Belangrijkste managementdoelen

Op basis van biologische gegevens en sociale percepties over de status en het belang van deze doelen werden instandhoudingsmaatregelen, of "focale beheerdoelen", voor gebieden rond de GMWR geïdentificeerd en geprioriteerd. Percepties worden gevormd door de mate van vertrouwen, zowel nu als in het verleden, die lokale actoren in deze doelen hebben. De prioriteringsexercitie houdt ook rekening met belangrijke kenmerken zoals ecologische waarden, representativiteit, capaciteit om andere focale beheerdoelen te beïnvloeden, bedreigingen en relevantie voor de verbetering van lokale bestaansmiddelen, en dient als leidraad voor het aanwijzen van hulpbronnen terwijl het ook helpt om lokale belangen dichter bij de doelen van het beheer van beschermde gebieden/bufferzones te brengen. De bedreigingen voor elk doel werden ook geïdentificeerd en beoordeeld door zowel experts als gemeenschappen.

  • Lokale en nationale experts zijn op de hoogte van de locatie.
  • Wetenschappelijke en empirische kennis is beschikbaar.
  • Er is beheersautoriteit met personeel ter plaatse dat verantwoordelijk is voor het beheer.

Het introduceren van het concept van "focale beheerdoelen" bij experts en lokale mensen kostte wat tijd en uitleg, maar hielp om zowel de technische als de lokale empirische kennis te integreren. Het erkennen van de waarde van de kennis van de lokale bevolking over de status en het belang van de "focale beheerdoelen" en hun bedreigingen vergemakkelijkte hun deelname aan en betrokkenheid bij het proces.

Bestuursmodel

De resultaten van de multisectorale dialogen komen tot uiting in overeenkomsten over uitvoeringsplannen. Deze overeenkomsten vormen de basis voor het vaststellen van het bestuursmodel, of met andere woorden de reeks formele en informele regels en hun handhavingsmechanismen. De overeenkomsten documenteren de opvattingen van de belanghebbenden over de geografische afbakening van het gebied, de zonering en de beheerscategorie. Ze leggen ook de stappen vast die moeten worden gevolgd in het proces voor de implementatie van de beheergebieden, zoals de consolidatie van een bestuursmodel door middel van een Lokale Raad, een figuur die juridische ondersteuning biedt en bestaat uit verschillende vertegenwoordigers.

  • Beschikbaarheid van de onderhandelingsteams van de vertegenwoordigers van de publieke sector (SINAC).
  • Technische en logistieke steun van de internationale samenwerking.
  • Aanpak van gezamenlijke facilitering en alternatieve oplossing van conflicten.

Belanghebbenden worden door het proces gesterkt door hun deelname aan het ontwikkelen van overeenkomsten. Deze overeenkomsten zijn een startpunt en geen eindpunt, omdat ze de weg bereiden voor toekomstige samenwerking en implementatie. De rol van de facilitator en bemiddelaar moet neutraal en onafhankelijk zijn, omdat het een technische rol is in het organiseren van een sociaal proces. Het is belangrijk om één enkel platform voor dialoog te behouden, maar met mogelijkheden voor de facilitator om met elke sector afzonderlijk te vergaderen. Andere sectoren die aan het begin niet zijn geïdentificeerd, moeten worden opgenomen in overeenstemming met de ontwikkeling van het proces (bijv. semi-industriële visserij).

Platform voor multisectorale dialoog

Om vrijwillige deelname te bevorderen en consensus te bereiken tussen de belangrijkste betrokken sectoren, worden belanghebbenden, waaronder lokale autoriteiten, vissers en omwonenden, geïdentificeerd door vooraf de actoren in kaart te brengen. De verschillende sectoren stellen vervolgens hun vertegenwoordigers voor die zich formeel aan het proces verbinden door een document te ondertekenen. Er wordt een multisectoraal dialoogplatform opgericht en de belangen van de belanghebbenden worden besproken door middel van een aanpak van collaboratieve facilitering en alternatieve geschillenbeslechting. Dit platform behandelt de geografische afbakening van het beheergebied en het bestuursmodel met rollen en verantwoordelijkheden per sector en gebruiksgebied.

  • Het proces wordt gefaciliteerd door een neutrale en erkende bemiddelaar in het gebied.
  • Legitimiteit van het proces door middel van de accreditatie van vertegenwoordigers van instellingen en gemeenschappen.
  • In kaart brengen van actoren als voorlopige input

Het multisectorale dialoogplatform bevordert de sociale cohesie tussen de sectoren. Deze ruimte stelt verschillende groepen in staat om duidelijk te maken wat ze wel en niet willen bereiken in het aanwijzingsproces van beschermde gebieden. Het team bestaande uit de geaccrediteerde belanghebbenden zijn de leiders van het proces. De nieuwe communicatiedynamiek die door de dialogen ontstaat, zorgt ervoor dat disharmonieën uit het verleden verdwijnen.

Wettelijk vastgelegd participatieproces

De lokale natuurbeschermingsautoriteiten hebben een bestuurlijke resolutie opgesteld om de technische, sociale, juridische en financiële haalbaarheid te bepalen van de implementatie van beschermde gebieden in de gebieden die van belang zijn voor het natuurbehoud. De resolutie houdt rekening met informatie uit wetenschappelijke studies en benadrukt het belang van het opzetten van een participatief proces door de oprichting van een multisectoraal dialoogpanel. Tegelijkertijd heeft de lokale overheid een follow-up comité opgericht met institutionele vertegenwoordigers van de nationale autoriteit voor het beheer van beschermde gebieden om het proces te legitimeren en ervoor te zorgen dat het wordt gedocumenteerd en geïnstitutionaliseerd.

  • Het bestaan van een wettelijk kader dat richtlijnen geeft
  • Ondersteuning van de overheidsinstantie die verantwoordelijk is voor het behoud van biodiversiteit
  • Technische en financiële ondersteuning
  • Engagement op hoog politiek niveau

Een wettelijk bindende resolutie verschaft legitimiteit en institutionaliseert het proces, bevordert empowerment en bouwt vertrouwen en geloofwaardigheid op bij lokale autoriteiten en lokale gemeenschappen.

Beoordeling van kwetsbaarheid en klimaatrisico's

De wetenschappelijke studie identificeert kust- en zeegebieden van Costa Rica die bijzonder kwetsbaar zijn voor de gevolgen van klimaatverandering. In de kwetsbaarheidsanalyse werden drie factoren gecombineerd: blootstelling, potentiële gevolgen en het aanpassingsvermogen van gemeenschappen om op deze gevolgen te reageren. Door middel van deze drie factoren werden de klimatologische bedreigingen van zeespiegelstijging, stijging van de atmosfeertemperatuur en veranderingen in neerslagpatronen geëvalueerd om de kwetsbaarheid vast te stellen. De analyse ondersteunt de prioritering van acties voor aanpassing aan klimaatverandering voor beschermde gebieden en wijken van lokale gemeenschappen. Deze acties omvatten het herstel van belangrijke habitats zoals oeverbossen, mangrovebossen, strandterrassen en de verplaatsing van toeristische paden dicht bij het strand binnen de beschermde gebieden.

  • Beschikbare wetenschappelijke informatie.
  • Technische en financiële ondersteuning om het proces aan te pakken

De kwetsbaarheid voor klimaatverandering varieert sterk in het studiegebied en is nauw verbonden met de menselijke en economische ontwikkeling. Uit het onderzoek bleek dat de implementatie van mogelijke aanpassingsmaatregelen moet beginnen met veranderingen in ontwikkelingspatronen en het verminderen van de bestaande druk op het ecosysteem, ook wel niet-klimaatgerelateerde bedreigingen genoemd. Uit het onderzoek bleek ook dat slechte praktijken bij de winning van hulpbronnen en de vestiging van kustnederzettingen de gevoeligheid van ecosystemen en de blootstelling van kustgemeenschappen vergroten.

Analyse van de dekking van nationale beschermde gebieden

Drie wetenschappelijke studies leveren technische informatie om gebieden te identificeren die moeten worden opgenomen in het nationale systeem van beschermde gebieden. Een evaluatie van mariene ecoregio's in Meso-Amerika was de eerste stap om te komen tot een agenda voor het behoud van de mariene en kustbiodiversiteit op regionaal niveau. Om te voldoen aan de doelen die zijn vastgesteld voor het eco-regionale niveau, werden hiaten in representativiteit en integriteit voor de mariene en kustbiodiversiteit in Costa Rica geïdentificeerd door middel van een vergelijking van het nationale systeem van beschermde mariene gebieden met de locaties die van belang zijn voor natuurbehoud geïdentificeerd tijdens de evaluatie. Nationale gebieden die van belang zijn voor het behoud van de biodiversiteit kregen prioriteit in de analyse van de hiaten. Er werden aanvullende technische evaluaties uitgevoerd om de staat van instandhouding op het niveau van de lokale locaties uit te werken. Deze wetenschappelijke informatie hielp om overwegingen op te stellen voor prioriteiten op lokaal niveau, en het huidige en potentiële gebruik samen met de gebruiksconflicten.

  • Betrokken Internationale en nationale ngo's krijgen technische en financiële hulp om deze wetenschappelijke studies te ontwikkelen.
  • Costa Rica heeft internationale verdragen en overeenkomsten op het gebied van biodiversiteit ondertekend, waardoor het land zich verplicht heeft tot het nemen van meer beschermingsmaatregelen voor locaties die van biologisch belang zijn.

De hiatenanalyses voor biologisch behoud zijn een belangrijk element voor de prioritering van gebieden die belangrijk zijn voor behoud. De informatie uit deze studies vormt een basis om dieper in te gaan op meer specifieke en lokale aspecten. Wetenschappelijke informatie maakt geïnformeerde besluitvorming mogelijk voor meer instandhoudingsmaatregelen.

Instandhoudingskredieteenheid (CCU) marketing

De fondsbeheerder, NGO FUNDECODES, en andere makelaars promoten CCU's bij investeerders, die ze voor minstens tien jaar kopen. De opbrengsten van de CCU's worden verdeeld over de verschillende zones van het projectgebied: 40% voor instandhoudingsactiviteiten in het kerngebied, 40% voor duurzame productieactiviteiten in de commerciële bufferzone en 20% voor de eigenaren van het krediet genererende land.

  • Conserveringsovereenkomst tussen FUNDECODES en de Global Conservation Standard (GCS)
  • De huidige wetgeving staat toe dat credits voor natuurbehoud worden gewaardeerd en verkocht
  • Institutionele belanghebbenden die willen samenwerken met de particuliere sector en maatschappelijke organisaties
  • Particuliere sector die vrijwillig wil compenseren
  • Makelarij: Het samenbrengen van vraag en aanbod, bijv. kopers en verkopers van CCU's
  • Stakeholders krijgen meer zeggenschap door het financieringsplan, omdat ze financiële steun krijgen om natuurbeschermingsactiviteiten uit te voeren en betrokken worden bij de besluitvorming en prioritering.
  • Het project wordt erkend als een model door natuurbeschermingsautoriteiten omdat het een milieuduurzaamheidsstandaard implementeert met steun van sterke partners.
  • Er is grote interesse in de Costa Ricaanse privésector om CO2 te compenseren.
  • Internationale investeerders zijn geïnteresseerd in due diligence en volledige verantwoording bij het kopen van CCUs. Dit wordt gewaarborgd doordat GCS gebruik maakt van onafhankelijke geaccrediteerde instanties om jaarlijkse beoordelingen van koolstofvoorraden uit te voeren, objectiviteit, nauwkeurigheid en transparantie te handhaven en realtime GIS-beelden aan te bieden.
  • De capaciteit van FUNDECODES en SINAC op het gebied van marketing, bemiddeling, het opzetten van het MRV-systeem en adequaat beheer van de "fondsen voor kleine projecten" moet nog worden verbeterd.
Haalbaarheidsstudie en voordeelvalidatie

Een geleide beoordeling van de bosgebieden die geschikt zijn voor de verkoop van conservation credit units (CCU) in de voorziene regio wordt uitgevoerd met de Global Conservation Standard (GCS). De uitwerking van een masterplan schetst het projectgebied en zijn potentieel om CCU te verkopen (gebaseerd op criteria van de IPPC). Alle interventies worden gedefinieerd door middel van participatieve planning (berekening krediet generatie, begunstigden, marketing). Zodra het masterplan is goedgekeurd door GCS, wordt de internationale registratie gedaan bij Markit.

  • Beschikbare wetenschappelijke informatie
  • Technische begeleiding, capaciteitsopbouw en financiële steun van donororganisaties
  • Politieke wil van gouvernementele en particuliere landeigenaren om samen te werken en een stuurgroep op te richten met vertegenwoordiging van de publieke en private sector
  • Betrokkenheid van FUNDECODES, een lokale niet-gouvernementele organisatie die erkend is door de belanghebbenden
  • De implementatie van het GCS is niet gekoppeld aan de overdracht van eigendom
  • Er is geen subsidiabiliteitsbeperking wat betreft landschapstype of geografisch gebied
  • Het bereiken van overeenstemming over en het vaststellen van gemeenschappelijke doelen is van fundamenteel belang voor participatieve planning en de eigen inbreng van de lokale actoren in het project, wat de ontwikkeling van voorstellen gericht op het verminderen van de gevolgen van productieve praktijken bevordert.
  • Wanneer de gemeenschap de lokale ontwikkeling van behoudsmaatregelen leidt, wordt de druk op het mangrovebos verminderd, wat de veerkracht en daarmee de gezondheid van de ecosysteemdiensten van het gebied ondersteunt.
  • De aanvaarding van het project hangt af van de positieve perceptie door de lokale actoren.
De wereldwijde beschermingsstandaard

De Global Conservation Standard (GCS) certificeert ecosysteemdiensten in publieke en private bossen/beschermde gebieden voor koolstofcompensatie en marketing. Fondsen die worden gegenereerd door de verkoop van 'conservation credit units' (CCU's) van het bosgebied worden geïnvesteerd in het behoud en de promotie van duurzame productie in het projectgebied, dat is verdeeld in een beschermingszone en een bufferzone met commerciële activiteiten.

  • Er is technische en financiële hulp van projectpartners beschikbaar om pre-haalbaarheidsstudies uit te voeren om de standaard te implementeren.
  • Consent- en beschermingsovereenkomsten tussen de partijen bevorderen de duurzaamheid van ecosystemen.
  • Een grondige herziening van internationale normen is belangrijk om gebieden te identificeren waar de implementatie van een beschermingsnorm mogelijk is.
  • De selectie van een norm definieert en oriënteert het hele en volgende vestigingsproces.
  • De informatie die tijdens het onderzoek naar de normen wordt verzameld, wordt gebruikt in discussies met belanghebbenden en potentiële nationale/lokale investeerders om een solide basis te leggen voor een weloverwogen selectie van mechanismen om de instandhouding van kust- en mariene hulpbronnen te financieren.
Gezamenlijke aanpassingsplanning
Het gemeentelijk plan van Porto Seguro is tot stand gekomen via een participatieve aanpak, onder het bestuur van de gemeentelijke milieuraad. Deze raad bestaat uit vertegenwoordigers van de lokale en regionale overheid, lokale gemeenschappen, NGO's en de toeristische sector. Meer dan 120 mensen uit verschillende sectoren namen deel aan de workshops en bijeenkomsten en zorgden voor diverse samenwerkingsverbanden, identificeerden lokale bedreigingen en kansen en stelden specifieke activiteiten voor op basis van hun kennis over de regio. De gemeenteraad beoordeelde en keurde het definitieve plan goed, dat vervolgens werd gepubliceerd en publiekelijk verspreid. De aanpak voor het opbouwen van co-management wordt nu geïmplementeerd voor andere gemeentelijke plannen en wordt gebruikt als referentie voor het opstellen van de plannen voor het behoud en herstel van het Atlantische bos in negen andere naburige gemeenten.
- Het proces was vanaf het begin participatief; - Het bestuurssysteem was duidelijk gedefinieerd (Gemeentelijke Milieuraad).
- De mobilisatiefase was cruciaal voor het vergroten van de interesse van verschillende belanghebbenden om deel te nemen aan de ontwikkeling van het gemeentelijke plan. Een medewerker heeft hier een maand aan gewijd, waarbij hij het voorstel presenteerde en het belang van het proces benadrukte. - De deelname van meerdere sectoren was cruciaal voor een uitgebreid beeld van de verschillende geanalyseerde ecosystemen en activiteiten. - Slechts enkele gemeentesecretariaten hebben deelgenomen aan het proces. Een bredere deelname van de lokale overheid zou het proces verbeteren.