Na Mauritânia, a proteção da biodiversidade e a pesquisa científica não podem ser totalmente apoiadas por financiamento público. Por isso, o programa tem se concentrado na identificação de novas fontes de financiamento. Desenvolvemos uma parceria com o setor de petróleo e gás que resultou em uma comunicação mais transparente e confiável, no compartilhamento de dados não comerciais e no financiamento de atividades do Programa Biodiversidade, Petróleo e Gás de forma voluntária. Isso incluiu o apoio a pesquisas em navios cofinanciadas pela Kosmos Energy e um curso de mestrado apoiado pela Kosmos e pela Total. Além disso, o programa agora está colaborando com a BP.
É preciso que todas as partes interessadas entendam que a contribuição voluntária do setor privado vem além das obrigações contratuais.
Somente empresas de petróleo e gás sérias e renomadas receberam contratos para operações offshore. A maioria delas tem padrões e políticas sociais e de saúde, segurança e meio ambiente (HSE).
A Mauritânia cumpriu os requisitos do IETI.
Bom relacionamento com a equipe local e da sede.
Não podemos depender de financiamento público, mesmo que eles sejam muito bem pagos por seus investimentos na conservação da biodiversidade marinha. Os governos têm dificuldades para investir na proteção do meio ambiente. A conservação da biodiversidade marinha, apesar de ser um fator fundamental para o desenvolvimento socioeconômico da Mauritânia, infelizmente não é uma prioridade. Portanto, os esforços devem ser direcionados à capacitação e à conscientização.
Em comparação com as fontes de financiamento realmente sustentáveis, o financiamento do setor privado depende do contexto econômico. No entanto, essa parceria também é gratificante, não apenas do ponto de vista financeiro.
Inesperadamente, foi fácil conseguir a adesão de todas as partes interessadas e apoiar a ideia de um plano de compromisso voluntário. No entanto, convertê-lo em um documento oficial consome tempo e energia. E, no final, não é necessário para desencadear mudanças consistentes nas políticas de gerenciamento do uso do mar.
As áreas marinhas e costeiras não são mais o playground exclusivo da pesca. Por mais de 15 anos, o setor de petróleo e gás tem sido uma das principais partes interessadas, o transporte marítimo local e internacional está aumentando e o desenvolvimento urbano e industrial ameaça os ecossistemas. Isso não foi totalmente previsto pelo governo. Muitos departamentos têm prerrogativas, mas nenhum está encarregado da coordenação global. Portanto, há uma lacuna na lei em relação ao planejamento espacial marinho. Em geral, avalia-se que a sociedade civil deve ter um papel importante nas negociações para as políticas correspondentes, o que implica a capacitação desses atores. O programa funciona como um facilitador, criando sobreposições e atividades conjuntas entre as partes interessadas. Nesse sentido, uma pesquisa de aves marinhas e mamíferos marinhos em um navio é cofinanciada pelo setor privado e reúne cientistas do Instituto Mauritano de Oceanografia e Pesca, funcionários públicos do Ministério do Meio Ambiente, sociedade civil e estudantes, além de especialistas internacionais. Essas atividades conjuntas serão moldadas como uma plataforma de múltiplos parceiros, permitindo o entendimento mútuo, criando confiança e formando uma entidade operacional para a governança sustentável do mar e de seus recursos.
Comunicação sobre as funções e os interesses de cada ator
Capacitação da sociedade civil
Aprofundamento da função multidisciplinar do Ministério do Meio Ambiente
A tendência natural da administração de trabalhar por conta própria, sem interação com outros departamentos, é uma restrição mais forte do que o esperado
Outro ponto fraco está na possibilidade de uma parte interessada (principalmente na administração) bloquear todo o processo de diálogo. Soluções alternativas precisam ser projetadas e, no caso, desenvolvidas, para dar uma segunda chance ao sistema. Para ser honesto, não conseguimos fazer nenhum milagre com relação a essas questões. E, infelizmente, temos de montar o quebra-cabeça trabalhando com cada grupo de partes interessadas para conscientizá-los de seu papel e do benefício que podem obter ao interagir com os outros.
Todo esse processo pareceu ser muito mais longo do que o esperado inicialmente...
Os resultados e dados científicos geralmente são publicados em formatos que os gerentes não podem acessar ou que consideram difíceis de processar e extrair informações diretamente úteis (por exemplo, publicações científicas). Uma vez que os gerentes saibam quais dados precisam para informar o gerenciamento (tenham pensado nos objetivos e indicadores), eles podem criar um formulário de solicitação de dados pedindo aos pesquisadores os dados específicos mais relevantes para o gerenciamento da AMP e no formato que os gerentes estão usando para permitir uma rápida compreensão e integração nos bancos de dados existentes.
Treinamento para compreender os ecossistemas marinhos e costeiros. Os gerentes sabem quais dados são necessários para o gerenciamento. Os cientistas estão dispostos a compartilhar dados (pode ser necessário um memorando de entendimento - como parte do formulário de solicitação de dados - especificando como os dados serão usados).
Os gerentes frequentemente ficam frustrados com a falta de acesso aos dados coletados em suas MPAs. Os cientistas geralmente fornecem dados, mas em formatos que não são os preferidos pelos gerentes. Pesquisamos os gerentes de MPAs de 8 países para determinar como eles gostariam de receber dados dos gerentes e, em seguida, os ajudamos a desenvolver formulários de solicitação de dados que refletissem suas necessidades e nas unidades que eles entendem. Os pesquisadores se mostraram dispostos a preencher esses formulários, especialmente quando eles contêm um memorando de entendimento indicando que os dados serão usados para gerenciamento e não em publicações ou apresentações sem consentimento prévio e agradecimentos. Isso aumentou o acesso dos dados pelos gerentes.
Os gerentes e os membros da comunidade geralmente têm pouco treinamento em sistemas ecológicos e sociais marinhos e costeiros. A realização de monitoramento mensal fornece dados sobre o sistema, mas também fornece um mecanismo para que os gerentes entendam e testemunhem as mudanças no sistema. O envolvimento dos membros da comunidade nesse processo ajuda a promover a solução colaborativa de problemas. Por fim, esse processo ajuda os gerentes a entender melhor os dados que recebem dos cientistas porque eles sabem o que está envolvido na coleta de dados.
Treinamento para compreender os ecossistemas marinhos e costeiros.
Processo participativo com gerentes, cientistas e membros da comunidade.
Apoio da agência para o uso de barcos e equipamentos para o monitoramento mensal.
Supervisão científica dos métodos de monitoramento e entrada/análise de dados.
O monitoramento colaborativo de sistemas marinhos tem sido o componente mais eficaz do programa SAM, pois gera entusiasmo pelo sistema marinho. Anteriormente, muitos gerentes de MPA e membros da comunidade tinham poucas habilidades de natação e pouco conhecimento dos sistemas marinhos. Apresentá-los ao monitoramento fez com que muitos aumentassem drasticamente a habilidade de natação e participassem. Além disso, o conhecimento em primeira mão obtido com a realização do monitoramento aumentou a compreensão dos desafios e a disposição para encontrar soluções de gerenciamento. No entanto, o gerenciamento de dados é um problema contínuo que precisa de apoio científico e, possivelmente, de formulários de entrada de dados para ajudar a evitar erros.
Os objetivos de gerenciamento são discutidos com as comunidades locais.
Kenya Wildlife Service
Gerenciar sem objetivos específicos é como dirigir um carro com os olhos vendados. Os objetivos ajudam a determinar a eficácia do gerenciamento atual, quais áreas precisam de gerenciamento ativo e se as ações tomadas contribuem para que o sistema atinja as metas objetivas. Desenvolvemos um conjunto abrangente de indicadores ecológicos e sociais, priorizamos esses indicadores por meio de cientistas sociais e ecológicos regionais e trabalhamos com os gerentes para priorizar os indicadores de forma independente e desenvolver objetivos focados em cada meta de gerenciamento. A lista final inclui as prioridades dos gerentes e cientistas e é revisada por partes interessadas e cientistas regionais. As listas de objetivos são flexíveis e atualizadas com frequência. Devido à falta de dados ou de capacidade analítica, nós os ajudamos a realizar uma revisão da literatura e a estabelecer metas ecológicas usando dados de linha de base (por exemplo, status histórico ou status dentro de áreas de referência de MPAs protegidas há muito tempo), não linearidade em grandes conjuntos de dados (ou seja, níveis limiares nos quais o estado do ecossistema muda) ou níveis de metas estabelecidos (por exemplo, níveis definidos pelos governos). Para metas de estado social, trabalhamos com gerentes e partes interessadas e usamos direções de referência (melhoria do estado existente) ou metas normativas (baseadas em valores).
Treinamento para compreender os ecossistemas marinhos e costeiros.
Processo participativo com gerentes, cientistas e membros da comunidade.
Apoio da agência para o uso de objetivos para orientar o gerenciamento.
Os gerentes consideram o processo de seleção de objetivos altamente valioso e as metas os ajudam a entender o status e a orientar a tomada de decisões. Entretanto, os objetivos precisam ser adotados pela agência, pelos gerentes e pela comunidade para serem eficazes e devem ser incorporados à política nacional de gestão de AMPs. A seleção dos objetivos de gestão exige que os gerentes e a comunidade compreendam o sistema socioecológico, portanto, pode ser necessário treinamento prévio.
As Áreas Marinhas Gerenciadas Localmente (LMMAs) são zonas gerenciadas pelas comunidades costeiras para ajudar a proteger a pesca e a biodiversidade. Por meio do uso de Dina (leis consuetudinárias reconhecidas pelo governo de Madagascar), as comunidades parceiras criaram regras eficazes que podem ser aplicadas localmente para proibir práticas de pesca destrutivas, proteger espécies ameaçadas e designar áreas marinhas prioritárias para proteção. Para garantir a sustentabilidade financeira de longo prazo das LMMAs, foram desenvolvidos diversos mecanismos, incluindo programas de ecoturismo marinho, esquemas de incentivo à cadeia de suprimentos de frutos do mar, certificações ecológicas para pesca sustentável e pagamento por serviços de ecossistema. Velondriake é a primeira LMMA de Madagascar, onde os representantes eleitos de 25 vilarejos implementaram um plano de gestão que inclui reservas permanentes, fechamento temporário da pesca de polvo, aquicultura comunitária de algas e pepinos-do-mar, tudo regulamentado por uma série de regras desenvolvidas e aplicadas localmente (Dina). O status preliminar de proteção foi concedido pelo governo de Madagascar em 2010 e o status definitivo de proteção foi adquirido com sucesso em 2015.
A motivação da comunidade para a criação de LMMAs foi estabelecida por meio de fechamentos temporários da pesca de polvo, que aumentam os desembarques de polvo e a renda dos pescadores. A base legal para as LMMAs é o uso de Dina - leis consuetudinárias reconhecidas pelo governo - com estruturas adicionais que permitem que as LMMAs sejam formalmente designadas como áreas protegidas gerenciadas pela comunidade. A gestão comunitária eficaz é apoiada pela rede nacional de LMMA de Madagascar, que facilita intercâmbios e fóruns para compartilhar experiências.
O gerenciamento da pesca e dos recursos marinhos funciona melhor quando a responsabilidade é colocada nas mãos das comunidades locais. Isso é particularmente verdadeiro em países de baixa renda, onde geralmente há capacidade e infraestrutura limitadas para o gerenciamento da pesca e a conservação marinha. Nossa experiência em Madagascar mostrou que a aprendizagem entre pares é uma ferramenta altamente eficaz para desenvolver a capacidade local e a confiança na conservação marinha.
O objetivo desse bloco de construção é proporcionar aos membros da comunidade parceira da Blue Ventures experiências positivas de gestão marinha, demonstrando que ela pode gerar benefícios econômicos tangíveis em prazos razoáveis. O modelo de fechamento da pesca de polvo a curto prazo envolve o fechamento periódico de uma parte das áreas de coleta de polvo de uma aldeia. Em qualquer momento acordado pela comunidade, até um quarto da área de pesca de uma comunidade pode ser fechada por cerca de três meses. Foi demonstrado que essa abordagem resulta em aumentos drásticos nos desembarques de polvo e na melhoria da renda dos pescadores quando as áreas fechadas são reabertas para a pesca (Oliver et al., 2015), o que gera e constrói um apoio duradouro para esforços mais ambiciosos de gerenciamento marinho (inclusive a criação de reservas marinhas permanentes dentro de áreas marinhas gerenciadas localmente) que são liderados pelas comunidades, para as comunidades. Ao devolver benefícios econômicos significativos em prazos que funcionam para os pescadores tradicionais, esses fechamentos temporários da pesca do polvo inspiram a liderança local na conservação marinha. A abordagem depende e se beneficia do amplo apoio de toda a cadeia de suprimentos de frutos do mar, com pescadores e compradores contribuindo agora para os custos modestos de estabelecimento e gerenciamento dos fechamentos.
Apoio de empresas de coleta e exportação de frutos do mar, pois elas coordenam seus cronogramas de coleta com a reabertura dos defesos e pagam um preço mais alto pelo polvo nos dias de abertura.
Liderança do presidente do vilarejo, que mobilizou sua comunidade para experimentar os defesos. Quando a área de pesca foi reaberta, o vilarejo experimentou um aumento no desembarque de polvos e na renda dos pescadores. À medida que a notícia desse boom da pesca se espalhou, as comunidades vizinhas começaram a adotar a abordagem.
Esse bloco de construção funciona demonstrando que o gerenciamento da pesca pode gerar benefícios econômicos significativos para as comunidades e para os compradores de frutos do mar, em prazos realistas. Somente fazendo essa conexão é que a conservação marinha pode ser sustentada e ampliada para além de seu escopo limitado atual. Começamos em Andavadoaka monitorando o estado dos recifes de coral, mas logo percebemos que precisávamos abordar as preocupações urgentes da comunidade sobre segurança alimentar e meios de subsistência antes de conversarmos sobre conservação marinha. Foi por isso que começamos com um fechamento temporário da pesca de polvo em uma parte das áreas de pesca de um único vilarejo e descobrimos que isso proporcionou um início eficaz para a conservação marinha, inspirando as comunidades a se envolverem em esforços de gerenciamento mais ambiciosos. Assim, começamos com o que era importante para as comunidades e vimos que isso levou a uma forma de gerenciamento mais sustentável e socialmente significativa do que os esforços tradicionais de proteção de cima para baixo.
