Analyse van de dekking van nationale beschermde gebieden

Drie wetenschappelijke studies leveren technische informatie om gebieden te identificeren die moeten worden opgenomen in het nationale systeem van beschermde gebieden. Een evaluatie van mariene ecoregio's in Meso-Amerika was de eerste stap om te komen tot een agenda voor het behoud van de mariene en kustbiodiversiteit op regionaal niveau. Om te voldoen aan de doelen die zijn vastgesteld voor het eco-regionale niveau, werden hiaten in representativiteit en integriteit voor de mariene en kustbiodiversiteit in Costa Rica geïdentificeerd door middel van een vergelijking van het nationale systeem van beschermde mariene gebieden met de locaties die van belang zijn voor natuurbehoud geïdentificeerd tijdens de evaluatie. Nationale gebieden die van belang zijn voor het behoud van de biodiversiteit kregen prioriteit in de analyse van de hiaten. Er werden aanvullende technische evaluaties uitgevoerd om de staat van instandhouding op het niveau van de lokale locaties uit te werken. Deze wetenschappelijke informatie hielp om overwegingen op te stellen voor prioriteiten op lokaal niveau, en het huidige en potentiële gebruik samen met de gebruiksconflicten.

  • Betrokken Internationale en nationale ngo's krijgen technische en financiële hulp om deze wetenschappelijke studies te ontwikkelen.
  • Costa Rica heeft internationale verdragen en overeenkomsten op het gebied van biodiversiteit ondertekend, waardoor het land zich verplicht heeft tot het nemen van meer beschermingsmaatregelen voor locaties die van biologisch belang zijn.

De hiatenanalyses voor biologisch behoud zijn een belangrijk element voor de prioritering van gebieden die belangrijk zijn voor behoud. De informatie uit deze studies vormt een basis om dieper in te gaan op meer specifieke en lokale aspecten. Wetenschappelijke informatie maakt geïnformeerde besluitvorming mogelijk voor meer instandhoudingsmaatregelen.

Publiek-private samenwerking

Een samenwerkingsovereenkomst definieert de rollen en verantwoordelijkheden van elke partner in het publiek-private partnerschap en garandeert de uitvoering van een getimed implementatie- en monitoringplan om de instandhoudingsdoelen te bereiken.

  • Formalisering van een publiek-privaat partnerschap
  • Duidelijk gedefinieerde rollen en verantwoordelijkheden voor elk lid
  • Institutionalisatiemechanisme in SINAC om de jaarlijkse acties van het uitvoerings- en monitoringplan uit te voeren
  • Definitie van duidelijke processen voor het aanvragen van implementatiefinanciering
  • Vaststelling van verslagleggings- en uitvoeringsmechanismen

Het gebruik van een duidelijk gedefinieerde planningsdoelstelling voor de publiek-private samenwerking en geformaliseerde en vooraf vastgestelde implementatieregels en -processen, draagt bij aan de relatie tussen de leden en aan het boeken van vooruitgang bij de implementatie van het werkplan, gezamenlijk op een efficiënte en transparante manier.

Implementatie- en monitoringplan

Naast het vastleggen van instandhoudingsdoelen geeft het implementatie- en monitoringplan ook details over strategische doelstellingen en activiteiten die over een bepaalde periode moeten worden uitgevoerd om deze doelen te bereiken. Bovendien identificeert het plan potentiële risico's en moeilijkheden en voorziet het in indicatoren voor monitoring en evaluatie.

  • Gedefinieerde doelen volgens CBD
  • Jaarlijkse activiteiten van het monitoringplan opgenomen in het operationele werkplan van SINAC, het jaarlijkse acquisitieplan van het Trustschap en in de werkplannen van bilateraal samenwerkende projecten die in de eerste vier jaar hebben bijgedragen.
  • Gebudgetteerde activiteiten volgens het bestaan van een trustschap
  • Aanvraag voor gereguleerde goederen en diensten van SINAC aan ACRXS voor een samenwerkingsovereenkomst en een operationeel handboek

Met behulp van duidelijk gedefinieerde doelen, een gedetailleerd plan om deze te halen en een budget dat dit mogelijk maakt:

  • verdeelde inkomsten van de trusts,
  • een efficiënte en georganiseerde implementatie,
  • een garantie om de genoemde doelen te halen.
Wetgeving voor gemeentelijke herstelplannen
De Gemeentelijke Plannen voor het Behoud en Herstel van het Atlantisch Bos is een Braziliaans beleid dat is ingesteld door de Wet op het Atlantisch Bos (Wet 11.428/06). Aangezien ze verplicht zijn voor alle Braziliaanse gemeenten in het Atlantische Woud, is het een grote kans om nieuwe methodologieën te ontwikkelen en te kopiëren naar andere gemeenten. De hier gepresenteerde ervaring maakt deel uit van de casestudy "Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Porto Seguro - Bahia". Het proces volgde de richtlijnen van het Braziliaanse Ministerie van Milieu en GIZ, waarin wordt aanbevolen om het proces participatief en technisch te ondersteunen.
- Interesse van de lokale gemeente en belanghebbenden om het Restauratieplan te ontwikkelen; - Technische expertise beschikbaar tijdens het hele proces.
- De mobilisatiefase was cruciaal voor het vergroten van de interesse van verschillende belanghebbenden om deel te nemen aan de ontwikkeling van het gemeentelijke plan. Toegewijd personeel presenteerde het voorstel en benadrukte het belang van het proces. - Deelname van meerdere sectoren was cruciaal voor een uitgebreid beeld van de verschillende geanalyseerde ecosystemen en activiteiten. - Slechts enkele gemeentesecretariaten hebben deelgenomen aan het proces. Een bredere deelname van de lokale overheid zou het proces verbeteren.
Publiek-privaat partnerschap voor MPA-financiering

FMCN en CONANP werken samen in een publiek-privaat partnerschap, de Gulf of California Marine Endowment (GCME). Dit is geformaliseerd in een samenwerkingsovereenkomst waarin de rol en verantwoordelijkheden van de partners zijn vastgelegd. FMCN is verantwoordelijk voor het beheer van de financiële middelen en CONANP zorgt ervoor dat deze middelen worden gebruikt voor strategische beschermingsactiviteiten.

  • Een nationale regering die het private-publieke trustfondsmechanisme voor marien beheer actief ondersteunt
  • Goede werkrelaties met overheidsfunctionarissen in de federale agentschappen
  • Vertrouwen opbouwen in de loop van de tijd

Sectoroverschrijdende samenwerking is onmisbaar voor effectief beheer van beschermde mariene gebieden. Aanvankelijk richtte de Gulf of California Marine Endowment zich op ondersteuning van en samenwerking met CONANP, maar we realiseerden ons dat actieve samenwerking met andere federale agentschappen, autoriteiten op staats- en gemeentelijk niveau en visserijverenigingen noodzakelijk is voor succes in het veld.

Flexibel en transparant beheer van fondsen

Aangezien de Mexicaanse regelgeving CONANP verbiedt om particuliere donaties rechtstreeks te ontvangen, kanaliseert FMCN de financiering naar het beheer van elk beschermd gebied via lokale organisaties en begeleidt dit met strenge financiële controles en ervaren en goed opgeleid personeel. Dit publiek-private samenwerkingsmechanisme zorgt ervoor dat de fondsen op transparante wijze worden aangewend en helpt de participatie van de burgermaatschappij in het beheer van de MPA's te vergroten.

  • Een niet-gouvernementele instelling met een solide bestuursstructuur
  • De capaciteit van de instelling om trustfondsdonaties te werven van multilaterale, bilaterale en particuliere donoren
  • Donoren die bereid zijn te investeren in trustfondsen voor natuurbehoud
  • Een financiële commissie van pro bono financiële experts om toezicht te houden op het beheer van het trustfonds om ervoor te zorgen dat het rendement wordt gemaximaliseerd terwijl de risico's worden beheerst
  • Een ervaren, professionele trustfondsmanager

De regels voor de werking van het trustfonds moeten voldoende flexibel zijn om zich te kunnen aanpassen aan veranderende omstandigheden, bijvoorbeeld veranderende niveaus van overheidsfinanciering voor beschermde gebieden in de federale begroting. Het trustfonds moet ook de flexibiliteit hebben om financiering toe te wijzen aan prioritaire activiteiten en gebieden.

Geïnformeerde besluitvorming
Toegang tot relevante en best beschikbare informatie is belangrijk voor geïnformeerde besluitvorming, maar coördinatie tussen overheidsinstanties en andere organisaties die gegevens verzamelen en beheren kan worden belemmerd door een gebrek aan middelen en inconsistente mandaten. Om deze kloof te dichten heeft The Nature Conservancy (TNC) geïnvesteerd in het verbinden van overheidsafdelingen met andere lokale, regionale en internationale organisaties die bijdragen aan de productie en/of het beheer van gegevens die relevant zijn voor risicovermindering en aanpassingsplannen. In nauwe samenwerking met het Grenada Statistics Department heeft het TNC een coderingssysteem ontwikkeld waarmee gegevens uit volkstellingen kunnen worden gekoppeld aan ruimtelijke weergaven van onderzoeksdistricten en waarmee onbeperkte informatie vrij beschikbaar wordt gesteld via een online platform. Om de toegang, het gezamenlijk beheer en het gebruik van gegevens te ondersteunen, heeft het AWE-project in samenwerking met de Wereldbank bijgedragen aan de ontwikkeling van holistische databases en cruciale training van technisch overheidspersoneel. Dit partnerschap maakt niet-vertrouwelijke informatie beschikbaar via een gecentraliseerd systeem en helpt besluitvormers toegang te krijgen tot geïntegreerde ruimtelijke informatie over ecologische, sociale en economische systemen.
- Betrokkenheid van en deelname door overheidsministeries en -afdelingen aan de projectprocessen - Effectieve partnerschappen met andere organisaties (bijv. Wereldbank) en overheidsinstanties.
- Het belang van het begrijpen van de dynamiek van organisaties en instanties met betrekking tot het delen van informatie - Het belang van duidelijke communicatie over het project met partnerorganisaties om ervoor te zorgen dat de doelen, doelstellingen en potentiële voordelen van het project volledig worden begrepen - Het belang van sterke partnerschappen.
Geïntegreerde kwetsbaarheidsbeoordeling
We ontwikkelden een ruimtelijk expliciete kwetsbaarheidsanalyse die zowel nationale als lokale indicatoren omvatte. Deze indicatoren werden ontworpen om de sociale, economische en ecologische kwetsbaarheden en de wisselwerking daartussen vast te leggen. Het kader dat gebruikt werd om de indicatoren te organiseren, omvatte de blootstelling, het aanpassingsvermogen en de gevoeligheid van drie belangrijke sociale componenten (kritieke infrastructuur en voorzieningen; bestaansmiddelen - d.w.z. afhankelijkheid van natuurlijke hulpbronnen en kritieke industriële voorzieningen zoals visverwerkende bedrijven en hotels - en sociale gevoeligheid - aantal mensen en huizen) evenals kritieke kusthabitats (mangroven, zeegras en riffen) die risicobeperkende diensten leveren (bv. kustbescherming en bevoorrading). Door de beoordeling van de ecologische kwetsbaarheid te koppelen aan de beoordeling van de sociaaleconomische kwetsbaarheid kwamen overlappingsgebieden aan het licht waar interventies voor aanpassing en risicobeperking bij rampen het meest nodig waren en waar de natuur een rol zou kunnen spelen bij het verminderen van het klimaat- en rampenrisico. Het beoordelingskader op nationaal niveau werd vervolgens aangepast voor toepassing op locatie om een beoordeling van de kwetsbaarheid van de gemeenschap te produceren.
- Inzicht van de gemeenschap in het belang en de voordelen van een succesvolle implementatie. - Acceptatie door de gemeenschap, participatie en eigen inbreng. - Betrokkenheid en participatie van de overheid. - Partnerschappen met het Rode Kruis van Grenada en de NGO Grenada Fund for Conservation (mobilisatie van gemeenschappen, belanghebbenden mondiger maken, zorgen voor de ontwikkeling van een actieplan voor klimaatadaptatie). - Toegang tot informatie over sociaaleconomische en ecologische kenmerken.
- De cruciale rol die partnerschappen en betrokkenheid van de gemeenschap spelen tijdens alle fasen van het project. - Het belang van het vroegtijdig betrekken van relevante overheidsinstanties en anderen om ervoor te zorgen: a) dat de analyse is gebaseerd op de lokale context en behoeften; b) dat de verzamelde informatie en gegevens nauwkeurig en actueel zijn en effectief kunnen worden gebruikt door overheidsinstanties.
Visualisatie impact klimaatverandering
Het visualiseren van mogelijke gevolgen is een krachtig hulpmiddel om gemeenschappen te helpen hun kwetsbaarheden te begrijpen en toekomstige scenario's en afwegingen te overwegen. Dit is belangrijk om veranderingen te motiveren die nodig zijn om de risico's van een gemeenschap te verminderen en om de besluitvorming rond klimaat- en rampenrisicobeheer te ondersteunen. Computerkaarten zijn niet altijd het meest effectieve communicatiemiddel. Op nationale schaal ontwikkelden we een reeks visualisatiehulpmiddelen voor technische personen, waaronder webgebaseerde kaarten en elektronische en papieren kaarten. Op lokale schaal werkten we samen met lokale partners Grenada Fund for Conservation en het Rode Kruis van Grenada om gemeenschappen te betrekken via enquêtes onder huishoudens en Participatory 3D Mapping (P3DM). Met deze hulpmiddelen konden we de kennis en perspectieven van bijna 400 leden van de gemeenschap integreren en kwetsbaarheidsbeoordelingen en visualisatiehulpmiddelen op siteniveau genereren. Om de inbreng en visie van de gemeenschap te vergemakkelijken, werkten we ook samen met een landinrichtingsbureau. Met behulp van de sterke grafische vaardigheden van het ontwerpbureau werd een visuele weergave gegenereerd van een aantal gevolgen van klimaatverandering en bijbehorende potentiële acties die zouden bijdragen aan een klimaatbestendige Grenville Bay.
- Inzicht van de gemeenschap in het belang en de voordelen van een succesvolle implementatie. - Acceptatie door de gemeenschap, participatie en eigen inbreng. - Betrokkenheid en participatie van de overheid. - Partnerschappen met het Rode Kruis van Grenada en de NGO Grenada Fund for Conservation (mobiliseren van gemeenschappen, belanghebbenden mondiger maken, zorgen voor de ontwikkeling van een actieplan voor klimaatadaptatie). - Toegang tot gegevens over de gevolgen van klimaatverandering (via lokale kennis en/of kwantitatieve modelvoorspellingen).
- Het hierboven beschreven proces op locatieniveau was van cruciaal belang voor de ontwikkeling van verschillende gerichte lokaal relevante voorstellen. - Het toepassen van een participatief proces maakte de participatie van de gemeenschap mogelijk, wat cruciaal is voor de selectie van lokaal relevante opties die het beste aansluiten bij de visie van de gemeenschap op de gewenste huidige en toekomstige resultaten. - Door samen te werken met verschillende groepen (ingenieurs, landinrichters en lokale NGO's zoals de RC en GFC) werd de integratie van diverse kennis en de overweging van een reeks opties die de gemeenschappen en besluitvormers zullen helpen bij het kiezen van een weloverwogen weg voorwaarts, aanzienlijk vergemakkelijkt. Het opbouwen van capaciteit en het werken op pilotlocaties met gemeenschappen vergt een aanzienlijke inzet van tijd en middelen - Participatory 3D mapping is een krachtig hulpmiddel voor het verzamelen van kennis uit de gemeenschap en het stimuleren van discussie, maar het vereist ook getrainde facilitators en mobilisatie van de gemeenschap om het uit te voeren.
Bezoek aan natuurbeschermingsorganisaties en -agentschappen

Uit elk van de 6 PECC comités werden 2 leden geselecteerd en naar Dar Es Salaam gebracht om verschillende natuurbeschermingsorganisaties te bezoeken, evenals de Wildlife Division als de overheidsinstelling die direct te maken heeft met het beheer van beschermde gebieden (met uitzondering van nationale parken). Door deze reis kregen de commissieleden een overzicht van hoe beschermde gebieden worden beheerd en kregen ze inzicht in de regelgeving. Het stelde hen in staat om met belangrijke mensen te discussiëren over hun zorgen met betrekking tot Saadani NP en reacties te krijgen over hoe deze zorgen worden aangepakt door middel van het nationale beleid voor beschermde gebieden. Ze leerden ook over overeenkomsten met andere parken, waar aangrenzende gemeenschappen met soortgelijke uitdagingen worstelen, en bespraken enkele oplossingen die elders zijn gevonden om dergelijke uitdagingen aan te pakken. Door het bezoek realiseerden de commissieleden zich dat veel regels op een hoger niveau worden vastgesteld dan dat van de individuele parken. Dit veranderde hun kijk op het vermogen van de parkmedewerkers van Saadani om actie te ondernemen.

Aangezien deze activiteit relatief duur was, was voldoende beschikbare financiering een belangrijke faciliterende factor. Een bestaande interesse van de kant van de ontvangende instellingen om de vertegenwoordigers van de gemeenschap te ontvangen en tijd en moeite te besteden aan ontmoetingen met hen was ook cruciaal.

Leden van het comité in Buyuni zeiden dat het bezoek had geleid tot een verandering in hun manier van denken - ze begrepen dat het belangrijk is om natuurbehoud te steunen en ze kwamen tot de overtuiging dat het mogelijk is om natuurbehoud en gemeenschapsontwikkeling op elkaar af te stemmen. De deelnemers aan de reis waardeerden vooral het bezoek aan de Wildlife Division van het Ministry of Natural Resources and Tourism (MNRT), boven de bezoeken aan natuurbeschermingsorganisaties, omdat in dit overheidsdepartement beslissingen worden genomen over het beheer van beschermde gebieden (zij het niet over het beheer van nationale parken, dat de verantwoordelijkheid is van een apart agentschap: TANAPA) worden genomen. Er zou dus meer tijd moeten worden besteed aan deze instelling tijdens toekomstige soortgelijke reizen. Vanuit het perspectief van Kesho Trust zou het goed zijn om te proberen de volgende keer dat zo'n bezoek wordt afgelegd meer samen te werken met andere organisaties die betrokken zijn bij de gemeenschap en natuurbehoud in Tanzania.