Garantia de fundos suficientes para uma solução EBA de múltiplos propósitos
Como essa solução atende a várias metas e cumpre vários objetivos, foi possível garantir financiamento suficiente de diversas partes, domínios e órgãos de financiamento para cobrir toda a implementação do projeto. No caso da criação do Lago Phoenix, isso incluiu financiamento para o gerenciamento de água do conselho de recursos hídricos; financiamento para ecologia do programa de financiamento ecológico do estado federal; financiamento para desenvolvimento urbano, etc. O conselho de recursos hídricos, por exemplo, forneceu a quantia de dinheiro que já estava orçada para a construção de uma bacia de retenção de enchentes. Essa bacia não era mais necessária, pois a solução do lago já fornecia a função de retenção de enchentes necessária. Algumas fontes de financiamento adicionais em potencial nem sequer foram usadas no final, porque isso teria atrasado a comercialização do imóvel e teria vinculado o projeto a certas restrições, que não eram desejadas pelos tomadores de decisão.
Como a solução atende a vários objetivos, foi possível obter financiamento de várias partes, setores e fontes. A comercialização de propriedades imobiliárias ao longo da nova margem do lago foi um aspecto financeiro considerado desde o início do projeto, a fim de tornar a implementação do projeto parcialmente autossustentável do ponto de vista financeiro. O consórcio do projeto tomou muito cuidado com o tempo, por exemplo, com relação aos prazos dos vários programas de financiamento.
Estabelecer os diversos benefícios proporcionados por uma solução é uma etapa importante do processo de planejamento, pois destaca os vários setores e partes interessadas que podem estar envolvidos e se beneficiar da solução. Chamar a atenção para os benefícios em potencial e fundamentar isso com uma base sólida de evidências científicas para abordar essas partes pode facilitar a geração bem-sucedida de fundos de diversas fontes. As abordagens inovadoras de financiamento também podem atuar como "autossustentáveis" e gerar fundos durante o curso do projeto para financiar algumas das atividades previstas.
Abordagem sinérgica de diversos problemas e objetivos
Para encontrar uma solução EbA para, por exemplo, o desenvolvimento de uma área na qual vários atores têm interesse, é importante combinar sinergicamente vários interesses, ambições, desafios e metas.
Um fator crucial para a realização do Lago Phoenix foi a vinculação bem-sucedida de vários problemas (riscos de inundação; terreno abandonado) e objetivos (retenção de inundações; restauração do rio; aumento da atratividade da cidade etc.) para obter o apoio de uma série de atores. Para isso, o lago foi projetado para servir como um ponto de biodiversidade, bacia de retenção de enchentes e área de lazer. O mais importante é que ele aumentou a atratividade da cidade ao rejuvenescer um bairro carente.
Para atingir vários objetivos, foi necessário fazer concessões, por exemplo, entre os objetivos ecológicos (ou seja, o tamanho do lago e das áreas naturais) e as prioridades econômicas (ou seja, a disponibilidade de terras para o desenvolvimento imobiliário). Como resultado de uma vontade comum de sucesso e de várias reuniões em grupo e bilaterais entre os principais interessados, foi possível chegar a esses compromissos. Os entrevistados também destacaram que o bom relacionamento e a crença dos atores no projeto ajudaram a encontrar soluções, assim como ajudaram a resolver discussões sobre custos e riscos adicionais futuros. A função (histórica) e a posição do conselho de recursos hídricos como mediador foram importantes nesse aspecto. Além disso, a realização do Lake Phoenix foi facilitada por um momento favorável, já que a conversão da Emscher coincidiu com o abandono da área abandonada. As obrigações e os objetivos ambientais resultantes da implementação da Water Framework Directive também podem ser vistos como um importante fator de facilitação.
De baixo para cima - iniciativa de base
As partes interessadas locais aprendem a se tornar líderes ambientais. Eles aprendem sobre sua realidade hídrica. Quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem se reunir e se envolver com grupos semelhantes de partes interessadas de outras comunidades em meio ao conflito. A base comum para essas reuniões entre conflitos é a proteção da bacia hidrográfica compartilhada e as comunidades se envolvem em reuniões produtivas para identificar soluções. Juntas, elas identificam projetos que atendem aos interesses próprios de ambos os lados. Por meio desse processo, as comunidades adquirem a capacidade de promover soluções, mesmo em um ambiente político turbulento. Na maioria dos casos, a combinação de um forte programa para jovens e uma liderança adulta franca cria a vontade política dos prefeitos e de outros líderes municipais para se envolverem.
A liderança da comunidade local precisa de um líder respeitado da comunidade local para oferecer a melhor liderança. É importante que um gerente de projeto regional com sólida experiência em projetos oriente o líder local.
A liderança local da comunidade local é especialmente importante em uma situação de conflito para garantir a confiança de que o líder age no interesse próprio da comunidade. As caminhadas na natureza e ao longo de corpos d'água compartilhados proporcionam a melhor oportunidade para as comunidades entenderem sua realidade hídrica. Somente quando as pessoas entendem os problemas locais e a responsabilidade de sua comunidade, elas podem conhecer outras comunidades. Os membros da comunidade expressam sua apreciação e necessidade de uma organização como a EcoPeace para facilitar as reuniões transfronteiriças e garantir que as reuniões proporcionem um "local seguro" para as comunidades locais discutirem questões que afetam as comunidades transfronteiriças e vizinhas. Os participantes tiveram liberdade para falar sobre suas realidades e, ao mesmo tempo, usar meios construtivos para buscar soluções. As reuniões e a colaboração em questões ambientais proporcionam a capacidade de criar e manter redes fortes de comunicação transfronteiriça com impacto de longo prazo além da iniciativa transfronteiriça.
Certificação como uma área protegida transfronteiriça
O Parque Trilateral Pasvik-Inari recebeu a certificação EUROPARC como uma área transfronteiriça (TB) em 2008 e foi renovada em 2013. Os objetivos da certificação são: 1) identificar prioridades para o trabalho transfronteiriço futuro e 2) elevar o perfil nacional e internacional dos parques e da área transfronteiriça como um todo. Os requisitos para a candidatura incluem uma visão conjunta de longo prazo e regras de orientação para a cooperação futura, juntamente com um plano de ação (consulte o Bloco de Construção 3), que são essenciais para a cooperação transfronteiriça contínua. As sugestões iniciais para a visão e as regras de orientação foram distribuídas entre os membros do grupo de trabalho antes que o Comitê Diretor chegasse a um acordo sobre a visão final: "O Parque Trilateral Pasvik-Inari é um destino de turismo de natureza sustentável reconhecido internacionalmente, conhecido por suas características de natureza selvagem e valores naturais, culturais e históricos. A promoção da conservação da natureza e do turismo sustentável na natureza preserva os valores essenciais e contribui para o bom desenvolvimento da área." Acordos bilaterais e multilaterais entre a Finlândia, a Noruega e a Rússia também foram necessários para a certificação TB, que incorporou a contribuição dos três países e foi preparada em finlandês e traduzida para o inglês e depois para o norueguês e o russo.
O parceiro finlandês Metsähallitus já havia sido certificado como uma área de proteção natural e tinha boa experiência com esse procedimento de certificação. O parque nacional finlandês-russo Oulanka-Paanajärvi obteve o certificado EUROPARC em 2005, e a equipe finlandesa esteve em contato com esse parque nacional para esclarecer os procedimentos oficiais para a obtenção da certificação de parque TB. Os parceiros russos trabalharam intensamente com o Ministério do Meio Ambiente da Rússia para justificar a certificação e seus benefícios.
A coordenação da coleta dos materiais necessários de cada parceiro em três países foi útil para concluir o processo de certificação. Além disso, a solicitação foi concluída com a ajuda de um tradutor durante uma reunião trilateral. É necessário um cronograma bem planejado, além da comunicação com a organização certificadora durante o preenchimento da solicitação. O programa de certificação transfronteiriça da EUROPARC tem sido uma boa ferramenta para a cooperação transfronteiriça, que tem sido apoiada por todos os parceiros locais. Os processos de certificação e recertificação levam a avaliações consensuais dos pontos fortes e fracos da cooperação em comparação com outras áreas protegidas transfronteiriças. Isso também motivou a participação em reuniões anuais de parques transfronteiriços europeus, onde muitos tópicos envolvendo a cooperação transfronteiriça são compartilhados e discutidos.
Plano de ação transfronteiriço para proteção da natureza e turismo sustentável
O objetivo do desenvolvimento de um plano de ação transfronteiriço foi garantir o futuro da cooperação entre as cinco áreas protegidas além das fronteiras internacionais para a proteção contínua da natureza e o turismo natural sustentável. O plano está disponível em inglês, finlandês e russo e está dividido em duas partes principais. A Parte A descreve as características da área, incluindo informações básicas sobre história natural e cultural, legislação, uso da terra e gerenciamento das áreas. As informações básicas são úteis para os curiosos sobre a área transfronteiriça. Planos de gerenciamento, planos de área e planos regionais são necessários para coordenar a proteção da natureza e o turismo sustentável entre os países e dentro deles. O conhecimento de acordos internacionais, legislação, práticas e planejamento em cada área também é necessário para a cooperação transfronteiriça. Na parte B, a visão de 10 anos descreve as metas e estratégias conjuntas da cooperação. As estratégias mútuas incluem: cooperação, monitoramento da natureza, disseminação de informações e turismo natural. Por fim, são sugeridas ações concretas, e planos mais concretos podem ser feitos para orientar o planejamento de curto prazo. Portanto, o plano foi considerado um plano consultivo, com foco na orientação comum de longo prazo.
A cooperação trilateral em Pasvik-Inari remonta à década de 1990. Durante esse período, os gerentes das áreas de proteção da natureza assinaram um acordo trilateral de cooperação internacional, que possibilitou o desenvolvimento do plano de ação para implementar a cooperação. Os gerentes finlandeses e noruegueses das áreas de proteção da natureza tinham seus próprios esquemas, que foram ajustados às necessidades da cooperação transfronteiriça. A criação do plano de ação foi um pré-requisito para a transferência efetiva de fundos para o projeto.
O desenvolvimento do plano de ação foi feito com um cronograma limitado e em uma época em que as conexões com a Internet não funcionavam na Rússia e o fax era a única maneira de compartilhar versões comentadas do plano. Os custos de tradução do plano final em inglês para os idiomas nacionais (russo, norueguês e finlandês) foram altos, e houve muito trabalho de revisão para os parceiros do projeto. Essas questões precisam ser consideradas ao planejar o orçamento do projeto. O plano de ação provou ser uma ferramenta muito boa para a cooperação. O Parque Trilateral Pasvik-Inari tem um grupo de trabalho de plano de ação que coordena a implementação das ações individuais. O plano de ação fornece uma lista útil de atividades possíveis, a partir da qual as atividades individuais podem ser implementadas quando o financiamento externo do projeto estiver disponível. A atualização do plano de ação atual começou em 2017, de modo que no ano de 2018, quando o plano de ação atual estiver expirando, o plano atualizado estará pronto para ser implementado.
Diálogo sobre políticas para desenvolver acordos de governança para melhorar o gerenciamento da zona costeira
Os principais impedimentos ao desenvolvimento sustentável das planícies são a falta de integração das políticas e abordagens de gerenciamento da zona costeira, a limitada tradução para a prática e o limitado envolvimento da comunidade durante o projeto e a implementação dos planos. O governo indonésio embarcou em vários processos de planejamento mestre integrado e estabeleceu forças-tarefa e grupos de trabalho para enfrentar esses desafios. Uma grande parte da solução é dedicada a apoiar esse processo de diálogo sobre políticas, criando um ambiente propício. Em nível comunitário, os parceiros do projeto foram convidados pelas comunidades-alvo para facilitar o desenvolvimento de planos de desenvolvimento de vilarejos e regulamentos de 10 anos que orientam o gerenciamento de recursos. Esses planos definirão as ambições para a aquicultura sustentável e a segurança costeira. Os planos das aldeias comunitárias contribuirão para a implementação do plano diretor provincial, abordando as prioridades e necessidades da comunidade. Esse alinhamento aumenta consideravelmente a propriedade da comunidade com relação à tomada de decisões e ao envolvimento na implementação de planos de desenvolvimento. Após o projeto, os representantes de todas as 10 comunidades-alvo terão se envolvido ativamente no planejamento liderado pelo governo.
-Colaboração estreita com parceiros do governo e outros participantes em diferentes níveis de políticas - Análise completa de políticas sobre onde e como incorporar medidas em políticas e orçamentos nacionais e subnacionais, por exemplo, planos de desenvolvimento (espacial), planos diretores, planos de zoneamento costeiro, estratégias de mangue, cinturão verde e legislação florestal, NDC, NAP, DRR (Estrutura de Sendai) e planos comunitários de ODS: Facilitaremos discussões de planejamento em 9 vilarejos sobre problemas, causas básicas e soluções.
Resultados tangíveis: - Plano mestre para o desenvolvimento sustentável do distrito de Demak - incluindo medidas do Building with Nature Indonesia - desenvolvido e endossado pela Força-Tarefa de Gerenciamento Integrado da Zona Costeira liderada pela agência de planejamento de Java Central e envolvendo todas as partes interessadas relevantes. -Plano mestre e abordagem Construindo com a Natureza incorporados às políticas da província de Java Central (plano espacial e plano de desenvolvimento de médio prazo 2019-2024 e estratégia provincial de manguezais). Planos de desenvolvimento de aldeias e regulamentos sobre direitos de uso da terra, áreas protegidas e gestão da zona costeira desenvolvidos e adotados por 10 comunidades e formalizados com o governo local.
Capacitação em "Construir com soluções da natureza", voltada para funcionários do governo, setor privado, estudantes e comunidades locais
É necessário aumentar a capacidade e a conscientização para capacitar e estimular o grupo-alvo e outros atores a desempenharem um papel ativo no planejamento e na implementação das medidas de construção. Três currículos de treinamento diferentes serão desenvolvidos e ministrados, visando ao governo, ao setor privado e às comunidades. Os treinamentos abordarão questões técnicas (por exemplo, reabilitação de manguezais, construção de represas permeáveis), socioeconômicas (por exemplo, melhoria da aquicultura, diversificação dos meios de subsistência) e institucionais (ICZM, organização de grupos etc.).
Aplicamos uma estratégia adaptativa de desenvolvimento de capacidade de aprender fazendo, que é atualizada frequentemente com as lições aprendidas. O monitoramento da recuperação dos sistemas costeiros é fundamental. Portanto, as instruções para o projeto, a construção e a supervisão da implementação do projeto são continuamente atualizadas. As atividades de capacitação incluem cursos e treinamentos práticos, nos quais os trainees aprendem a filosofia do Building with Nature e aplicam seus conceitos.
-Governo: 100 pessoas (p.) de agências governamentais distritais, provinciais e nacionais (serviço de pesca, serviço de gerenciamento de água, serviço florestal, agência ambiental, obras públicas, secretaria, departamento de produção, grupo de trabalho de mangue) serão treinadas sobre a aplicabilidade da solução. Após o treinamento, as agências poderão internalizar ainda mais a abordagem no planejamento setorial e integral da zona costeira; 500 p alcançados por meio da abordagem de treinamento de instrutores. -Setor privado: 50 pessoas de empresas de engenharia da Indonésia serão treinadas no projeto e na implementação da solução. Eles poderão projetar e executar medidas de Construção com a Natureza e compará-las com soluções de projeto convencionais. 250 p. alcançados por meio da abordagem de treinamento de instrutores. -Comunidades: 250 pessoas de 10 comunidades serão treinadas na implementação e manutenção das medidas do Building with Nature; as atividades da escola de campo para agricultores atingirão indiretamente todos os habitantes das 10 comunidades.
Jacques van Rooyen
A política nacional de resposta às mudanças climáticas permite a implementação em nível local
Avaliações de vulnerabilidade e mapas de prioridades de AbE integrados à política e ao planejamento local que incluem um índice para monitoramento
Programa Ecoranger e programa de incentivo ao usuário de terras do DEA
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