Het vormen en versterken van allianties voor communicatie, capaciteitsontwikkeling en implementatie, inclusief financiering
Voor succesvolle EbA-planning en -implementatie zijn sterke allianties nodig - tussen verschillende overheidssectoren en -niveaus, met de particuliere sector, met maatschappelijke organisaties en onderzoeksinstellingen. Het project versterkt bestaande partnerschappen en ondersteunt de vorming van nieuwe. Deze allianties vormen de voedingsbodem voor bewustmaking en communicatie met betrekking tot EbA (resultaten zijn bijv. een multimediastrategie, video's en ander informatiemateriaal) en gezamenlijke maatregelen voor capaciteitsontwikkeling, zoals trainingen. De oprichting van het "Kennisnetwerk Klimaat, Ecosystemen en Gemeenschappen" om vooruitgang te boeken bij het zoeken naar EbA-oplossingen voor het herstel van het kustmeer Virgen en het bijbehorende kanalensysteem in Cartagena is een tastbaar resultaat. De onderwijssector heeft de EbA-benadering in onderwijsprogramma's opgenomen. Op deze manier brengen de belanghebbenden complementaire competenties en kennis, financiële middelen evenals contacten en netwerken samen. De verschillende initiatieven hebben al de interesse gewekt van onder andere de havensector, vertegenwoordigers van de toeristische sector en de National Association of Industries. Samen met nationale en regionale actoren wordt een brede financieringsstrategie voor EbA uitgewerkt.
*Plan 4C als algemeen kader en kader voor besluitvorming. *EbA-maatregelen zijn ingebed in de bestaande algemene adaptatiestrategie en geen doel op zich. *Bereidheid om over institutionele grenzen heen samen te werken om milieufactoren en menselijk welzijn te verbeteren.
*Het opschalen van acties en het herstellen van de hydrologische dynamiek van het kustmeer van Virgen vereist gecoördineerde actie van overheidsinstellingen, lokale gemeenschappen en de privésector, in combinatie met het creëren van geschikte stimulansen. *Allianties en sterke samenwerking zijn een belangrijke succesfactor omdat ze helpen om de nodige technische en financiële middelen te mobiliseren. *Een strategische capaciteitsontwikkelingsaanpak op het gebied van EbA voor projectpartners is essentieel om een gedeeld begrip van de kernproblemen, onderliggende oorzaken en opties en interesse in actie op te bouwen en in stand te houden. *Effectieve communicatie over de voordelen van EbA is nodig om de betrokkenheid en het engagement van verschillende groepen belanghebbenden te verzekeren. De communicatie moet altijd in de juiste taal worden opgesteld en gericht zijn op hun specifieke behoeften. *De lokale capaciteiten versterken zodat de autoriteiten, de privésector, de academische wereld en de gemeenschappen betere beslissingen nemen om ecosystemen in stand te houden en de kwetsbaarheid voor klimaatverandering te verminderen.
Bouw van doorlatende damconstructies als sedimentvangers en basis voor mangroveherstel
Technische maatregelen om de kustlijn in Demak te beschermen omvatten het herstel van de sedimentbalans met behulp van doorlaatbare dammen en moddersuppleties, naast herstel van de mangrove - Er worden rasters van doorlaatbare dammen geplaatst om eroderende golven te dempen en sediment op te vangen, zodat het verstoorde bodemprofiel wordt hersteld - In deze beschutte omgeving worden mangrovebossen hersteld. De mangroven stabiliseren het sediment, bouwen de bodem verder op en beschermen tegen zoutwaterindringing en overstromingen; dit proces wordt in de ernstigst aangetaste gebieden versterkt door duurzame sedimentsuppleties. Waar nodig kan agitatiebaggeren en suppleren van zandbanken helpen om het bodemprofiel vorm te geven en kwetsbare delen van de kust te beschutten.
Het eigendom en de voorzieningen voor het onderhoud van de structuren worden tijdens het project geformaliseerd in gezamenlijk beheer tussen de gemeenschappen en de lokale overheid. De gemeenschappen worden volledig eigenaar van de structuren en zorgen voor het onderhoud op lange termijn. De onderhoudskosten worden gedekt door ontwikkelingsfondsen die door de gemeenschappen worden beheerd.
De opzet was succesvol: we konden tot 45 cm modder opvangen en er zijn al Avicennia mangrove-juvenielen van 50 cm hoog binnen 1,5 jaar. Sommige palen werden beschadigd door scheepswormen en het kreupelhout verdwijnt - wat leidt tot het instorten van een deel van de dammen tijdens stormen. Sommige structuren werden beschadigd tijdens het moessonseizoen. Het proefproject heeft dus zijn werk gedaan: sediment vasthouden en het principe van het ontwerp is goed. We zijn nu aan het testen welke materialen het beste gebruikt kunnen worden, om ons ontwerp te optimaliseren en om lessen te trekken voor opschaling. Andere belangrijke lessen: plaats de palen diep genoeg, gebruik voldoende vulmateriaal, voeg regelmatig materiaal toe en houd de touwen echt strak. We ontwikkelen richtlijnen voor 'permeabele structuren' om sediment op te vangen voor mangroveherstel, omdat belanghebbenden de aanpak willen kopiëren. De volgende onderwerpen zijn onder andere systeeminzicht, gemeenschapsplanning, herstel van visvijvers, moddersuppletie en ecologisch mangroveherstel (EMR).
Het opbouwen van technische capaciteit op het gebied van watermonitoring, modellering en economische waarderingsmethoden

Op lokaal en nationaal niveau werden belangrijke capaciteiten opgebouwd voor het opzetten van duurzaam rivierbeheer, namelijk hydrologische modellering, kwetsbaarheidsbeoordelingen voor toekomstige overstromingen en droogtes en economische waarderingsmethoden voor het identificeren van geschikte, op ecosystemen gebaseerde aanpassingsmaatregelen. Het project introduceerde dronetechnologie voor het monitoren van het stroomgebied en om de modellering van toekomstige overstromingsrisico's te verbeteren. Samen met Duitse onderzoeksinstituten en praktijkmensen werd een reeks trainingen gegeven, met zowel theoretische achtergrond als praktische toepassing in de stroomgebieden.

- voldoende technische en financiële capaciteit van lokale onderzoeksinstellingen - motivatie van individuele personen die optreden als motor van verandering binnen hun eigen instelling en de trainingen opvolgen/ de nieuw verworven kennis implementeren in hun dagelijkse werk.

Internationale instellingen/experts moeten zich bewust zijn van de kennismanagement- en leerstructuren van de lokale instellingen en bereid zijn om hun eigen aanpak daaraan aan te passen.

GIZ Thailand, 2015
Kwetsbaarheidsanalyse en identificatie van EbA-maatregelen
EbA-maatregel: Levende stuwen als overstromingsbuffers
Gebruik van lokale kennis en eigenaarschap via stroomgebiedcomités
Bezoeken voor kennisuitwisseling op lokaal en nationaal niveau
Het opbouwen van technische capaciteit op het gebied van watermonitoring, modellering en economische waarderingsmethoden
GIZ Thailand, 2015
Kwetsbaarheidsanalyse en identificatie van EbA-maatregelen
EbA-maatregel: Levende stuwen als overstromingsbuffers
Gebruik van lokale kennis en eigenaarschap via stroomgebiedcomités
Bezoeken voor kennisuitwisseling op lokaal en nationaal niveau
Het opbouwen van technische capaciteit op het gebied van watermonitoring, modellering en economische waarderingsmethoden
Kwetsbaarheidsanalyse en identificatie van EbA-maatregelen

De aanpak van de kwetsbaarheidsbeoordeling maakt het mogelijk om de grootste problemen in stroomgebieden te vinden. Voor deze beoordeling is de aanpak gebaseerd op GIWA (Global International Water Assessment Methodology) & HSAP (Hydropower Sustainability Assessment Protocol) en volgt een 6-stappenaanpak die het volgende omvat: 1) geografische schaal (in kaart brengen van hotspots) definieert de geografische grenzen van de te analyseren proefgebieden; binnen elk projectgebied worden subregio's geïdentificeerd en worden de belangrijkste kenmerken van het hydrosysteem en de economische activiteiten in kaart gebracht; 2) scoping door het beoordelen van de milieu- en sociaaleconomische effecten en het vaststellen van prioriteiten tussen de belangrijkste problemen en kwesties, evenals het traceren van de achterliggende oorzakelijke factoren achter de geselecteerde problemen en kwesties; 3) gegevensverzameling; 4) modellering voor verificatie en kwantificering van onderliggende oorzakelijke verbanden met behulp van fysisch deterministische of conceptuele modellen, waaronder a) hydrologische modellering met TalsimNG-software, b) modellering van erosie en sedimentatie met de Modified Uniform Soil Loss Equation (MUSLE), c) modellering van de waterkwaliteit met GISMO-software; 5) beoordeling om risico's en onzekerheden te identificeren en kwetsbaarheden te prioriteren; 6) identificatie en rangschikking van potentiële EbA-maatregelen.

Beschikbare datasets (bijv. GIS) over digitale hoogtemodellen en tijdreeksen voor waterafvoer, neerslag, temperatuur, vochtigheid, evapotranspiratie. Samenwerking van lokale belanghebbenden om ervoor te zorgen dat ze deel uitmaken van de besluitvormingsprocessen en dat de door hen geprioriteerde problemen worden aangepakt.

- Verschillende gegevens, zoals afvoer, verdamping, vochtigheid, temperatuur, enz. zijn eigendom van verschillende instellingen. Sommige van hen delen hun gegevens niet omdat ze dit als machtsverlies beschouwen. Dit moet zo vroeg mogelijk worden overwogen. Het project gebruikte drones voor het verzamelen van aanvullende gegevens over de rivierafvoer. - De datasets waren gedeeltelijk onvolledig. De ontbrekende informatie maakt het niet mogelijk om bepaalde effecten te analyseren en te kwantificeren, waardoor de resultaten van de beoordelingen nog steeds onzekerheden bevatten.

Opstellen van grensoverschrijdende richtlijnen voor duurzaam natuurtoerisme
Het doel van de ontwikkeling van gezamenlijke richtlijnen en een werkgroep voor duurzaam natuurtoerisme is om de natuurlijke diversiteit te beschermen en tegelijkertijd recreatief gebruik van de beschermde gebieden mogelijk te maken. De Finse coördinator begon met het verzamelen van twee sets principes met betrekking tot duurzaam natuurtoerisme in Noorwegen en Finland, namelijk de principes van Metsähallitus (Agentschap dat verantwoordelijk is voor het beheer van de meeste beschermde gebieden in Finland) en het Sustainable Model of Arctic Regional Tourism (SMART). Er werden gezamenlijke richtlijnen opgesteld waarin deze principes werden gecombineerd en waarin de inbreng van ondernemers, de werkgroep natuurtoerisme en de projectstuurgroep werd verwerkt. De richtlijnen werden toegevoegd aan het actieplan voor natuurbescherming en duurzaam natuurtoerisme in het Pasvik-Inari gebied en ze werden gepubliceerd op de website van het project.
Ten eerste waren er goede, bestaande nationale richtlijnen voor duurzaam natuurtoerisme beschikbaar in Noorwegen en Finland, en was men het er in alle landen over eens dat duurzaam natuurtoerisme in het Pasvik-Inari gebied bevorderd moest worden. Ten tweede werd de acceptatie van de gezamenlijke richtlijnen door lokale actoren (ondernemers, belanghebbenden en natuurbeschermingsautoriteiten) verkregen door middel van een seminar over duurzaam natuurtoerisme. Ten derde was er geld nodig voor een vertaler wanneer lokale mensen de bijeenkomsten bijwoonden.
De richtsnoeren zijn minder gebruikt dan verwacht en de nadruk ligt meer op samenwerking op het gebied van natuurbescherming dan op het bevorderen van toerisme. De nationale richtlijnen voor duurzaam toerisme in Finse natuurbeschermingsgebieden zijn in 2016 vernieuwd en gezamenlijke inspanningen voor natuurbescherming en duurzaam toerisme moeten hun weerslag vinden in de toekomstige Pasvik-Inari samenwerking. Tijdens de uitvoering van het project breidde de Russische grens zich uit en bestreek een groter gebied rond het staatsnatuurreservaat Pasvik. Hierdoor werd de toegang voor buitenlanders, toeristische ondernemers, bezoekers en personeel van het reservaat beperkt. De internationale werkgroep ter bevordering van natuurtoerisme is sinds 2010 niet meer bijeengekomen. Het bleek moeilijk om de ondernemers van kleine bedrijven bij elkaar te krijgen. Het Pasvik-Inari gebied ligt afgelegen en de reisafstanden zijn lang, terwijl de middelen van de ondernemers en bedrijven schaars zijn. Er is besloten dat deskundigen van de werkgroep actieplan worden uitgenodigd voor de bijeenkomsten wanneer dat nodig is.
Gezamenlijk natuurgericht onderzoek en monitoring
Een doel van gezamenlijk natuurgericht onderzoek en monitoring (jaren 2007, 2011 en 2015) was het harmoniseren van contrasterende nationale methoden. Een geharmoniseerde methodologie vergemakkelijkt de uitwisseling, het beheer en de interpretatie van gegevens om de parkbeheerstrategieën ter bescherming van deze populaties te informeren. De doelsoorten/groepen omvatten de soorten die van belang zijn voor het beheer in de parken: bruine beer, steenarend, watervogels, vlinders en mieren. De bruine beer wordt hier uitgelicht als een belangrijk voorbeeld. Beren zijn van invloed op het levensonderhoud van rendierherders, die belangrijke belanghebbenden zijn in het Pasvik-Inari gebied. In alle drie de landen wordt op beren gejaagd en de geschatte omvang van de berenpopulatie wordt gebruikt om het aantal jachtvergunningen te bepalen. Moderne DNA-bemonsteringsmethoden geven de beste schatting van het aantal beren in de grensoverschrijdende berenpopulatie. Er werden haren verzameld voor DNA-analyse met behulp van haarlokstations die over het hele gebied verspreid waren. Daarnaast werden lokale bewoners, met name jagers en collega's in het veld, aangemoedigd om uitwerpselen te verzamelen. De resultaten kunnen van jaar tot jaar worden vergeleken, aangezien overal dezelfde methodologie wordt gebruikt.
Samenwerking met het parallelle onderzoeksproject (gezamenlijk uitgevoerd door een Finse universiteit en overheid) naar DNA van grote carnivoren was belangrijk voor het delen van informatie. Er werd ook expertise uitgewisseld over watervogeltellingen langs de Pasvik-rivier tijdens de zomers van 2006 en 2007. Finse experts konden leren van Noorse en Russische collega's, die een lange traditie hebben in het bilateraal monitoren van watervogels. Bovendien voerde een Russische mierenexpert een mierenonderzoek uit in de drie landen.
Een participatief proces voor het ontwikkelen van de methoden voor het nemen van DNA-berenmonsters en het schatten van de populatie was essentieel om ervoor te zorgen dat de belanghebbenden de populatieschattingen als geldig zouden accepteren. De methodologie van het veldwerk en de laboratoriumanalyses werden in een workshop besproken door verschillende experts en meerdere instellingen hielpen bij het testen in het veld. Voordat de methode in Finland werd getest, werd er een publieksevenement georganiseerd in een plaatselijk dorp. Alle belangengroepen (bijv. grensautoriteiten, rendierherders, jachtverenigingen en de lokale bevolking) werden geïnformeerd over het onderzoek. Tijdens een workshop met onderzoeksinstellingen en milieuautoriteiten die zich bezighouden met natuurmonitoring, presenteerden en bespraken de deelnemers lopend onderzoek in elk land en recente ervaringen met DNA-bemonstering, populatieschatting (populatiegrootte en -structuur, kalfsterfte), berenjacht en beer-mens conflicten. De workshop resulteerde in een sterke samenwerking tussen de instellingen op het gebied van onderzoek naar bruine beren.
Geïntegreerde nalevingsactiviteiten in het GBR
Geïntegreerde naleving is een essentiële benadering die bijdraagt tot een doeltreffend beheer van het GBR. Voor het nalevingsbeheer wordt gebruik gemaakt van een aantal nalevingsstrategieën, die een veel breder scala aan strategieën omvatten dan alleen toezicht of handhaving (zie tabel 1 hieronder). De nalevingsaanpak van het GBR wordt vandaag de dag erkend als een aanpak van wereldklasse. Ze wordt geïmplementeerd door een gezamenlijke Field Management Compliance Unit (FMCU) die bestaat uit opgeleide en competente functionarissen van zowel de Australische als de Queensland-regeringen die nauw samenwerken. De FMCU heeft een centrale rol in het coördineren van de inzet van alle beschikbare middelen voor naleving in het GBR. De uitvoering van activiteiten in het veld vindt plaats via een aantal belangrijke partneragentschappen, waaronder de Queensland Parks and Wildlife Service, de Queensland Boating and Fisheries Patrol, de Queensland Police Service en het Border Protection Command (BPC) van Australië. De planning van de patrouilles is gebaseerd op informatie afkomstig van inlichtingendiensten en zorgt voor maximale detectie en een afschrikkend effect. BPC is de belangrijkste leverancier van luchtoperaties en levert gerichte bewaking vanuit de lucht. BPC-bemanningen worden door FMCU opgeleid in het opsporen van overtredingen van mariene parken en het verzamelen van bewijsmateriaal.
De sleutelfactoren voor algemeen succes op het gebied van naleving in het GBR zijn onder andere: - Het hebben van jaarlijkse en operationele nalevingsplannen die zijn afgestemd op de strategische doelstellingen en prioriteiten van het agentschap. - Het hebben van uitgebreide operationele handleidingen en richtlijnen die worden ondersteund door goedgekeurde Commonwealth-normen. - Effectief beheer van informatie/inlichtingen (inclusief uitgebreide analyse en dreigings/risicobeoordeling). - Een nauwe werkrelatie met openbare aanklagers, inclusief het verstrekken van uitgebreide briefings.
- Handhaving en vervolging hebben niet altijd de voorkeur, en er kunnen andere, meer geschikte nalevingsstrategieën (bv. voorlichting, waarschuwing, waarschuwingsbrief of een ingebrekestelling) worden gebruikt, afhankelijk van de dreiging, het menselijk gedrag en de milieueffecten. Het doel is om geïnformeerde zelfregulering door de meerderheid van de gebruikers te bereiken, zodat de beperkte middelen kunnen worden gericht op de gebruikers met de grootste impact die zich niet aan de regels houden. - Goede informatie/informatie kan een sleutel zijn tot goede naleving. - Effectrapporten worden verstrekt wanneer gerechtelijke stappen worden ondernomen; deze helpen rechters om de werkelijke of potentiële schade te begrijpen die een onwettige activiteit kan veroorzaken (bijv.De hoogte van de boetes die momenteel in het GBR worden opgelegd, schrikt veel overtreders van de visserijwetgeving niet af; er wordt meer gebruik gemaakt van de "three strikes and you're out"-benadering voor recidivisten.
Identificeren en formuleren van het grensoverschrijdende besluitvormingsprobleem
De eerste stap is het vormen van een kernteam dat bestaat uit twee SDM-coaches (structured-decision-making) met vaardigheden in besluitvormingsanalyse en workshopfacilitering, samen met één autoriteit die elk beschermd gebied in de grensoverschrijdende regio vertegenwoordigt. In overleg met de parkdirecteuren wordt één primaire contactpersoon aangewezen die over de nodige kennis en beschikbare tijd beschikt om deel te nemen aan het hele besluitvormingsproces. Het kernteam houdt vervolgens een reeks conferentiegesprekken of vergaderingen om een gezamenlijke grensoverschrijdende beheervraag vast te stellen. Tussen de gesprekken door bekijkt het kernteam alle beschikbare beheerplannen van de twee respectievelijke beschermde gebieden en een leidraad voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de parken om gemeenschappelijke beheeronderwerpen te identificeren. Het kernteam formuleert vervolgens een beknopte grensoverschrijdende instandhoudingsvraag van 1 zin, die de focusbeslissing, de bijbehorende doelstellingen en de tijdshorizon samenvat: "Hoe kunnen de beheerders van Triglav National Park en Julian Prealps Nature Park in de komende 10 jaar hun middelen toewijzen om zo goed mogelijk alle belanghebbenden tevreden te stellen die zich zorgen maken over bruine beren in de Julische Alpen?".
Tijdens een workshop met belanghebbenden waar de beslissingsanalyse werd uitgevoerd, gaven 10 van de 12 deelnemers onafhankelijke feedback op elke stap van het SDM-proces via een vragenlijst. Van de 10 respondenten gaven er 9 aan dat de beslissingsvraag duidelijk was en relevant voor hun eigen belangen, wat bevestigde dat het probleemkader en de vraag geldig waren voor het ontwikkelen van een oplossing.
Autoriteiten van de respectieve parken vonden het nuttig om onafhankelijk vast te stellen of grensoverschrijdende samenwerking een toegevoegde waarde zou hebben voor geplande activiteiten die zijn opgenomen in hun beheerplannen en grensoverschrijdende leidraad. De autoriteiten gaven ook aan dat het beheer van de bruine beer relevant is voor meerdere doelstellingen voor beide beschermde gebieden en grote interesse wekt bij de gemeenschappen van belanghebbenden. Door zich te richten op de bruine beer, geloofden de beheerders dat het gemakkelijker zou zijn om een diverse groep belanghebbenden te betrekken bij de aanpak van een belangrijk grensoverschrijdend natuurbehoudsprobleem en dat het als een nuttig voorbeeld zou kunnen dienen voor het toepassen van SDM en grensoverschrijdend natuurbehoud op andere beheersthema's in de Julische Alpen en daarbuiten.