Correção de informações incorretas e expectativas irrealistas

Durante qualquer exercício de planejamento, algumas mensagens ou informações importantes podem ser deliberadamente (ou inadvertidamente) distorcidas ou mal representadas por aqueles que se opõem ao processo. Muitas pessoas acreditam em tudo o que ouvem (sem sempre verificar a exatidão) e também desconfiam de qualquer mudança proposta por burocratas. Sempre que essas preocupações são transmitidas a outras pessoas, elas são embelezadas, levando a distorções dos fatos originais. Além disso, algumas partes interessadas fazem citações seletivas de "pesquisas" quando convém às suas preocupações, enquanto ignoram as evidências com uma posição contrária. Algumas partes interessadas têm expectativas irrealistas e não entendem o que é possível ou impossível como parte do processo de planejamento. A menos que essa desinformação seja abordada, o público poderá ouvir apenas mensagens distorcidas ou pouco claras, que poderão ser reforçadas por outras pessoas com perspectivas semelhantes. Essa desinformação, e o consequente medo e incerteza, resultaram em algumas das maiores reuniões públicas durante o processo de planejamento da GBR. Para combater alguns desses problemas e lidar com expectativas irrealistas, a GBRMPA produziu um folheto informativo intitulado "Correcting the mis-information" (Corrigindo as informações incorretas), que foi amplamente distribuído, especialmente em grandes reuniões públicas.

Durante o rezoneamento, os especialistas científicos não conseguiram fornecer 100% de certeza. No entanto, eles forneceram um forte consenso científico para os níveis recomendados de proteção com base em evidências teóricas e empíricas. Ao fazer isso, eles também levaram em consideração

  • as expectativas nacionais e internacionais associadas ao gerenciamento do GBR, o maior ecossistema de recifes de coral do mundo; e
  • a experiência e a opinião internacionais que defendem uma maior proteção dos oceanos do mundo.
  1. Muitas partes interessadas foram inicialmente mal informadas sobre quais eram os principais problemas e pressões e o que era necessário para resolvê-los.
  2. As pessoas precisavam entender que havia um problema com a biodiversidade antes de aceitarem a necessidade de uma solução (ou seja, era necessário um novo plano de zoneamento); que o rezoneamento não se referia à gestão da pesca, mas à proteção de toda a biodiversidade; concentrar-se no problema (proteger a biodiversidade) e não nas consequências (ou seja, áreas de pesca reduzidas).
  3. Esteja preparado para refutar afirmações contrárias e corrigir informações incorretas, independentemente de elas se deverem a um mal-entendido ou a um comportamento deliberadamente malicioso, e resolvê-las o mais rápido possível (deixar informações incorretas na comunidade apenas agrava o problema).
  4. A falta de dados perfeitos ou a falta de 100% de certeza científica podem, às vezes, ser apresentadas como motivos para atrasar o progresso ou para não fazer nada; mas se você esperar por dados "perfeitos", nada acontecerá.
Fase de planejamento
Fase de revisão
Local
Subnacional
Correcting misinformation, misunderstandings and providing the facts
Avaliar os pontos de vista daqueles que não querem se envolver

Não se deve presumir que todos aqueles que têm interesse em uma área ou no processo de planejamento necessariamente enviarão uma carta de apresentação. Cerca de 1 milhão de pessoas vivem nas proximidades do GBR e muitos milhões de pessoas em outros lugares da Austrália e internacionalmente estão preocupadas com o futuro do GBR. Entretanto, as 31.600 contribuições públicas por escrito representaram apenas uma pequena proporção de todos esses cidadãos preocupados (observando que muitas contribuições individuais foram preparadas em nome de grupos que representam centenas de membros). Em muitos eventos públicos durante o planejamento ou na mídia, foi uma pequena "minoria barulhenta" que dominou as discussões. Portanto, foram aplicadas diferentes técnicas para determinar as opiniões da "maioria silenciosa", muitos dos quais estavam interessados ou preocupados, mas não se deram ao trabalho de escrever uma declaração pública. Isso incluiu a encomenda de pesquisas telefônicas em grandes centros populacionais em outros lugares da Austrália para determinar o nível "real" de compreensão e apoio do público em geral. Além disso, as atitudes e a conscientização da comunidade foram monitoradas por meio de pesquisas públicas. Essas pesquisas mostraram que muitas partes interessadas estavam mal informadas sobre os principais problemas/pressões e sobre o que poderia ou deveria ser feito para resolver suas preocupações.

A pesquisa telefônica nos principais centros populacionais da Austrália é uma abordagem usada por partidos políticos para fins políticos. As mesmas empresas de pesquisa que realizam essas pesquisas foram usadas no rezoneamento, com os planejadores trabalhando em estreita colaboração com elas para determinar as perguntas mais úteis. Os resultados ajudaram os políticos a entender a perspectiva mais ampla do público, não apenas a minoria barulhenta ou as reportagens da mídia. As atitudes da comunidade também foram monitoradas por meio de pesquisas públicas.

  1. Não ignore as partes interessadas que optarem por permanecer em silêncio.
  2. Lembre-se de que os políticos geralmente estão mais interessados no que a comunidade em geral pensa do que apenas naqueles que enviam contribuições.
  3. Reconheça que a "minoria barulhenta" geralmente não representa a maioria silenciosa que inclui todos os interessados no futuro da MPA.
  4. As reuniões públicas geralmente são dominadas por poucos - são necessárias maneiras de permitir que preocupações mais amplas também sejam ouvidas.
  5. Algumas partes interessadas "deixam para os outros" a tarefa de enviar uma proposta, seja porque acham que está tudo bem, seja porque acreditam que as mudanças são improváveis e, portanto, não se sentem motivadas a agir.
  6. Pesquisas telefônicas com o público em geral ou pesquisas na Internet podem determinar o nível real de compreensão e apoio.
  7. Adapte suas mensagens principais para diferentes públicos-alvo (adote uma abordagem estratégica).
  8. Monitore as atitudes e a conscientização da comunidade em geral por meio da análise da mídia, da Internet (por exemplo, Survey Monkey) ou de entrevistas ou pesquisas presenciais.
Fase de planejamento
Fase de revisão
Local
Subnacional
Opinion polls - Wikipedia
Telephone and Internet Polling - Boundless Political Science
Comentários públicos por escrito durante o planejamento
Alguns dos milhares de envios públicos recebidos e aguardando para serem digitalizados (observe que alguns envios incluíam mapas e muitos dados de apoio adicionais).
Durante a primeira fase de comentários públicos, mapas grandes foram fornecidos gratuitamente ao público; este envio usou o mapa para marcar áreas de interesse do remetente. Outros envios optaram por riscar todo o mapa, alegando que pescaram em toda a ...
Um dos formulários de envio A3 usados na segunda fase de comentários públicos; esse formato se mostrou muito mais fácil de codificar do que os mapas e formulários de envio originais e ajudou muitos dos que fizeram envios a fornecer comentários mais úteis.

Considerando que a GBRMPA nunca havia recebido tantos envios públicos (> 10.190 na 1ª fase e 21.500 na 2ª fase, comentando sobre o plano de zoneamento preliminar), o seguinte processo de várias etapas foi usado para analisar todos os envios:

  1. Os detalhes de contato de cada envio foram registrados em um banco de dados, um número de identificação exclusivo foi atribuído e um cartão de confirmação foi enviado para quem fez o envio.
  2. Todos os envios foram digitalizados individualmente e os arquivos eletrônicos foram salvos em um banco de dados de envios Oracle.
  3. A equipe treinada da GBRMPA analisou cada envio usando uma estrutura de codificação composta de palavras-chave para uma série de temas e atributos. A estrutura foi desenvolvida a partir de uma amostra aleatória estratificada de envios com base no local de origem e no setor. O banco de dados vinculou o PDF digitalizado aos detalhes de contato e às informações analíticas relevantes (ou seja, palavras-chave)
  4. Um recurso de pesquisa e recuperação baseado em palavras-chave permitiu que os planejadores pesquisassem e recuperassem PDFs de envios específicos ou executassem várias consultas de todas as informações contidas nos envios.
  5. Muitos envios envolviam informações espaciais, incluindo cerca de 5.800 mapas nas fases de envio formal; esses mapas foram digitalizados ou escaneados.

A legislação descreve um processo abrangente para a participação da comunidade no processo de planejamento. O fato de os habitantes locais estarem "familiarizados" com duas fases de participação pública e com as submissões por escrito de experiências anteriores com processos de planejamento da GBR ajudou nesse processo de planejamento mais recente. Muitos grupos ajudaram enviando propostas conjuntas. A consistência da análise em toda a equipe analítica foi garantida pelo líder da equipe, que verificou uma amostra dos envios analisados.

  1. O método de análise deve considerar a substância dos envios e não o número de vezes que um comentário é feito. O processo de envio não é um jogo de números, mas sim sobre a qualidade de qualquer argumento apresentado.
  2. Na primeira fase pública, muitas perguntas abertas no formulário de envio deram origem a respostas longas e desconexas, que se mostraram difíceis de codificar, assim como os mapas grandes que também foram distribuídos.
  3. A segunda fase foi mais eficaz, pois um simples formulário de envio de duas páginas em tamanho A3 fazia perguntas mais específicas. Nem todos usaram o formulário de envio, mas ele facilitou a digitalização e a codificação.
  4. Foram recebidos muitos envios pró-forma; fáceis de codificar, mas não úteis.
  5. Foi importante vincular as informações espaciais a um sistema de codificação qualitativa no GIS.
  6. A codificação foi baseada em sete temas principais e em uma série de subtemas, permitindo uma análise detalhada de cada envio e de todas as informações fornecidas.
  7. O feedback do público é importante para demonstrar que todos os comentários foram considerados.
Fase de planejamento
Fase de revisão
Local
Subnacional
Managing, Analysing and Presenting Public Submissions in the GBR
Report on the Great Barrier Reef Marine Park Zoning Plan 2003
Monitoramento do progresso e feedback após o treinamento
O monitoramento dos esforços interpretativos ao longo do tempo é essencial, pois proporciona um reforço contínuo de que a interpretação está funcionando. Além disso, também funciona como uma oportunidade para que os operadores se reúnam e discutam abertamente os desafios enfrentados, os desafios superados e as histórias de sucesso que tiveram. Aprender uns com os outros é o melhor feedback possível e ter uma oportunidade facilitada para fazer isso o torna realista e benéfico para o esforço geral de proteção dos recursos marinhos. O Serviço de Vida Selvagem do Quênia (KWS) assumiu a responsabilidade de monitorar os esforços interpretativos. O KWS conseguiu supervisionar algumas reuniões com vários operadores para discutir o progresso, mas, infelizmente, o ritmo do monitoramento diminuiu após as reuniões iniciais.
A realização de reuniões regulares é essencial. Não presuma que, pelo fato de os esforços interpretativos estarem funcionando bem duas semanas após o workshop, eles continuarão funcionando por muitas outras semanas depois disso. O reforço contínuo é uma necessidade.
Nessa solução específica, as sessões de feedback foram designadas a um terceiro. Infelizmente, essa terceira parte não cumpriu seu compromisso de sediar essas sessões de feedback e, como resultado, os esforços interpretativos diminuíram gradualmente com o tempo. Quando o mesmo workshop foi realizado em outro parque marinho do Quênia, foram feitos esforços para manter essas sessões de feedback e, como resultado, os esforços interpretativos funcionaram melhor em longo prazo.
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Local
Coleta de dados comunitários e análise participativa
Mwambao
Workshop de análise participativa do Comitê de Pescadores da Aldeia de Kisiwa Panza
Mwambao
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Workshop de análise participativa do Comitê de Pescadores da Aldeia de Kisiwa Panza
Mwambao
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Treinamento de registradores de dados em Kukuu, Pemba
Mwambao
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Workshop de análise participativa do Comitê de Pescadores da Aldeia de Kisiwa Panza
Mwambao

Esse bloco de construção está relacionado à propriedade e à análise in situ dos dados de monitoramento coletados. No local piloto, quatro pessoas que abandonaram a escola na aldeia foram recrutadas e treinadas para registrar dados sobre a captura de polvo em cada um dos dois locais de desembarque. Foi dado treinamento para pesar e medir a captura de 30 pescadores/dia durante os 16 principais dias de pesca do mês lunar (marés de primavera). Os livros de dados eram então enviados mensalmente ao registrador de dados, um professor de escola local que foi treinado em Excel usando um laptop. Os líderes do projeto mantiveram contato regular com os registradores de dados e os resultados foram verificados para identificar problemas em um estágio inicial. Após 8 meses de registro, foram escolhidos dois parâmetros para examinar os resultados do exercício com a equipe de registro: captura total por período de pesca para ambos os locais de desembarque e tamanho médio do polvo por período de pesca. Foi mostrado aos registradores como fazer gráficos de barras para exibir os resultados. Uma discussão detalhada com os líderes do projeto explorou o que os dados e as tendências poderiam sugerir. Em seguida, os registradores de dados visitaram a sede do Department for Fisheries Development e apresentaram seus resultados. A discussão que se seguiu explorou as implicações para o gerenciamento e as mudanças sugeridas.

  • Membros da comunidade que saibam ler e escrever para que possam fazer registros escritos dos dados de captura
  • Compradores que aceitem que suas capturas sejam pesadas e registradas no local de desembarque
  • Um membro da comunidade que possa ser treinado para registrar dados em um laptop
  • Apoio regular e interesse no trabalho dos registradores de dados por parte dos líderes do projeto
  • Um parceiro de apoio/líder de projeto que possa facilitar a análise simples dos dados coletados de forma participativa
  • Os registradores de dados precisam ter um conhecimento profundo dos dados a serem coletados e da importância dos registros corretos. (Os nomes exatos e as idades das pessoas, bem como o tempo gasto na pesca, são importantes para que o esforço de pesca possa ser calculado, por exemplo).
  • O registro e a verificação regulares dos dados são fundamentais para que erros ou mal-entendidos possam ser detectados com antecedência e corrigidos adequadamente (o uso de um formulário de entrada restrito (macro) ajuda a minimizar os erros).
  • A análise participativa dos dados precisa ter tempo suficiente e ser mantida em um nível que seja facilmente assimilado e apresentado.
  • A análise participativa dos dados dá aos registradores de dados e ao Comitê de Pesca da Aldeia orgulho e confiança em seu trabalho e eleva sua posição perante os funcionários do Departamento de Pesca. Ela também lhes fornece evidências/referências para a discussão de futuras opções de gerenciamento com a comunidade.
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Local
Reflexão crítica e revisão
A reflexão e a revisão dão espaço para uma avaliação do aprendizado e das mudanças ocorridas e dos fatores que contribuíram para isso. Essa é uma parte essencial do processo para garantir que o aprendizado continue. O envolvimento em uma reflexão e revisão críticas das mudanças ocorridas permite que as fronteiras de dissonância sejam ampliadas e que os participantes reconheçam erros e acertos e possam determinar os motivos. Por meio do envolvimento em uma prática reflexiva, novas influências e pressões também foram consideradas como benefícios e/ou restrições. Essas influências e pressões informaram as ações subsequentes.
Sintetizar informações, criar espaço para o aprendizado do conhecimento e o compartilhamento de experiências para entender e mudar os resultados a partir das perspectivas da população local. A compreensão das diferentes funções e responsabilidades comprovadamente fortalece os relacionamentos necessários para a prosperidade sustentável das interações em nível local e global.
O aprendizado de lições tem sido uma prioridade desde o início e o projeto adotou uma estrutura de ação participativa para sua avaliação. Foram utilizados diversos métodos de coleta de dados, desde discussões informais e grupos focais até exercícios de foto-voz. Como os dados e as lições aprendidas foram obtidos por meio de um processo colaborativo, a mudança para resultados de mudanças sustentáveis também foi colaborativa, destacando a importância do aprendizado compartilhado e da criação de espaço para um diálogo deliberativo entre diferentes participantes. Essa abordagem reflexiva garante que essas lições sejam continuamente aprendidas de forma colaborativa e que a mudança sustentável e a adaptação se tornem sinônimos.
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Local
Subnacional
Official website of Sazani
Formulário de solicitação de dados

Os resultados e dados científicos geralmente são publicados em formatos que os gerentes não podem acessar ou que consideram difíceis de processar e extrair informações diretamente úteis (por exemplo, publicações científicas). Uma vez que os gerentes saibam quais dados precisam para informar o gerenciamento (tenham pensado nos objetivos e indicadores), eles podem criar um formulário de solicitação de dados pedindo aos pesquisadores os dados específicos mais relevantes para o gerenciamento da AMP e no formato que os gerentes estão usando para permitir uma rápida compreensão e integração nos bancos de dados existentes.

Treinamento para compreender os ecossistemas marinhos e costeiros. Os gerentes sabem quais dados são necessários para o gerenciamento. Os cientistas estão dispostos a compartilhar dados (pode ser necessário um memorando de entendimento - como parte do formulário de solicitação de dados - especificando como os dados serão usados).

Os gerentes frequentemente ficam frustrados com a falta de acesso aos dados coletados em suas MPAs. Os cientistas geralmente fornecem dados, mas em formatos que não são os preferidos pelos gerentes. Pesquisamos os gerentes de MPAs de 8 países para determinar como eles gostariam de receber dados dos gerentes e, em seguida, os ajudamos a desenvolver formulários de solicitação de dados que refletissem suas necessidades e nas unidades que eles entendem. Os pesquisadores se mostraram dispostos a preencher esses formulários, especialmente quando eles contêm um memorando de entendimento indicando que os dados serão usados para gerenciamento e não em publicações ou apresentações sem consentimento prévio e agradecimentos. Isso aumentou o acesso dos dados pelos gerentes.

Fase de planejamento
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Local
Nacional
Capacitação de líderes e organizações de pesca
COBI
Programa de capacitação em liderança com uma perspectiva de igualdade de gênero.
COBI
COBI
Kanan Kay Alliance, 46 instituições trabalhando juntas pelo Recife Mesoamericano.
COBI

Temos três programas de capacitação para buscar práticas de pesca legais, sustentáveis e competitivas:

1. Capacitação de líderes: O foco é o desenvolvimento humano em nível individual. Identificamos líderes comunitários e fornecemos as ferramentas e o conhecimento para fortalecer sua liderança para o bem comum. Os líderes desenvolvem projetos de pesca sustentável e conservação marinha, aos quais a COBI dá acompanhamento. Já tivemos 38 bolsistas de 18 comunidades.

2. Capacitação para cooperativas de pesca: fornece orientação jurídica e

treinamento a cooperativas de pesca para melhorar suas operações, ser mais competitivas e garantir a sustentabilidade financeira a médio e longo prazo. 26 cooperativas participaram do programa.

3. Capacitação para comitês e alianças de pesca: projetado para aumentar a ação coletiva em grupos de trabalho que representam diferentes partes interessadas

e interesses em uma determinada área ou recurso. O programa fornece orientação para definir metas comuns, regras para tomada de decisões e operações, planos de trabalho e uma estratégia de acompanhamento. Quatro comitês e uma aliança participaram do programa.

1. Líderes em comunidades pesqueiras.

2. Cooperativas dispostas a fazer melhorias em sua organização e pesca.

3. grupos de várias partes interessadas que desejam trabalhar juntos em prol de um objetivo comum.

Os esforços de pesca sustentável e conservação marinha só serão bem-sucedidos se as organizações de pesca forem fortes. Precisamos dar bastante atenção aos indivíduos e às organizações com os quais trabalhamos. Somente organizações fortes podem investir e fazer a transição para a sustentabilidade.

Implementação
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Local
Subnacional
Nacional
Capacity building program for leaders and fishing organizations
Capacity building projects
Moreno et al. 2016. Fostering fisheries management efficiency through collabora…
Plano de implementação e monitoramento

Além de estabelecer metas de conservação, o Plano de Implementação e Monitoramento também detalha os objetivos estratégicos e as atividades a serem implementadas em um determinado período de tempo para atingir essas metas. Além disso, o plano identifica os possíveis riscos e dificuldades e fornece indicadores para monitoramento e avaliação.

  • Metas definidas de acordo com a CBD
  • Atividades anuais do Plano de Monitoramento incluídas no Plano de Trabalho Operacional do SINAC, no plano anual de aquisição da tutela e nos planos de trabalho dos projetos de cooperação bilateral que contribuíram nos primeiros quatro anos
  • Atividades orçadas de acordo com a existência de uma fidúcia
  • Solicitação de bens e serviços regulamentados do SINAC à ACRXS para um acordo de cooperação e um manual de operações

Usando metas claramente definidas, um plano detalhado para atingi-las e um orçamento que permita isso:

  • receitas divididas dos fundos fiduciários,
  • uma implementação eficiente e organizada,
  • uma garantia de cumprimento das metas mencionadas.
Implementação
Monitoramento
Fase de revisão
Nacional
Tomada de decisão informada
O acesso às informações pertinentes e mais bem disponíveis é importante para a tomada de decisões informadas, mas a coordenação entre os órgãos governamentais e outras organizações de coleta e gerenciamento de dados pode ser dificultada pela falta de recursos e por mandatos inconsistentes. Para resolver essa lacuna, a The Nature Conservancy (TNC) investiu na conexão de departamentos de agências com outras organizações locais, regionais e internacionais que contribuem para a produção e/ou gerenciamento de dados relevantes para a redução de riscos e o planejamento de adaptação. Trabalhando em estreita colaboração com o Departamento de Estatística de Granada, a TNC desenvolveu um sistema de codificação que permite que os dados da pesquisa do censo sejam vinculados a representações espaciais dos distritos da pesquisa e disponibilizou informações irrestritas gratuitamente por meio de uma plataforma on-line. Para apoiar o acesso, o cogerenciamento e o uso de dados, o projeto AWE, em parceria com o Banco Mundial, contribuiu para o desenvolvimento de bancos de dados holísticos e para o treinamento essencial da equipe técnica do governo. Essa parceria disponibiliza informações não confidenciais por meio de um sistema centralizado e ajuda os tomadores de decisão a acessar informações espaciais integradas sobre sistemas ecológicos, sociais e econômicos.
- Envolvimento e participação de ministérios e departamentos governamentais nos processos do projeto; - Parcerias eficazes com outras organizações (por exemplo, Banco Mundial) e agências governamentais.
- A importância de compreender a dinâmica das organizações e agências no que se refere ao compartilhamento de informações; - A importância de priorizar a comunicação clara sobre o projeto com as agências parceiras para garantir que as metas, os objetivos e os benefícios potenciais do projeto sejam totalmente compreendidos; - A importância de parcerias sólidas.
Fase de planejamento
Implementação
Monitoramento
Documentação e divulgação dos resultados
Fase de revisão
Nacional
Map of the Coastal Resilience Organization
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