecologische en sociaaleconomische achtergrondinformatie, inzicht in technische en logistieke beperkingen waarmee rekening moet worden gehouden bij bezoeken.

Overheidsinterventie en -facilitering

De bijdragen van lokale belanghebbenden waren vaak chaotisch; de verstrekte informatie was vaak ongefundeerd of tegenstrijdig, in pogingen om persoonlijke belangen te beschermen. Onderzoek ter plaatse door deskundigen is essentieel.

Beginfase

Lokaal

Nationaal

Samenwerking van autoriteiten met internationale experts

De directeur van de Egyptische natuurbeschermingssector heeft op aandringen van de internationale toeristische gemeenschap en de lokale autoriteiten het probleem aangepakt en advies van internationale deskundigen ingewonnen. Er werd besloten om in te grijpen en expertise te verzamelen; de eerste contacten en besprekingen met experts werden snel afgerond. Er werden bezoeken aan deskundigen georganiseerd om een zo goed mogelijk inzicht te krijgen in de onderliggende omstandigheden en beperkingen om in te grijpen en deskundigheid te verzamelen; de eerste contacten en besprekingen met deskundigen zijn afgerond.

Gelegenheid tot ontmoeting en discussie met IUCN-deskundige tijdens het Wereldparkencongres in Durban, Zuid-Afrika, september 2003.

Expertise is vaak niet lokaal te vinden. Internationale organisaties van deskundigen zoals IUCN kunnen nuttig advies geven.

Planningsfase

Lokaal

Nationaal

Een financieringsregeling via scheepsregistratie en -vergunningen

Vissersvaartuigen moeten worden "geregistreerd" als vissersvaartuig voordat ze een vergunning voor een vissersvaartuig kunnen krijgen. Het Department of Surface Transport geeft een scheepsregistratiedocument af, op basis van een steunbrief van de DFO, met daarop de naam van het vaartuig en andere specificaties. Vervolgens moet de visserijafdeling van de lokale overheid, in het bijzonder de DFO, worden benaderd om een vergunning voor een vissersvaartuig te krijgen. Nadat is vastgesteld dat het vaartuig naar behoren is geregistreerd, geeft de DFO een visvergunning af voor het specifieke vaartuig en wordt er een alfanumerieke code en nummer van het district aan toegekend, bijvoorbeeld TEM - 1001.

De bereidheid en het grondige gedrag van lokale overheden
Een financieel systeem en controlespoor
Personeel om het werk uit te voeren
Bereik en lokale betrokkenheid

In meer stedelijke gebieden met grote concentraties vissersvaartuigen was het voor districtambtenaren gemakkelijker om vaartuigen een vergunning te geven en hogere aantallen/inkomsten te realiseren. In gebieden met veel aanlandingsplaatsen verspreid over een groot gebied werd de inspanning duurder en tijdrovender.
In sommige districten werden BMU's gecoöpteerd om de licenties en registraties uit te voeren op basis van kostendekking, maar dit zijn nog ontwikkelingsconcepten voor Tanzania die buiten het huidige bereik van deze oplossing vallen.
De districtsautoriteiten incasseerden in de meeste districten meer inkomsten in vergelijking met de vorige registratieperiode (tussen 20 en 600% stijging, zie het projectrapport voor meer details) doordat booteigenaren IUU-vissersschepen vergunden en registreerden en vissers zichzelf registreerden om een visvergunning aan te vragen.
De financiële middelen van de licentie-inkomsten voor de lokale visserijorganisaties zijn jaar na jaar gestegen als een eerste resultaat van het proefproject.

Implementatie

Lokaal

Subnationaal

Kabelbandmarkeringen voor vissersvaartuigen met vergunning

Kleurgecodeerde (kleine plastic zip-lock kabelbandjes) tags worden bevestigd aan vissersvaartuigen met een vergunning in een proefaanpak om hun identificatie-effectiviteit te bepalen, waarbij twee kleuren per district worden gebruikt: een paarse voor registratie op een langetermijnlabel met alfanumeriek nummer, en een oranje voor de jaarlijkse visvergunning voor vissersvaartuigen.

Goedkeuring en buy-in door politiek leiderschap van lokale overheid en lokale afdeling
Goedkeuring en buy-in voor project door nationale overheid
Bewustmaking, goedkeuring en steun van de gemeenschap
Personeel om de tags in te zetten
Startkapitaal voor de aanschaf van de apparatuur
Visserijambtenaren en lokale gemeenschapsstructuren kunnen visueel vaststellen of een vaartuig legaal is en de relevante vergoedingen voor een bepaald district heeft betaald; vissersvaartuigen met een vergunning kunnen op de aanlandingsplaats met 100% zekerheid worden geïdentificeerd.

Robuust gereedschap is nodig om te kunnen werken in soms barre omstandigheden op zee. Dit geldt vooral voor elektrische apparatuur.
Lokale BMU's kennen de timing en de verblijfplaats van (legale en illegale) boten. Het is daarom essentieel om hun medewerking en steun te verkrijgen.
Tags kunnen niet gemakkelijk worden gekopieerd, waardoor het ongeoorloofd of illegaal merken/overtreden van vaartuigen tot een minimum wordt beperkt.

Implementatie

Lokaal

Subnationaal

Versterking van de managementvaardigheden van de lokale overheid

Visserijambtenaren van het district worden ondersteund om naar aanvoerplaatsen te reizen en briefingsessies uit te voeren met de lokale beheerseenheid (BMU), scheepseigenaren en vissers om het doel van het merken en de juridische gevolgen van niet-naleving uit te leggen.

De bereidheid en het leiderschap van lokale overheden om hulpbronnen te beheren
Goedkeuring en betrokkenheid van lokale afdelingen
Goedkeuring en steun van de gemeenschap
Personeel om het werk uit te voeren

Lokale overheden zijn bereid om middelen te investeren/uit te geven als hun investering rendeert.
Lokale gemeenschappen zijn meestal bereid om te helpen bij de uitvoering van nalevingsactiviteiten als dit de visbestanden verbetert en/of de illegale visserij die hen treft, vermindert.
Als de kans op effectieve handhaving / sancties klein is, zijn vissers geneigd om in gebreke te blijven en zich niet aan de gestelde wetten en voorwaarden te houden.
Bestuur en beheer verbeteren naarmate de werkelijke aantallen vissersschepen en vissers per district bekend zijn.
Verbeterde naleving van licentie- en registratiebepalingen van de visserijverordeningen, tot 110% in één district, leidde tot een afname van het aantal overtredende vissersschepen en vissers.
Verbetering in de registratie en vergunningverlening leidde tot een vermindering van het aantal IUU-vissersvaartuigen en vissers, aangezien de vaartuigen en vissers zich nu aan de voorschriften hielden.

Implementatie

Lokaal

Matiging van klimaatverandering door herbebossing

Installatie van bijenkorven in herbeboste gebieden

Gervais Munyororo Yade

Imker in herbebost gebied

Gervais Munyororo Yade

Boer aan het werk in een herbebost gebied

Gervais Munyororo Yade

Herbebossing

Gervais Munyororo Yade

Plantenkwekerij

Gervais Munyororo Yade

Sinds 2009 herbebossing en installatie van bijenkorven om de druk van lokale gemeenschappen op de hulpbronnen aan de kust te verminderen.

Alleen beschikbaar in het Frans. Download het document "Blue Solution Template in French: 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier' onderaan deze pagina, onder 'Resources', om dit gedeelte in het Frans te lezen.

Volledig

Lokaal

Nationaal

Blue Solution Template in French: ‘Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'

Bewustmaking van lokale autoriteiten