Ruimte voor sectoroverschrijdend wereldwijd leren
Sectoroverschrijdend mondiaal leren biedt een veilige ruimte voor een kritische reflectie op de mondiale druk en invloeden op de lokale realiteit en op de rol van bestuur en instellingen bij het bepalen van de mate van invloed. Uitwisseling en verkenning van verschillende perspectieven ontwikkelt begrip vanuit verschillende perspectieven en in de ontwikkeling van gedeelde waarden en prioriteiten om samen op te focussen. De ontwikkeling van de sectoroverschrijdende samenwerkingsrelatie is de sleutel tot succesvolle betrokkenheid en de spil van dit model of deze oplossing.
Het synthetiseren van informatie, het creëren van ruimte voor kennisleren en het delen van ervaringen om resultaten te begrijpen en te veranderen vanuit het perspectief van de lokale bevolking. Inzicht in de verschillende rollen en verantwoordelijkheden blijkt de relaties te versterken die nodig zijn voor duurzame bloei van interacties op lokaal en mondiaal niveau.
Lessen trekken is vanaf het begin een prioriteit geweest en het project heeft een participatief actiekader aangenomen voor de evaluatie. Er werd een reeks gegevensverzamelingsmethoden gebruikt, variërend van informele discussies en focusgroepen tot foto-stemoefeningen. Aangezien de gegevens en de lessen die werden geleerd het resultaat waren van een gezamenlijk proces, was de verschuiving naar duurzame veranderingsresultaten ook gezamenlijk, wat het belang onderstreept van gezamenlijk leren en van het creëren van ruimte voor een deliberatieve dialoog tussen verschillende deelnemers. Deze reflexieve aanpak zorgt ervoor dat er voortdurend samen wordt geleerd en dat duurzame verandering en aanpassing synoniemen worden.
In kaart brengen van beleidsmakers en institutionele invloeden
Het in kaart brengen van beleidsmakers en institutionele invloeden omvat het in kaart brengen van alle instellingen, beleidsmakers en andere vormen van bestuur die invloed of betrokkenheid hebben in en/of op de lokale realiteit. Op die manier wordt inzicht verkregen in welke externe en bestuursstructuren de mogelijkheden om in het levensonderhoud te voorzien positief en negatief beïnvloeden en/of beperken. Op die manier worden de belangrijkste instellingen geïdentificeerd die in aanmerking moeten worden genomen.
Het synthetiseren van informatie, het creëren van ruimte voor kennisleren en het delen van ervaringen om resultaten te begrijpen en te veranderen vanuit het perspectief van de lokale bevolking. Inzicht in de verschillende rollen en verantwoordelijkheden blijkt de relaties te versterken die nodig zijn voor duurzame bloei van interacties op lokaal en mondiaal niveau.
Lessen trekken is vanaf het begin een prioriteit geweest en het project heeft een participatief actiekader aangenomen voor de evaluatie. Er werd een reeks gegevensverzamelingsmethoden gebruikt, variërend van informele discussies en focusgroepen tot foto-stemoefeningen. Aangezien de gegevens en de lessen die werden geleerd het resultaat waren van een gezamenlijk proces, was de verschuiving naar duurzame veranderingsresultaten ook gezamenlijk, wat het belang onderstreept van gezamenlijk leren en van het creëren van ruimte voor een deliberatieve dialoog tussen verschillende deelnemers. Deze reflexieve aanpak zorgt ervoor dat er voortdurend samen wordt geleerd en dat duurzame verandering en aanpassing synoniemen worden.
Analyse van middelen van bestaan en sterke punten
De analyse van pluspunten en sterke punten is de eerste stap in het betrekken van gemeenschappen om te begrijpen wat zij zien als hun pluspunten en sterke punten op individueel en gemeenschapsniveau en om onderscheid te maken tussen de pluspunten door ze te groeperen naar hun aard: sociaal, menselijk, fysiek, financieel of natuurlijk. Dit zorgt ervoor dat de focus vanaf het begin positief is en op wat werkt.
Het synthetiseren van informatie, het creëren van ruimte voor kennisvergroting en het delen van ervaringen om resultaten te begrijpen en te veranderen vanuit het perspectief van de lokale bevolking. Inzicht in de verschillende rollen en verantwoordelijkheden blijkt de relaties te versterken die nodig zijn voor duurzame bloei van interacties op lokaal en mondiaal niveau.
Lessen trekken is vanaf het begin een prioriteit geweest en het project heeft een participatief actiekader aangenomen voor de evaluatie. Er werd een reeks gegevensverzamelingsmethoden gebruikt, variërend van informele discussies en focusgroepen tot foto-stemoefeningen. Aangezien de gegevens en de lessen die werden geleerd het resultaat waren van een gezamenlijk proces, was de verschuiving naar duurzame veranderingsresultaten ook gezamenlijk, wat het belang onderstreept van gezamenlijk leren en van het creëren van ruimte voor een deliberatieve dialoog tussen verschillende deelnemers. Deze reflexieve aanpak zorgt ervoor dat er voortdurend samen wordt geleerd en dat duurzame verandering en aanpassing synoniemen worden.
Capaciteitsopbouw voor de toekomst

Ons project gaat over milieubeheer binnen een tijdsbestek van 20 of 30 jaar. Kwesties op het gebied van mariene ruimtelijke ordening zullen hoogstwaarschijnlijk steeds complexer worden en de mensen die er over 20 jaar verantwoordelijk voor zijn, zullen niet meer dezelfde zijn als nu. Dit is de reden waarom we een uitgebreid programma voor capaciteitsopbouw hebben ontworpen en ontwikkeld, waaronder het opzetten van een mastergraad in milieubeheer van winningsindustrieën (Master GAED), een academisch documentatiecentrum, trainingssessies en stages. Daarnaast, en in afwachting van deze toekomstige generatie, moeten we de instellingen (en niet alleen de mensen) klaarstomen om de technische hulpmiddelen die we hebben helpen opzetten, te onderhouden en te gebruiken (bijvoorbeeld de implementatie van een monitoring- en waarschuwingssysteem voor microverontreiniging). Daarom voorziet ons project de overheid en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties van apparatuur en trainingssessies.

  • Sterk betrokken instellingen (met name wetenschappelijke instituten)
  • Sterk voorbereidend werk: inclusieve identificatie van de behoeften van belanghebbenden
  • Transparantie bij de selectie van studenten (Master)
  • Alle belanghebbenden hebben opgeroepen tot het opstellen van een dergelijk academisch curriculum (Master)
  • Leren door te doen is efficiënter dan workshops...
  • De output van ons programma voor capaciteitsopbouw gaat verder dan de verwachte effecten van trainingssessies (internationale netwerken, wetenschappelijke publicaties, doorbreken van interinstitutionele barrières...)
Comité controle en toezicht (CCS)

Met de steun van WCS en onder begeleiding van het handhavingsbureau voor de visserij van de overheid heeft elke vereniging een lokaal controle- en toezichtcomité (CCS) opgericht dat bestaat uit vrijwillige gemeenschapswachten die officieel erkend zijn door de overheid en voorzien zijn van een geregistreerde, genummerde identificatiebadge. Het CCS zorgt voor de toepassing en handhaving van de regels en voorschriften die zijn vastgelegd in zowel het beheerplan als de dinas. Rangers worden uitgerust en getraind om surveillance- en handhavingsmissies uit te voeren en krijgen gerichte training op het gebied van: kennis van de regelgeving; bewustmakingsmethoden; ontmoediging/sancties; repressie; registratie van overtredingen; en het bepalen van strategieën en organisatie voor surveillance- en controlemissies. Rangers komen uit verschillende sociale milieus en bestaan uit mannen en vrouwen, dorpshoofden, traditionele en religieuze autoriteiten, ondernemers uit de particuliere sector, leraren en vissers. De CCS voeren missies uit volgens verschillende schema's en afhankelijk van de omstandigheden met gezamenlijke patrouilles door verschillende verenigingen om grotere gebieden te bestrijken of gezamenlijke missies van CCS-rangers en vertegenwoordigers van de overheid voor de handhaving van de visserij wanneer belangrijke overtredingen worden geconstateerd.

  • Bereidheid van de overheid om bepaalde handhavingsverantwoordelijkheden formeel over te dragen aan gemeenschappen en de rol van lokale gemeenschappen formeel te erkennen.
  • In de beginfase een technische en financiële partner die substantiële externe steun kan bieden voor het opzetten, testen en implementeren van systemen.
  • Gemeenschappen die bereid zijn om de rol van handhaver te spelen en de voordelen begrijpen die daaruit voortvloeien.

Het is noodzakelijk om na te denken over de financiering op langere termijn en om vanaf het begin van de projectontwikkeling systemen voor financiële duurzaamheid op te zetten. Op dezelfde manier is het belangrijk om technische autonomie voor CCSs te plannen, zodat technische partners zich geleidelijk kunnen terugtrekken. Dergelijke door de gemeenschap geleide systemen hebben veel positieve aspecten - nabijheid, flexibiliteit, betrokkenheid enz. - maar het is belangrijk om ervoor te zorgen dat ze niet worden ontwikkeld op een manier die de regulerende rol van de overheid probeert te dupliceren of te vervangen. Dit geldt met name in situaties zoals Madagaskar waar overheidsagenten over veel te weinig middelen beschikken en grotendeels afwezig zijn bij reguliere handhavingsactiviteiten in het veld. Vanuit praktisch oogpunt zijn uniformen en badges uiterst belangrijk om de rangers een hogere status te geven in de gemeenschappen zodat ze gerespecteerd worden en om anderen aan te moedigen zich aan te sluiten bij de CCS.

De Dinabe: een sociale conventie tussen lokale gemeenschappen

De dina is een traditionele sociale conventie die het leven in gemeenschappen in Madagaskar helpt reguleren. Het stelt lokale gemeenschappen in staat om een reeks regels en voorschriften te ontwikkelen voor een bepaalde reeks omstandigheden en wordt vaak gebruikt in verband met het beheer van natuurlijke hulpbronnen. Dinas worden ontwikkeld op een participatieve manier en krijgen juridisch gewicht door hun homologatie in lokale rechtbanken. De lokale gemeenschap is verantwoordelijk voor de handhaving. In het geval van de baai van Antongil werden 26 dinas opgesteld - één voor elke vissersvereniging in elk lokaal beheerd zeereservaat. De dinas omvatten

  1. een reeks voorschriften voor de belangrijkste overtredingen (destructief vistuig, minimale visgrootte, enz,)
  2. een reeks voorschriften in overeenstemming met de lokale context (taboes, nachtvisvoorschriften, enz.), en
  3. een reeks sancties.

Naast de lokale dinas zijn de lokale gemeenschappen van de 26 zeereservaten overeengekomen om een "dinabe" op te richten, die de afzonderlijke dinas samenbrengt en een algemeen kader biedt voor duurzaam gebruik van de mariene hulpbronnen en kustgebieden in de baai, als aanvulling op het beheerplan voor de hele baai.

  • Een proces van informatieverspreiding en educatie was essentieel om ervoor te zorgen dat de gemeenschappen over de nodige kennis beschikten om beslissingen te nemen over de inhoud van de dinas.
  • Terwijl de leiding van het proces bij de gemeenschap bleef, was de betrokkenheid van de overheid vanaf het begin belangrijk om het risico te minimaliseren dat er later in het proces obstakels zouden opduiken.
  • Wettelijke erkenning van de sociale conventies is essentieel voor hun legitimiteit in de ogen van zowel de gemeenschap als de overheid.
  • Hoewel dit moeilijk te realiseren is door het ontbreken van een erkende woordvoerder, zou het betrekken van migrerende of externe vissers bij het opstellen van het beheersplan voor de hele baai (waarin de beginselen van exclusieve visrechten voor lokale gemeenschappen zijn vastgelegd) hebben geholpen om hun negatieve invloed op het homologatieproces van de dinabe te verzachten.
  • Niet alle partijen zullen het lokale beheer van visrechten steunen en er kunnen zich onverwachte situaties of tegenstand voordoen - zoals het geval was met een groep externe vissers die de homologatie van de definitieve dinabe blokkeerden.
  • De relaties die tijdens het proces zijn opgebouwd tussen alle belanghebbenden zijn een even belangrijk resultaat als het beheerplan en de dinabe en bieden een sterke basis om problemen te overwinnen. Het ontwikkelingsproces van het beheerplan en de dinabe heeft een netwerk van partners gecreëerd dat voorheen niet bestond en dat nu samenwerkt om de kwestie van de homologatie van de dinabe op te lossen.
Plan voor gezamenlijk beheer van de visserij in de baai van Antongil (ABFMP)

Het Antongil Bay Fisheries Co-Management Plan (ABFMP) is een wettelijk kader op nationaal niveau om de beheersrechten van de lokale gemeenschappen te erkennen. Het is tot stand gekomen door aanzienlijke samenwerking tussen WCS, gebruikers van de hulpbronnen en de overheid. Het resultaat was het eerste medebestuurplan voor traditionele, ambachtelijke en industriële visserij op zeeschaal in Madagaskar, dat 3.746 km2 aan mariene habitats bestrijkt en de lokale gemeenschappen officieel bevoegdheden geeft op het gebied van visserijbeheer. Het plan erkent de rol van de zeereservaten in de baai van Antongil voor het herstel van de hulpbronnen en stelt maximumniveaus vast voor de traditionele, ambachtelijke en industriële visserij. Het decreet dat het ABFMP goedkeurt, geeft de vissersverenigingen het recht om verordeningen te ontwikkelen die zijn aangepast aan de lokale context, praktische maatregelen te identificeren en uit te voeren om naleving van de verordeningen te garanderen, vergunningen te registreren en uit te geven aan lokale vissers en verschillende zones in te stellen en te handhaven binnen de lokaal beheerde visgebieden. Lokale vissersverenigingen zijn officieel verantwoordelijk voor de uitvoering van het ABFMP en ze nemen actief deel aan inspectie-, toezichts- en controleactiviteiten.

  • Aanzienlijk overleg met belanghebbenden over een lange periode (108 vergaderingen, 6 workshops, 1466 deelnemers in 7 maanden)
  • Gelijktijdige inspanningen om het bewustzijn van lokale gemeenschappen te vergroten met betrekking tot de sociale, economische en instandhoudingswaarde van mariene hulpbronnen en het functioneren van ecosystemen, zodat zij informatie hebben om actief deel te nemen aan debatten en discussies
  • Vergemakkelijking van de samenwerking tussen belanghebbenden op verschillende niveaus door de oprichting van een vereniging met meerdere partners (PCDDBA) als platform voor uitwisseling en discussie
  • Het is essentieel om ervoor te zorgen dat alle actoren in het proces over dezelfde en gelijke mate van informatie beschikken en in het bijzonder dat de lokale gemeenschap de capaciteit heeft om actief betrokken te zijn.
  • Er moeten middelen worden gepland voor de begeleiding van het proces op lange termijn om onvermijdelijke vertragingen te kunnen opvangen en het proces toch tot een goed einde te kunnen brengen.
  • Er is behoefte om de verwachtingen van de gemeenschap en de overheid over de timing van het genereren van positieve resultaten van de implementatie van een dergelijk proces te managen
  • Het proces moet zorgvuldig worden gefaciliteerd om traditionele en culturele barrières te overwinnen die een volledige betrokkenheid van marginale groepen (arme gezinnen, lokale vissers, vrouwen, jongeren enz.) in de weg staan.
Aanvraagformulier gegevens

Wetenschappelijke resultaten en gegevens worden vaak gepubliceerd in formaten waar managers geen toegang toe hebben of die ze moeilijk kunnen verwerken en er direct bruikbare informatie uit kunnen halen (bijv. wetenschappelijke publicaties). Als beheerders eenmaal weten welke gegevens ze nodig hebben om het beheer te informeren (doelstellingen en indicatoren hebben uitgedacht), kunnen ze een gegevensaanvraagformulier opstellen waarin ze onderzoekers vragen om de specifieke gegevens die het meest relevant zijn voor het beheer van MPA's en in het formaat dat beheerders gebruiken om snel inzicht te krijgen en te integreren in bestaande databases.

Opleiding in het begrijpen van mariene en kustecosystemen. Beheerders weten welke gegevens ze nodig hebben voor beheer. Wetenschappers zijn bereid gegevens te delen (kan een memorandum van overeenstemming vereisen - als onderdeel van het aanvraagformulier - waarin wordt gespecificeerd hoe de gegevens zullen worden gebruikt).

Beheerders zijn vaak gefrustreerd door het gebrek aan toegang tot gegevens die in hun MPA's zijn verzameld. Wetenschappers leveren vaak wel gegevens, maar in formaten die niet de voorkeur hebben van managers. We hebben MPA-managers uit 8 landen ondervraagd om te bepalen hoe ze gegevens van managers zouden willen ontvangen en hen vervolgens geholpen om formulieren voor het aanvragen van gegevens te ontwikkelen die hun behoeften weerspiegelen en in de eenheden die zij begrijpen. Onderzoekers hebben zich bereid verklaard om deze formulieren in te vullen, vooral als ze een memorandum van overeenstemming bevatten waarin staat dat de gegevens gebruikt zullen worden voor beheer en niet in publicaties of presentaties zonder voorafgaande toestemming en erkenning. Dit heeft de toegang tot gegevens voor managers verbeterd.

Regelmatige MPA-monitoring

Beheerders en leden van de gemeenschap hebben vaak weinig opleiding in mariene en kustecologische en sociale systemen. Het maandelijks monitoren levert gegevens op over het systeem, maar biedt managers ook een mechanisme om veranderingen in het systeem te begrijpen en te zien. Het betrekken van leden van de gemeenschap bij dit proces bevordert het gezamenlijk oplossen van problemen. Tot slot helpt dit proces managers om de gegevens die ze van wetenschappers krijgen beter te begrijpen, omdat ze weten wat er komt kijken bij het verzamelen van gegevens.

  • Training in het begrijpen van mariene en kustecosystemen.
  • Participatief proces met managers, wetenschappers en leden van de gemeenschap.
  • Steun van het Agentschap voor het gebruik van boten en apparatuur voor maandelijkse monitoring.
  • Wetenschappelijk toezicht op monitoringmethoden en gegevensinvoer/analyse.

Het gezamenlijk monitoren van mariene systemen is het meest effectieve onderdeel van het SAM-programma geweest, omdat het enthousiasme voor het mariene systeem opwekt. Voorheen hadden veel MPA managers en leden van de gemeenschap weinig zwemvaardigheden en weinig kennis van mariene systemen. Door hen kennis te laten maken met het monitoren, zijn veel van hen gemotiveerd om hun zwemvaardigheid drastisch te vergroten en mee te doen. Verder heeft de kennis uit de eerste hand die is opgedaan bij het monitoren het begrip voor uitdagingen vergroot en de bereidheid om beheersoplossingen te vinden. Gegevensbeheer is echter een doorlopend probleem dat wetenschappelijke ondersteuning en mogelijk formulieren voor gegevensinvoer nodig heeft om fouten te voorkomen.

Ontwikkeling van nationale SMART-doelstellingen

Beheren zonder gerichte doelstellingen is als geblinddoekt autorijden. Doelstellingen helpen om te bepalen hoe effectief het huidige beheer is, welke gebieden actief beheer nodig hebben en of de ondernomen acties bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen van het systeem. We ontwikkelen een uitgebreide reeks ecologische en sociale indicatoren, laten deze prioriteren door regionale sociale en ecologische wetenschappers en werken samen met beheerders om onafhankelijk van elkaar indicatoren te prioriteren en doelstellingen te ontwikkelen rond elk beheerdoel. De uiteindelijke lijst bevat de prioriteiten van beheerders en wetenschappers en wordt getoetst door belanghebbenden en regionale wetenschappers. De lijsten met doelstellingen zijn flexibel en worden vaak bijgewerkt. Bij gebrek aan gegevens of analysecapaciteit helpen we hen bij het uitvoeren van een literatuuronderzoek en het vaststellen van ecologische doelen met behulp van basisgegevens (bijv. historische status of status binnen referentiegebieden van lang beschermde MPA's), niet-lineariteit in grote datasets (d.w.z. drempelniveaus waarop de toestand van het ecosysteem verandert) of vastgestelde doelniveaus (bijv. niveaus die door overheden zijn vastgesteld). Voor doelen voor de sociale toestand werken we samen met beheerders en belanghebbenden en gebruiken we referentierichtingen (verbetering ten opzichte van de bestaande toestand) of normatieve (op waarden gebaseerde) doelen.

  • Training in het begrijpen van mariene en kustecosystemen.
  • Participatief proces met beheerders, wetenschappers en leden van de gemeenschap.
  • Steun van agentschappen voor het gebruik van doelstellingen om het beheer te sturen.

Beheerders vinden het proces van het selecteren van doelstellingen zeer waardevol en de doelstellingen helpen hen de status te begrijpen en de besluitvorming te sturen. De doelstellingen moeten echter wel omarmd worden door het agentschap, de beheerders en de gemeenschap om effectief te zijn en moeten worden opgenomen in het nationale beleid voor het beheer van MPA's. Het selecteren van beheerdoelstellingen vereist dat de beheerders en de gemeenschap het sociaal-ecologische systeem begrijpen.