Participatief maritiem toezicht in het nationaal park Banc d'Arguin
Volledige oplossing
Imraguen-vissers in het Nationaal Park Banc d'Arguin
PNBA
Met een oppervlakte van 12.000 vierkante km. - waarvan 6.300 zeegebieden en 5.700 op het vasteland - is het Banc d'Arguin National Park (PNBA) een van de grootste nationale parken van Afrika. Het is een broedplaats voor de wulp, voor het tot wasdom komen van de zeebarbeel en het is de thuishaven van vele trekvogels en vissoorten. Het park herbergt ook uitgestrekte zeegrasvelden tussen eb en vloed. Een ander bijzonder kenmerk van het PNBA is de aanwezigheid van de Imraguen, een bevolking van woestijnvissers. Zij hebben voorouderlijke en exclusieve rechten op de visbestanden als onderdeel van hun traditionele gebruiken met Latijnse zeilboten die 'lanches' worden genoemd. Het belang van het PNBA op het gebied van biodiversiteit en cultureel erfgoed vereist dat de socio-ecologische integriteit wordt gewaarborgd. Zich bewust van deze situatie hebben de beheerders van het PNBA en de Delegatie voor Visserijbewaking en Controle op Zee (DSPCM) - nu de Mauritaanse Kustwacht (GCM) - in 1999 een participatief maritiem bewakingssysteem opgezet.
Laatst bijgewerkt: 07 Jan 2021
3452 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
In het kader van de participatieve maritieme bewaking die binnen het PNBA is opgezet, zijn er verschillende uitdagingen:
- De intensivering van de artisanale gemotoriseerde visserij in Mauritanië in de loop der jaren (druk buiten het park).
- De toename van illegale visserijpraktijken binnen het park
- De ontwikkeling van infrastructuren voor de verwerking en conservering van visserijproducten. Hoewel dit bijdraagt aan de sociaaleconomische ontwikkeling van de bevolking, verhoogt dit ook de visserij-inspanning en daarmee de druk op de visbestanden.
- Beperkingen in de bewakingscapaciteit als gevolg van verouderde apparatuur en onvoldoende autonomie van de vaartuigen.
- De economische kosten van het systeem, met name over het uitgestrekte gebied van zee- en kustgebieden dat moet worden bewaakt.
Locatie
Nationaal Park Banc d'Arguin, Nouadhibou, Mauritanië
West- en Centraal-Afrika
Proces
Samenvatting van het proces
De drie bouwstenen vullen elkaar aan. Blokken 1 en 3, respectievelijk "Gedeeld bestuur" en "Activiteiten voor bewustmaking en kennisuitwisseling", zorgen voor de immateriële voorwaarden die nodig zijn voor het succes van deze oplossing. Blok 2 "Ondersteunende economische activiteiten en alternatieve inkomsten" behandelt de materiële voorwaarden. Idealiter worden deze drie elementen parallel ontwikkeld. Ze kunnen echter ook na elkaar en onafhankelijk van elkaar worden uitgevoerd.
Bouwstenen
Gedeeld bestuur
Het participatieve maritieme bewakingssysteem van het PNBA is het resultaat van een tripartiet partnerschap waarin de Imraguen-bevolking, de parkbeheerders en de kustwacht (GCM) samenwerken. Dit systeem is bedoeld om de toegang van boten van buiten het PNBA te controleren, met name voor gemotoriseerde prauwen, die sinds de oprichting in 1976 verboden zijn in het park. De naleving van de kalender voor visseizoenen wordt tegenwoordig beschouwd als een succesvol model in de West-Afrikaanse subregio. De ervaring van het PNBA is ten goede gekomen aan het regionale netwerk van beschermde mariene gebieden in West-Afrika (RAMPAO), met name door technische ondersteuningsmissies en uitwisselingsbezoeken. Een van de belangrijkste kenmerken van het participatieve bewakingsmechanisme van het PNBA is de representativiteit van drie entiteiten aan boord van elk bewakingsvaartuig: een PNBA-agent, een ACM-agent en een vertegenwoordiger van de Imraguen-bevolking. Het mechanisme heeft tot nu toe bijgedragen aan het terugdringen van de illegale exploitatie van de hulpbronnen door de toepassing van beheersregels die samen met de inheemse bevolking zijn overeengekomen.
Sleutelfactoren
Alle sectoren zijn vertegenwoordigd in de comitévergaderingen: vissers, vishandelaren, vrouwelijke verwerkers en scheepstimmerlieden. Daarnaast is er aan boord van de surveillanceboten die in de wateren van het park patrouilleren een vertegenwoordiger van elk van de drie partijen van de maritieme surveillance aanwezig: een PNBA-officier, een kustwachtofficier en een vertegenwoordiger van de lokale bevolking (aangewezen door de bevolking zelf).
Geleerde les
Het is gebleken dat de aanwezigheid van deze drie vertegenwoordigers aan boord van elk bewakingsvaartuig interventies vergemakkelijkt en de potentiële risico's op corruptie door vissers die bij een overtreding aan boord gaan, vermindert.
Aanverwante economische activiteiten en alternatieve inkomsten ondersteunen
Om het participatieve controlesysteem te versterken, maar ook om de voorouderlijke lokale knowhow en het maritieme erfgoed te behouden, heeft het PNBA een gemeenschapswerf van R'Gueiba opgericht. Deze werf is gewijd aan de renovatie en bouw van Imraguen-boten. De werf wordt beheerd door de lokale timmermanscoöperatie "El Ittihad", die 8 Imraguen samenbrengt die zijn opgeleid door de PNBA met de hulp van Bretonse Franse marinetimmerlieden. Vrouwen zijn verantwoordelijk voor het snoeien en onderhouden van de zeilen. Daarnaast worden er ecotoeristische activiteiten uitgevoerd - voornamelijk door vrouwen - met als doel alternatieve inkomstengenererende activiteiten aan te bieden en zo de antropogene druk op de visbestanden te verminderen.
Sleutelfactoren
De lopende alternatieve inkomstengenererende activiteiten worden vergemakkelijkt door het systeem van gedeeld bestuur dat binnen het PNBA is opgezet en dat de basis heeft gelegd voor regelmatige bijeenkomsten tussen de parkbeheerders en de bevolking. Tijdens deze bijeenkomsten kunnen de hulpbronnen en behoeften van de Imraguen in kaart worden gebracht.
Geleerde les
Hoewel de ontwikkeling van ecotoerisme de werkgelegenheid kan bevorderen en alternatieve inkomstenbronnen kan genereren binnen de Imraguen-gemeenschap, en zo de druk op de visbestanden kan helpen verminderen, is er meer onderzoek nodig om de huidige effecten van de activiteit te beoordelen.
Bewustmaking en kennisuitwisseling
De bevolking wordt regelmatig bewust gemaakt van de geldende wettelijke voorschriften en de in onderling overleg overeengekomen beheersmaatregelen. Hierdoor worden de activiteiten op het gebied van maritiem toezicht beter geaccepteerd door de bevolking en wordt een goed begrip verkregen van de verschillende instandhoudingsmaatregelen en hun evoluerende impact op de biodiversiteit van het PNBA. De activiteiten omvatten bewustmaking van de geldende visserijverordeningen en hun evolutie met betrekking tot biologische rustperiodes, bewustmaking van het milieu in het algemeen, maar ook het delen van de resultaten van de visserijmonitoring (visserij-inspanning, vangsten, geregistreerde overtredingen, enz.)
Sleutelfactoren
Bewustwordings- en kennisuitwisselingsactiviteiten vinden plaats in een communicatieomgeving die mogelijk is dankzij het mechanisme van gedeeld bestuur en de voortdurende uitwisseling en samenwerking tussen de Imraguen en de parkadministratie.
Geleerde les
Een regelmatige uitwisseling van ecosysteemkennis en visvangstinformatie tussen wetenschappers en vissers blijkt de algemene werking van het participatieve maritieme bewakingssysteem te verbeteren.
Invloeden
Sinds de oprichting in 1999 resulteert de participatieve maritieme bewaking en monitoring van het PNBA elk jaar in de aanhouding van een aanzienlijk aantal overtredende vaartuigen (170 gemotoriseerde prauwen en 10 lanches in 2018), evenals in de inbeslagname van verschillende soorten verboden visnetten. Sinds de jaren 2000 worden de visserijinspanning en de vangsten van alle zeilboten gecontroleerd. Deze gegevens worden elk jaar verwerkt door de agenten van het PNBA in samenwerking met het Mauritaans Instituut voor Oceanografisch Onderzoek en Visserij (IMROP) en jaarlijks gedeeld met de bevolking van elk dorp binnen het PNBA. Hoewel het participatieve maritieme bewakingssysteem heeft bijgedragen aan het terugdringen van de illegale exploitatie van de visbestanden en aan de toepassing van beheersregels, zijn de gevolgen voor de visbestanden vrij onbekend. Er is een bestandsevaluatie nodig om de precieze effecten van de instandhoudings- en visserijbeheermaatregelen op de bestanden van de vijf visgroepen die in het park worden gevangen, te evalueren.
Begunstigden
- De begunstigden van deze oplossing zijn de Imraguen-gemeenschap, de beheerders van het PNBA en de wetenschappelijke gemeenschap die betrokken is bij het behoud en duurzaam beheer van de visbestanden langs de Mauritaanse kust.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 14 - Leven onder water
Verhaal
Embarek Ould Bouhwar
PNBA
Embarek Ould Bouhwar, geboren in 1950 in het parkgebied, is het dorpshoofd van Agadir. Hij is zich al sinds de jaren 90 bewust van het belang van het behoud van de ecosystemen van het park, toen in 1992 de eerste surveillancemissie van start ging. Destijds gebruikte hij zijn eigen middelen (auto en boten) en schakelde hij de agenten van het park in, die nog geen bewakingsboten hadden. Embarek Ould Bouhwar ondersteunt vandaag de dag nog steeds de inspanningen van het PNBA op het gebied van natuurbehoud en toezicht. Als gebruiker van de hulpbronnen ziet hij toe op de naleving van de geldende regels, waaronder de regels voor gezamenlijk beheer die met de lokale bevolking zijn overeengekomen. Op basis van zijn traditionele en empirische kennis over het natuurlijke erfgoed van het PNBA voert Embarek Ould Bouhwar ook activiteiten uit om de Imraguen-bevolking bewust te maken van de belangrijke ecologische en sociaaleconomische rol van het PNBA.
