Esse Building Block reconhece a crescente volatilidade do clima (especialmente na forma de precipitação) que será sentida em La Mojana como resultado da mudança climática. Embora existissem algumas capacidades locais de alerta antecipado, a cobertura das estações meteorológicas e a capacidade de gerenciamento de dados eram insuficientes para alertas meteorológicos localizados que permitissem às comunidades proteger os meios de subsistência locais, especialmente porque os incidentes de inundação anteriores resultaram em perdas econômicas importantes e afetaram a segurança da água e do clima.

O projeto abordou a necessidade de sistemas de alerta antecipado, aprimorando o desenvolvimento de um centro de previsão regional com capacidade de modelagem hidrológica, bem como o desenvolvimento de produtos de informações de alerta antecipado. Isso resultou no desenvolvimento de boletins e alertas agrícolas oportunos que melhoraram o acesso das comunidades às informações climáticas. O projeto também forneceu informações sobre como gerenciar alertas antecipados, buscando integrar a capacidade local. Isso permite passar da informação para a ação e, ao mesmo tempo, relacionar-se com os investimentos feitos por meio dos blocos de construção 2, 3 e 5, que geram capacidade adaptativa na gestão da água para uso doméstico e produtivo.

A área está localizada em um sistema de zonas úmidas que oferece serviços de proteção natural contra inundações, purificação e abastecimento de água, bem como seu valor econômico nos meios de subsistência da comunidade. A mudança climática aumentou a dependência da comunidade em relação a esses serviços, pois a água se tornou mais escassa e as inundações mais frequentes.

O projeto tem trabalhado com o Ministério do Meio Ambiente, o Instituto de Pesquisa Alexander von Humboldt e os departamentos ambientais locais na restauração das principais áreas úmidas. O trabalho de restauração é orientado pelo modelo de fluxo hidrológico desenvolvido na região pelo Fundo Nacional de Adaptação, que serviu como um importante insumo para o planejamento local. O trabalho de restauração é organizado por planos de restauração da comunidade e pelo monitoramento ambiental realizado pelas comunidades locais, principalmente pelas mulheres. As ações de restauração incluem uma abordagem de paisagem produtiva que valoriza a compatibilidade das atividades produtivas com o ecossistema na região, incluindo atividades agroflorestais e silvo-pastoris. Isso inclui a identificação de oportunidades de subsistência compatíveis com o ecossistema que sejam inclusivas para mulheres e povos indígenas. O projeto está trabalhando com associações de pecuaristas para desenvolver um código de prática ao longo das áreas úmidas como parte de sua abordagem para o gerenciamento sustentável do ecossistema.

O acesso a fontes confiáveis de água potável é um dos problemas mais críticos em La Mojana. Mais de 42% da população não tem acesso à água potável. Essa situação será agravada pelo aumento das temperaturas e pela maior frequência de eventos extremos, como enchentes.

O projeto investiu em um conjunto diversificado de soluções hídricas com base em uma análise de vulnerabilidade local que foi desenvolvida categorizando a capacidade de acesso à água. As soluções incluem sistemas domésticos e comunitários de coleta de água da chuva para captar água durante as estações chuvosas e o aprimoramento da infraestrutura hídrica existente. Isso foi feito por meio do reparo de microaquedutos locais e da garantia de que eles tenham a capacidade de suportar o uso durante os meses de verão (uso de painéis solares para reduzir o estresse nas bombas de água, sistemas de bombeamento e tanques aprimorados) e sejam capazes de proteger as fontes de água contra a contaminação durante as enchentes.

As soluções são acompanhadas de treinamento sobre como operar e manter esses sistemas e o monitoramento da qualidade da água. O treinamento também é fornecido aos conselhos de água locais para aumentar a capacidade da comunidade de gerenciar a água. A capacidade é fornecida por meio de partes responsáveis locais para garantir que o conhecimento permaneça na região e seja relevante, e que as famílias estejam cientes do impacto que as mudanças climáticas terão sobre as fontes de água locais.

Os processos de planejamento local não incorporaram considerações sobre as mudanças climáticas devido à falta de orientação técnica e institucional sobre como incluir impactos, projeções e riscos climáticos no planejamento e nas atividades municipais cotidianas, como a emissão de licenças de extração de água. As partes interessadas tinham pouca consciência prática do que significavam as projeções climáticas e as opções de adaptação disponíveis. As informações nem sempre estavam disponíveis para todos, nem eram empacotadas para traduzir o aprendizado em ação.

O projeto investiu no desenvolvimento de produtos de conhecimento para a gestão da água, como um modelo de fluxo e qualidade de águas subterrâneas para fornecer as informações necessárias para aprimorar a gestão da água e as capacidades de regulamentação das autoridades locais. O modelo é apoiado por um guia para os tomadores de decisão, a fim de garantir a capacidade local para seu uso no planejamento. O projeto também investiu em uma estratégia de socialização para permitir que as comunidades recebam informações e treinamento direcionados para uma maior compreensão. Isso incluiu o investimento em uma estratégia indígena que inclui informações e métodos tradicionais de gerenciamento de água para a criação de um módulo de treinamento a ser apresentado em universidades indígenas. Para garantir a continuidade e a disponibilidade das informações, elas foram sistematizadas em um banco de dados localizado em uma Agência Nacional.

A medida EBA foi discutida e incluída como uma medida de implementação prática durante o desenvolvimento das seguintes políticas públicas na região: (a) PACS - Plano de Ação Climática de Santos

(b) Plano Municipal de Recuperação e Conservação da Mata Atlântica (PMMA) (c) Estudo de governança de adaptação subnacional e (d) Plano de Adaptação do Estado de São Paulo no âmbito da Corrida para a Resiliência

A construção desses planos e guias foi feita com o envolvimento de um grande número de atores diversos, foram aprovados e serão lançados em janeiro de 2022.

Durante a fase inicial da medida EBA em Monte Serrat, em 2019, a elaboração do PMMA e do PACS começou a ser discutida e foi finalmente aprovada em 2021. Desde o início, o PMMA aplicou o ciclo de AbE e as lentes de equidade de gênero e mudança climática.

A metodologia AbE foi caracterizada como um objetivo comum dos multissetores que incentivou a vontade política diversificada e permitiu a integração entre as políticas ambientais, urbanas e de redução de riscos no município de Santos. A institucionalização de políticas públicas permite o aprimoramento da AbE, a replicação e o envolvimento do setor privado.

No período do final de 2019 e início de 2020, juntamente com a Associação Comunitária, iniciaram-se os diálogos para planejar a implementação da proposta de EBA. Foram observadas as sugestões dos moradores, dos técnicos da prefeitura e da equipe da GIZ. Entretanto, em fevereiro e março de 2020 ocorreram chuvas torrenciais (eventos extremos) que causaram deslizamentos de terra no Monte Serrat e em outros morros do município, causando a morte de alguns deles e a destruição de casas, impossibilitando a continuidade dos trabalhos.

Enquanto a comunidade se recuperava e se reestruturava, teve início a pandemia da COVID e, com isso, o cancelamento de todas as atividades dos atores envolvidos. Durante esse período, a comunidade também se manteve unida, buscando minimizar os danos causados pela perda de empregos e pelas doenças causadas pela pandemia.

No breve período entre o fim das chuvas e o início da pandemia, os técnicos da prefeitura iniciaram a recuperação das encostas de alguns morros com o plantio de espécies nativas de acordo com a metodologia EBA aprendida. No entanto, a pandemia impediu a continuação de todo o trabalho no Monte Serrat e nos outros morros.

Após a adaptação ao novo cenário pandêmico, durante 2020 e 2021 foram realizadas reuniões virtuais para monitorar a situação da comunidade, retomar as atividades e planejar o projeto de Comunicação.

A abordagem de gênero de Monte Serrat reconhece as mulheres como vítimas, mas também como parte da solução. As mudanças climáticas afetam de forma diferente os grupos que são social, ambiental e economicamente vulneráveis, sejam eles mulheres, povos indígenas ou comunidades. Por outro lado, as respostas decisórias das mulheres aos riscos climáticos podem ser mais rápidas e eficientes.

É essencial pensar em soluções que respeitem o direito à não discriminação desses grupos. Orientada por recomendações internacionais, a integração de gênero favorece a participação e o envolvimento equitativo de todas as pessoas que vivem em Monte Serrat. Além disso, a ideia era promover a representatividade da equipe técnica responsável pela implementação das medidas de EBA.

A equidade de gênero foi reforçada em todas as etapas e resultou em maior participação de mulheres, inclusive grávidas, lactantes e mulheres com recém-nascidos e bebês, sem o constrangimento de trazer crianças para o espaço da oficina. Elas foram acolhidas e receberam atenção especial com o apoio da Secretaria de Assistência Social do município.

Isso possibilitou que as mulheres se sentissem à vontade para contribuir com a construção de soluções EBA que as beneficiassem diretamente, dando sugestões de uma área de lazer para seus filhos com árvores frutíferas que poderiam ser utilizadas na culinária.

O senso de comunidade em Monte Serrat e nas colinas vizinhas foi fundamental para a escolha de uma abordagem de participação social ativa. Afinal, são as pessoas que vivem lá que sentem os impactos causados pelas mudanças climáticas, como os deslizamentos de terra. As visitas frequentes da Prefeitura (Defesa Civil) e os contatos constantes com os moradores locais foram extremamente importantes para ganhar a confiança da comunidade, especialmente para envolver os jovens e os moradores mais recentes da área.

As famílias realocadas foram convidadas a participar das oficinas para valorizar sua história e os laços construídos na região e aproveitar os benefícios da medida EBA.

A estratégia da abordagem participativa, conjunta entre as autoridades públicas, a sociedade civil e a assistência do ProAdapta, (i) construiu o conhecimento da comunidade sobre a mudança climática e sua ligação com a vulnerabilidade climática local e (ii) fortaleceu as relações de confiança entre as diversas partes interessadas envolvidas. As áreas de alto risco que foram desocupadas precisam ser designadas com urgência e de forma consensual antes de qualquer tentativa de reocupação, por isso a urgência dos workshops de EBA.

Os moradores de outras encostas vizinhas que sofrem com os mesmos problemas de deslizamento de terra foram convidados a participar para replicar a metodologia e ampliar a solução.

O Comitê Local (CL) começa sua formação com um grupo de pessoas que compartilham um interesse comum no mesmo território. Ele define o nome do CBI e seus limites geográficos, como ele funcionará, quais regras deve seguir internamente e com que objetivo o corredor é formado. Pode funcionar na forma de uma associação, aliança, comitê executivo ou de apoio, grupo de gestão, coalizão técnica, entre outros. Em seu processo de formação, recomenda-se ter pelo menos um líder comunitário, uma representação do governo local do território da CBI, uma ONG ou organização sem fins lucrativos, um representante do setor produtivo ou privado e um representante institucional, que juntos serão responsáveis por gerenciar as alianças e facilitar a contribuição de outros atores com interesse em fortalecer os recursos técnicos e financeiros em seu território. A representatividade dos diferentes setores (público, privado, acadêmico, civil, etc.) é essencial para o sucesso das CBIs, pois eles contribuem com seus conhecimentos e capacidades para a logística adequada das CBIs, facilitam a discussão entre todos os representantes e fornecem diferentes pontos de vista para que a tomada de decisões seja abrangente, a partir de perspectivas amplas e ecoe o que está acontecendo na gestão da CBI nas comunidades e instituições que a compõem.

O planejamento estratégico de uma CBI é a base para definir como os objetivos serão atingidos, com quais organizações e instituições do território as parcerias devem ser formadas, como o financiamento será obtido para os projetos a serem implementados, qual legislação apoia a gestão do corredor, quem será responsável pela coordenação e liderança das ações para aumentar e melhorar os espaços verdes nas cidades.

O monitoramento das tarefas e do progresso da CBI deve ser registrado para avaliar a implementação dos planos da CBI e tomar medidas corretivas se houver oportunidades de melhoria. Essas etapas mantêm o funcionamento eficiente da CBI e conduzem o diálogo do CL de forma ordenada. O progresso em direção à realização de metas e objetivos a médio e longo prazo mantém o interesse dos atores envolvidos e sua permanência nos espaços de diálogo e articulação.

O planejamento e o monitoramento devem ser sistematizados por meio do registro dos participantes, das sessões, dos treinamentos, das atividades, dos projetos e dos resultados, a fim de transmitir informações de forma transparente a todos os membros da CBI. A médio e longo prazo, são obtidas bases de conhecimento para a realização de pesquisas, tomada de decisões mais acertadas para o manejo da terra e maior conectividade ecológica funcional.