Relaties opbouwen met gemeenschappen door samen te werken
Onze meest succesvolle voorbeelden van gemeenschapsgroepen die betrokken zijn bij het behoud en de promotie van cultureel en natuurlijk erfgoed zijn die waar we sterke relaties hebben opgebouwd tussen de Jamaica Conservation and Development Trust (JCDT) als manager van het National Park en leiders van de gemeenschap - in één geval was een gemeenschapsleider een voormalige werknemer van de JCDT. Relaties gaan verder dan alleen een project of activiteit en gaan zelfs verder dan het besteden van persoonlijke tijd, bijvoorbeeld door het bijwonen van culturele evenementen in een weekend. Relaties zijn tweerichtingsverkeer, dus er moeten activiteiten zijn waarbij elke organisatie iets doet waar de andere baat bij heeft - nogmaals, in onze twee meest succesvolle voorbeelden spelen de twee gemeenschapsgroepen een belangrijke maar verschillende rol in het culturele festival van het Nationale Park - de ene als artiesten en de andere voor de voedselbereiding. Een van de groepen is ook verantwoordelijk voor het doorgeven aan het kantoor van waarnemingen van een endemische diersoort die voornamelijk in die gemeenschap voorkomt - deze informatie zou anders niet beschikbaar zijn voor het Nationaal Park.
De beheerder van het beschermde gebied moet bereid en in staat zijn om te luisteren naar de behoeften van de belanghebbenden van de lokale gemeenschap en hen in de juiste richting wijzen als er niet rechtstreeks hulp kan worden geboden. Gebruik zowel informele discussies als formele bijeenkomsten en workshops.
- Het opbouwen van relaties vereist het opbouwen van vertrouwen en verantwoordelijkheid - beide partijen moeten weten dat ze op de ander kunnen vertrouwen, bijvoorbeeld om de beloofde fondsen en/of ondersteuning op tijd te leveren. Dus bijvoorbeeld, als JCDT een groep uitnodigt om deel te nemen aan een evenement - ze komen op tijd opdagen en leveren een professionele prestatie en JCDT zorgt ervoor dat ze op tijd betaald worden na het evenement, maar met een mobilisatievergoeding zodat ze vervoer kunnen betalen om het evenement bij te wonen - Beloof niet meer dan je kunt waarmaken en zorg ervoor dat je als Protected Area manager je beperkingen uitlegt. - Verwacht niet van gemeenschapsgroepen dat ze gratis diensten verlenen aan het Nationaal Park - het Nationaal Park en de gemeenschapsgroep moeten een professionele, zakelijke relatie hebben - er kan een korting worden gevraagd, maar de inbreng van de gemeenschapsgroep moet waardevol zijn - De voordelen moeten wederzijds zijn.
Eco-architectuur en eco-operaties

Om ervoor te zorgen dat de toeristische activiteiten binnen de MPA geen schade toebrengen aan het omringende ecosysteem, heeft CHICOP zich vanaf het begin ingezet voor ecologisch duurzame activiteiten en infrastructuur. Alle gebouwen op het eiland (7 bezoekersbungalows, een bezoekerscentrum en personeelsverblijven) hebben een regenwateropvangsysteem voor douche- en kraanwater, verwarmd door zonne-energie; een vegetatief grijswaterfiltersysteem voor afvalwaterbeheer; fotovoltaïsche energieopwekking en composttoiletten. Airconditioners en andere koelmiddelen zijn niet nodig omdat de bungalows zo zijn geplaatst dat de wind wordt gekanaliseerd in lijn met de overheersende seizoensgebonden windrichtingen. Organisch afval wordt gecomposteerd en hergebruikt in de composttoiletten. Niet-organisch afval wordt aan de bron gereduceerd (geen plastic zakken / gebruik van hervulbare containers etc.), en afvalproducten die herbruikbaar zijn (zoals potten, flessen) worden intern gebruikt of versierd en verkocht als handwerk. De weinige overgebleven afvalproducten worden van het eiland verwijderd. Gasten gebruiken 's nachts zaklantaarns op zonne-energie om lichtvervuiling te voorkomen en alle gebouwen staan minstens 4 meter boven de hoogwaterlijn van het strand om mogelijke schade door stormvloeden en kusterosie te voorkomen.

  • Eco-technologieën die opkwamen op de markt toen Chumbe werd opgericht, en steun voor het importeren van geavanceerde technologische items (fotovoltaïsche panelen).
  • Eco-architectuur als een nieuw gebied - de bereidheid van een expert die het Chumbe-ontwerp bedacht, gecombineerd met de openheid van Chumbe om te experimenteren met nieuwe architectuur, resulteerde in de Chumbe eco-lodge.
  • De inspanningen van de lokale ambachtslieden en bouwers om nieuwe concepten en vaardigheden te omarmen en te leren.
  • Gaandeweg leren en aanpassen.

De meeste systemen hebben altijd goed gefunctioneerd, maar er waren de volgende uitdagingen:

  • Eco-technologieën waren niet alleen onbekend bij de lokale bouwers, maar er was ook weinig ervaring beschikbaar over het functioneren ervan onder tropische eilandomstandigheden, waardoor creatieve, op oplossingen gebaseerde benaderingen nodig waren voor onderhoudsproblemen na verloop van tijd.
  • Van 1994 tot 1997 had Zanzibar te kampen met een energiecrisis die tekorten aan brandstof en cement op de lokale markt veroorzaakte. Dit bemoeilijkte het bouwproces en droeg bij aan enorme vertragingen. De bouwwerkzaamheden duurden in totaal meer dan vier jaar in plaats van het oorspronkelijk geplande jaar. Als gevolg hiervan stegen de investeringskosten enorm en moest de prijsstructuur worden aangepast om zich meer op het hogere marktsegment te richten.
  • Sommige technologieën, met name fotovoltaïsche energie en vegetatieve filtratie van grijs water, waren moeilijk te bedienen en te onderhouden en vereisten verschillende interventies door experts.
Beheer en handhaving van MPA's

Na de afkondiging van de Chumbe MPA in 1994 door de regering van Zanzibar werd het beheer van het Reef Sanctuary (nu in de derde verlengingsperiode) toevertrouwd aan CHICOP voor een hernieuwbare periode van 10 jaar. In de beheerplannen zijn doelstellingen, activiteiten, onderzoeksregels en do's en don'ts vastgelegd voor zowel bezoekers als personeel. Alleen niet-consumptieve en niet-exploitatiegerichte activiteiten zijn toegestaan. Onderzoek is beperkt tot niet-extractieve studies en vissen en niet-geautoriseerd ankeren in de MPA zijn verboden. Duiken is alleen toegestaan voor onderzoekers en documentaire filmploegen. Om de handhavingscapaciteit te vergroten, worden rangers voortdurend getraind in bewakingstechnieken en processen om de naleving van de MPA te bevorderen en te garanderen. Er wordt gepatrouilleerd per boot, te voet en vanaf de vuurtoren. De rangers zijn ongewapend en vertrouwen op het overtuigen van vissers en het creëren van bewustzijn. Samengestelde dagelijkse controlerapporten worden gedeeld met het Department of Fisheries Development in Zanzibar. Het aantal bezoekers per dag is beperkt en alleen door Chumbe geregelde boten mogen bezoekers naar de MPA brengen. Er zijn afbakeningsboeien geplaatst langs de grenzen van de MPA en het nalevingsniveau is hoog met positieve relaties met de lokale vissers.

  • Dankzij een wettelijk kader kon een beheersovereenkomst tussen de overheid en CHICOP worden gesloten.
  • De tewerkstelling van voormalige vissers die een opleiding hebben gekregen en mogelijkheden hebben gekregen voor capaciteitsopbouw, de betrokkenheid van een breed scala aan belanghebbenden en de implementatie van milieueducatie, heeft geleid tot positieve relaties met de lokale gemeenschappen.
  • De kleine omvang van de MPA maakt effectief patrouilleren mogelijk
  • Langetermijnfinanciering zorgt voor effectieve handhaving door de levering van uitrusting en fulltime opgeleide rangers.

Chumbe is erkend als een effectief beheerde MPA op basis van een reeks biofysische, sociale en bestuurlijke criteria. De sleutel tot effectief beheer is de voortdurende beoordeling van activiteiten aan de hand van MPA doelen en het tijdig reageren op uitdagingen door middel van adaptief beheer. De afgelegen ligging van Chumbe, de relatief kleine omvang en het toegewijde werk van de rangers heeft effectieve handhaving ondersteund en stroperij-incidenten blijven laag. Sleutelfactoren voor succes zijn:

  • Dagelijkse patrouilles, bewaking en 24/7 aanwezigheid van rangers op het eiland.
  • Gespecialiseerde training voor boswachters over hoe ze vissers positief kunnen benaderen en met hen in gesprek kunnen gaan, voor een productieve dialoog om hen te informeren, inspireren en stimuleren tot bereidwillige naleving, in plaats van de klassieke confronterende, afwijzende handhavingsaanpak.
  • Dagelijks bijhouden van gegevens om trends te beoordelen en oorzaken van overtredingen te onderzoeken (zoals weerpatronen of speciale festivalperiodes) om cultureel aanvaardbare en uitvoerbare verzachtende maatregelen te implementeren.
Multi-level milieu-educatie en stimuleringsprogramma's

Publieke communicatie, educatie en bewustmaking over het belang en de kwetsbaarheid van het mariene ecosysteem is een belangrijke bouwsteen voor CHICOP, dat milieueducatie aanbiedt aan vissers, studenten, leraren, overheidsfunctionarissen, touroperators en bezoekers. CHICOP implementeert 'Educatie voor Duurzame Ontwikkeling' door middel van een 'Milieu Educatie Programma' dat sinds 1995 meer dan 6400 schoolkinderen, 1100 leraren en 690 leden van de gemeenschap heeft verwelkomd voor eendaagse excursies naar Chumbe Island. De excursies bieden praktische activiteiten, discussies in het eigen klaslokaal van het eiland met interactieve leermiddelen en speciale drijfmiddelen maken het voor iedereen mogelijk om deel te nemen aan snorkelen, wat vooral uniek is voor de moslimmeisjes en -vrouwen in de regio, die zelden leren zwemmen. In samenwerking met het ministerie van Onderwijs heeft CHICOP een koraalrifmodule opgenomen in de lesprogramma's van lokale scholen en geeft het lerarenopleidingen over milieuduurzaamheid om te helpen bij de oprichting van milieuclubs in scholen en gemeenschappen in heel Zanzibar. Deze clubs houden zich bezig met onderwerpen als afvalbeheer, verlies van biodiversiteit en projecten om de klimaatverandering tegen te gaan.

  • Bereikbaarheid: Chumbe Island ligt dicht bij Zanzibar.
  • Het rif aan de westkant van het eiland is geschikt voor educatieve programma's.
  • Aangezien alle lokale excursies, workshops en aanverwante educatieve activiteiten gratis worden aangeboden op kosten van CHICOP, worden de milieueducatieprogramma's volledig gefinancierd met inkomsten uit ecotoerisme.
  • Vertrouwen en goede relaties met lokale instellingen (zoals scholen en het Ministerie van Onderwijs) en lerenden op verschillende niveaus.

Het opzetten van een onderwijsprogramma vanaf het allereerste begin van de activiteiten op Chumbe is cruciaal gebleken voor zowel het succes van de onderwijsinitiatieven als de MPA in het algemeen. Vanaf het moment dat de MPA werd opgericht, en zelfs voordat de toeristische infrastructuur was voltooid en de inkomsten genererende activiteiten begonnen, begonnen de schoolprogramma's, ondersteund door particuliere fondsen en kleinschalige subsidies. Dit stelde een brede dwarsdoorsnede van de samenleving (schoolkinderen, leraren, groepen vissers etc.) in staat om Chumbe te bezoeken en er te leren, waardoor ze zich bewust werden van zowel het belang en de rol van het zeemilieu in hun dagelijks leven, als het belang van MPA's en de ecosysteemdiensten die worden ondersteund door de beschermde habitats van Chumbe. Het implementeren van systematische veiligheidsprotocollen voor alle activiteiten biedt mensen de zekerheid om nieuwe activiteiten uit te proberen en nieuwe informatie te leren. Ondersteuning van het onderwijsministerie heeft Zanzibari kinderen een nieuwe waardering van het zeemilieu gegeven.

Wetenschappelijk onderbouwde besluitvorming en capaciteitsopbouw

De oprichting en het beheer van de MPA is gebaseerd op een sterke biofysische en sociale wetenschappelijke basis; van voorlopige basisonderzoeken op alle niveaus aan het begin van de conceptuele ontwikkeling tot regelmatige monitoring en beoordeling om een adaptieve beheerbenadering te garanderen. Sinds 1993 heeft CHICOP professionele buitenlandse mariene biologen in dienst als Conservation Coordinators, die parkwachters trainen en toezicht houden op alle onderzoeks- en monitoringprogramma's. Er zijn ook uitgebreide en interinstitutionele inspanningen geleverd voor capaciteitsopbouw in een reeks projecten, zowel binnen het Chumbe MPA als met partnerinstellingen en opkomende programma's voor kustbehoud in de hele regio. Het rangerteam van CHICOP heeft dagelijks monitoring- en observatiegegevens vastgelegd in de MPA, wat ertoe heeft geleid dat Chumbe de meest uitgebreide monitoringdataset heeft van alle MPA's in Afrika en mogelijk zelfs de hele wereld, met een looptijd van meer dan 20 jaar. De resultaten worden gebruikt voor de besluitvorming en worden gedeeld via een reeks informatiematerialen zoals wetenschappelijke publicaties, statusrapporten en nieuwsbrieven. Bovendien worden alle CHICOP-medewerkers getraind in de basisprincipes van rif- en bosecologie, Engelse taalvaardigheden, ecotoerisme en afvalbeheer.

  • Voortdurende capaciteitsopbouw van MPA-personeel en de beschikbaarheid van middelen (boten, brandstof, apparatuur) om effectief te monitoren zijn cruciaal.
  • Samenwerkingsverbanden met lokale en regionale organisaties zijn van vitaal belang voor het faciliteren van bredere opleidingsmogelijkheden.
  • Adequate beoordelingsmethodologieën maken systematische gegevensverzameling en besluitvorming mogelijk.
  • Een adaptieve beheerbenadering zorgt ervoor dat de resultaten van de monitoring beoordeeld worden in het licht van de doelstellingen en dat de programma's aangepast worden in functie van de evoluerende kennis.
  • Sociale en ecologische monitoring maakt een grondig begrip mogelijk van de effecten van activiteiten in de MPA, en van de potentiële schaal en frequentie van uitdagingen en kansen die zich voordoen.
  • De doeltreffendheid van het beheer van MPA's kan alleen worden beoordeeld als er langetermijnmonitoringgegevens beschikbaar zijn die in de tijd aantonen of de beheerdoelstellingen worden gehaald.
  • Op wetenschap gebaseerd adaptief beheer is een zeer dynamisch, "al doende leert men" proces dat de inzet van alle betrokkenen vereist.
  • Omdat het monitoren wordt uitgevoerd door deskundig opgeleid Chumbe personeel, vergroot het hun milieubewustzijn en zorgt het voor een gevoel van eigenaarschap en motivatie om de gemonitorde habitats te beschermen.
  • Omdat CHICOP mensen uit nabijgelegen gemeenschappen in dienst heeft die, voordat ze bij Chumbe kwamen werken, over beperkte formele opleidingen en vaardigheden beschikten, is er veel on-the-job training gegeven, wat veel tijd en investeringen heeft gevergd.
Betrokkenheid bij en voordelen voor de gemeenschap

Duurzaam parkbeheer betekent vaak dat de toegang tot traditionele hulpbronnen wordt beperkt of gewijzigd met het oog op duurzaam beheer. Dergelijke gevolgen moeten daarom worden gecompenseerd door ervoor te zorgen dat lokale gemeenschappen en gebruikers van hulpbronnen direct of indirect profiteren van de MPA en volledig worden betrokken bij de oplossing. Het Chumbe MPA werd opgezet via participatieve partnerschappen met de lokale gemeenschappen en omvatte: dorpsbijeenkomsten voor en tijdens de ontwikkeling van het project; tewerkstelling en opleiding van leden van de gemeenschap voor diverse projectfuncties, waaronder voormalige vissers als parkwachters; betrokkenheid van dorpshoofden bij beheerplannen en bijeenkomsten van het adviescomité; en het bieden van bredere inkomensmogelijkheden voor de lokale gemeenschappen (zoals landbouwproducten voor het restaurant, bouwmaterialen en handwerk, uitbesteding van weg- en boottransport en ambachtsdiensten tijdens het onderhoud). Daarnaast heeft het project voordelen voor de lokale gemeenschappen door de bescherming van waardevolle biodiversiteit; het herstel van uitgeputte visserijen en aangetaste koraalriffen; de bevordering van milieubewustzijn onder vissers en de levering van nooddiensten aan lokale vissers in nood bij gebrek aan een reddingsdienst op zee in Tanzania.

Lokale gemeenschappen zijn gedurende de hele projectontwikkeling betrokken geweest, waardoor een bottom-up betrokkenheid is gewaarborgd. Het project heeft altijd duidelijk en positief gecommuniceerd, gemeenschappen aangemoedigd om actief deel te nemen aan bijeenkomsten, culturele tradities gerespecteerd en een hoog niveau van verantwoording en transparantie in alle aspecten van de activiteiten gehandhaafd. De strategie om kansen te bieden aan degenen die ze willen grijpen, in plaats van beloften te doen, is de sleutel tot het succes geweest.

De halfjaarlijkse bijeenkomsten van de adviescommissie, die worden bijgewoond door leiders van naburige dorpen, zijn een belangrijk communicatiemiddel gebleken om de beheerdoelstellingen, de voortgang van het project en andere opkomende kwesties te bespreken. Buiten deze formele bijeenkomsten heeft CHICOP vertrouwen opgebouwd bij de lokale gemeenschappen door middel van consistente lokale informele bijeenkomsten en dialoog, en heeft het ook geleerd van een aantal fouten - zoals een inconsistente communicatie over de grenzen van de MPA's in de eerste jaren van de oprichting, wat leidde tot tijdelijke verwarring, woede en wantrouwen onder de lokale vissers. Omdat het bewustzijn van het belang van koraalriffen in de beginjaren van het project beperkt was en de MPA-benadering van een 'no take zone' zo'n nieuw concept was, heeft CHICOP ook actief moeten laten zien hoe het MPA-project zich verhoudt tot het dagelijks leven van de mensen. De religie en cultuur van deze samenlevingen raakt alle aspecten van het dagelijks leven en daarom werkt het project ook nauw samen om te onderhandelen, te onderzoeken en compromissen te vinden in tijden van geschillen.

Ecotoerisme als model voor een privé MPA zonder winstoogmerk

Van 1991 tot 1994 onderhandelde Chumbe Island Coral Park Limited (CHICOP) met succes met de semi-autonome regering van Zanzibar, Tanzania over de erkenning van het westelijke koraalrif en bos van Chumbe Island als MPA, waarbij het beheer van de MPA werd toevertrouwd aan CHICOP. Het bedrijf werd speciaal opgericht om de MPA financieel zelfvoorzienend te ontwikkelen en te beheren, door gebruik te maken van ecotoerisme om inkomsten te genereren voor alle operationele kosten van de MPA en bijbehorende activiteiten op het gebied van natuurbehoud, onderzoek en onderwijs. Hierdoor werd Chumbe het eerste beheerde mariene park in Tanzania, het eerste privé beheerde MPA ter wereld en is het tot op heden een van de enige financieel zelfvoorzienende MPA's wereldwijd. Het bedrijf heeft geen winstoogmerk en voert al meer dan 20 jaar initiatieven uit op het gebied van natuurbehoud en educatie in het kader van twee beheerplannen die zijn ontwikkeld met brede participatie van belanghebbenden (1995-2005 en 2006-2016). Ecotoeristische bedrijfsactiviteiten volgen commerciële principes voor het maximaliseren van inkomsten en het bevorderen van kosteneffectiviteit om een duurzame inkomstenstroom voor MPA-activiteiten te garanderen, wat een voorbeeld is van een succesvolle bedrijfsgerichte aanpak voor duurzaam en effectief MPA-beheer.

  • Goedkeuring van een liberaliseringsbeleid dat buitenlandse investeringen weer toelaat in het land, met name in de toeristische sector
  • In 1989 is een wet ter bescherming van investeringen aangenomen en in 1991 is het Zanzibar Investment Agency opgericht om investeringsvoorstellen te screenen.
  • Inzet van de investeerder, vastberadenheid, ervaring met projectbeheer in Tanzania en privékapitaal om het initiatief te lanceren
  • Beschikbaarheid van professionele en toegewijde vrijwilligers
  • Beschikbaarheid van donorfondsen voor niet-commerciële projectonderdelen
  • Particulier beheer van een MPA kan effectief en economisch levensvatbaar zijn, zelfs in een uitdagend politiek klimaat.
  • Er is een duidelijke markt in de toeristische sector voor ultramoderne eco-bestemmingen die strikte principes voor behoud en duurzaamheid ondersteunen.
  • Compromissen zijn niet nodig! Particulier beheer wordt sterk gestimuleerd om tastbare instandhoudingsdoelen te bereiken, samen te werken met lokale gebruikers, inkomsten te genereren, kosteneffectief te zijn en de overheadkosten laag te houden.
  • Investeringen in natuurbehoud, milieutechnologieën en het aannemen van operationeel personeel voor parkbeheer en educatieprogramma's verhogen de kosten aanzienlijk, waardoor het moeilijker wordt om te concurreren met andere toeristische bestemmingen. Een gunstige fiscale behandeling zou dergelijke investeringen kunnen aanmoedigen, maar wordt in Tanzania niet toegekend.
  • De zekerheid van investeringen wordt beperkt doordat land alleen in pacht kan worden uitgegeven, terwijl pachtcontracten relatief eenvoudig door de staat kunnen worden ingetrokken, waardoor de zekerheid van pacht op lange termijn afneemt.
Thematische workshops voor vissers

Er worden workshops gegeven om de capaciteiten van lokale vissers te vergroten. Deze richten zich op natuurbehoud, duurzame vistechnieken, bioveiligheidsmaatregelen en het beheer van vast afval. Ontmoetingen met vissers uit andere beschermde gebieden in de regio, NGO's en onderzoekscentra vergemakkelijken de kennisoverdracht.

tba

tba

Rollen en verantwoordelijkheden binnen Nationale Parken

Voor alle belanghebbenden zijn taken en verantwoordelijkheden gedefinieerd. Om de vereiste naleving van de administratieve regels te bereiken, worden de belanghebbenden actief betrokken bij de inspectie- en bewakingsactiviteiten. Het schenden van een overeenkomst kan resulteren in een tijdelijke ontzegging van de toegang tot het eiland.

tba

tba

Campagnes

Milieu-educatiecampagnes maken mensen bewust van de problemen in verband met het visserskamp. Er wordt speciale nadruk gelegd op de controle van geïntroduceerde soorten, afvalbeheer en defecatie in de open lucht. De informatie wordt via verschillende media verspreid.

tba

tba