Revitalização do envolvimento da comunidade na gestão de parques
- O envolvimento da comunidade local na tomada de decisões e na gestão do parque foi revitalizado, com base nas experiências de Madagascar, que permitem a participação contínua e ativa dos membros da comunidade na implementação, com envolvimento e adesão aos projetos desenvolvidos para apoiar as atividades de gestão. O diálogo regular entre a área protegida e os representantes dos vilarejos fornece informações sobre as atividades da área protegida, permite a apresentação de resultados de pesquisas e levanta questões e desafios que precisam de uma resposta de gestão. Paralelamente, o parque atua como intermediário com os doadores para facilitar o financiamento de atividades e comodidades nas aldeias.
1. confiança e reciprocidade: entre a equipe da área protegida e os membros da comunidade 2. vontade política de cima para baixo e de baixo para cima de se envolver e melhorar o desempenho para enfrentar os desafios 3. compreensão de que as atividades de proteção são do interesse dos doadores nacionais e globais, mas que, em última análise, devem satisfazer o desenvolvimento local e as prioridades regionais e nacionais 4. "Early wins" (vitórias antecipadas) - áreas-alvo de governança e tomada de decisão que apresentarão as maiores chances de sucesso antecipado e imediato, como a pesca de polvo e a prevenção da contaminação das fontes de água.
A área protegida começou em 2001 com um processo aberto de participação da comunidade. Esse processo foi corroído e os sistemas se tornaram marginais. Em 2014, restava apenas uma sombra dos antigos arranjos, enquanto os desafios enfrentados pelas comunidades locais e pela equipe da AP eram maiores. No entanto, a principal lição aprendida é que, mesmo quando há um eco do sucesso do passado, ele pode ser recuperado ao se concentrar no que funcionou. Em segundo lugar, o impulso é importante, mas levar tempo é ainda mais importante. A confiança não pode ser reconstruída em um dia, por um projeto ou grupo. A colaboração precisa ser inclusiva e trabalhar no ritmo da parte "mais lenta". Uma lição é concentrar-se em algumas "vitórias" de curto prazo, bem como em um objetivo de longo prazo, em conjunto. Nesse caso, convencer todas as partes de que o fechamento dos recifes pode funcionar foi melhor exemplificado pela pesca do polvo, que pode se recuperar rapidamente. Ao demonstrar um benefício após um curto período de envolvimento, mais confiança é investida em ganhos de longo prazo também.
Capacitação das partes interessadas locais
As atividades do EPIC são conduzidas em colaboração com as partes interessadas, desde o nível local até o nacional, para oferecer oportunidades de desenvolvimento de capacidade paralelamente à implementação do projeto. As atividades de capacitação servem a dois propósitos: 1) permitem que as comunidades sejam treinadas para usar as técnicas locais novamente e 2) ajudam a aumentar a conscientização e a fortalecer o conhecimento dos parceiros e dos governos locais sobre a adaptação às mudanças climáticas baseada em ecossistemas de forma mais ampla. A criação de um plano de capacitação para as comunidades/partes interessadas é fundamental. Ele fornece a elas uma ferramenta de planejamento eficaz, realista e operacional para os treinamentos. O conteúdo do plano de treinamento é avaliado e ajustado anualmente. Os treinamentos realizados até o momento incluem: 1) Módulos de treinamento para moradores sobre (i) ANR, (ii) gerenciamento de viveiros de árvores e (iii) técnicas de recuperação de terras salgadas (em parcerias com cientistas). Após os treinamentos, são organizadas sessões práticas para garantir que as comunidades se apropriem dessas técnicas. 2) Treinamentos para governos locais (níveis municipal e departamental) e partes interessadas sobre adaptação baseada em ecossistemas às mudanças climáticas e redução de riscos de desastres
Avaliação antecipada das capacidades e necessidades por meio de discussões regulares com as comunidades e as partes interessadas, para garantir que os recursos fornecidos atendam às suas necessidades - Adaptação do conteúdo do treinamento ao público, convidando palestrantes relevantes e usando exemplos relevantes para chamar a atenção das pessoas - Planejamento de visitas de campo para ver a aplicação direta das técnicas e permitir uma melhor compreensão das atividades - Planejamento de ações de acompanhamento para garantir que as atividades sejam implementadas com base no acordo feito durante o treinamento
A capacitação das comunidades locais e dos parceiros é fundamental para permitir que eles implementem, defendam e preservem as boas práticas a longo prazo; - O uso de práticas tradicionais, juntamente com a capacitação em técnicas agrícolas e o compartilhamento de conhecimentos, mostrou-se eficaz para permitir que as comunidades desenvolvessem e implementassem estratégias de adaptação de forma eficiente; - Os treinamentos sobre redução de riscos de desastres com base no ecossistema e adaptação às mudanças climáticas proporcionaram a todas as partes interessadas uma melhor compreensão da abordagem usada em todo o projeto
Educação e divulgação
A educação de todos, desde a população local vizinha à reserva até os políticos, foi o componente mais valioso do projeto. O conceito de conservação e a proteção da vida selvagem e do nosso ambiente natural eram completamente estranhos para eles até que tiveram a oportunidade de vivenciá-los por si mesmos.
Envolver TODAS as partes interessadas, convidando-as a visitar a área e se comunicando com elas pessoalmente.
Quando as pessoas se conscientizaram do valor desse projeto e começaram a cooperar em vários níveis, superamos 90% dos desafios.
Documentar estratégias e avaliação de sucesso
Todas as estratégias e atividades de implementação eficazes baseadas em ecossistemas precisam de um forte processo de documentação e atividades de monitoramento de campo. A coleta de dados do campo é fundamental para 1) documentar os fatores de sucesso e fracasso das técnicas e 2) para demonstrar a relação custo-benefício das abordagens baseadas em ecossistemas. Essas evidências com base científica são necessárias para defender as soluções baseadas na natureza para a adaptação às mudanças climáticas. Como parte do EPIC, as seguintes atividades de pesquisa foram realizadas até o momento: - Mapeamento de ecossistemas e vegetação e estudo das características do solo no distrito de Djilor (em parceria com a Universidade Cheikh Anta Diop); - Desenvolvimento de módulos de treinamento sobre ANR e outras técnicas de adaptação local (em parceria com o Centro Nacional de Pesquisa Florestal e o Instituto de Ciências Ambientais); - Mapeamento de técnicas agrícolas para adaptação à mudança climática e estudo dos impactos do risco de desastres sobre a subsistência local na região de Foundiougne (em parceria com uma escola francesa de engenheiros, a ISTOM).
Na medida do possível, os institutos de pesquisa devem ser identificados e envolvidos desde o início do projeto, de modo a compreender o panorama geral do projeto e seus objetivos - Definir os objetivos da pesquisa e o escopo do estudo é importante para garantir que a pesquisa responderá às principais questões relevantes para o projeto.
- A criação de parcerias com escolas e universidades é uma situação em que todos saem ganhando: os alunos podem realizar suas pesquisas e o gerente do projeto obtém resultados e conhecimentos científicos que são úteis para a implementação das atividades ou para aumentar a conscientização sobre um tópico específico; - Evidências e fatos com base científica são fundamentais para atingir os formuladores de políticas, pois permitem que eles tenham uma visão clara de como a estratégia de adaptação funciona e quais benefícios ela pode proporcionar. - As parcerias de pesquisa não precisam ser necessariamente projetadas a curto prazo e podem levar a uma colaboração de longo prazo com universidades e escolas, nas quais os alunos (ou doutores) podem estar envolvidos em projetos futuros. - Os resultados precisam ser acessíveis a todos, por exemplo, resumindo-os de uma forma que seja facilmente compreensível para pessoas externas
Agricultura sustentável em bacias hidrográficas e costas vulneráveis
- Apoio institucional aos produtores para que se organizem, se envolvam melhor com os mercados locais e regionais e implementem um plano e uma abordagem mais uniformes; reduzam a concorrência no mercado e ofereçam acesso mais inclusivo às atividades de produção; - Promoção de produtos agrícolas potenciais mais sustentáveis, como o Ylang-Ylang usado para a produção de perfumes, usando tecnologias mais eficientes, sustentáveis e eficientes em termos de recursos. Por exemplo, o uso de alambiques de cobre e o fornecimento de melhores técnicas de destilação que permitam que os produtores também entrem na cadeia de produção e obtenham um preço melhor por um produto de melhor qualidade. As técnicas agroflorestais reduzem a quantidade de lenha primária necessária para os alambiques e reduzem os impactos sobre as bacias hidrográficas da ilha. - Desenvolvimento de hortas e produção de vegetais para abastecer instalações turísticas, como hotéis, restaurantes e iates em Comores.
Como mencionado acima, a revitalização do planejamento e da ação colaborativa, a governança compartilhada e a maior confiança entre os atores são etapas essenciais. As Comores fornecem 80% do ylang-ylang do mundo, portanto, há um mercado e uma prática existentes, mas esse mercado global é frágil. Engajar o interesse dos principais fornecedores de ylang-ylang e convencê-los a apoiar a sustentabilidade em seu fornecimento é um fator importante que possibilita uma produção mais responsável do ponto de vista ambiental e social. Técnicas e métodos comprovadamente transferíveis estão disponíveis para o ylang-ylang
A principal lição é que os mercados e as oportunidades de recursos existentes devem ser os primeiros a serem desenvolvidos, adaptados e tornados mais sustentáveis, em vez de considerar os altíssimos custos de transação da introdução de novas alternativas. A ligação entre a produção sustentável em bacias hidrográficas e a qualidade da água e a redução do impacto sobre os recifes de coral não é óbvia e pode ser esquecida depois que os programas estiverem em andamento. Manter uma conexão por meio da conscientização, da colaboração entre setores e do envolvimento regular é essencial por longos períodos de tempo. Uma campanha inicial pode dar início ao caminho certo, mas as mensagens podem logo ser relegadas se não forem mantidas. Produtos como o ylang-ylang fazem parte de um mercado global. Dessa forma, o compromisso das fontes e dos compradores, ao longo da cadeia de produção, é essencial para evitar falhas catastróficas no mercado no futuro. O uso de grupos e redes de consumidores para incentivar a adesão das empresas à sustentabilidade na origem é um importante fator de contribuição.
Diálogo entre grupos de pescadores e funcionários da MPA
Quando a região foi designada como Zona de Reserva, uma Associação de Pescadores uniu 16 grupos de pescadores que usavam os recursos marinhos da área há décadas. Para reduzir os conflitos entre a população local e a autoridade da área protegida, ficou claro que os direitos pré-existentes, como os dos pescadores, seriam respeitados. No documento técnico apresentado ao governo para a declaração da Zona de Reserva, foi claramente declarado que os grupos organizados por meio da associação de pescadores usavam historicamente os recursos marinhos da área. Durante o processo de categorização da Zona de Reserva, o governo define a categoria final e a extensão da área protegida com base nos objetivos de conservação e impõe restrições ao uso dos recursos naturais. Em princípio, é nesse momento que a participação local, o diálogo e os dados científicos devem ser considerados para decidir o futuro esquema de gerenciamento da área protegida. Foram realizadas várias reuniões com cada um dos grupos de pescadores e sua associação para explicar as diferentes categorias de áreas protegidas previstas no sistema legal. Graças ao processo participativo, San Fernando foi declarada como Reserva Nacional e os pescadores locais se sentiram envolvidos e ouvidos no processo.
A visão e o compromisso das pessoas envolvidas e que lideraram o processo de diálogo permaneceram consistentes, o que gerou confiança nos relacionamentos entre os envolvidos. Caso as pessoas responsáveis mudem, os acordos anteriores devem ser respeitados e é particularmente importante que sejam registrados por escrito.
Os processos de estabelecimento, categorização e zoneamento da Zona Reservada de San Fernando demonstram que os processos participativos são mais demorados, mas levam a acordos mais legítimos e mais respeitados por aqueles que participaram do processo. É importante registrar os acordos, fazendo atas das reuniões e, se possível, das posições das diferentes partes, para documentar a consistência das posições dos diferentes atores. As discussões e negociações de questões complexas devem ocorrer em locais apropriados. Uma Assembleia Geral aberta ao público é ideal para gerar um senso de abertura e para disseminar informações gerais. O ideal é que sejam realizadas reuniões preparatórias antes da Assembleia, com os representantes das associações, para que eles tenham informações antecipadas e suas posições sejam conhecidas. Não crie expectativas que não possam ser atendidas. Seja transparente com as informações.
Produtos de comunicação e alcance direcionados
Depois de desenvolver vários produtos de comunicação voltados para diferentes públicos, divulgamos os resultados da avaliação no Simpósio do Ano Internacional dos Recifes, realizado na Cidade de Belize em novembro de 2008. Também distribuímos os resultados em um panfleto de resumo de seis páginas para os tomadores de decisão; vários parceiros locais também incorporaram os resultados em vídeos exibidos para o primeiro-ministro e outras autoridades no evento de gala realizado naquela noite. A pedido do Protected Areas Conservation Trust (PACT), também produzimos um documento de uma página destinado aos formuladores de políticas e o distribuímos por meio do PACT e de outros parceiros locais. Também criamos ferramentas baseadas no Excel para facilitar a replicação de nossos métodos de avaliação e coleta de dados. Essas ferramentas e manuais do usuário, juntamente com o relatório técnico completo e o resumo, estão disponíveis gratuitamente para download em nosso site. A Iniciativa Recifes Saudáveis para Pessoas Saudáveis, juntamente com a WWF, a WCS, a Oceana e muitas outras ONGs locais, usaram os resultados da avaliação econômica em seus esforços para negociar regulamentações de pesca mais rígidas, nova legislação sobre manguezais, proibição de perfuração de petróleo em alto-mar e outras metas de conservação e gerenciamento sustentável.
- Parceria e envolvimento das partes interessadas: Uma forte colaboração com parceiros dedicados garantiu uma comunicação relevante e eficaz com os tomadores de decisão. Na maioria dos casos, nossos parceiros de Belize lideraram o alcance e a disseminação; - Acesso crítico aos tomadores de decisão por meio de parceiros de Belize; - Empacotamento estratégico dos resultados: Comparamos o valor dos recifes de coral e dos manguezais de Belize com o PIB nacional. - Oportunidade: A divulgação dos resultados coincidiu com eventos e atividades importantes em Belize.
Use diferentes produtos de comunicação (por exemplo, documento longo, breve resumo das principais descobertas, vídeo, apresentações) e canais (por exemplo, eventos públicos, reuniões privadas direcionadas, por meio de parceiros e suas redes) para atingir seus principais públicos. Em especial, incentive seus parceiros a usar e promover suas descobertas e recomendações.
Comitê de gerenciamento
A autoridade nacional inicia o processo de criação de um comitê de gestão de área protegida convidando as partes interessadas locais. Os membros são registrados, e um conselho e um presidente são eleitos pela Assembleia Geral. O próprio comitê de gestão torna-se um espaço de diálogo e permite que as questões sejam discutidas antes que as tensões se transformem em conflitos. Ele também facilita o apoio das partes interessadas locais à autoridade de gestão da área protegida para a realização de atividades específicas. A Associação de Pescadores e os coletivos também são membros do comitê de gestão e participam ativamente da assembleia geral. Um representante da Associação de Pescadores foi eleito Presidente do Comitê de Gestão, legitimando a associação como um dos atores mais poderosos e relevantes da área protegida. Isso tornou a comunicação entre os pescadores e as autoridades governamentais mais fluida e as decisões de gerenciamento são tomadas com base em processos formais.
O comitê de gestão é legalmente estabelecido pela Lei Nacional de Áreas Naturais Protegidas e seus Regulamentos. A Autoridade Nacional de Áreas Protegidas promove a criação de comitês de gestão para todas as áreas protegidas como forma de criar um espaço para o diálogo e envolver as partes interessadas locais nas decisões de gestão.
A criação do comitê de gestão deu aos pescadores a confiança de que teriam um espaço formal para que suas vozes fossem ouvidas. Foi também um espaço para resolver tensões e ouvir outras perspectivas. Ao assumir a presidência do Comitê de Gestão, a Associação de Pescadores recebeu poder, mas, ao mesmo tempo, teve de considerar pontos de vista e decisões que poderiam ser contrários aos seus. Portanto, foram tomadas decisões mais democráticas.
Identificação e seleção da comunidade
Como a Wet Tropics Management Authority trabalha com mais de 20 comunidades aborígenes na região dos trópicos úmidos, era importante usar um processo transparente e justo para selecionar um grupo para realizar um P3DM. Uma manifestação de interesse foi desenvolvida e distribuída, descrevendo os parâmetros do projeto, seus possíveis benefícios e o que seria exigido da comunidade. As inscrições por escrito foram avaliadas e os candidatos foram entrevistados com base em uma série de perguntas. A seleção foi feita com base em uma combinação de inscrições por escrito e entrevistas.
O relacionamento sólido e o conhecimento dos povos aborígenes dos trópicos úmidos permitiram um processo rápido e simples de publicidade e seleção. Um membro da equipe com experiência anterior em P3DM e GIS permitiu um esclarecimento claro sobre a natureza do trabalho - riscos, vantagens, cronogramas, possíveis resultados
O uso de todas as redes comunitárias e sistemas de disseminação de informações estabelecidos fará com que a mais ampla gama de comunidades se interesse e aprenda sobre o valor da P3DM para sua comunidade. Além disso, a realização de pesquisas de campo em comunidades indígenas internacionais semelhantes que já concluíram uma P3DM ajudou a vender um conceito, a P3DM, que pode ser difícil de ilustrar adequadamente.
Usar os jardins como veículos
As atividades de plantio e os eventos de manutenção de jardins são projetados para abrir espaços para que diversas partes interessadas, bem como indivíduos e representantes de grupos, se reúnam para trabalhar lado a lado em prol de um objetivo comum. No ato de cavar buracos, trabalhar o solo e plantar, as percepções dos indivíduos podem ser alteradas à medida que as pessoas conversam umas com as outras e reconhecem sua humanidade compartilhada. Esse pode ser um processo poderoso para quebrar barreiras e antagonismos que possam existir entre grupos ou indivíduos devido a julgamentos prévios, ignorância ou mal-entendidos.
Para que esse bloco de construção seja bem-sucedido, é importante considerar quais grupos e indivíduos convidar para os jardins para visitas ou eventos específicos, bem como várias estratégias para ajudar a garantir sua participação. No caso dos dias de plantio, as atividades devem ser estruturadas para incentivar a comunicação e o trabalho em equipe em prol de um objetivo comum. Um outro aspecto a ser considerado é o papel da mídia em chamar a atenção para o projeto.
A conexão de indivíduos-chave dentro de grupos, comunidades e instituições pode levar ao rápido estabelecimento de relacionamentos e ao compartilhamento de informações e recursos, muitas vezes muito além das expectativas iniciais. Por meio desses vínculos estratégicos, as atividades da horta podem logo se tornar catalisadoras e se espalhar com pequenas contribuições adicionais.